社会化服务体系建设与“三农”工作--《全国农村改革与发展座谈会交流材料》2007年
社会化服务体系建设与“三农”工作
【摘要】：正一、关于甘肃发展现代农业过程中社会化服务体系建设情况改革开放以来,甘肃农业社会化服务体系逐步完善,服务功能不断拓展,在促进农业农村经济发展中的作用日益显现,有以下七个特点:
【作者单位】：
【分类号】：F327【正文快照】：
一、关于甘肃发展现代农业过程中社会化服务体系建设 情况 改革开放以来，甘肃农业社会化服务体系逐步完善，服 务功能不断拓展，在促进农业农村经济发展中的作用日益显 现，有以下七个特点: 一是农村集体经济组织基本稳定。2006年，甘肃1.5 万个村级集体经济组织总收入19亿
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中国农村经济改革与发展
【作　者】：著
【丛编项】：无
【装帧项】：平装 20cm / 260
【出版项】： /
【ISBN号】：6 /
【原书定价】：￥9.50　
【主题词】：－经济改革－研究－中国 －经济发展－研究－中国
【图书简介】　　在20多年的教学和研究中，我对农村经济的改革与发展有着浓厚的兴趣。也可能是我与农村有较多联系的原因吧。我总感觉到，作为一个中国人，应该关心中国的农村和农民，作为一名大学生，应该了解中国农村的经济发展与改革，应该了解农民，特别是文科学生，其中显得尤为重要的是经济学类的学生。因此，大学生应开设一点关于农业和农村经济改革与发展的课程，哪怕是专题性的讲座也好。奉献给读者的这本书，是我在农村经济改革与发展的教学和研究中所形成的一些看法。我自知对中国农村经济的改革与发展没有系统的研究，只是对部分问题的学习和探讨。因此，对于中国农村经济改革和发展的很多问题，该书并没有涉及到。-
【本书目录】第一章 农村土地所有制的论争 第一节 土地所有制改革问题的提出 第二节 土地所有制改革的基本思路第二章 土地经营方式的理论与实践 第一节 平均主义（或近似于平均主义）的土地经营方式 第二节 均田公标制 第三节 双向承包责任制 第四节 两田制（或三田制） 第五节 转包经营 第六节 租凭经营制 第七节 股份经营制 第八节 永佃制 第九节 私营制 第十节 代营制（代耕制、委托经营）第三章 市场经济条件下农业的基础地位 第一节 市场经济条件下农业依然是国民经济不可动摇的基础 第二节 市场经济条件下农业基础地位的削弱 第三节 深化改革 加强农业基础第四章 双层经营体制的稳定与完善 第一节 双层经营的初衷和现实 第二节 稳定和完善双层经营体制首先要稳定家庭承包经营第五章 科技兴农 第一节 科学技术在农业发展中的地位与作用 第二节 现代农业技术变革 第三节 完善我国农业技术进步机制全面促进农业发展第六章 健全社会化服务体系 第一节 统一经营的核心——社会化服务 第二节 服务之首——观念开发 第三节 服务内容——系列化 第四节 服务组织——网络化第七章 规模经营 第一节 适度规模经营的内涵及其评价标准 第二节 平均主义土地经营方式向适度规模经营转变 第三节 我国农业适度规模经营的形式 第四节 适度规模经营与空话经营 第五节 适度规模经营的渐进性 第六节 适度规度经营的不平衡性 第七节 发展规模经营的原则第八章 兼业经营……第九章 集约经营第十章 村级经济发展第十一章 农民负担过重的现状、后果、原因及对策第十二章 发展农业产业化经营第十三章 市场经济条件下政府对农业发展的宏观调控后记
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近年来，作为高校后勤社会化改革的一项重要内容，各地高校在改进食堂管理模式和经营机制方面进行了有益的探索，并且取得了一定的成效。
近年来，作为高校后勤社会化改革的一项重要内容，各地高校在改进食堂管理模式和经营机制方面进行了有益的探索，并且取得了一定的成效。目前所普遍采用的管理模式是对外发包招标，引进社会资本经营学校食堂。
现在，高校食堂对外发包有两种情况：一种是投资商投资建设食堂后对外发包，办法是由学校把食堂的经营收益权在一定时期内让渡给投资商，然后由投资商对外发包，投资商获取投资利润，承包经营商获取经营利润；另一种是高校自有食堂对外发包。现在的发包有别于20世纪80-90年代的甩手式承包。现在采用的一般是“目标管理”的合作模式：承包经营商接受学校设定的安全卫生经营管理及师生满意度等目标，高校则履行监督协调等管理职责，双方共担责任、共享利益、共御风险。但是由于高校食堂的目标消费群体的特殊性，承包经营的管理模式也造成了不少高校食堂的垄断经营，不仅使得食堂福利化、服务无偿化的特性不复存在，还不断暴露出各种新的问题。加强食堂经营过程中的监督工作，完善对食堂承包者制约措施，使食堂更好地为广大师生服务，已经成为高校食堂管理改革进程中亟待解决的问题由于现在大多数高校食堂由第三方经营，对于食堂的严格把关显得至关重要，所以对于高校食堂的审计工作也因该引起足够的重视。
1.& 高校食堂审计的必要性
1.1高校食堂存在一下几个问题
1.重利益而轻食材。
外包模式下，尤其是在融资建设的食堂中，由于投资商投资额大，投资回报期长，所以投资商为了在固定的回收期内尽快回收成本并获取利润，他们一般选择在固定时期内回报额最高的经营商承包。而承包经营商在对投资商高额的回报和自己逐利动机的双重压力驱使下，会尽量降低总成本、提高售价以谋取较高利润。在食品原材料的采购中，他们往往不顾质量甚至不讲安全，只顾价格低廉，致使劣质甚至带病毒的原材料进入库房。在食品加工过程中没有严格按操作规程执行，易于产生病菌。在销售之后，对该销毁的剩余食品没有销毁，对该妥善保存的余料没有妥善保存，致使病毒产生。
2.食物质量风险
原材料质量差必然带来食品质量低劣。加工过程中原材料配比降低，也是常见的质量低劣现象，如荤菜中降低荤料比例，提高素菜比例。这对于营养尤其是蛋白质需要量大的青年人来说，同样是不能忍受的劣质食品。加工过程中工艺粗糙产生的质量低劣，如口味过咸、过淡、过辣、过苦、过酸、异味等。
3．食物营养配比不均衡
大多数食堂的目标都还停留在“让学生吃饱”这个阶段，选择的蔬菜也只是当季盛产的时令蔬菜，导致食物比较单一，营养配比不均衡。不利于同学们的健康。
1.2国内某高校问卷调查结果分析
笔者通过对国内某高校的学生进了随机问卷调查，分析了该高校的食堂管理情况以及同学们的满意程度。从问卷调查结果看到，高达61%的被调查者对食堂的菜品不满意，68%的被调查者认为菜价偏高，仅有少量被调查者可以接受菜价，几乎所有被调查者对于食堂员工的服务是基本满意的。该高校同学对食堂满意度不高，主要原因是菜品质量问题和菜价问题。高校食堂菜价昂贵，主要由于菜价上涨，但也不排除这里面存在暴利腐败等问题，所以引入第三方独立审计是有必要的。
通过高校食堂存在的问题和师生满意程度分析，我们可以得知高校食堂存在着较大的风险与不足。其间牵涉到了多方的利益。因此，对于高校食堂的审计工作是必要的，不仅可以加强食堂的管理，更是对所有就餐大学生的权益的有效维护。
2.高校食堂审计的可行性
在高校食堂进行审计工作，不是说审计是必要的就可以开展的，我们还要需要从客观条件进行分析审计工作开展的可行性。现在从以下几个方面分析对高校食堂进行审计的可行性。
2.1对于食堂方
通过对被审单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任、见证经纪业务，用以维护才将法纪、改善经营管理、提高食堂经济消音。
2.1.1对进货渠道的审计。会计师事务所将对食堂的进货来源进行监督，确保货源的质量与数量是与单证相符的。
2.1.2对价格的审计。通过对食堂进货单的审查，并且与供货商的询问，可以明确食堂进货的价格是否属实。防止乱报菜价或有意抬高菜价的情况发生。这亦是大学生就餐者们最关心的问题之一。
2.1.3对食堂管理制度的审计。这项关乎食堂的人员安排结构与数量以及员工的工作规章制度。
2.1.4员工的薪酬审计。食堂员工多来自农村，审计工作的进行可以为他们的权益提供保障。会计师事务所可以对员工薪金及福利进行调查，分析是否符合法律标准及当地生活水平。
2.1.5对食堂效益的审计。通过对食堂的资产负债表、现金流量表以及相关信息的核实，可以判断食堂的真实盈利情况。
2.2对于校方
校方可以积极配合注册会计师的调查，向其提供有关校方对高校食堂有关的规章制度和定期检查记录等，可以帮助注册会计师判断学校对食堂的内部审计情况。这样注册会计师也可以向学校提出需要加强监管的地方。
2.3对于学生
就餐的大学生们可以向注会反应自己对食堂的意见，这亦是为审计工作提供一定的可靠依据。而对于自身，审计工作让食堂的运营受到监督与管理可以保障大家的利益。
2.4对于供货商
通过询问的方式可以了解到供货商给食堂提供货物得价格和数量以及质量。是审计证据的主要来源。供货商应向注会提供详细而真实的数据与信息。
&& 从上述几个方面可以看出高校食堂的审计工作是确实可行的。通过多方面的配合是可以顺利完成的，从而提高高校食堂的内部控制和管理工作。
通过对高校食堂审计的必要性和可行性的分析。可以的出以下结论：高校食堂审计工作有利于保障师生们的利益，有利于加强学校的管理，有利于监督食堂的运营情况。如此“有利于”是值得实施的，但是高校食堂审计工作有别于其他一般审计工作，它是把食堂消费者的利益放在第一位。希望能够引起重视！
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