孙中山与中国近代化行政管理格局的形成
孙中山一生为民族独立和祖国振兴,进行了艰苦的奋斗·。他高尚的思想,宝贵的品质,光辉的业绩,为世人所景仰,不愧举世瞩目的一代伟人。他在革命与建设过程中,对行政管理体制的理论探讨和实践,为中国近代化行政管理格局的形成,起了开拓作用。本文拟对此作些探究。 革命之后,建立一个什么样的国家,对这个国家又如何治理,这是每个革命家都必须解决的问题。孙中山在进行革命和建设的过程中,始终没有忘记这一重大课题。他在理论上作了许多有益而又十分重要的探讨。1.“以党治国,’o孙中山对“以党治国”的主张进行了解释,“以党治国”并不是所有的党员都做官,才算治国,也“不是用本党的党员治国,而是用本党的主义治国。”①要建设好民国,就必须依靠党的奋斗。·孙中山在日国民党改进大会的演讲中曾这样指出:由于过去“大家都不注意党事,只看重政、军两种进行,所以就大遭失败。现在要从党务进行,就是要恢复以前革命党的精神,发挥十几年前吾党先烈的精神,”②以团结大...&
(本文共6页)
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中国高等教育近代化简而言之就是传统高等教育向现代高等教育变革与发展的历史过程。大学校长的治校理念是大学校长在办学过程中的指导思想即办学思想，是大学校长通过对时代的理性思考，所形成的对教育理念、教育规律的理性认识。从大学校长治校理念的角度来考察中国高等教育近代化的进程，发现高等教育改革与发展的规律，对于我们今天科学对待中国传统教育，正确借鉴与吸收国外先进教育理论、教育制度、教育方法，创建有中国特色社会主义教育理论体系，发展社会主义高等教育事业，具有积极的启迪意义。中国近代高等教育从1862年创立京师同文馆为起点，先后经历了四个历史时期，即洋务运动时期、维新运动时期、辛亥革命前后，国民政府时期。这是中国高等教育在中西文化冲击、碰撞、交汇中不断变革、更新、转换的历史过程；是近代资本主义兴起之后，中国高等教育学习、借鉴西方教育，改革、更新传统教育，努力追赶世界先进教育水平的历史过程。一批具有时代特征和创新精神的著名大学校长在这一历史性变...&
(本文共80页)
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中国近代法制转型从清末变法改制开始。清末效法大陆法系进行法律移植,形成了中国近代法律体系雏形。中华民国南京临时政府依据近代西方资产阶级法律创造了近代民主共和法律模式。中华民国北洋政府移植西方法律制度和原则以巩固军阀统治。中国近代法制转型有其特定的政治、经济、文化及法制背景。笔者旨在对中国近代法制转型中的法律移植的法源、特点及影响进行阐述,并从日本的法律移植中得到历史借鉴,为当代中国的法制转型提出新设想。&
(本文共102页)
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晚清海关自外籍税务司制度建立以后，引起了晚清社会的深刻变革，在管理上给古老衰迈的封建肌体里注入了新鲜的血液。海关管理引进了西方先进的行政管理经验，由此造成了海关组织结构、运行机制、管理模式的变化。在海关人事管理、海关财务管理、海关事务管理等方面，采用了不同于封建旧海关的管理措施，取得了良好的管理效果，清政府的关税收入也随之增加，成为晚清政府财政收入的主要来源之一。同时，晚清海关所倡导和经办的一些洋务，也因为海关管理的科学化、制度化、海关人员工作的高效率，为其开办洋务提供了良好的管理基础。海关管理的良好绩效为晚清政府推行的三次政治体制改革提供了可资借鉴的行政管理经验。如在改革中推行精减机构、整顿吏治、刷新纲纪等。在洋务派经营的洋务企业中，海关管理的经验和方法也被洋务派运用到洋务企业的经营管理上，如募用懂技术、善管理的外国人帮办洋务，借鉴海关的管理方法制订企业经营管理的规章制度等，都取得了明显的效果。晚清铁路的经营管理模式也受到海关...&
(本文共84页)
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关于清末基层社会控制的研究，是中外学术界长期关注的问题，并且取得了一系列的研究成果。但从总体上看，这些研究成果主要集中在内地的华北和沿江沿海等地，相对来讲对边疆少数民族地区的社会控制研究尚属薄弱。鉴此本文选取清末鄂尔多斯地区作为考察对象，对这一时期该地区的社会控制问题做一初步考察，以求丰富中国近代基层社会史的研究。本文运用国家与社会的分析框架，采用传统的历史研究方法，并兼用历史比较法和历史人类学的方法，从中央与地方、国家(政治)与社会两个层面，以官府、宗教(喇嘛教和天主教)、士绅(地商)和民众为视点来考察清末鄂尔多斯地区的基层社会控制系统演变的趋向及其特点。全文由绪论、正文、结语三部分组成，共分六章，其具体内容如下：第一章“绪论”。本章概述了本文的选题缘由以及研究思路和分析框架，并从清末基层社会控制研究和鄂尔多斯历史研究两个方面，对与本文有关的相关研究动态作了总结、归纳。第二章“清前期中央与鄂尔多斯的地方关系”。考察了清前期清政...&
(本文共100页)
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该论文以中国近代城市规划专家董修甲的论著为中心,将董修甲的城市规划思想及其学术贡献作为研究课题。近年来中国近代城市规划史的研究比较注重其历史人物的研究,但在研究方法上,对人物史的相关论著研究相对较少。董修甲作为中国近代城市规划的灵魂人物之一,对中国近代城市规划史有着举足轻重的影响。该文主要从董修甲的生平、规划论著、理论实践和社会影响等几个方面,来论述其对中国近代城市规划所作出的贡献。该论文全面描绘了董修甲参与近代城市规划建设的过程。董修甲1911年进入清华学校,1918年赴美国留学,1921年回国,先后从事大学教育、政府官员和建设部门负责人,直至1945年的时间里,经历了城市规划思想的萌芽期—成长期——形成期——转化期——定型期。董修甲求学时期分为国内与国外两个阶段,国内求学是董修甲的城市规划主体思想方向的形成时期,国外留学是他城市规划思想形成的主导时期。教学与行政时期是董修甲城市规划思想的形成、完善并最终定型的阶段。董修甲以写...&
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浅谈孙中山先生立法与行政关系思想的探讨
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　　论文关键词：孙中山；立法；行政；关系　　论文摘要：孙中山先生是伟大的民主革命先行者。他的政治思想内容十分丰富。从一个新的独特的视角解读孙中山先生关于立法与行政关系的思想，介绍孙先生对西方立法与行政关系的批评，以及对西方立法与行政关系制度的改造和创新。　　立法与行政的关系，主要指立法权与行政权，立法机关与行政机关的关系。这是古希腊罗马以来政治学者、政治家们孜孜以求探索和实践的重大问题，也是人类政治生活中无法回避的重要问题。孙中山作为民主革命的先行者，在学习西方政治制度的同时，通过对西方发达国家立法与行政关系的理论和制度的分析，发现其中存在的弊端。他批评西方立法与行政关系理论和制度，说：“兄弟曾将对美国宪法的仔细研究．又从宪法史乘及政治各方面比较考察，美国底三权宪法到底如何?研究底结果，觉得他那不完备的地方很多，而且流弊亦不少。”他认为弊端主要有：一是立法与行政分离，弹劾权和考试权没有独立起来；二是间接民权即代议政体有缺陷，用代议士管理政府，人民不能直接全面管理政府，导致政府无能。他对此提出了具体的改造意见。　　一、批评立法权，将弹劾权独立起来　　孙中山先生早在日与该鲁学尼谈话中就对立法权的使用进行了批评．在辛亥革命和北洋军阀时期，他对弹劾权的运用提出了自己的见解。　　1．立法权包含弹劾权存在弊端。其一，纠察制度使用不充分。“至于纠察制度，是除了要监督议会外，还要专门监督国家政治，以纠正其所犯错误，并解决今天共和政治的不足之处。”在他看来，纠察制度的作用要比现在还大。其二，立宪国家纠察权归议会掌握，权限因国家而不同，带来大量的弊端。比如，美国纠察权归议院掌握。议院往往擅用权力，迫使行政机关不得不俯首听命，常常造成议院****。而只有雄才大略的大总统，如林肯、麦坚尼、罗斯威等，才能保持行政独立。纠察权容易成为议会控制行政相关的工具，导致立法与行政关系失衡。其三，从理论上讲，裁判人民的司法机关是独立的，而裁判官吏的机关却反而隶属其他机关，是没有道理的。因此，他提出“故此机关也要独立”。其四，弹劾权规模狭小。“譬如美国弹劾权，付之立法上议院议决，上议院三分之二裁可，此等案件开国以来不过数起．他则付诸司法巡回裁判官之处理贪官污吏而已。英国弹劾亦在贵族、平民两院，关于皇室则在御前议政院，亦付诸立法也。”　　2．中国监察权有优良传统。“如我中国，本历史习惯弹劾鼎立为主权之监察院，代表人民国家之正气，此数千年制度可为世界进化之先觉。”其一，监察历史悠久。“自唐虞赓歌飚拜以来，左史记言，右史记事，行人采风之官，百二十国宝书之藏，所以立纲纪，通民情也。”从那时开始，汉代御史大夫，唐代分同御史，宋代御史中丞，元中丞，明清两代御史，官职虽小而权重内外，上有君相，下及微职，都在其纠察范围内。其二，作用大。“至弹劾权，在历史上能弹劾皇帝，其权限虽仅限于皇帝，然此制度实世界所未有，故中国实为世界进化最早之第一国。”其三，弹劾权是中国“宪法”一部分。中国古代“宪法”也是三权立法，君权兼有立法、行政、司法之权，此外，还有弹劾权和考试权。　　3．西方学者对立法权的批评。孙中山引用美国学者喜斯罗的观点，该学者主张国家权力分为四权，将国会弹劾权独立出来，理南是国会议员常常用弹劾权来压制政府。　　孙中山认为，“古时弹劾之制，不独行之官吏，即君上有过，犯颜谏诤，亦不容丝毫假借。设行诸近世，实足以救三权鼎立之弊。”　　二、批评行政权，将考试权独立出来　　1．对考试权放入行政权进行批评。其一，选举弊端多。选举比委任来说，显得公平一些，但是单纯用选举而不用考试，还是会漏掉许多人才。“就选举上说，那些略有口才的人，便去巴结国民，运动选举；那些学问思想高尚的人，反都因讷于口才，没有人去物色他。所以美国代表议院中，往往有愚蠢无知的人夹杂在内，那历史实在可笑。”其二，委任弊端多，“就委任上说，凡是委任官都是跟着大统领进退。美国共和党、民主党向来是迭相兴废，遇着换了大统领，由内阁至邮政局长不下六七万人。同时俱换。所以美国政治****散漫，是各国所没有的。这样看来，都是考试制度不发达的缘故。”其三，考选之权放在行政部下不完全。孙中山认为．考试制度原是中国发明的，英、美学去后，大凡下级官吏，必要考试合格，才能委任。但这只是用于下层官员，而不涉及中高层官员。考选权地位在行政部下。成为行政部职权之一，“虽少有补救，也是不完全的。”1&&&&
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