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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-03-28 20:40 标签： 中国国安局
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市人大常委会法工委、市国安局负责人就《南昌市涉及国家安全事项建设项目管理条例》有关情况答记者问
《南昌市涉及国家安全事项建设项目管理条例》（以下简称《条例》）已经市十四届人大常委会第十五次会议通过，省十二届人大常委会第六次会议批准，将于日正式施行。近日，记者就此采访了市人大常委会法工委和国家安全局主要负责同志。
& & 1、什么是涉及国家安全事项建设项目？
& & 答：《条例》所称涉及国家安全事项建设项目，是指可能影响或者危及重要国家机关、重点科研单位、军事设施、军工单位和其他重要场所国家安全的新建、改建、扩建的建设项目。具体就是指在我市重点保卫单位周边安全控制区域范围内，对我市重点保卫单位的安全可能构成威胁的新建、改建、扩建的建设项目。
& & 2、为什么要制定《条例》？
& & 答：一直以来，各级党委和政府对此项工作都非常重视，国家安全部和有关部门也陆续出台了相关文件，2004年国务院第412号令明确了“涉及国家安全事项的建设项目审批”为确需保留的行政审批项目，为涉及国家安全事项建设项目的管理提供了法律依据。虽然国务院保留了该审批项目，但缺乏必要的配套制度，我市实际工作难以操作执行，部分建设项目未经国家安全机关审查，擅自修建在党、政、军重要机关和保密单位周围，给国家安全带来严重的隐患和危害。
& & 迄今为止，四川、河南、河北、山东、山西、天津、深圳等地均已出台地方性法规或政府规章。我们认为，鉴于国家安全工作的重要性和特殊性，将我市涉及国家安全事项建设项目管理工作纳入法制化、规范化轨道，对于规范我市国家安全机关依法履行行政审批职权和监督管理职权，动员全社会积极参与维护国家安全工作，保卫国家秘密和重点保卫单位安全，更好地为南昌打造全省核心增长极保驾护航，是完全必要和可行的。
& & 3、《条例》规定了哪些涉及国家安全事项建设项目需要审批？
& & 答：主要分为三类：一是我市重点保卫单位周边安全控制区域范围内的建设项目；二是我市国际机场、火车站、出入境口岸、海关、人防指挥所、电信枢纽和邮政枢纽等建设项目；三是法律、法规规定应当进行国家安全事项审查的其他建设项目。
& & 4、什么是安全控制区？如何划定安全控制区？
& & 答：安全控制区是指为了确保我重点保卫单位的安全，在其周边500米范围内划设安全控制的区域。随着经济建设的不断发展，各类建设项目越来越多，不少建设项目不符合国家安全保密要求，尤其是一些重要的党政军机关处于建设项目的包围之中，对我党政军机关的保密安全构成了直接的威胁，因此，有必要在我重点保卫单位周围划设安全控制区，以确保我重点保卫单位的秘密安全。《条例》规定划定国家安全控制区域由市国家安全机关根据有关规定在进行国家安全评估的基础上，会同市城乡规划主管部门划定，并报市人民政府批准。
& & 5、市国家安全机关对涉及国家安全事项建设项目主要审查哪些内容？
& & 答：《条例》规定审查四个方面：一是建设项目的选址和用途；二是通信、监控、音响、报警、查验等弱电系统和卫星广播电视地面接收设施的规划设计；三是办公自动化系统、信息网络系统的设计方案；四是法律、法规规定应当进行涉及国家安全事项审查的其他内容。
& & 6、建设单位如何办理建设项目涉及国家安全事项审批？
& & 答：建设单位申请办理建设项目涉及国家安全事项审批程序为：第一步，建设单位可通过网络或者直接到市政府行政服务中心申请办理建设项目并联审批，并按《条例》规定提交相关材料。申请材料齐全的，市国家安全机关会当场受理；申请材料不齐全的，市国家安全机关会当场一次性告知其补充的材料。第二步，市国家安全机关自受理申请之日起十个工作日内作出审查决定。如符合国家安全要求的，予以批准；如不符合国家安全要求，但采取安全防范措施后能够符合国家安全要求的，向申请人提出采取安全防范措施要求，并在申请人制定相关安全防范方案后，予以批准；如不符合国家安全要求，又无法采取有效安全防范措施的，不予批准，书面通知申请人，并说明理由。第三步，涉及国家安全事项建设项目竣工验收时，建设单位应当通知市国家安全机关对该建设项目安全技术防范设施进行检查，检查不合格的，该建设项目不得投入使用。
& & 7、在配合国家安全机关做好建设项目涉及国家安全事项的管理工作中，公民、法人应当履行哪些义务？
& & 答：主要应履行以下四项义务：一是涉及国家安全事项建设项目投入使用后，建设单位或者使用单位应当保障安全技术防范设施正常运行，并按照市国家安全机关的要求建立维护国家安全责任制，支持、配合国家安全机关开展工作；二是单位或者个人将已经建成的涉及国家安全事项建设项目通过转让、赠与提供给境外组织、机构、个人使用的，在办理产权转让登记后三十日内应当向市国家安全机关办理备案手续；三是已经建成的三星级以上宾馆、饭店，经营者应当向市国家安全机关办理备案手续，按照市国家安全机关的要求建立维护国家安全责任制，并支持、配合国家安全机关开展工作；四是《条例》施行前在建或者已经建成的涉及国家安全事项建设项目，未经国家安全机关审查批准的，建设单位或者产权人、使用人应当自接到市国家安全机关通知之日起六十日内，向市国家安全机关办理备案手续，对需要落实安全防范措施的，应当按照国家安全机关的要求予以落实。目前申请办理备案手续可直接到市政府行政服务中心的市国家安全局窗口办理。
& & 8、哪些违反《条例》的行为应承担法律责任？
& & 答：一是按《条例》规定应经而未经市国家安全机关审查擅自建设或者未按照审查决定建设的；二是安全技术防范设施未经市国家安全机关检查合格，建设项目投入使用的；三是未保障安全技术防范设施正常运行的；四是将已经建成的涉及国家安全事项建设项目通过转让、赠与提供给境外组织、机构、个人使用未向市国家安全机关办理备案手续，或者已经建成的三星级以上宾馆、饭店的经营者未向市国家安全机关办理备案手续的。具体的法律责任包括警告、罚款等。
来源：天圆网 & &责任编辑：江莉 &

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