体育总局职鉴中心关于做好2013年体育经纪人国家职业资格培训和全国统考试点工作的通知
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　　北京、江苏、广东省体育行业职业技能鉴定站，各培训试点单位：　　为深入贯彻国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》关于“培养高素质的体育经纪人队伍”和《全国体育人才发展规（年）》提出的“加强对职业体育管理人才和职业体育经纪人的培养，推行体育经纪人职业资格认证制度”的要求，持续深入探索适合体育经纪人职业发展特点的国家职业资格培训认证工作模式，国家体育总局职业技能鉴定指导中心决定继续开展体育经纪人国家职业资格培训和全国统考试点工作。　　2013年体育经纪人（三级）全国统考时间为5月18日。试点区域和培训机构在原有基础上进行了调整，工作原则、实施方式、培训对象、培训要求、统考方式等仍按照《关于2011年体育经纪人国家职业资格培训和全国统考试点工作的通知》（体职鉴字〔2011〕21号）要求进行。现将有关事项通知如下：　　一、试点区域分布　　根据工作需要，2013年体育经纪人（三级）国家职业资格认证考区由原来的北京、天津、浙江、广东调整为北京、江苏、广东三个省（市）；考试报名等考务工作由以上三个省（市）体育行业职业技能鉴定站负责组织；原有的培训机构北京体育大学管理学院、中青教育体育发展研究中心、广东体育职业技术学院、华南师范大学继续承担试点任务，新增培训机构为江苏省体育产业指导中心（各机构联系方式见附件）。2013年体育经纪人国家职业资格认证工作暂不在其他省（市）开展。　　二、考试安排　　（一）时间　　2013年体育经纪人（三级）全国统考时间为5月18日（星期六），理论考试时间为8:30-10:00，专业能力考试时间为10:30-12:30。　　（二）考试内容　　体育经纪人（三级）考试内容按照《体育经纪人国家职业标准》规定的本职业应掌握的能力和要求设置考试内容。命题主要以《体育经纪人（三级）考试大纲》（可查询体育职业资格工作网“体育经纪人试点工作专栏”）为依据，重点考查考生运用体育经纪相关的原理和方法解决实际问题的能力。　　三、报名程序　　体育经纪人（三级）全国统考报名工作采用全国统一网上报名与各试点考区现场确认相结合的方式。体育行业职业技能鉴定站（以下简称“鉴定站”）具体负责所辖考区网上报名信息的审核和现场确认工作。　　（一）网上报名　　报名人员登录国家体育总局职业技能鉴定网络管理平台（www.）（以下简称“网络管理平台”），进入统一鉴定公告专栏，打开2013年体育经纪人（三级）全国统一考试公告，点击“考生报名”，进入网上报名系统 （以下简称“网报系统”），填写、提交考试报名信息并上传本人近期电子照片（照片的具体要求将在“网络管理平台”中说明）。网报系统的开放时间为日8:00至28日17:00。　　（二）资格初审　　考生提交报名信息后，鉴定站要在24小时内对其进行资格初审。对存有疑义的报名信息，鉴定站可直接联系本人，核实情况；对未通过审核的报名信息，要明确标注原因。考生可通过“审核状态”查看网报是否成功。　　（三）现场确认　　通过资格初审的考生须于日至5月10日期间（节假期除外）到当地鉴定站指定地点进行现场确认，并签字确认考试报名信息，缴纳考试报名费。考生现场签字确认后的信息，须由考生本人负责，一律不得更改。　　现场确认时，考生需要携带以下材料：　　1.报名表（通过网报系统下载打印）；　　2.身份证原件及复印件；　　3.两张蓝底小2寸照片；　　4.符合报名条件的相关证明（学历证书原件及复印件；培训合格证书原件及复印件；工作经历证明）。　　所有报名考生应在规定的报名期限内进行网上报名和现场确认，逾期不予办理。只填报信息但未在网报截止时间内做出提交，报名信息将无法上传；只完成网上报名，但未在规定时间内办理现场确认手续的，视为本次考试报名无效。　　（四）准考证编制与考场安排　　报名工作结束后，各鉴定站须于5月12日前将审核通过的考生信息通过系统提交至总局职鉴指导中心进行最终审核。　　终审通过后，鉴定站可通过系统生成准考证号，进行座位编排。座位信息须于5月12日前提交至总局职鉴指导中心。由中心执行“考前准备结束”操作，进行数据封存。封存后，数据将无法修改。　　（五）打印准考证　　报名成功的考生可于日（8:00开始）至17日登录“网报系统”，打印准考证。　　四、相关要求　　（一）各培训试点单位要进一步加强对学员实务内容的培训和活动设计，并在培训班开班前一周将培训计划报送总局职鉴指导中心。　　（二）为提高报名工作效率，提高考生信息采集的真实准确性，各培训试点单位应在组织生源时将报名办法以适当方式通知考生，方便考生通过网上提交报名信息。鉴定站可到培训单位进行现场确认及收取考试费。各培训试点单位要配合鉴定站组织好报名和现场确认工作。　　（三）各鉴定站要严格执行国家保密法律法规和政策要求，加强对全国统一鉴定考试资料的安全管理，完善保密制度，责任落实到人，保证全国统考工作安全顺利进行。　　五、其他事宜　　（一）补考人员须登录网报系统重新填写并提交报名信息（在“报考类型”一栏选择“补考”）。并在规定时间携带报名表、成绩单到鉴定站指定的现场确认地点进行现场确认，缴纳相应科目的考试费。　　（二）参加补考的退役运动员可免交考试费直接参加考试，考生可按就近原则选择考试地点（限试点考区）。　　（三）各考区现场确认时间、地点及联系人，报名须知、工作流程等其他未尽事宜将在体育职业资格工作网（www.）体育经纪人试点工作专栏和网络管理平台内进行公布。　　联系人：魏来　　电
话：（010）　　传
真：（010）　　附件：2013年体育经纪人国家职业资格培训、考试机构联系方式.doc
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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首届环北京职业公路自行车赛（简称环京赛），于日至9日在北京成功举行，该项赛事是与同级别的国际自盟（UCI）最高级别赛事，也是国际自盟世界巡回赛在亚洲的唯一一站。首届时间日至9日举办城市北京成功举行比赛赛段比赛分为5个赛段国际自盟自盟世界巡回赛亚洲的唯一一站
2011年首届环北京职业公路自行车赛[1]于日-9日在北京成功举行。该项赛事是与同级别的国际自盟（UCI）最高级别赛事，也是国际自盟世界巡回赛在亚洲的唯一一站。比赛分为5个赛段，途经北京市区和远郊区的9个区、县，比赛路线总长614.3公里。[2]
该项比赛连续四年吸引了世界各地的自行车爱好者，其中包括中国领先运动自行车品牌UCC，UCC曾连续四年赞该项赛事，并在2011年第一届的环京赛中被环京赛组委会认定为唯一指定用车。[3]
2014 环北京职业公路自行车赛
2014年环京赛是组委会与国际自盟签订协议中的收官之年，同时正值北京市和河北省张家口市联合申办2022年冬季奥林匹克运动会的关键时刻。借此契机，北京市体育局与张家口市人民政府将在环京赛中共同承办张家口赛段的比赛。[4]此次赛事的唯一指定中立服务车由运动自行车领先品牌UCC提供，为赛事全程保驾护航。[3]
2014年环京赛于10月10日-14日在北京举行。比赛历时5天，分5个赛段进行比赛，途径河北省张家口市崇礼县、张北县及赤城县共3个县，北京市延庆县、昌平区、怀柔区、门头沟区、东城区、西城区及朝阳区共7个区县，赛段总行程764.5公里。届时，18支世界顶级车队的144名运动员将来京参赛。[4]
五个赛段的具体路线：
第一赛段：167公里个人赛，由河北崇礼县汤印酒店至张家口市人民政府，途经崇礼县、张北县、张家口市;
第二赛段：147.5公里个人赛，由河北崇礼县汤印酒店至延庆县八达岭国际会展中心，途经崇礼县、赤城县、延庆县；
第三赛段：176公里个人赛，由延庆县妫川广场南口至延庆县千家店朝阳寺，途经延庆县、昌平区、怀柔区；
第四赛段：157公里个人赛，由延庆县妫川广场至门头沟区妙峰山顶，途经延庆县、昌平区、门头沟区;
第五赛段：117公里个人赛，由天安门广场至水立方东门，途经东城区、西城区、朝阳区。
作为国际自盟最高级别赛事，又是国家体育总局和北京市人民政府主办的赛事，环京赛具有国内其他自行车赛事所无法比拟的高规格和竞技水平，是中国体育界及国际自行车爱好者热忱关注和积极参与的一大盛事。[4] 2013年环北京职业公路自行车赛，定于日至15日在北京举行。比赛共分5个赛段，涉及东城、西城、朝阳、海淀、昌平、、顺义、怀柔、平谷、密云、延庆11个区县，总赛程835.5公里。比赛时间及地区为：　　10月11日（星期五）11时50分至16时38分，分别在顺义、平谷、密云、怀柔区县部分道路上进行。　　10月12日（星期六）11时30分至16时42分，分别在怀柔、延庆区县部分道路上进行。　　10月13日（星期日）11时45分至16时40分，分别在延庆、昌平、怀柔区县部分道路上进行。　　10月14日（星期一）12时20分至16时34分，分别在延庆、昌平、海淀、门头沟区县部分道路上进行。　　10月15日（星期二）13时30分至16时27分，分别在东城、西城、朝阳区部分道路上进行。　　为保障比赛活动的顺利进行，确保赛事交通安全、畅通，根据《》的有关规定，赛事期间将对相关区县的部分道路分时、分段采取措施，通告如下：　　一、10月11日（星期五）第一赛段比赛期间：　　（一）下列道路除持有组委会核发专用车证的车辆外，禁止其他车辆通行：　　1．11时20分开始，顺义区左堤路由水上公园路口至榆林路口南向北方向；顺义区昌金路由榆林路口至平谷区胡家营路口双方向。　　2．11时55分开始，平谷区昌金路由胡家营路口至晏庄北口双方向。　　3．12时10分开始，平谷区平蓟路由晏庄北口至上堡子路口,昌金路由上堡子路口至晏庄北口双方向。　　4．13时开始，密三路由小峪子南口至八家庄南口双方向。　　5．13时30分开始，怀耿路由星美酒店路口至影视城东口西向东方向。　　6．13时45分开始，平谷区密三路由胡家营南口至小峪子南口双方向。　　7．14时10分开始，密云县密三路由八家庄南口至左堤路路口双方向。　　8．14时20分开始，密云县左堤路由左堤路路口至顺密路路口双方向。　　9．14时30开始，怀柔区范崎路由雁栖路口至下辛庄路口，红螺路由下辛庄路口至富乐大街西口双方向。 　　10．14时45分开始，密云县顺密路由顺密路路口至西大桥灯岗南向北方向。 　　11．14时50分开始，密云县京密路由西大桥灯岗至北房西桥进京方向。　　12．15时10分开始，怀柔区杨雁路由北房西桥至朝日路口双方向。　　13．15时15分开始，怀柔区雁栖大街由朝日路口至雁栖大街西口，京加公路由雁栖大街西口至雁栖路口双方向。 　　14．15时20分开始，怀柔区富乐大街由富乐大街西口至富乐大街路口，迎宾路由富乐大街路口至怀丰立交桥双方向；怀耿路由影视城东口至星美酒店路口东向西方向。　　15．15时35分开始，怀柔区怀耿路由怀丰立交桥至星美酒店路口西向东方向。　　（二）上述道路采取措施期间，社会车辆可由下列道路绕行：　　1．通行顺义区昌金路榆林路口至平谷区上堡子路口双方向路段的社会车辆，可绕行右堤路、顺安路、白马路、顺平路。　　2．通行平谷区晏庄北口至上堡子路口双方向路段的社会车辆，可绕行。　　3．通行平谷区昌金路上堡子路口至胡家营南口双方向路段的社会车辆，可绕行熊南路、平蓟路、平程路、顺平路、密兴路。　　4．通行平谷区密三路胡家营南口至八家庄南口双方向路段的社会车辆，可绕行寅北路、胡熊路。　　5．通行密云县密三路八家庄南口至左堤路路口双方向路段的社会车辆，可绕行密三路旧线。　　6．通行密云县顺密路顺密路路口至西大桥灯岗南向北路段的社会车辆，可绕行。　　7．通行密云县京密路西大桥灯岗至北房西桥路段进京方向的社会车辆，可由密云县新农村路口绕行密三路、京承高速公路；出京方向，可由赵各庄绕行京承高速公路。　　8．通行怀柔区富乐大街和迎宾路的社会车辆，可绕行开放路、青春路。　　9．通行怀柔区怀耿路的社会车辆，可绕行杨雁路、京承高速公路。[5]2012年环北京职业公路自行车赛将于10月9日至13日举行，交管部门将对部分地区及道路采取临时交通管理措施，其中涉及、、等旅游区。
2012年环北京职业公路自行车赛共分5个赛段，涉及北京市东城、西城、朝阳、海淀、昌平、、怀柔、平谷、密云、延庆10个区县，其中包括、奥林匹克公园、门头沟风景区、八达岭长城、、十三陵、等旅游景点。
日13时55分至16时47分，比赛路线由天安门广场至；日13时25分至16时49分，比赛路线由奥林匹克公园至；日12时40分至16时55分，比赛路线由门头沟区至；日12时40分至16时52分，比赛路线由到昌平区；日12时10分至16时54分，比赛分别在昌平、怀柔、密云、平谷的部分道路上进行。为确保比赛顺利进行，交管部门将对部分地区和道路采取临时交通管理措施。[6]
沿途交通维护工作进行专门的实地考察和部署，据比赛情况分时、分段逐步恢复社会交通，尽量把采取交通管理措施的时间和范围压缩到最小，同时通过网络、媒体、户外信息屏等途径及时发布比赛当天采取交通管理措施的时间和路线。
时间和路段内，行经比赛沿线的车辆和行人要服从交通民警和工作人员指挥，遇有赛事车辆和运动员通过时，严禁横穿道路；比赛期间要到赛事路线涉及的风景区旅游的市民，请根据通告的管制道路和时间，提前安排好行程。[7] 为迎接2011年首届环北京职业公路自行车赛，保障比赛路线地下检查井井盖的安全运行。按照市市政市容委的部署和要求，区城管委高效完成了比赛路线地下检查井井盖的整修工作。一是开展详细摸底，建立基本。通过多次对比赛路线的现场调研，建立了地下检查井井盖基本台账。此次比赛路线在我辖区范围内共涉及各类地下检查井井盖54个。二是开展隐患排查，及时解决问题。结合排查的情况，对存在安全隐患的地下检查井井盖制定整修方案，并于9月19日前圆满完成广场东侧路和东长安街等路段井盖整修23处。三是加大巡查力度，及时发现问题。进一步加大比赛线路及周边的巡查力度，及时发现安全隐患，对发现的问题限期解决，确保比赛线路地下检查井井盖安全运行。[8]2011年首届环北京职业公路自行车赛于10月5日至9日举行。此次赛事涉及北京东城、朝阳、海淀、昌平、顺义、、怀柔、延庆等区县，交管部门将对比赛路线及周边道路采取分时、分段的交通管理措施。
北京市公安交管局负责人介绍，此次比赛涉及时间长、路线多，交管部门已经专门对所有路线进行了实地考察，专门部署沿途交通维护工作，尽量把采取交通管理措施的时间和范围压缩到最小。
比赛期间，在交通管制时间和区域内运营的公交车和长途客运车辆，运营时间和线路将进行临时调整，并通过公告形式向社会发布。
特别是9日的赛事主要集中在东城、的沿线、、东三环主路、北三环主路、、景观大道等交通热点地区进行，加之当天是车辆尾号不限行的工作日，13时50分至16时40分进行赛事活动期间，将对上述地区造成一定影响，交管部门将在对外网站发布具体管制时间和路线。[9]
交管部门提醒市民，在交通管制时间和路段内，行经比赛路线沿线的车辆和行人，应当服从交通民警和工作人员的指挥。遇有赛事车辆和运动员通过时，严禁横穿道路。2011年首届环北京职业公路自行车赛进入第2赛段、即大组赛的角逐。经过137公里的长途骑行，佳明车队的澳大利亚车手斯以3小时3分30秒的成绩夺得冠军，车队的俄罗斯车手加里姆兹亚诺夫获亚军，拉波银行车队的荷兰车手博斯获季军。赛后，国际联盟主席麦奎德、副市长为获奖车手颁奖。
昨天的比赛采取大组出发的方式，即147名车手同时出发。赛段全长137公里，起点设在“鸟巢”庆典广场，终点设在西门，沿途既有圆明园、等历史遗迹，也有、等自然风光。比赛途中设3个冲刺点和4个三级爬坡点，赛段最高海拔188米。据业内人士介绍，赛道难度不大，适合车手发挥出好成绩。
比赛于中午12时30分开始，前半程车手之间没有拉开距离，始终以大部队的方式行进。比赛过半，中国队车手姜坤和一名哈萨克斯坦车手、一名比利时车手从大部队中突围，在前面领骑。比赛还剩40公里左右，姜坤等领骑车手与第2集团的差距在3分钟左右。不过，这一优势不足以让他们具备夺冠的希望。
最后几公里处，大部队开始冲刺，多达数十名车手奋力向终点冲去。最终，斯以极其微弱的优势率先抵达终点，获得赛段冠军。总成绩排名榜上，马丁依然列榜首，佳明车队的英国车手列次席，天空车队的英国车手多赛特第3。[10]首届环北京 职业继续进行，中国车手王美银 因在突围集团中 表现出色而赢得“敢斗奖”。作为与百年环法同级别的世界最高级别 ，首届环北京 公路自行车赛吸引了众多中外媒体的目光，同时也吸引了不少热爱骑行运动的赞助商前来协助赛事的进行，其中包括北京汽车集团，UCC运动自行车等。不少记者表示，北京的赛事组织能力令人折服。
尽管今天的赛段是“环京赛”五天来的最长赛段，但难度并不算大。三个爬坡点均为2级和3级坡。沿途美丽的景色，为车手枯燥艰苦的骑行平添了一份乐趣。在比赛进行到最后10公里，大部队逐渐追上了六人领骑小组，这也让比赛悬念陡增。比赛冲刺阶段，抢占有利位置的选手维维安尼，最终摘得赛段冠军；HTC车队凭借出色配合，确保了本队主力车手托尼·马丁依旧保有红衫；来自山东的中国车手王美银，因在突围集团中表现出色而赢得“敢斗奖”。
作为与百年环法同级别的世界最高级别，首届环北京职业公路自行车赛自然吸引了众多中外媒体的目光。80多家境内外媒体前来报道赛事。而宽阔平整的赛道，清秀俊美的景观以及井然有序的赛事组织，都给他们留下了深刻印象。
据了解，为了做好本次赛事的组织工作，赛会组委会不仅借鉴了北京奥运会国际媒体服务惯例，还针对特点，提供了媒体摆渡车、媒体跟随摄影车等多项服务。同时，除了保障赛事顺利进行，赛事途径路段的各区县都组织了丰富多彩的群众文化活动，让整个赛事融入市民参与中。
明天，首届环北京职业公路自行车赛将产生最终的总冠军。下午1点半，比赛将从出发，途经国贸桥转入东三环后，从向北，最终抵达奥林匹克中心区，赛段全长118公里。届时，交管部门将根据赛程对相关道路实施临时交通管理措施，请社会车辆适时绕行。[11]
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中共国家体育总局党组关于巡视整改情况的通报
来源：中央纪委监察部网站
发布时间： 07:30
　　根据中央统一部署，日至9月3日，中央第十一巡视组对体育总局进行了巡视。11月2日，中央巡视组向总局党组反馈了巡视意见。体育总局完全拥护、诚恳接受巡视组意见，并迅速安排部署，全面开展整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
　　这次专项巡视是对体育总局党风廉政建设和事业发展的一次“把脉会诊”和方向指引，是对体育总局各级党员干部的一次集中“健康体检”、“重锤警示”和刻骨铭心的教育。中央巡视组指出的问题和提出的意见一针见血、切中要害，使人振聋发聩。体育总局对此高度重视，坚决按照中央要求，结合体育发展实际，全力抓好整改落实工作。
　　（一）高度重视，统一思想认识
　　听取反馈意见后，体育总局党组立即召集全体成员学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和中央巡视组的反馈意见，对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，对巡视组指出问题的危害性、严重性和解决问题的紧迫性有了更进一步的深刻认识，要求系统内全体党员干部要始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。
　　（二）全面部署，强化组织领导
　　中央巡视组反馈巡视意见后，体育总局党组迅速全面部署整改工作，在第一时间研究制定了党组的整改计划，在第一时间对各厅、司、局和直属单位进行了再学习、再动员和工作安排。体育总局党组提出要以政治纪律、政治原则、组织纪律严格要求，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，全力以赴抓好整改。党组对整改落实工作负主体责任，党组书记刘鹏同志是第一责任人，党组其他成员对分管部门和工作负责。要求各部门、各直属单位主要领导负责整改工作，根据巡视意见认真对照检查，深刻分析问题，制定整改方案和措施。纪检监察部门要强化对权力运行的监督制约，加大查办案件和执纪问责力度，对巡视组移送体育总局的违法违纪案件，认真核实，严肃查办。问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不放过，确保整改措施落到实处。体育总局党组广泛征求意见，反复研究讨论，逐个问题审定各项整改措施，盯紧整改进程。
　　（三）细化分工，将各项工作落到实处
　　体育总局党组制定并印发了《关于切实抓好中央巡视组反馈意见整改落实的工作方案》及任务清单，把整改任务细化分解为四大类23项。对重要事项、关键环节和难点问题，党组成员分工负责，加强指导，组织专题调研。党组专门组织了整改落实工作班子，具体负责组织协调、监督检查、跟踪问效。把各项具体工作落实到各个部门，要求明确责任主体和工作时限。
　　（四）对照问题，狠抓整改落实
　　对于能够马上改正的问题，立行立改；对于体制、机制等重大问题，立即着手制定切实可行的整改方案和措施，在整改工作推进过程中，体育总局研究制定了6个专题整改方案，制定出台了11个规范性文件，确保整改工作扎实有序推进。系统内各部门、各单位在认真学习对照、深刻自查自纠的基础上提出了整改意见，制定了具体措施。
　　二、中央巡视组反馈意见整改落实情况
　　（一）围绕赛事的行业不正之风方面
　　1.关于赛事审批不规范、不透明，凸显部门利益的问题
　　赛事审批制度改革是体育行业转变政府职能的重要方面。针对巡视反馈意见中提出的突出问题，体育总局研究制定了《国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》，提出了赛事审批制度改革的主要措施。一是认真贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，取消商业性和群众性体育赛事审批。除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外，其他赛事一律不需审批。二是制定了《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，并向社会公开，名录内赛事由全国性单项体育协会主办，一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批。三是制定了《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》，对在我国举行的国际体育赛事分A、B、C三类进行管理，审批程序更加公开透明，便捷有序，其中B、C类国际体育赛事下放由地方审批。四是明令禁止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用。五是坚持放管并重，加强对体育赛事的服务和监督，完善事中事后监管措施。努力推进修改《体育法》，加快修订《全国体育竞赛管理办法（试行）》。对第13届全国运动会、全国冬季运动会，第1届全国青年运动会的设项和参赛规模进一步进行了调整压缩。
　　2.关于运动员裁判员选拔选派不公开、不透明，寻租现象较为严重的问题
　　运动员、教练员、裁判员选拔选派与监督管理是竞技体育工作的重要环节。为解决巡视意见提出的突出问题，体育总局党组明确了抓住问题焦点和关键，用新的制度和方法严格规范选拔选派与监督管理工作的整改思路：一是各个环节的措施要具体、有刚性、有操作性，把权力关进制度的笼子。二是各个环节都要公开透明，过程要公示，结果要公布，接受社会监督，让权力在阳光下运行。三是加大对违规违纪行为的处罚力度，使其付出更大的代价。四是根据总局的总体措施，各项目要制定实施细则，最大程度地减少自由裁量权。按此思路总体采取了如下措施。一是研究制定了《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定》，对运动员、教练员选拔与监督工作各个环节提出了具体刚性的明确要求。二是研究制定了《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法》，对全国综合性运动会、全国性单项体育协会重要赛事和全国性体育俱乐部联赛的裁判员选派与监督工作的具体环节提出了具体严格规范的要求。三是要求各运动项目管理中心、全国性单项体育协会以体育总局上述规定为遵循制定各项目实施细则，根据项目特点进一步细化各项目国家队运动员、教练员和全国体育竞赛裁判员选拔选派与监督工作的操作措施、程序及违规处罚措施，并经体育总局审核后公布实施。四是创新国家队管理办法，建立与完善公开、公平的竞争机制，鼓励社会、企业、高校、个人在培养高水平竞技体育人才方面的积极性，拓宽人才培养和成长的渠道。
　　3.关于弄虚作假，破坏赛风赛纪，违背体育精神问题
　　整治不良赛风赛纪是体育行风建设的重要内容，对这些问题，体育总局高度重视，提出了具体措施。一是加大执纪执法力度，做到有法必依，违法必究。依据已经制定出台的管理规定加大检查处罚力度，积极配合协调司法、公安部门，公开查处体育竞赛领域的假赛黑哨、权钱交易、操纵比赛等违法违规行为，形成威慑，净化参赛环境。二是加大问责力度，把责任追究落到实处。坚持责任倒查，对违纪违规事件追究领导责任，对负有责任的主要领导、分管领导实行多方问责。三是完善各项规章制度，健全内控机制，强化监管手段，构筑制度防线。制定实施对综合性运动会的专项巡查制度。四是强化对赛风赛纪、反兴奋剂等行业不正之风的专项治理，加大普法力度，加强职业道德教育，引导从业人员懂规矩、守纪律。加强体育行风评议，充分发挥从社会各界聘请的体育行风监督员的作用，主动接受社会舆论监督。
　　4.关于赛事开发经营混乱，违纪违法反映突出问题
　　针对巡视指出的赛事开发经营缺少规范和监督、关联采购、利益输送等问题，体育总局制定了《体育总局落实中央巡视组关于规范围绕赛事的各项商务活动反馈意见的整改方案》，提出了具体举措。并按此方案，在几个关键点上进一步细化了措施：一是完善规章制度。向各直属单位印发了《关于落实中央巡视组反馈意见，规范商务开发活动的通知》。着手制定《关于规范事业单位无形资产开发管理的通知》，将参照政府采购流程，建立赛事及无形资产开发的公开征集与招标选用机制。着手制定《国家体育总局直属事业单位商务开发合同操作规范》，明确细化商务开发合同管理要求。二是加强制度执行，强化监督检查。加大对各单位商务开发情况监督检查力度，完善问责机制。三是明确责任，确保整改到位。要求各单位根据总局制度规范制定本单位的管理制度，统一归口管理部门，对商务开发活动进行集中管理，不得分散开发、各自为政。四是着眼长期目标，提升工作水平。加强体育总局系统商务开发人才队伍建设，提高各单位商务开发水平。加强资源整合，逐步将无形资产纳入体育产业资源交易平台，推动商务开发行为的阳光、高效。
　　对照巡视组提出的捐赠物资管理混乱的问题，体育总局深究问题根源，把解决制度执行不力、监管不到位的问题作为整改重点，研究制定了《体育总局落实中央巡视组关于加强各中心捐赠物资管理反馈意见的整改方案》和《体育总局落实中央巡视组关于加强各中心及企业财务管理反馈意见的整改方案》，印发了《关于落实中央巡视组反馈意见，加强各中心及企业财务管理和捐赠物资管理的通知》，进一步加强今年九月份出台的《国家体育总局事业单位接受赞助和捐赠物资管理办法》执行力度。从2015年起，体育总局将每年制定检查工作计划，对各单位赞助、捐赠物资管理情况的动态跟踪检查。在整改方案中，体育总局提出了加强财务管理的举措，一是在严格执行各项财务制度的基础上加大监督检查力度，进一步完善领导干部经济责任审计方法，力争做到审计全覆盖。二是逐步建立经济活动考核体系，并纳入体育总局事业单位领导班子和“一把手”年度考核范围。三是强化单位财务监督职能。要求各单位强化财务工作的独立性，用制度保证财会人员独立履行职责。四是进一步规范事业单位与所办企业的财务关系。坚决杜绝事企不分、社企不分现象。要求有关单位严格履行出资人职责，加强对所办企业的绩效考核与财务监督，严格规范与所办企业之间的经济行为。
　　（二）产生行业不正之风的深层次原因和党风廉政建设方面
　　1.关于金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的问题
　　体育总局对巡视反馈意见中提出的金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的问题高度重视，组织进行了深入研讨和深刻反思。党组要求广大党员干部深入学习习近平总书记关于体育工作系列重要讲话和批示精神，深刻理解体育的丰富内涵，正确认识体育工作的重要意义。在此基础上，从提高认识、加强教育引导、完善评价体系等方面提出了整改措施。
　　一是深刻认识金牌至上的政绩观扭曲体育精神的危害性。体育是全面建成小康社会的重要内容，是中华民族伟大复兴的标志性事业。体育事业的全面发展始终包含着在奥运会等重大国际比赛中争金夺银，升国旗，奏国歌。体育健儿在赛场上顽强拼搏、追求卓越，弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，以优异成绩为国争光、为民族添彩，可以振奋民族精神、促进社会和谐、为青少年树立榜样、满足群众文化需求，这正是体育独特作用与巨大价值的体现。而不择手段、违规违法地追求金牌，不但扭曲了体育精神，还损害事业发展和国家利益，破坏了体育形象，与体育的价值追求背道而驰，必须坚决反对、有力杜绝。
　　二是深挖产生金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的根源。金牌至上的政绩观导致的种种问题表现在赛场上，但根源在人，在于少数领导干部。面对金牌带来的政治荣誉、经济利益，少数领导干部出现了完全错误的政绩观，片面追求运动成绩、金牌数量，疏于对运动员、教练员的教育、引导和严格管理，甚至给予错误的政策导向，导致少数运动员、教练员在赛场上为取得好成绩不择手段，公然违背体育精神和体育道德，甚至铤而走险违反国家法律法规。
　　三是在深挖根源的基础上对症下药，采取有效措施。首先，各级领导干部要进一步深入学习习近平总书记关于体育工作系列重要讲话和批示精神，全面认识体育工作的重要意义，树立正确的体育价值观和政绩观。第二，采取切实措施防范和坚决纠正金牌至上的政绩观，进一步营造良好的体育竞争氛围，要使那些不择手段争金牌谋私利的行为受到惩处。第三，要加强对运动员、教练员和广大体育从业人员的思想教育和体育道德教育，引导他们在荣誉和利益面前保持清醒头脑，有坚持，有操守，牢记体育的社会责任和光荣使命。第四，要细化完善、严格执行各项规章制度，特别是在整改落实中新制定的《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定》、《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法》等，用制度管人、管事，加大对扭曲体育精神、违反体育道德行为的预防和处罚力度。在制度面前人人平等，不因名气大小、成绩好坏而区别对待。
　　四是从评价指标方面引导全国体育界树立正确的体育政绩观。体育总局取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名；研究下发了《体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见》；今后将从群众体育、竞技体育、体育产业、体育投入产出效益等多个角度研究设立体育事业发展的评价指标。
　　2.关于两个责任落实不到位，监管问责力度不够大的问题
　　体育总局党组对两个责任落实不到位、监管力度不大的问题进行了深刻反思，进一步明确，关键要强化党组的主体责任意识，明确主体责任的内容和要求，同时又要抓好下属单位党组织的主体责任落实，研究提出了一级抓一级的两个层面的整改措施。研究制定了《体育总局党组落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，提出要加强党组自身建设，以身作则，率先垂范，带头接受监督。要强化责任担当，既抓好工作，又要带好队伍，切实履行“一岗双责”。要狠抓责任落实，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保责任落到实处。制定印发了《体育总局党组关于各部门各单位落实党风廉政建设主体责任的意见》，举办了专题培训班，向各单位党政主要负责人提出了明确要求。
　　关于支持纪检监察部门履行监督责任问题，体育总局党组进行了专题研究，进一步明确直属机关党委、机关纪委和纪检监察部门在党风廉政建设方面的工作分工，机关纪委设立工作机构，增加人员编制，完善纪检监察监督体系，健全各直属纪委，加强纪检干部队伍建设。针对巡视组提出的问题，体育总局党组制定印发了《关于严禁收受与行使职权有关联单位和个人以任何名目发放或赠送的现金、支付凭证或有价证券的通知》。按照中央纪委的要求，转职能、转方式、转作风，聚焦主业，强化监督执纪问责，用足用好纪检监察办案手段，加大违纪违法案件的查处力度，全面履行好监督责任。
　　3.关于行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中的问题
　　行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化改革面临的焦点和关键问题。体育总局党组对此问题组织进行了深入调研，明确了统筹考虑、试点先行、分类推进、分步实施的改革思路，加强改革的顶层设计，以问题为导向，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。
　　根据《方案》，首先进行改革试点。一是加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。二是确定中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会为非奥运会项目单项体育协会综合改革试点。三是确定中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点。试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。四是选择10个奥运会项目协会（游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会），进行单项体育协会功能优化改革试点。主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。五是选择2个非奥运会项目协会（风筝协会、信鸽协会），参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。六是将16个非体育项目协会与行政机关、事业单位脱钩。
　　根据试点协会积累的经验，将逐步全面推开全国性单项体育协会改革，并调整事业单位的设置，进行必要的整合，最终建立起政府监管有力，市场配置资源合理，社会体育组织蓬勃发展的现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。
　　4.关于干部兼职普遍，利益关系复杂的问题
　　关于反馈意见中涉及的录用本局干部亲属过多导致利益关系复杂的问题，体育总局党组决定进一步规范事业单位公开招聘工作，加强招聘监督，确保招聘公开、公平、公正。一是严格按照《事业单位人事管理条例》规定，完善《国家体育总局事业单位公开招聘人员试行办法》。二是严格规范设置招聘条件，除政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，各单位都应当面向社会公开招聘。严禁“萝卜招聘”、“绕道进人”，严禁违规招聘职工配偶、子女等家属。三是加大与纪检监察部门配合力度，招聘岗位资格条件需经纪检监察部门审核。四是加强事业单位公开招聘专项检查工作，认真执行回避制度，逐步解决“近亲繁殖”问题。
　　关于干部兼职问题，一是巩固今年上半年清理规范事业单位领导干部企业兼职（任职）的工作的成果，进一步做好清理规范后的监督检查工作，确保不留死角、不出现反复。二是做好党政领导干部社团兼职清理规范工作，努力解决领导干部社团兼职过多问题。严格规范体育总局系统处级以上领导干部社团兼职行为。机关司局处级干部原则上不再新任社会团体领导职务，因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的，必须按照干部管理权限严格审批，且最多兼任1职；现有兼职已超过1职的，待任期届满后不再提名。事业单位各级领导干部兼任社会团体职务从实际工作需要出发，严格按照本人主管业务和专业特长，按少量、从严掌握的原则，对社团兼职数量进行控制，不兼任与分管工作无直接关系的体育社团职务，包括本单位非分管领导和非挂靠单位领导。
　　三、中央巡视组移交问题线索和信访件办理情况
　　中央第十一巡视组在巡视过程中和反馈意见后，向总局正式移交了有关问题线索和信访件。体育总局党组高度重视，党组主要负责同志亲自过问、签批对有关案件线索的查处意见，指示有关部门对驻总局纪检组监察局案件查办工作给予全力支持和保障。
　　驻总局纪检组监察局多次召开专题会议，对巡视组移交的每件问题线索都认真研究分析，逐一进行登记、梳理和分类，明确需要重点查办的问题线索，并按照中央纪委确定的案件查办“五类标准”，提出了详细的工作方案和时限要求。
　　对巡视组移交的反映在举办第12届全运会期间，为争金牌，向个别官员和裁判行贿的有关问题线索，总局党组积极支持驻总局纪检组监察局组织力量依规依法进行立案调查。并要求对案件背后的行风行纪问题进行深入调查。在中央纪委有关部门的直接领导下，驻总局纪检组监察局正全力以赴开展调查工作。
　　对巡视组移交的其他问题线索，驻总局纪检组监察局也正在依据工作方案有序推进。
　　四、进一步整改的工作思路
　　体育总局党组对巡视反馈意见整改工作态度鲜明，决心以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧抓好，确保问题得到有效解决。目前，一些立行立改类工作已取得初步成果，对体制机制改革及其他比较复杂、深层次矛盾问题的解决也研究提出了初步方案。下一步，体育总局将继续深入贯彻中央部署，确保各项整改工作真正落到实处。
　　（一）继续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。始终保持清醒和坚定，落实全面从严治党，把抓好党建作为最大的政绩。切实把思想和行动统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和重大部署上来。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决遵守党的政治纪律，认真贯彻党规严于国法的要求，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　（二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任。按照中央要求，以高度的政治自觉抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实，体育总局党组带头履行主体责任，纪检监察部门认真履行监督责任。进一步增强责任意识，完善并严格执行责任追究办法，细化责任分解，强化责任考核，严格责任追究，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。
　　（三）进一步加强作风建设，坚决纠正体育行业不正之风。始终牢记习近平总书记关于作风建设永远在路上的重要指示，进一步巩固深化贯彻八项规定精神和群众路线教育实践活动成果，构建体育领域反腐倡廉长效机制。对群众反映强烈的围绕体育赛事的行业不正之风，采取坚决果断措施严厉打击，加大整治力度，努力营造风清气正的体育发展环境。
　　（四）进一步加强制度建设，推进依法治体。不断建立健全、细化完善体育行业各项规章制度，牢固树立依法治体、依法履职、依规办事的思想理念。狠抓制度落实，执行制度不搞变通，不降标准；维护制度敢于坚持原则，敢于碰硬较真。抓紧抓好整改落实，确保各项整改措施不折不扣落到实处。坚决纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。对已有初步成效的整改项目，适时开展专项检查核实，巩固整改成果，防止问题反弹；尚未整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。在日常工作中，确保《国家体育总局工作规则》严格执行。
　　（五）加强和改进干部选拔任用工作，确保选人用人的良好机制和风气。坚持新时期好干部标准，树立正确的选人用人导向，严格执行中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以好的作风选好用好干部。坚持抓好干部思想政治建设，加大干部教育培训力度，不断提高干部队伍素质。坚持从严管理干部，采取有效措施，严把干部选用关，纠正干部兼职普遍、利益关系复杂等问题。注重管早、管小、管在平时，健全干部管理监督体系，完善领导干部考核评价体系，营造良好的从政环境和政治生态。
　　（六）以整改落实工作为契机，推动体育行业深化改革，促进体育事业全面、协调、可持续发展。当前，体育事业正处于深化改革推动发展的关键时期。体育总局将以此次专项巡视为契机，把抓好整改措施落实与全面深化体育体制改革相结合，与各项体育工作相结合，注重整改工作成果的规范化、长效化。进一步解放思想，提高认识，积极树立科学的体育价值观和政绩观，不断取得新的优异成绩，推动体育强国建设再上新台阶。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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