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出门在外也不愁&&&&&&&&&& &&&正文
陈部长在中国绿色食品协会第三届理事会第四次会议暨绿色食品示范企业经验交流会上的讲话
日期： 10:50&&&&& 发布单位：协会秘书处&&&&&作者：
　 各位理事、同志们：
　　在这年终岁尾，协会研究决定召开此次理事会，目的是学习贯彻党的十八大和十八届三中全会，以及最近召开的中央经济工作会和中央城镇化工作会议的精神，总结新一届理事会三年来的工作，研究协会自身建设问题，分析绿色食品发展面临的新形势，进一步明确协会下一步工作重点。
　　刚才，听了秘书处的工作情况报告，感觉到这几年来，协会确实做了很多事，协会的社会影响在不断扩大，会员队伍在不断壮大，形成了一个比较好的局面。大会还审议通过了增设专业委员会和调整部分协会负责人等事项。应该讲，三年来，新一届理事会紧紧围绕促进绿色食品事业持续健康发展的中心任务，依据协会章程，认真履行职责，不断拓展服务领域，在扩大绿色食品宣传、深化相关理论研究、探索市场营销体系建设等方面作了大量的工作，并且在加强国际交流与合作、开展绿色食品生产资料标志许可管理等方面也闯出了新路，为提升绿色食品品牌的社会认知度和市场影响力，做出了积极的贡献。特别是近几年创造性地开展了绿色食品诚信体系建设，通过绿色食品示范企业的推荐、遴选与宣传，进一步普及了标准化生产，强化了全行业的诚信意识，有力地促进了绿色食品企业自律，对于提升绿色食品质量安全水平和绿色食品品牌公信力发挥了重要推动作用。与此同时，协会的自身建设也不断得到加强，制度和组织不断完善，队伍不断扩大，服务能力不断提升，为今后发展奠定了良好的基础。
　　但应当看到，与事业发展要求相比，我们的协会工作仍有很多需要改进的方面：桥梁纽带作用有待进一步发挥，会员队伍建设有待进一步加强，服务领域有待进一步拓展，协会自身建设有待进一步推进。我们必须认清形势，增强紧迫感、责任感，以积极进取的精神，以更强有力的措施，扎实做好协会各项工作。
　　当前，从发展的环境和行业发展的要求看，做好绿色食品协会工作，面临许多有利的条件和难得的机遇。经济社会发展到这一阶段，各方面对农产品质量安全的问题高度重视，要求也越来越高，这实际上形成一种倒逼机制，为好的企业不断发展壮大创造了有利条件。
　　一是国家政策鼓励为协会发展提供了广阔空间。党的十八大报告要求，“加强社会建设，加快形成、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，把协会等社会组织建设摆到了经济和社会生活中一个更加重要的位置，也为行业协会发展指明了方向。今后不是行政机关、事业单位越来越多,而是要发展行业协会，发挥行业协会的作用。农业部归口管理的行业协会有四五十家，在各个行当里面算多的，但从实际看，真正发挥作用的不到三分之一，大部分作用不明显，还有少部分只是摆摊子。如何把协会办好，是一个大家都关心、期待的问题。我们的协会大部分是从政府机构内生出来的，是体内循环、派生出来的，而不是体外循环应运而生的。这种情况下，如何与社会管理相衔接并发挥好协会的作用，这需要很好地摸索。现在改革的方向明确了，就是要发挥社会组织在社会管理中的积极作用。党的十八届三中全会《决定》明确提出，“围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，要求“激发社会组织活力，推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。这个要求很明确，我们协会的定位是行业协会商会类，当然我们也有公益类和科技类的成分，这些政策进一步明确了行业协会等社会组织在经济建设和社会发展中的地位与作用，为协会发展提供了广阔空间。这是一个很重大的机遇。
　　二是产业规模扩大为协会发展提供了坚实基础。近年来，随着农产品质量安全工作得到不断重视和加强，绿色食品事业也获得了健康快速发展，生产总量不断扩大，产业水平明显提高，品牌影响力大幅提升，促进农业增效、农民增收作用日益明显。目前，全国绿色食品生产企业已超过7500家，产品总数超过18000个，原料标准化基地面积超过1亿亩。产业规模的扩大，对加强行业的相互交流合作及市场营销等自我服务提出了新的更多的需求，这为协会拓展服务领域，发挥服务功能提供了更加广阔的舞台。协会的会员多了，服务对象多了，协会的作用和影响力会更大。产业的发展是协会存在的基础。一个产业是萎缩的，其协会是一定没有生命力的。要越做越大，首先要有产业基础，其次才是工作方式、工作思路符不符合社会发展的要求。绿色食品、绿色企业、绿色基地越来越多，很多地方对这个问题非常重视，把获得绿色品牌，建成绿色基地，作为推动现代农业的一个重要标志，采取了许多奖励和督促政策。实事求是讲，绿色食品在“三品一标”发展中起步是比较早的，已经摸索出了一套很好的办法。我分管这一块工作，就一直在分析，“三品一标”到底是什么样的功能？发展前景到底怎么样？严格说来，无公害农产品是一个基础性的，所有上市的农产品都应该达到无公害标准，这是最起码的标准。现在无公害农产品的面积还不到一半，无公害农产品今后的走向是通过无公害农产品的认证、监管来配合农产品的准入准出管理，只有和这个挂上钩，我们的农产品品牌才有社会影响力，对生产才有促进作用。我们现在要建立可追溯的系统，也要建立准入准出的制度。从哪儿开始？以产品来讲，要从畜产品开始，牲畜标志比较容易查，通过耳标或其他途径。再一个就是无公害农产品，这可能是一个发展方向。关于有机食品，如果严格按标准讲，我们现在的产地环境、资源条件绷得很紧的情况下，真要想扩大有机食品的规模是受到限制的，也没有必要搞的那么高端。有机食品要严格控制在标准范围内，服务于高端市场，这可能是一个目标。不是谁都能搞有机产品，不是谁都能吃得起有机产品，在国外也是。所以，我们不要认为有机食品生产会越来越多，这不现实。现在市场上很多产品打着有机产品的旗号搞坑蒙欺骗，它倒不是假，关键是消费欺诈，是打着这个品牌后价值就成倍增长，而实际上产品质量没有达到有机标准，不是在有机的产地环境下生产的，不符合有机的生产流程，那就不行。关于地理标志农产品，地理标志农产品也是有严格限制的区域，它一定是和文化的传承结合起来的，不是所有地方都有的，地理标志农产品吃的是文化，吃的是味道，吃的是一种念想。就像领导同志在今年中央经济工作会议上讲的，要有一种乡愁，就是这个意思。发展空间真正比较大的，我看是绿色食品。这在很多地方、很多产品类型上，通过努力是可以做到的。所以，从这一点来讲，绿色食品的发展是很有前途的，而且我们对绿色食品的认知、理论上的研究也在不断加强和深化。
　　三是市场环境变化对协会工作提出了更高要求。这些年，我国经济社会持续发展，人民生活水平不断提高,广大消费者的健康消费意识和知情维权意识不断增强，给农产品需求结构和市场环境带来深刻变化。党的十八届三中全会提出，“建立公平开放透明的市场规则”，既有利于优质优价市场机制作用的发挥，又对诚信经营提出了更严格的要求。这些变化要求绿色食品要更加重视和加强行业自律及诚信体系建设。协会工作要发挥优势，积极引导，发出正能量，配合政府有关部门，努力营造绿色食品行业健康有序发展的良好氛围。食品和农产品质量安全问题中央高度重视，在中央经济工作会议上，总书记、总理都特别强调。前不久国务院办公厅专门下发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，也对加强绿色食品等的证后监管、监督检查提出了非常明确的要求，所以农产品质量安全监管工作的压力也是很大的，这个坎必须迈过去。我们的要求是，在保证农产品有效供给的前提下，要更加注重农产品的质量安全，要更加注重农业的可持续发展。我们一定要按照中央的要求，适应社会发展新的期待，不辜负我们行业的各个企业、各个主体对我们协会的期望。
　　同志们，当前全国上下都在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，积极谋划改革发展大计。我们协会工作也要以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕促进现代农业建设和农民持续增收的总目标，以全面深化改革为统领，把推动绿色食品事业持续健康发展作为工作主线，不断拓宽服务领域，提升工作水平，推动协会工作迈上新的台阶。下一步要重点加强以下几方面工作：
　　一是积极发挥桥梁纽带作用。协会要主动承担行业管理部门委托的工作任务，积极参与绿色食品产业发展战略、政策和相关标准的研究，为政府和行业主管部门提供更多的决策支持，为行业发展、宏观政策的制定提供服务。理论研究才刚刚开始，既然绿色食品是一个有希望、有潜力的事业，就要体现在方方面面。首先是要有绿色的理念，这是最重要的。绿色生产、循环生产、清洁生产，这是社会发展到这个阶段的新的要求。我看今后的发展，对我们产品价值的判断，既要产量高，又要品质好，还要有效益，并且不破坏生态，能够保证永续的发展，这才是标准。所以，中央对农业的要求是五句话十个字，“高产、优质、高效、生态、安全”，而恰恰我们在高效、生态、安全上是短板。我们过去很多的研究都没有把这个作为评判的标准，品种的验收也好，产量的评判也好，都没有把它纳进去，这在今后不行。虽然产量高，但是靠大肥大水保障的，可持续吗？哪有那么多资源？所以，绿色生产的理念要竖立起来，要很好地研究，包括哪些要素。再一个就是绿色生资，现在这个工作启动起来了，很有意义。这个工作本身包含两层意思，一方面，要推动低毒高效农药等的研发，这是我们应该做的工作。现在把低毒高效农药的研发作为重大问题来研究，包括节水节肥作物品种也作为重大问题来研究，都非常需要。另一个方面，要规范经营，一定不能搞假冒伪劣的，不能搞禁限用的。第三是绿色生产。就是要有标准，就是要有监管的办法，有生产过程的控制。再就是绿色流通、绿色消费。协会在绿色消费方面也可以做一些文章，科学消费、膳食结构平衡、资源合理利用、反对铺张浪费等等，都很有意义。绿色食品协会不要仅盯着生产环节，要做大，就要把整个流程拉起来。绿色消费是很大的一个事情，浪费很多，不合理、不科学的消费习惯、毛病也很多，怎么通过我们的宣传来推动这些问题的解决。同时，协会要向绿色食品企业和农民积极宣传农产品质量安全管理法律法规、农业标准化生产技术以及绿色食品标准、管理制度，增强企业和农民的质量意识和标准意识；要积极组织调查研究，向政府和行业主管部门及时反映企业的诉求和呼声。
　　二是大力推动绿色食品行业自律。引导企业加强行业自律，规范有序参与市场竞争，是提高绿色食品品牌公信力的必然要求，是协会工作的重中之重。协会要逐步建立起一套比较完善的绿色食品企业诚信管理体系，从制度上形成良好导向，发出正面声音，科学指导会员企业严格执行生产标准，规范操作规程，切实把标准化落实到每个环节、每道工序。十八届三中全会特别强调行业自律问题，也是我们比较缺失的。企业是质量安全的第一责任人，但怎么来约束，怎么来体现，很重要的是要通过行业的自律。需要在这方面积极地探索，要组织好学习交流、培训研讨、评选示范企业等活动，大力宣传绿色食品的先进理念、技术标准和优秀企业的质量管理经验，在全行业不断强化诚信意识、责任意识和自律意识，规范绿色食品生产经营行为，建立良好的绿色食品市场秩序。
　　三是不断加强会员队伍建设。会员是协会生存和发展的基础。目前，协会企业会员比例偏低，要切实采取有效措施，制定有利政策，加快协会会员的发展工作，不断壮大会员队伍。协会要在技术指导、经营咨询、市场拓展、品牌培育等方面加大服务力度，增强凝聚力，提高吸引力。但是发展会员也不是来者不拒，更不能搞拉郎配,也要坚持章程规定的条件。协会要始终保持忧患意识，农产品质量安全之弦要时刻绷紧，切实采取措施，在加快协会会员发展的同时，也要严格监督管理，不合格的及时退出，符合条件的及时纳入，保证协会的生机和活力。
　　四是切实加强理论研究。理论工作要为绿色食品事业服务，为绿色食品法律法规的制定和标准的完善提供参考。所以理论研究要深入、要透彻，更要达到以理论创新推动绿色食品事业向前发展的目的，这是协会工作的创新点之一，也是对全国一流协会的更高要求。协会当前理论研究要围绕生态文明建设这篇大文章，研究绿色食品事业的基础作用、与之的协调关系，重点要关注两个方向：一是加强绿色食品产业发展基础性、方向性、前瞻性重大问题的研究；二是加强绿色食品与绿色生产、绿色食品与生态农业及绿色食品与绿色生资关系的研究。这方面的研究还处于起步阶段，比较零散，但搞清这些问题有利于指导绿色食品事业的持续健康发展，推动农产品质量安全水平的持续提高。
　　五是切实加强自身建设。“打铁先须自身硬。”做好协会工作，需要协会理事会特别是秘书处不断强化自身建设、提高服务能力。一要加强制度建设。随着协会业务的拓展，协会不断发展壮大，专业委员会也相继成立，一切要以章程为依据规范运行，要不断健全完善各项规章制度，用制度管事，用制度管人，严格按章办事。农业部分管的协会也有出问题的，要吸取中国畜牧业协会的教训。二要加强组织建设。根据工作需要，有计划地充实专业技术人员，提升业务素质，把秘书处建成精干、高效的办事机构；同时加强协会党组织建设，积极发挥党员的骨干带头作用。三要加强职工教育。建立健全人才引进、培养、使用、激励机制，促进协会人才队伍的专业化、职业化、知识化，不断提高政治素养和业务能力。协会聘用了一些工作人员，要关心他们的成长。四要加强横向沟通。积极开拓与涉农社团的横向联系，促进业务合作，取长补短，互利双赢，达到提升工作、扩大协会影响的目的。
　　同志们，党的十八大提出了生态文明建设的要求，十八届三中全会又从全面深化改革的高度对生态文明建设和发展现代农业做出了新的重大部署，绿色食品的地位作用更加凸显，事业发展前途光明、任重道远。我们相信，在各级政府的支持下，在各级农业部门的推动下，经过我们的共同努力，把协会办得更好，把绿色食品事业推向一个新的高度，为提升农产品质量安全水平和现代农业建设做出新的更大贡献。
　　谢谢大家！
版权所有：中华人民共和国农业部
信息维护：中国绿色食品发展中心
技术支持：农业部信息中心
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