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2013年东阳市政府工作报告(全文)
日在东阳市第十四届人民代表大会第二次会议上
东阳市人民政府市长&& 朱建军
各位代表：
现在，我代表东阳市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作简要回顾
过去一年，面对严峻复杂的国内外形势，在中共东阳市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展为主题，紧紧围绕建设&强市名城&现代化东阳战略目标，团结奋进，顽强拼搏，务实有为，全市经济社会保持了平稳较快发展。2012年实现地区生产总值373.02亿元，同比增长10.6%；完成财政总收入50.37亿元，其中地方财政收入30.11亿元，同比分别增长22.9%和25.7%；固定资产投资156.4亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额174.26亿元，同比增长15.5%；外贸出口总额19.39亿美元，同比增长5.6%；城市居民人均可支配收入30395元，农村居民人均纯收入15008元，同比分别增长11.5%和12%；2012年综合考评位列金华各县（市、区）第二，财政总收入、地方财政收入增幅居全省第三，开创了难中求进、奋力追赶的工作新局面。
（一）转型升级步伐加快，&强市&建设稳步推进
工业经济稳中有进。实现规上工业总产值386.22亿元，完成销售产值368.51亿元，同比分别增长10.1%和8.5%。坚持&兴实体经济、重有效投入&，深入开展&进千企、解难题&活动；落实中小企业税费优惠政策。积极拓展发展平台，城北工业新区、横店、白云、江北等园区发展基础不断巩固，配套设施建设有效推进，企业总部中心一期G地块启动建设，企业入驻报名踊跃；全力开辟巍山、歌山、画水、南市等镇乡工业功能区。积极实施磁性电子产业集群转型升级示范区建设；箱包行业省级块状产业标准化重点项目通过验收。新立重点技改项目50项，完成技改投入16.99亿元；新增规上工业企业40家、超亿元企业15家，确定上市培育企业20家。筹建了市招商局。提高项目准入标准，评审工业项目169个，浙商回归工程到位资金17.36亿元；新批外商投资企业9家，实际利用外资1353.49万美元。引进股份制商业银行4家，成立小额贷款公司3家，新增贷款78.5亿元，余额存贷比达74.3%；110千伏塔山变竣工投运，500千伏吴宁变、110千伏世贸变工程稳步推进；实施省级以上科技计划项目59项；创建省级企业研究院1家，新增省级研发中心3家、金华市级6家；培育金华市级高新技术企业5家。主导制定国家标准1项、行业标准3项，新增省级以上著名商标5件，浙江名牌产品5只。
建筑业持续健康发展。完成建筑业总产值1480亿元，同比增长15.4%，继续列全国县（市）级第一，被命名为&中国建筑之乡&；创&鲁班奖&5只、&钱江杯&等省级以上优质工程奖64只。建筑业总部基地一期建设有序推进。
商贸服务业量质齐升。白云专业市场群规模效益初现，国际汽配城建成开业，中国木雕文化博览城、中国服装服饰（品牌折扣）交易中心等省重点市场项目加快推进，市场群年销售额超150亿元。农贸市场改造提升工程加快推进，汽车消费市场快速发展，成功举办第四届东阳休闲购物节。深入实施&万村千乡&工程，340个较大行政村实现连锁配送，家电下乡销售额达5.59亿元。楼宇经济、网络经济、总部经济等新型业态稳步发展。外向型经济迎难而上，外贸进出口总额达21.61亿美元，同比增长5.6%。市供销总社被评为全国供销社系统先进集体。
现代农业建设扎实推进。实现粮食播种面积48.2万亩、总产量18.4万吨。建成粮食生产功能区28个、面积2.12万亩，高标准机插育秧中心3个；农业&二综、五区、十七园&省级项目加快实施，东白山、城郊现代农业综合区初具规模，新增省级现代农业精品园2个、香榧产业示范园2个、金华市农业龙头企业5家、现代农业示范基地17个；被评为十大&中国森林食品产业示范基地&之一。被确定为全国中小河流治理重点县；北江5个中小河流治理项目前期加快推进，白云世贸城段项目完成招投标；南江完成综合整治规划编制；省级泗渡溪生态治理工程已治理4500米。完成南江水库大坝加固附属工程和东方红水库除险加固扫尾工程，实施小型水库除险加固10座、山塘整治32座、农田渠道改造80公里；小农水重点县工程末级渠系及小型灌区渠系配套改造101.5公里、山塘整治86座，新增喷微灌面积1.25万亩。
（二）文化产业全域推开，&名城&建设成效初显
文化产业全域化全面启动。制定《浙江横店影视产业实验区发展规划》，获批设立浙江省横店影视文化产业实验区；横店万花园、上海滩、通用机场等重点项目有序推进；成功举办首届中国?东阳横店影视节暨首届中国（横店）影视金牛奖颁奖典礼；实验区新增企业52家，实现营业收入78.1亿元，同比增长146.5%；上缴税费9.6亿元，同比增长163.3%。成功举办第七届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、东阳工艺美术2012杭州大展等展会，新增亚太地区手工艺大师1人、中国工艺美术大师3人，央视&寻宝&栏目走进东阳，&东阳木雕&品牌和木制工艺品市场集群效应不断扩大。
旅游产业进一步提升。客源市场积极拓展，年接待国内外游客1222.3万人次，旅游收入82.92亿元，同比分别增长21.7%和30.3%。编制实施《东阳市乡村旅游发展规划》，启动落鹤?社姆山省级风景名胜区和东白山省级旅游度假区创建；古民居文博中心建设加快实施，卢宅保护利用项目一期稳步推进，被征收居民房屋完成签约303户、签约率达97%，启动李宅、蔡宅等历史文化村落文物保护修缮工作。横店影视城被命名为全国旅游标准化示范单位，花园村成功创建国家4A级旅游景区，海天大酒店通过五星级初查。&&&&
文化事业实现强基固本。文化体制改革不断深化，实施了市婺剧团、剧院、电影公司三家文化单位改制。公共文化服务体系不断完善，东阳影城完成升级改造，创建一级文化站2个、村级区域文化活动中心35个，顺利承办全国农民工文化建设现场经验交流会，&文化下乡&、&文化走亲&系列活动深受好评，文物保护和非遗传承工作深入推进。
（三）城乡建设统筹推进，人居环境日益优化
新型城镇化步伐加快。编制完成城镇化发展&十二五&规划和地下空间开发利用、江滨文化景观带等一批重点规划，城区控规覆盖率达60%；&数字东阳&基础地理空间框架启动建设，&数字城管&一期工程基本完成。红椿巷区域完成住宅期房和部分商铺交房工作，部分地块基本完成建筑设计和地下部分开挖。歌山画水和亲子公园启动土方施工。城西客运站主站房主体结顶；完成东义路、广福街东段、白云大道西段、兴平西路路面改造等城区道路顺畅工程；振兴路、广福街、兴平路东延和迎宾大道绿化等项目启动建设，城区道路路灯远程智能控制系统基本实现全覆盖。开展老城区排水管道及污水源调查，完成城区西溪截污工程改造。第二生活垃圾卫生填埋场进入调试运行。健全市领导晨检和&三线督查&等制度，实施后备干部联系城中村、城郊结合部卫生整治工作，开展城中村、马路市场、流动饮食摊点等创建重点工作专项整治，通过国家卫生城市省级暗访。&两违&整治取得阶段性成果，受到省、金华市领导肯定。横店小城市培育加快推进，下放经济社会管理权限270项，投资40多亿元用于126个小城市试点项目建设，被评为全省小城市试点工作先进单位。落实专项资金2000万元，加快中心镇改革发展步伐；设立集镇建设专项资金3000万元。
美丽乡村建设取得新进展。深入实施&两美三治&建设，完成70个省级整治村和2个省级示范中心村项目建设，实施4个镇的整镇整治；开展东白山景区、横锦库区周边及干道沿线部分地区绿化美化建设。完成农村住房改造建设72个村4560户，实施斯村、u卢等农房改造高层平面式安置项目。完成平原绿化7895亩，营造村庄景观林140片，创建省级森林城镇、村庄3个。整治清水河道72公里。完成农民素质培训1.85万人次；举办首届农家菜肴大奖赛，评定农家乐特色村（点）28家；发放来料加工费3.68亿元、从业人员达3.1万人；完成下山移民72户。
基础设施建设成效明显。东永高速东阳段、怀万线佐村至三单段、南马至横店公路进展良好，37、40省道等重大项目前期顺利推进；画南下线、佛窈线西山至双月塘段改建工程基本完工，横店荆蒲大桥等6座病旧桥梁加固改造工程竣工通车；完成农村联网公路大中修84公里。市第二水厂一期工程净水厂主体建筑基本完成；铺设农村饮水主管道38.5公里、建成分散式供水工程11处，改善农村饮水人口2.6万。落实镇级污水处理设施配套用房和管理人员，建成配套管网37公里。完成439个村邮站建设；3G通讯、&智慧东阳&等信息化建设顺利推进。
生态环境持续改善。严格新建项目环评，否决高能耗、高污染项目13个。加快重点减排项目实施，市污水处理厂二期工程投入试运行，完成横店污水处理厂二期工艺改造；顺利通过跨行政区域河流交界断面年度考核。加强环境污染治理，开展南市、画水违法违规废塑料经营活动专项整治，关停经营户1275户；完成磁性行业烟尘污染整治，改造炉窑247条，拆除烟囱116个。扎实开展电镀、印染、制砂行业和养猪场污染整治。启动&省级森林城市&创建，南山省级森林公园一期开工建设。完成35个村的中央财政环境连片整治项目建设；投入2000万元实施21个废塑整治重点村生态环境治理；加快乡村生态墓地建设，行政村生态葬法覆盖率达85%。
（四）民生事业快速发展，和谐基础更加巩固
社会各项事业全面进步。优质教育水平持续提升，高考一本上线率继续名列全省前茅；素质教育探索不断深化，学前教育三年行动计划扎实推进，教育现代化水平提升显著，被评为&全国&两基&工作先进单位&。成功举办东阳中学百年校庆。公立医院综合改革有序推进，市属公立医院全面实施药品零差率；基本公共卫生服务体系不断健全，重大疾病防控机制逐步完善，被评为省&高血压社区综合防治工作先进县&；市人民医院医疗综合大楼建成使用。健全计划生育利益导向机制，建成出生人口实名制信息平台，加大&两非&打击和社会抚养费征收力度，出生人口性别比明显好转。市体育馆项目前期进展顺利，全民健身设施建设加快，创建省级体育强镇（乡）2个、小康体育村60个；成功举办市第六届运动会。人民武装、民族宗教、人防、应急、气象、外事、侨台、统计、档案、科普、老龄、妇女儿童等各项事业健康发展。
民生保障工程进展顺利。深化充分就业社区（行政村）和省级创业型城市创建工作，新增城镇就业人数11057人，城镇失业登记率为2.74％。第三期廉租住房项目竣工，新增廉租住房保障家庭106户。扎实推进医疗保险城乡一体化，不断扩大工伤保险覆盖面，城镇居民医保住院报销比例提升至70％。加大城乡低保、五保、慈善等社会救助力度，完成农村住房困难户救助251户；创建国家减灾示范社区2个；积极推进居家养老服务，新增社会养老床位620张、照料中心7个；成功创建省扶残助残爱心城市。
和谐东阳建设积极推进。总结推广横店社会管理创新示范点建设经验，健全社会公共服务平台和镇乡社会服务管理中心，&网格化管理、组团式服务&不断深化，流动人口、社区矫正人员服务与管理有效加强。深入开展&两排查一促进&专项活动，健全社会稳定风险评估机制，构建特色劳动争议调解服务体系，成功调处各类矛盾纠纷6473起，调处成功率达98%；妥善解决特定时期入学大中专毕业生户口&非转农&及养老保险领域若干历史遗留问题。扎实开展领导干部大接访、领导在线访谈和信访&三无&镇乡街道创建等活动，信访处理机制更加完善。集中开展&打非治违&专项行动和十八大消防安全保卫战，加大安全生产隐患排查治理和监管执法力度，三项指标连续8年实现零增长。成功创建省级餐饮服务食品安全示范市、省级药品安全示范市。新增治安视频监控点840个，基本实现治安复杂区域全覆盖；加大对刑事犯罪活动和突出治安问题的打击力度，群众安全感、满意度得到提高。
（五）履职能力有效提升，政府自身建设得到加强
依法行政扎实推进。主动向人大报告工作、加强与政协沟通，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督，全面完成402件人大代表建议、350件政协提案办理工作。不断完善民主科学决策机制，设立了市政府顾问团。广泛开展行政执法规范化建设活动，被评为金华市依法行政优秀县（市）。
行政效能不断提升。深入开展&解放思想大讨论、转变作风大赶超&主题实践活动，以&不破法规破常规&的工作理念，凝心聚力促发展，全力以赴攻难关，有力推进了镇乡工业功能区拓展、违法违规废塑料经营专项整治、城区道路顺畅工程、卢宅保护利用项目等难点工作落实。行政审批制度改革和全程代理服务不断深化，三级便民服务体系基本形成；强化&行风热线&监督，深化涉企科室、基层站所评议活动，行政服务环境持续优化。
廉政建设富有成效。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控&八大机制&建设。健全国有资产和农村&三资&监督管理机制，被评为全国农村集体&三资&管理示范县。扎实推行公务卡制度，严格&三公&经费管理。大力推进政务公开和政府信息公开工作，广泛开展&阳光工程&建设，廉政文化建设和警示教育不断深化。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市上下认真贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，凝心聚力、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来建设者致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻东部队和武警官兵，向所有关心支持东阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：受宏观经济趋紧等影响，全市经济增幅回落，产业转型升级任重道远；镇乡（街道）之间工作不平衡，个别单位执行力不强，部分重点项目推进缓慢；城乡基础设施和公共服务有待提升，低收入农户增收渠道亟需拓宽；安全生产形势严峻，信访积案化解困难，社会稳定压力依然较重；少数机关干部工作作风不实，办事效率不高，责任意识和服务意识有待增强。对于这些问题，我们必须高度重视，严肃对待，下大力气加以解决。
二、2013年政府工作的主要目标和任务
党的十八大对今后一个时期提出了&倍增&的发展目标，市委十四届三次全会也提出了我市到2020年&实现四个翻番，力争超越全省平均&的奋斗目标。上述目标的确定，既是对政府工作的压力，也是政府做好工作的动力，更是政府为民服务的职责所在。为此，政府将具体分&三步走&：第一步，全力做好2013年工作，全面完成市委确定的年度目标任务。第二步，到2015年超额完成&十二五&规划确定的目标任务。第三步，到2020年&实现四个翻番，超越全省平均&。
根据我市实际，2013年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委的决策部署，按照&大规模招商、大手笔创新、大幅度提效、大力度落实&的要求，加快实施&两集群、五中心&和&双十&工程，着力优化经济结构，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力改进工作作风，全面增强发展动力和发展后劲，努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为加快建设&强市名城&现代化东阳奠定坚实基础。
综合考虑各种因素，今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5％，规模以上工业总产值增长10&%；地方财政收入增长12%；固定资产投资增长20%，其中工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长7&%；城乡居民人均可支配收入增长12%；新增城镇就业1万人，&城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3.6‰以内；万元GDP综合能耗下降和化学需氧量以及氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减完成上级下达的任务。
为实现上述目标，今年要着重抓好五个方面的工作：
（一）着力转变发展方式，全力打造工业产业集群
抓投入壮大产业基础。注重现有产业改造提升，重点推进落实一批投资规模大、行业带动力强的技改项目。完成工业性投资100亿元，规上工业产值突破430亿元；工业重点新建项目25个、重点技改项目50个，技改项目投资总额30亿元以上，设备投资占到工业性投入35%以上。坚持招商引资&一号工程&不动摇，发挥各地联谊会、商会作用，全面开展&大招商&活动，重点面向国内经济发达地区以及本省的杭州、宁波和周边区域实行小分队等多种形式招商，掀起新一轮浙商回归和东阳人经济回归的热潮，引进浙商回归资金18亿元以上。继续实施项目统一联审等制度，加快2012年引进项目落地建设。
抓平台拓展发展空间。加快扩展经济开发区，推动长松岗功能区、木雕产业基地、华店功能区基础设施提升，抓紧区内交通道路的贯通与延伸，推进白云商贸园区、江北高新产业园区转型提升，合理调整产业功能布局。整合提升横店电子产业园区，基本完成园区二期以及南市、巍山、歌山、画水等工业功能区一期基础设施建设。
抓创新提高发展质量。设立1000万元专项扶持资金，落实6大主导产业30家试点企业，加快&三化&融合试点推广步伐。加强企业经营管理队伍建设，提升企业管理整体水平。强化&亩产税收论英雄&理念，完善工业用地绩效考核奖惩制度。深入实施创新驱动发展和标准化战略，加强企业与科研院所对接，力争完成省级以上科技计划项目50项，引进科技合作项目50项，培育高新技术企业5家、创新型示范（试点）企业10家、专利示范企业10家，组建市级企业研发中心10家。争创省著名商标3件、省名牌产品2只。
抓骨干夯实梯队基础。完善现行工业经济扶持政策和考核激励机制。围绕&双千&目标，采取&一企一策&等扶持办法，力争新培育十亿元企业1家、亿元企业15家、规上企业80家。扎实推进个体户转为企业和小微企业规范升级工作，加强小微企业扶持，积极引导向&专、精、特、优&发展，不断壮大各层次的企业梯队。抓好重点工业企业上市工作。加强工业运行监测、分析和企业管理，推行发展质量排名。多渠道开拓出口市场，推动外贸持续稳定增长。
抓要素优化资源配置。开展&进千企、送服务、促发展&活动，建立&两富&指导员联系企业制度。强化政银企合作，加大对实体经济支持力度，确保新增贷款总额85亿元，力争100亿元；新增银行业金融机构2家。探索组建政府参股担保公司，充分发挥企业周转资金作用。加大闲置土地清理力度，对转而未供、供而未用、用而未尽土地进行全面集中清理；严格规范工业企业&退二进三&。进一步发挥财政奖励资金和建设周转资金作用，出台&零增地&技改政策，鼓励企业建设多层厂房，提高用地容积率。完善电网布局，推进500千伏吴宁变、110千伏松岗变、野风变建设，投运110千伏世贸变。
加快建筑企业转型升级。基本完成建筑业总部基地一期项目，启动建筑博物馆、广厦建设总部大楼建设。引导建筑企业实行&一主多业、一业多元&战略，完成建筑业总产值1600亿元以上，继续保持全国县（市）级第一。
（二）着力业态培育提升，做大服务业经济总量
加快建设市场集群。编制完善市场发展规划、政策扶持体系、统计考核体系等，不断优化市场发展软环境。加速白云市场群重点市场和配套项目建设，启动建设中国木雕城二期、中国服装服饰（品牌折扣）交易中心、世贸广场综合体、超五星酒店，万家投资总部主体实现结顶，沃德国际采购中心建成开业。加强产工贸联动发展，推进市场集群与城北木雕产业基地、南马和横店红木家具产业基地的互动发展。加快培育有较强竞争力和影响力的电子商务平台、电子商务企业，实行虚拟市场落地与实体市场上网并重。
提速发展现代服务业。深化服务业项目竞赛活动，加强服务业项目库建设，完成商贸重点项目总投资30亿元。加快企业总部中心一期建设，完成G地块四幢主体建筑工程量的40%，开工建设行政服务中心和人才公寓，并按照公平公开原则，优选首批入驻企业。加快推进国际物流园等项目建设，完成白云商贸园区仓储物流中心前期。加大市场营销推介力度，推进办节常态化，把中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、华东地区红木家具经销商大会等打造为国家级知名会展平台。引导规范房地产业健康发展。
挖掘扩大城乡消费市场。加快江北甘溪路商业街培育，江北中央商业广场建成开业。深入实施&万村千乡&工程，启动花鸟市场建设，加快西门菜场建设进度，完成横店菜市场、后明菜场、千祥菜场等集镇农贸市场改造提升。做好物价调控，保障市场稳定和有效供给。挖掘整合商贸、旅游、文化、农业等资源，创新休闲购物节等节会载体和内容，不断扩大对市外消费者的吸引力。
（三）着力完善基础设施，全面提升城乡一体化水平
建设更具魅力新城区。注重规划的前瞻性和刚性，启动城市总体规划修编工作。高度重视红椿巷中心商务区建设，全力加快A―03等七个重点地块建设，力争启动吴宁东西路地下人防工程，继续完善道路、管线等配套设施。强化中心城区功能，启动13个城中村改造、第四期廉租住房、江滨文化景观带湿地公园建设和石材市场搬迁前期工作。继续实施城区道路顺畅工程，完成振兴路东延、环城东路南延及环城北路、兴平路、广福街、世贸大道部分路段修复改造，加快望江大桥、广福街东延等路桥建设和江滨南街东延项目前期工作；实施公交优先战略，加快停车场规划建设和道路设施改造。扎实推进&五城同创&，坚持市领导每周一督办、局长每周一体验、镇乡街道主要领导每周一巡查机制；理顺市政、环卫等城市管理体制机制，强化流动摊贩、户外广告、建筑渣土清运等规范化管理，实行城区&一把扫帚&环卫保洁；通过省级卫生城市复查、国家卫生城市省级考核，争创省级环保模范城市和生态市。完成&数字东阳&基础地理空间框架建设。
培育更具实力新城镇。以&三改一拆&为重点，积极推进城中村、旧住宅区、旧厂区的改造和违法建筑的拆除，掀起新一轮城镇化热潮。继续推进横店小城市培育，抓好218省道旅游精品线、江滨景观带、康庄街示范街等改造，加快横店镇综合便民服务中心、横店人民医院、横店高中等建设，推进生态镇创建，彰显影视名镇新貌。市财政安排资金1500万元，扎实推进南马、巍山、歌山等中心镇镇区改造。南马镇完成城镇总体规划修编，积极推进环镇西路、文化中心等重大项目前期筹建工作；巍山镇完成城镇总体规划修编以及工人路、长安路南延、沙路绿化改造提升等工程；歌山镇推进镇区集聚，加快东阳江护岸工程和江滨大道改造，整体推进镇南休闲服务区块建设。安排3000万元集镇建设专项资金，加快推进一般镇区规划修编和基础设施建设。开工建设37省道东阳迎宾大道至义乌交界段、40 省道东阳上新屋至里坞段、佛窈线南市段等道路工程，怀万线二期建成通车，城西客运站竣工，东永高速东阳段完成路面工程的60%，完成横店至南马公路路基工程，继续抓好农村公路保畅工程。
建设幸福美丽新农村。加大农业&两区&建设力度，完成粮食生产功能区建设项目23个、面积2.03万亩，落实粮食播种面积39万亩，粮食主产区基本实现水稻生产机械化。加快&二综、五区、十七园&现代农业园区建设，加大山区综合开发力度，鼓励工商业主投资农业开发，新培育市级农业龙头企业5家，省、市级示范化专业合作社4家。深入实施农民素质提升、低收入农户帮扶工程，规范提升农家乐发展，积极培育农村来料加工业和农村家庭工业，拓展农民增收渠道。以&四边三化&为抓手，深入实施村庄环境整治，完成30个省级全面整治村、2个省农房改造示范村建设和20个精品村培育，规范实施农房改造高层平面式安置项目，做好&空心村&改造和农房连片拆除后地块利用。扎实推进7个镇乡中小河流治理试点项目，完成沈岭坑水库除险加固、20座山塘整治及南江灌区节水改造建设。抓好农村饮用水工程进村入户工作。加快省级森林城市创建，争创省级森林城镇1个、森林村庄2个。推行殡葬惠民政策，加大乡村公益性生态墓地建设和&三沿五区&坟墓治理力度。深入实施&清洁家园行动&，加大城乡垃圾清运力度，健全常态保洁制度。
强化项目建设保障新机制。以加快&五中心&和&双十&工程建设为重点，建立重大项目行政审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。注重抓好项目前期工作，积极申报省级重点项目，争取用地指标奖励。进一步健全市级领导联系重点工程和项目督查、绩效考核问责制度，加快项目推进。加大土地开发整理力度，做好低丘缓坡2000亩试点报批。建立完善用地报批项目储备库，加快用地报批。优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求。调整国资管理体制，做实做强国投公司，积极采用BT、BOT等模式，实现城市项目建设资金保障多元化。
（四）着力挖掘资源优势，加快推进文化产业全域化
加快发展影视文化产业。以浙江省横店影视文化产业实验区的设立为契机，加快核心区块规划编制，优化资源配置，做大做强品牌，把实验区打造成为中国影视产业中心和我省文化产业转型发展的重要示范区。开工建设影视产业中央商务区总部大楼、上海滩、高科技摄影棚，基本完成通用机场航站楼、800米跑道等一期项目建设，完成万花园春园一、二期土建工程，夏园主体开工建设。实验区新增入区企业30家，实现营业收入95亿元，同比增长20%以上，上缴税费12亿元，同比增长20 %以上，新增上市培育企业2家以上。
壮大发展休闲旅游产业。加快东白山景区建设步伐，完成东白山省级旅游度假区创建。完善三都?屏岩风景名胜区详细规划，加快南山省级森林公园建设，完成落鹤?社姆山省级风景名胜区创建。通过横店影视城5A级旅游景区和中国木雕城4A级旅游景区复核。着力打造&东阳江美漫城&，推进佐村、三单生态休闲养生农耕文化旅游开发。提高旅游接待能力，推进经济型饭店和社会宾馆良性发展，争创五星级饭店1家，新增床位5000张；启动建设城西客运站游客接待中心、横店客运中心及横店国际会议中心扩建工程。年接待国内外游客突破1400万人次，实现旅游收入95亿元，同比分别增长14.5%和14.6%以上。
弘扬发展工艺美术产业。传承发展传统技艺，促进木雕竹编等传统工艺与红木家具、建筑、旅游等产业的融合发展，规范提升木雕红木家具产业。加快工艺美术中心建设，启动中国木雕博物馆、会展中心等项目。加强工艺美术人才队伍培育，举办全国木雕技艺表演赛。加大&东阳木雕&证明商标推广使用力度，做好&世界木雕之都&申报工作。
保护发展地方特色文化。制定国家级文化产业示范园区创建规划，基本完成申报工作。加快古民居文博中心建设，基本完成卢宅保护利用一期房屋征迁工作，启动道路、管线、服务中心等建设；加强李宅花台门、蔡宅古街等古村落和古民居文物保护修缮。加强古生物化石的保护、研究和利用，加快古生物文化园项目前期工作，启动恐龙文化博物馆等项目建设，完成东阳恐龙省级地质公园创建。启动新文化馆建设，创建20个村级区域文化活动中心，深入开展文化下乡、文化走亲活动，免费开放艺海公园。通过&全国文化先进县市&复评。
（五）着力办好民生实事，合力维护社会和谐稳定
千方百计改善人民群众生活。深化充分就业村（社区）创建，做好各类困难群体就业援助，开展企业职工互爱活动，努力扩大就业，鼓励自主创业。加快新农合和城镇居民医保整合，建立城乡居民大病医疗保险制度。完善被征地农民保障政策。全面推行城乡困难家庭收入核对工作，规范各项社会救助项目。扎实推行居家养老服务，完善&一键通&服务平台，建立照料中心30家以上。健全城乡低保标准和对象的动态调整机制，提高低保救助工作针对性。加大医疗救助、法律救助、临时救助和重度残疾人基本生活保障力度，优先安排农村住房困难户用地指标，解决好200户农村困难家庭住房问题。建立市、镇（乡）二级慈善组织网络，拓宽善款募捐渠道，增强慈善救助实力。修订出台自然灾害救助应急预案，建设避灾安置中心（点）5个以上，创建国家级、省级综合减灾示范社区各4个。
全面协调发展各项社会事业。以省级教育现代化县市创建为载体，完成学前教育三年行动计划，积极创建省特色示范高中和省级职业学校，引导职业教育校企融合发展，启动东阳二中、开发区初中和第二实验幼儿园等项目建设。深化公立医院改革，加快基层医疗卫生机构基础设施建设步伐，在偏远村设立巡回医疗点，启动市人民医院人才公寓、巍山医院病房大楼等建设，大力开展省卫生强市和省慢性病综合防控示范区创建。加大群众性健身设施投入，承办好省第二届体育大会在东比赛项目，举办好首届新东阳人运动会。开工建设工人文化宫、体育馆、青少年宫。进一步抓好优生&两免&和&三优&促进工程，做好国家免费孕前优生检测项目试点工作，推进打击&两非&工作常态化。继续做好人民武装、民族宗教、人防、应急、优抚安置、老龄、红十字会、侨台、统计、公共资源交易管理、档案、外事和市志等工作。
扎实有效推进社会管理创新。深入开展&六五&普法，提高全民法律意识和诚信意识。全面推广横店、白云社会管理试点经验，深化&网格化管理、组团式服务&，组建服务团队和义工队伍，重视发挥社会组织在社会管理服务中的作用，优化青少年成长环境。落实安全生产责任制，统筹抓好企业、校园、矿山、道路交通和消防安全。扩大&放心餐桌安全工程&，重视食品安全检测，不断提升食品药品安全监管水平。深化市镇村三级联合接访，继续推行疑难信访案件会审制度，完善信访责任制和考核机制，严格落实难题化解责任。创新流动人口和特殊人群管理服务，推进&双百&工程建设，加大对恶性案件、侵财犯罪以及涉恶、涉黄、涉赌、涉黑等违法犯罪打击力度，争创全省一类地区最具安全感城市。力争连续第八年创建省级平安县市。
更大力度加强生态文明建设。树立生态文明理念，深入开展&811&生态文明建设推进行动，着力打造美丽东阳。大力实施环境优化工程，严格执行空间、总量、项目&三位一体&环境准入制度，加快推行总量排污权交易制度，推进主城区有关化工企业搬迁关停。大力实施环境整治工程，着手监测PM2.5；坚持&江段长&环境保护包干制度，打好水环境治理攻坚战；继续实施24小时严查废塑进村，巩固违法违规废塑料经营整治活动成果；继续深化电镀、制砂、畜禽养殖等行业整治，加大化工、印染、造纸行业整治力度，加强机动车环保检测和规范管理；继续推进农村环境综合整治。完善减排基础设施，完成第二污水处理厂建设前期准备，推进城区污水管网建设及收集，加快巍山、南马、画水等三个镇污水处理厂和中心村污水处理设施建设，为两江流域2014年消除劣Ⅴ类水质打好基础。
三、全面加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。
改革创新，科学施政。支持各级干部大胆创新，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，激发各方面的创造力。深入研究国家政策导向，用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示与听证等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。
务实重干，高效勤政。坚持&实干兴市&，大力推行雷厉风行的工作作风，说了就干，干就快干，干就干好。切实加强调查研究，领导干部下基层不少于三个月，走访了解基层生产生活情况，帮助解决实际困难和问题。加大政务承诺兑现力度，对确定的工作目标任务、民生实事等硬性指标，必须按时、按件完成。深化行政审批制度改革，进一步简化审批手续，完善行政审批、资源配置、公共服务、效能监察&四位一体&综合型政务服务平台。加强干部作风和机关效能建设，通过督查督办、明查暗访、行风评议等形式，促进工作效率提速。健全奖惩激励机制，重奖突出贡献者，问责消极落后者，切实增强各级干部勤政履职的主动性和积极性。
规范行为，依法行政。坚持依法治市，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协民主监督、参政议政，及时向人大报告、向政协通报政府工作部署和重大事项，认真办理人大议案、代表建议意见和政协提案。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。加大政务公开力度，重视新闻媒体监督和公众舆论监督，拓展政府与群众的互动交流平台，切实保障群众的知情权、参与权和表达权，及时纠正和查处违法违规行为。规范行政执法，严格责任追究，做到公正执法、严格执法、文明执法。
转变作风，廉洁从政。严格贯彻落实中央&八项规定&，加强政府工作人员理想信念和廉洁从政教育，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，完善细化预算编制，严格控制一般性支出，降低行政成本，将有限的财力更多地投向民生社会事业。改进会风文风，提倡讲实话、少开会、开短会，严格执行周三无会日制度，集中精力抓好重点工作落实。坚持用制度管权、管人、管事，严格落实部门预算执行、政府采购、项目招投标、土地招拍挂等各项制度，严格落实党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购工作的规定，从源头和制度上预防腐败。深入推进预防和惩治腐败体系建设，加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的执法监察、效能监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，实干成就事业，奋斗铸造辉煌。我们对东阳的美好前景充满希望和信心，对建设美好东阳充满激情和干劲。让我们在中共东阳市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，充分发挥全市干部群众的聪明才智，充分调动各方面的积极因素，充分凝聚全社会的强大合力，开拓创新、锐意进取，同心同德、奋发有为，为全面建成&强市名城&现代化东阳而努力奋斗！
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