春节后一、二线城市楼市火爆，调控政策密集出台，朋友们捶胸顿足，有料哥不禁怀疑起人生——是不是该卷铺盖回老家，安分当个小办事员？

但昨天一则新闻让有料哥感受到广东对外地人的深情呼唤，外地人地位将被大大提高：

3月28日《广东省流动人口服务管理条例(修订草案)》提交省人大常委会会议审议，原条例中，只有居住并缴社保满五年，子女接受义务教育才能享受与常住户口学生同等对待。而此次提交审议的草案则删去了这一前置条件，改为要求居住证持有人“符合居住地人民政府规定相关条件”。

成为“广东人”的门槛越来越低，和户籍人口间福利待遇的差别也越来越小，这张小小的居住证会最终模糊掉“外地人”“本地人”的界限吗？它背后的户籍制度会走向何方？

居住证的前世今生：给福利，给名分

对于在大城市的人来说，有没有户口真的是一个“分水岭”。有户口可以买房，没户口要看社保或纳税年限；有户口可以上公办学校，没户口则需攒积分或上民办学校；有户口生了大病有医疗救助，没户口的未必有保障……

城市的发展和建设离不开大量来自外地的劳动人口，这些外来劳动者在城市工作，为城市创造价值，理应享受政府提供的福利。

于是，国务院在2010年首次提出在全国范围内实行居住证制度。这张“绿卡”保障广大流动人口的合法权益，增强流动人口的归属感、认同感，同时提升流动人口服务管理水平。

4年后，国务院又发布了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中提到，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。这意味着，居住证是和户籍挂钩的。有了居住证，你就离入户近了一大步。

其实，广东早在2009年就以居住证制度取代了实施10多年的暂住证制度，为广东发展添砖加瓦的外地人有了“名分”。

总结来说，居住证有两大用处：一是持有者能享有更多政府提供的福利和公共服务；二是帮助外籍户口居民经历过渡期，最终落户所居住的城市。

根据修订草案，居住证内含的政策待遇分为基本公共服务和便利事项，“福利”达十多项。持有人可以享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他公共法律服务，以及国家和居住地人民政府规定的其他基本公共服务。这些服务，大家接触最多的是：社会保险，缴存、提取和使用住房公积金。

居住证持有者可按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育登记和其他计划生育证明材料等。

居住证解决了一箩筐问题，其中“含金量”最高的是教育

昨天的草案看起来内容很多，其实最重要的一点就是上学！

通常来说非本市户口的孩子要读书，有以下几种途径：政策性照顾入学；积分（居住证）入学；入读民办学校。最受关注的就是积分入学。

以广州为例，在已经公布积分入学实施细则的7个区中，都需持有在广州办理的《广东省居住证》，且连续时长需满一年，另外还需满足在当区居住、就业创业、缴纳社会保险等条件中的一项或几项条件，即可为自己的孩子申请积分入学。

与此前相比，广州今年的申请条件有放宽。以海珠区为例，对居住证年限的要求从3年或5年放宽至1年；今年对就业年限、参加社保年限等也不再作具体要求，此前都有3至5年的年限要求。

深圳作为全国随迁子女入读数量最多的城市，义务教育阶段62.7%的公办学位提供给了外来人口子女，它实行的就是以居住证为主要依据的招生政策。

非深户籍适龄儿童，其父母只要持有有效的居住证，便可为孩子申请在深圳就读义务教育阶段学位，入读政策十分包容；但是否申请到公办学校学位，还要看积分情况。

更值得一提的是，广东从去年开始全面放开异地高考。其中一个硬性要求就是，学生父母至少一方有合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证，当年共有9570人获准在广东高考，占申请人数的95.8%。

另一个大家都关心的问题是，居住证和买房的关系。

广东多地在去年“9·30”和今年“3·17”两轮楼市调控潮中出台了限购新政。有料哥稍微梳理了一下和“限外”有关的规定：

虽说并未要求非户籍人士要提供居住证，但部分城市的社保年限要求已经比居住证申请标准高到不知道哪里去了！看看在广州、深圳哭倒一片的劳动者……那么这个循环又绕回来了，是不是手持居住证攒积分入户，比攒社保还快些能买房呢？

but在北京，非京籍人士在北京买房要使用居住证，同时在北京缴纳个税或社保要满五年。

广东新规最大亮点：人才请留下来！

过去，外来人口只要到公安派出所申报登记，就能领广东居住证。但是这种做法造成了居住证发放过滥，加大了公共服务供给负担和财政压力。

广东省公安厅副厅长郑东指出，广东省是全国流动人口最多的省份，目前流动人口3903万，其中约820万居住期在半年以下，很容易再次流动甚至回流原籍。

在昨天的草案中，申报门槛提高为：居住半年以上，才能领取居住证。

另外，居住证的时效也有所调整。原条例中规定，有效期最长为三年，最短为六个月。而草案则修改为每年签注一次。

乍一看似乎是标准提高了，其实这是为了更好地服务那些长期在广东工作劳动的你们呀！

在人口红利消失的今天，城市竞争很大程度上依赖于人才的竞争。好钢用在刀刃上，花钱花在裉节儿上。公共资源总是有限的，如何把这块蛋糕分好，首先要确定哪些人该分到蛋糕。

通过半年领证、每年签注的规定可以帮助政府筛选出那些为城市建设作出贡献、应当要享受福利和公共服务的人。同时，通过提供完善的公共服务和发展机会，推进社会公平正义，吸引人才留下来。

广东的居住证在不断升级：

在居住证持有人在居住地享受的便利中，增加了办理生育登记和其他计划生育证明材料。

医疗服务方面，《广东省困难群众医疗救助暂行办法》将医疗救助对象从“收入型”扩大至“支出型”，其中支出型贫困医疗救助对象除本地户籍人口外，还纳入了符合一定条件的持本地居住证的常住人口，非本地户籍人口也能从中获益。

在佛山，对持居住证上牌的购车者而言，现在可跨区进行办理机动车号牌，居住证的地域限制取消。

为啥不能让居住证持有者享受所有福利？

一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的，各地可以结合经济社会实际情况，不断创造条件逐步实现。

比如，义务教育、公共卫生服务、社保等直接关系到公民生存权，也是法律规定必须享有的，就必须赋予；住房保障等服务如果不能一步到位，也应当加大投入、逐步解决。正如中国人民公安大学治安学院教授伍先江所说：“平等地享受公共服务，这是法律赋予公民的权利，也是法治的必然要求。”

说句大实话，控制人口是做减法，居住证是做加法。在目前大城市控制人口规模的目标下，全面向外来人口放开所有公共资源和福利也是不科学的。一地公共服务覆盖面骤然扩大，造成周边地区人口短时间大量涌入，不仅给城市造成难以承受的负担，最终也会导致全体居民利益受损。应当在公平性与可操作性之间找到合适的平衡点。

在许多城市，得益于居住证，“外地人”与“本地人”社会福利上的差距正在缩小。即使是特大城市，也在不断敞开怀抱——居住证持有者可参加社保、购车、购房，子女可享受义务教育，争议最大的异地高考正在破冰。

但愿居者有其屋，耕者有其田。你在城市里东奔西跑，种下的梦想在这里生根发芽。

附：广东省居住证申领范围及条件

凡是符合广东省引进人才专业需求，通过柔性流动来本省工作或者创业，不愿意改变其户籍、香港和澳门特别行政区籍、台湾地区籍（以下简称港、澳、台籍）、国籍的人员和不愿意放弃外国永久（长期）居留权的留学人员，可以依据本办法申领《广东省居住证》。

申领人必需具备下列基本资格条件：符合广东省引进人才专业需求；具有中国境内大学、香港和澳门特别行政区、台湾地区或者其他国家知名大学本科以上学历并有学士及以上学位和中级及以上专业技术资格，或者具有技师资格及以上的特殊技能。

具有从事五年以上应聘职位要求的本专业工作资历，掌握所要承担工作范围内的知识和技能，并能正确实施技术指导，胜任本职工作；外地来粤务工人员凭劳动合同或居委会居住证明也可办理。遵守国家和本省的法律法规以及应聘单位依法制定的规章制度。没有犯罪记录。

PS. 昨天中奖的幸运南友是这位，有料哥将送出精美礼品一份~

01半盏屠苏犹未举，灯前小草写桃符。

时间是一个没有尽头的轮回，我们都不知道它何时开始，何时结束，就这样日复一日，年复一年。在这个过程中，我经历着时间的洗礼，也感受着岁月的消逝，那是一种独特的感觉，既真实，又虚幻。

每年过春节回家的时候我都会被长辈问生活，被同辈问工作，繁琐、无奈。这样的日子让我觉得毫无自由又没有意义，所以今年我没有直接回家，而是先去附近的走了一圈，我想用一次旅行来丰富我的生活，我想用旅行进行一次自我思考，来让我觉得人生值得。所幸，这次澳门之旅我明白了很多东西，那是活着的乐趣，也是自由的梦想。

若你也和我一样，那便和我一起走这一遭，一起去看看，这答案，是否让你觉得值得。

02曾经的圣保禄，如今的大三巴

的大三巴之前我就早有耳闻，也一直很想去看看，这座教堂建于明代，是由多个国家的设计师和匠人共同打造而成，可以说是汇集了那个时代人们的智慧与心血，而且教堂上的众多浮雕各个细致入微，是当时少见的建筑瑰宝。可惜造化弄人，一次次的火灾，让它的辉煌终究还是停留在了过去。

看着大三巴上面的雕塑和石柱，还有那火灾留下的深刻痕迹，走在旁边，我似乎听到了这座建筑不甘的呐喊和哭诉。

时间是大三巴永远的朋友，不论春夏秋冬，还是花开花落，它都在这里。但讽刺的是那些曾经的辉煌，却也都被时间埋在了那历史长河之中，而我也只能从这些照片中，去想象那个我未曾见过的辉煌的大三巴了。

03迷人的小清新：恋爱巷

从大三巴下来的时候看到了这条，巷子不长，但很有情调，两边的墙体颜色淡雅浪漫，很像文艺电影中的取景之地，而这里也确实会有不少情侣拍照留念，非常温馨。

的很多地方似乎都有这种多颜色的建筑，让人觉得温暖又童真。随手一拍，就是一张好看的澳门明信片。

04被风吹过的地方：路环岛

应该是我去过的最美的地方之一了，晴朗的天空，多彩的建筑，干净的街道，到处都是台湾电影中的那种清新格调，走在这里好像时间都慢了下来，就连空气和阳光仿佛都是温柔的。

澳门的教堂众多，这座就是其中之一，外观轻快明媚，很符合路环的风格，听闻《游龙戏凤》和《宫》也都在此取景过哦。

这座黄色的单层建筑就是，看起来很有葡式的风格，让人觉得非常放松，里面的图书虽然不多但看书的人不少，在这样的一个环境下学习，应该是一种很别样的感觉吧。

05澳门记忆：诚昌饭店

诚昌饭店是澳门的一家老字号餐馆，不少澳门本地人都是吃着诚昌的美食长大的，餐馆看起来不大，但吃饭的人却络绎不绝，一个人起身，又有人坐下，一来二去好不热闹，让我这个外地人也莫名觉得心安。

餐厅的墙上贴了不少港澳明星来这里吃饭的合影，看得出来诚昌是很出名的，马上就想吃到这里的食物，是我当时唯一的念头。

水蟹粥是诚昌的招牌，蟹肉和粥底混合在了一起，鲜香滑嫩，螃蟹很大，吃起来很脆，那味道令人难忘。

酥炸墨鱼丸的卖相很好，丸子炸的酥脆，金黄色的外观看起来格外的有食欲，搭配上酱汁吃起来有种满满的幸福感。

澳门的炒花甲味道偏辣，但是口味很正，搭配上青椒和特制的佐料说不出的好吃。

06凉爽冬夏：柠檬车露

柠檬车露是一家手打冰淇淋铺子，起源于意大利，是很多澳门人和外地游客的最爱，夏天的时候如果吃上一个，尽是凉爽和惬意。

选了一份朱古力和奶油口味的，味道甜而不腻，是正宗的手打冰淇淋没错了。

07印式精致：皇雀印度餐厅

这家皇雀印度餐厅是我在澳门发现的一家印度餐厅，餐厅不论是设计上还是装修上都看得出来非常用心，到处可见印度国鸟的雕塑和装饰，用餐之余也给人一种震撼感。

精致二字相信是对这摆盘的最好赞美，让人在不经意间就能感觉到这份别致。

前菜的印度烤饼让我印象深刻，烤饼很脆，里面似乎放了椒盐很有口感，下面是配的三种酱料可以沾着吃，味道一流。

印香石榴烤鸡肉串中鸡肉混入了石榴香，肉质相当嫩，盘子里还会配一些青菜解腻。

香芒咖喱鳕鱼是我想打满分的一道菜，咖喱的香和鳕鱼的嫩完美融合在了一起，味道浓郁香醇，色香味足见火候。

08冬日温暖：沙莉蛋挞

沙莉蛋挞是澳门巴黎人酒店内独有的一个蛋挞品牌，每天限量供应，买的人很多，去年小贝和乔杉等明星也曾因为这款蛋挞拍过一部微电影，可见这款蛋挞的味道之美。

蛋挞的卖相让我觉得心动，吃起来也同样美味，那感觉就像被温柔的暖风包围一样，让人不能自拔，想再多吃几个。

夜色下的巴黎铁塔是澳门金沙度假区独有的一处风景，这座铁塔是按照埃菲尔铁塔一半比例制作而成的，尽管如此这座铁塔也足够漂亮，而且每天晚上铁塔都会亮起灯光，变换颜色，照亮四周，也照亮人心。

除了巴黎人酒店之外，对面的金沙城中心康莱德酒店、喜来登金沙城中心大酒店、金沙城中心假日酒店的客人也会来这里散步溜达，非常热闹。

10酒店中的“极品”：澳门威尼斯人酒店

是我这次来澳门的下榻酒店，其浪漫的意式风格和精致的建筑深深的吸引了我，酒店以意大利威尼斯水城为蓝本进行了创新和改良设计，使其既有威尼斯的风情，又具备了澳门独有的文艺，走在这里，有时我甚至会分不清这里是澳门还是威尼斯。

如果说的外面是“雅”，那酒店内部就是“华”，精致的拱顶壁画、金黄色的石柱装潢，还有那唯美的黄金浑天仪，无不透露着酒店对于高品质高服务的追求，每走一步，都是我对这座澳门意式风格酒店的重新理解和赞叹。

住在这家酒店甚至会给我一种自己是贵族的错觉，仔细想想，倒也挺好玩的。

酒店中央是著名的瑰丽堂，这里是酒店的中心枢纽，六部电梯通往酒店各个区域，非常方便，棚顶是一幅巨大的宗教题材壁画，像一面巨大的镜子映刻着这里的一切，既庄严，又华丽。

这间豪华皇室套房是我入住的房间，风格上来看和酒店外部更为相似，典雅内敛。偏淡的色调和浅棕色的家具形成了一种很好的相互衬托，有一种形容不上来的舒适感，我的睡眠质量也得到了很好的提升。

酒店对生活设施的提供和对房间的整洁都值得表扬，我个人非常喜欢那个长沙发，坐着很舒服，可以看电视，也可以看看窗外的风景。一个慵懒的午后，在沙发上被温柔的阳光叫醒，那应该是一种美好的感觉。

若流星般璀璨，若花火般耀眼。这是我对澳门的印象，让人留恋，让人爱惜。不知为何，从澳门回来之后我觉得没有之前那么无奈和难受，只是觉得浑身畅快，即使再被人问及私事，我也只是笑笑而已。我想，这是旅行带给我的另一种活法吧，生活是自己的，我们不该为别人而烦恼，活出个精彩和自在，才是我们努力生活的意义。

万物之中，总会有一个瞬间会让你觉得人生值得，为之努力，便能寻得一丝希望，而那希望，终有一日会绽放出耀眼的光芒。

最初与外雇入境澳门相关的政策是2月20号，入境人员需要在珠海或者澳门选择隔离酒店，隔离14天，费用自理。澳门居民无限制。

在正式执行的前几天，大批劳工拖着行李，住到澳门那一个个狭小的床位上。关闸附近很多老破小的房间里摆满一张张上下床铺，按床位来收钱。庆幸这批人里没有人是无症状的携带者，不然这种密集住所，一旦有什么事，后果真的不堪设想。而他们为了工作，为了养家糊口，也不得委曲求全。

然后，一个多月过去了，这条限制政策仍然有效，没有解除。澳门这边的隔离酒店也增加到十一间，连喜来登酒店都用作隔离酒店。而且珠海那边的隔离酒店已经人满为患，不能新增隔离房间了。大批外雇无法回到自己的岗位上工作。对于劳工，疫情期间不工作，雇主可以不付薪水。所以大部分人没有回岗位工作的劳工，没有任何薪水收入。

我认识的一个老师，他跟老婆一个珠海，一个澳门，直线距离不过几公里，这一个多月里，就这样分居两地。他说他刚满月没多久的宝宝，抱不到也照顾不到，心里很愧疚。真的很希望能早日解除，回家看看。

在一刀切的政策之后，3月6号，最后一名病人出院，澳门病例就清零了。大家很高兴，以为即将看到胜利曙光。但是此时外国疫情已经开始蔓延，澳门政府也想办法接回来在外国的本地居民，甚至呼吁他们赶快回来。这个时候，澳门对境外人员，依然没有实施相关控制措施。

好景不长，3月15号，一个韩国籍空姐确诊了打破了零增长。成为第十一号病例。接下来爆发的境外输入性病例一个接一个。

一直到3月25号，澳门才限制外国人入境。但是病例还是持续增长，截止今天3月30号，病例已经达到38例了，且大多为境外输入性。

2 夹在珠澳中间的大陆人

接下来杀个措手不及的广东省限制政策出台了！

3月26号晚上六点发布！第二天早上六点立即执行！早在澳门政府限制大陆人入境之后，广东省都没有任何措施，这次广东省终于硬气了一把，切断大陆和澳门的通道。

封关消息一传出，澳门各个口岸都涌入大批过关的人潮。毕竟当天晚上留给出关的人时间不多，不止排队的人，过关的车都排成长龙。当晚过关人次是平时的十倍都不止。很多人都说那排队等到第二天六点零一分的人，不是很惨么。因为，第二天的隔离接送车真的准点出现在拱北口岸外面。不住在澳门的人走就走了。但是，这时候的外雇就像夹心饼干，两边都动不了了。不敢出去，因为出去之后，进来澳门要隔离14天。想出去，因为过了26号，再出去就要做检测，再隔离14天。

那天晚上我没睡着，也想了很多，甚至希望第二天，可能澳门政府跟广东省政府商量看看，可以有一些其他的措施出台。

事实是，澳门政府隔天就找广东省讨论封关这个事，协商之后真的有措施出台。但我也是想太多，澳门政府当然只会为本地居民考虑。在第二天出台的政策里面，优先保障两地居住的澳门居民。”4+3“类人员都基本不涵盖外雇。事已至此，夹心饼干是接着当了。出珠海也是无望了。

3 珠澳政府都看不见的“隐形人"权利谁来守护

在澳门工作，连社保都要自己买的这波大陆人，成了真正的夹心饼干，两边都动弹不得。有家归不得的辛酸大概只有自己才能体会。这些人勤劳能吃苦，是澳门雇主喜欢的这群城市建设者，居然得不到任何保障。要知道，澳门大部分脏累的活儿是由外劳来做的，而且同工不同酬。这也就算了，现在还有家归不得。身为大陆人，回不去大陆。可叹。

只能希望未来有人能为这些人发声。如果能帮文章点个赞或者转发，也是对这个弱势群体的支持。

拜托，请把在澳门工作生活的那群人，也增加到那”4+3“类人员里。