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首都机场控制区准入培训教材
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首都机场奥运服务保障实现“安全、快捷、优质”
　　作者:记者王小润　通讯员彭岚兰
　　8月8日晚7时许，首都机场T3航站楼迎来了启用以来最静谧的夜晚。航站楼内灯火通明、陈设依旧，但少了往日的喧哗，没有了大批进出港的旅客。经中国政府批准，也是借鉴其他国家奥运会安保的经验做法，首都机场在奥运会开幕式期间采取五个小时禁航的空中安保措施，偌大的航站楼迎来了暂时的宁静。
　　可就在这宁静到来之前的1个小时，这里还熙来攘往，迎接了刚刚抵京的奥运大家庭成员；就在这安静之前的一天，这里还接纳了100多架次奥运专包机和公务机的集中抵京，布什、普京等一批国际贵宾经首都机场来到北京；就在这安静之前的一个星期，机场各保障单位员工就进入了24小时的保障状态，很多机关职工投入到一线支援；就在这安静之前的一个月，第一位奥运大家庭成员抵京……
　　首都机场迎来历史上最大规模航空保障任务
　　中国民航局杨国庆副局长曾表示：此次奥运航空运输保障，是中国民航承担的规模最大、历时最长、关注度最高、复杂程度最高的重大航空运输保障任务。那么对首都机场集团公司而言，全国17个涉奥机场中，集团下属成员机场中有5个，而北京首都机场的航空运输保障则是全民航的重中之重。
　　面对种种挑战，我们欣喜地看到：7月27日，首都机场T3D正式迎来的首架奥运大家庭成员包机古巴代表团，代表团成员有的是一路竖着大拇指进港的；7月31日，中国人民的老朋友萨马兰奇先生，在贵宾公司设立的奥运明星墙前驻足，饶有兴致地签下了自己的名字，引来欢迎人群的喝彩；自7月5日，首都机场迎来第一位奥运大家庭成员以来，共保障涉奥航班2000多班，有近40000名运动员、教练员、媒体记者和官员等抵达首都机场。
　　这保障工作的一幕幕让人回味--从7月5日至8月8日的一个多月间，首都机场成功完成了奥运大家庭成员抵京的接待，第一阶段奥运服务保障工作取得了阶段性的胜利。
　　8月7日，国际奥委会（IOC）观察团对首都机场奥运进港流程进行现场考察，考察团对中国民航"安全、快捷、高效、优质"的承诺表示赞赏，认为管理系统基础牢固、流程规范、运行有序、服务到位，民航保障与奥运目标有机结合、相辅相成。
　　安保是奥运保障工作的重中之重
　　在首都机场安保配备中，50头警犬格外引人注目。这些外表可爱的警犬中，有30头还是由公安部协调，从广东省公安厅和重庆市公安局等单位"借调"过来的。这些小家伙跟随训导民警每天上岗，在航站楼内主要承担搜爆、缉毒、治安巡逻等项任务。
　　启用警犬在航站楼内上岗，只是首都机场安保工作细微而具体的一个方面。近年来，首都机场加大了安全硬件设施投入，确保安保硬件设施齐备，并配备了排爆机器人、数字化的飞行区围界安全防范系统。2008年以来，首都机场集团公司从飞行区安全管理、工作区空防通道管理、客货安检设施设备、应急救援设备等方面入手，全面加强了安全硬件建设。
　　作为机场安保的主力，从2004年开始，首都机场公安分局就启动奥运安保工作，成立了安保工作领导小组。首都机场形成了以公安分局、武警、特警及航空安保公司为主要安保力量，各联检单位紧密配合，民航各相关部门整体联动的机场奥运安保指挥体系。
　　今年6月底，首都机场公安分局成立首都机场奥运安保现场指挥中心，按照"信息集中、指挥到岗"的现场指挥模式，利用有线和无线通讯设施、智能图像监控系统、机动应急通讯系统等，进行全方位、全天候、全过程的实时监控。同时，通过机场外围实行特别安全环控制、航站区实行武装巡逻、航站楼入口执行防爆特别检查等措施，有效提升了机场安保防控能力。
　　首都机场集团公司总经理张志忠表示：我们必须以最大的决心，下最大的气力，做好确保安全和提升服务质量这两项工作，特别是要确保奥运安保万无一失。
　　在加强安全防控措施的同时，首都机场想尽办法为旅客提供相关便利。针对奥运会开幕式期间首都机场采取临时禁航的空中安保措施，首都机场提前发布相关服务信息，协商航空公司做好航班的改签、退票等工作，避免大量旅客在航站楼内滞留，对已到航站楼的旅客给予相应服务。此外，首都机场警方还推出了为大家庭成员办理"控制区一次性通行证"服务，持此证的奥运大家庭成员，可到登机口接送其他成员，包括各国运动员、裁判员、奥组委官员等。
　　服务奥运从节省几秒钟、几分钟着手
　　从今年初开始，首都机场航站楼到达厅内的行李手推车，车头方向统一调整为全部朝外，旅客取用手推车后，不用转身改变手推车的方向就能直接使用。这是一个极其微小的变化，微小到旅客难以觉察，但根据专家的测算，省去旅客转身这个简单的动作，可以为旅客节省5－10秒钟。正是这处处为旅客着想的出发点，让旅客感受到在首都机场出行的快捷、便利。
　　今年7月，首都机场对外发布了《首都机场奥运服务承诺》。针对奥运大家庭成员，首都机场做出了8项服务承诺。这些承诺包括提供值机、安检、检疫、边检、海关等奥运专用通道，也进一步明确了奥运大家庭成员办理乘机手续、边防检查、安全检查的等候时间标准。比如：为奥运大家庭成员提供奥运专用通道，包括值机、安检、检验检疫、边检、海关等通道；在机型允许的情况下，100%满足奥运包机旅客及残奥团队旅客经廊桥登机或下机；99%的奥运旅客，边防出入境检查时间不超过10分钟；安全检查等候时间不超过5分钟等。为了方便奥运大家庭成员的抵离，首都机场对于奥运航班的各个环节都进行了测算和评估，在保障中优化流程，提高抵离速度。
　　在充分考虑国际惯例的基础上，首都机场分别为不同类型奥运会大家庭成员提供专门的服务保障。据了解，对乘坐专机和公务机的奥运贵宾，首都机场安排使用专机楼和公务机楼，从贵宾走下飞机舷梯到进入贵宾室休息，再到离开首都机场，快捷的服务将行程控制在10分钟之内。同时，将T3D航站楼辟为奥运专用航站楼，乘坐奥运包机的大家庭成员从办理检疫、海关等手续到最后乘专车驶离机场，流程都十分顺畅。乘坐普通航班的奥运大家庭成员则主要使用T3C和T3E区，奥运会期间增加了接待中心、证件激活中心、志愿者服务台等专用设施，并设立了奥运专用通道，借鉴雅典奥运会的做法在航站楼到达层地面铺设4种颜色的彩色引导标识，为奥运大家庭成员提供便捷顺畅的进出港服务。此外，由于奥运大家庭成员、贵宾与普通旅客流程分开，从而有效减少了对正常旅客出行的影响。
　　正是在这样的不断努力下，波兰驻北京大使馆的奥运随队官员塔特拉给了首都机场这样的评价--"一切都很顺利，通关的速度很快"；法新社的记者韦伦说，首都机场从最初的基本建设成型，到现在一切进入奥运服务阶段，相信这里会给第一次来中国的外国游客留下深刻印象；而在接受了集团公司要客部服务的美国前国务卿基辛格一家人，不但他本人为要客部提笔留言，他的多位家人和随行人员也都欣然提笔。这些都成了首都机场快捷、顺畅服务的佐证。
　　提升服务规格彰显保障能力
　　成功为奥运会服务的知名机场很多，悉尼、雅典、亚特兰大……等等知名机场均出台了不少措施，而首都机场为奥运大家庭成员提供了一个包机的专门保障场馆--T3D航站楼，这在机场保障奥运会的历史上堪称首创。首都机场专门将9.9万平方米、带有4个A380机位的T3D航站楼用作奥运会、残奥会代表团包机的保障场馆，今年8月2日，首都机场在T3D成功保障了世界上最大的飞机A380抵京。
　　除此以外，首都机场集团旗下各专业公司也为更优质地服务奥运投入很多。机场广告公司已经在奥运期间在航站楼大屏幕、闭路电视系统中滚动播出奥运宣传片，即便是机场航班暂时禁航期间，机场大屏幕也可播出奥运开幕式的转播图像；机场商贸在延续T1、T2号航站楼传统商品销售的基础上大力创新，在T3航站楼内引入购物热潮，力争将T3航站楼打造为时尚的购物天堂。机场餐饮公司则打出了"世界厨房"的概念，世界上许多国家的美食，在一座航站楼内都可以找到，而餐饮公司、商贸公司在推出特色商品的同时，承诺与同档次市区店面商品同质同价。
　　为做好接待工作，首都机场贵宾公司专门购买了6辆VIP专用型"康巴斯"摆渡车，目前已正式投入运行。在首都机场专机楼里，特意为北京奥运会准备的中国元素和北京奥运会的标志随处可见。身着"帝都黄"颜色套装的机场问询大使，被很多旅客称之为"一米微笑"，她们通晓机场各种业务，被赞誉为机场的"百科全书"。目前，仅T3航站楼服务大使岗位就有44个，服务大使人数达到160人。
　　位于T3航站楼内的五个机器人福娃，以其憨态可掬的外表和智慧的性能，赢得中外旅客的赞扬和喜爱，引得大家纷纷合影留念。奥运会期间，奥运福娃机器人热情迎送到京的奥运大家庭成员和国内外宾客，并可承担机场候机楼部分问讯服务。
　　目前，经过共同努力，首都机场第二季度国际机场协会ACI旅客总体满意度达到了4.07，实现了首都机场在奥运会召开前旅客满意度达到4.0的目标，在世界4000万以上旅客机场排名第五，这比第一季度的排名提前了三位。
　　四大措施保障第一阶段成果取得
　　首都机场集团公司在奥运第一阶段的保障工作平稳有序，得益于四大举措运用得当。首先，在奥运保障的硬件上舍得投入。首都机场在硬件上投入了大量资金改造设备设施，满足需要。事实证明，这笔可观的投入已成为奥运保障的坚定基石。其次，统一指挥，注重协调。从8月4日起，由民航局牵头、奥组委相关部委组成的北京奥运会、残奥会航空运输保障指挥部开始全天进驻首都机场运行指挥中心进行现场办公，民航各保障单位的领导深入一线指挥。各单位牢固树立了"一盘棋"的思想，既注意内部单位的组织和协调，更注重与驻场各单位的沟通和配合。第三，制定了较为齐全的各类运行计划和保障方案。首都机场制定了56个奥运服务保障流程、58个残奥服务保障流程，细化了38个服务工作项目。集团公司领导亲自挂帅，建立现场指挥体系，在各种实战演练的基础上发现问题，解决问题。第四，为奥运培养和储备专业人才。为服务奥运会，集团利用各专业口的教材和教学光盘，聘请残奥会等相关培训教师，大规模集中培训机场、航空公司员工，上万人从中受益。随着员工服务奥运素质的提高，服务质量也得以提升。除此，京外成员机场一批年轻的业务骨干借调至首都机场股份公司、公安分局等核心单位，举全集团之力，共同保障好奥运。
　　8月8日夜，首都机场五个小时的禁航，算是给第一阶段的保障工作画上一个美丽的逗号。紧接着，首都机场人将立刻投入到下一阶段的保障工作中，再接再厉，再创辉煌。
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近期公开信息
机场控制区通行证申领人员背景调查
　　沪领（号 　　
各国驻上海领事机构：
　　上海市人民政府外事办公室向各国驻上海领事机构致意，并谨就机场控制区通行证申领人员背景调查有关事宜通知如下：
　　根据上海机场当局的规定，为进一步严格机场安全管理措施，自日起，本市各有关单位对所有申领上海国际机场控制区通行证的人员必须实施进行背景调查。为方便领馆公务活动，申办下述三类证件的领馆人员的背景调查手续具体如下：
　　一、领馆官员申办机场长期通行证或外交邮袋接送证。领馆除提交《上海机场控制区通行证申请表》外，另需填写《申办上海机场控制区通行证人员背景调查表》（以下简称《调查表》）并加盖馆印。
　　二、领馆官员申办机场临时通行证。领馆官员申办时暂不必提交《调查表》，但必须提交本人《领事官证》或《公务人员证》原件。凭临时通行证进入机场控制区时应同时出示《领事官证》或《公务人员证》以表明身份。机场当局原则上不受理无身份证件或持已过期身份证件领馆人员的办证申请。
　　三、领馆中方雇员申办机场临时通行证。领馆可通过上海市外国机构服务处（以下简称服务处）办理背景调查手续。即事先将申办临时通行证的中方雇员名单通知上海市外国机构服务处（以下简称服务处），再由申办人持服务处开具的相关介绍信前往其户籍所在地或常住地公安机关办理《调查表》。
　　《调查表》有效期六个月。请妥善保存《调查表》复印件，六个月内再次申办临时通行证不必重复办理背景调查手续，仅须在办证同时，提供个人身份证原件和《调查表》复印件。
　　顺致崇高的敬意。 　　 　　
　　二OO八年三月二十四日于上海 　
TRANSLATION
Hu Ling (2008) No.078 　　
　　The Foreign Affairs Office of the Shanghai Municipal People’s Government
presents its complements to the foreign consular posts in Shanghai and has the
honor to inform the latter of the matters concerning the background
investigation of the applicants for the airport control area passes as follows:
　　In accordance with the regulations of the Shanghai airport authorities, as
from April l, 2008, the departments concerned in Shanghai, for further enforcing
strict administrative measures for airport security, must carry out the
background investigation of all the applicants for the passes for access to the
control areas in the Shanghai International Airports. For facilitating the
performance of official duties by the consular posts, the specific background
investigation formalities for members of the consular posts for the application
of following three categories of passes are enumerated as follows: 　　
　　1. Application of Officers of Consular posts for Long-term Airport Passes
or Diplomatic Bag Receiving/Sending Permits. Aside from submitting the
Application Form for Shanghai Airport Control Area Pass , the consular post is
required to fill in the Background Investigation Form of Applicant for Shanghai
Airport Control Area Pass (hereinafter referred to as the Investigation Form),
and affix its consular seal to the Investigation Form. 　　
　　2. Application of Officers of Consular Posts for Temporary Airport Passes.
When making application, the officer of the consular post, for the time being,
need not to submit the Investigation Form but is required to submit his (her)
own original Consular Officer Identity Card or Government Functionary Identity
Card. On entering the airport control area with the temporary pass, he (she)
should simultaneously produce his (her) Consular Officer Identity Card or
Service Identity Card to prove his (her) identity. The airport authorities in
principle don’t accept the application for the pass made by the member of a
consular post who possesses no identification certificate or holds an identity
card already overdue.
　　3. Application of Chinese Employees of Consular Posts for Temporary Airport
Passes. The consular post can handle the background investigation formalities
through the Shanghai Foreign Agency Service Department (hereinafter referred to
as the Service Department). In other words, the consular post can inform the
Service Department in advance of the list of Chinese employees applying for
and then the applicant concerned, with the relevant letter of
introduction provided by the Service Department, can go to the public security
office in the locality of his (her) registered residence or the public security
office in the locality of his/her usual residence for filling in the
Investigation Form. 　　
　　The Investigation Form is valid for six months. The photocopy of it is
requested to be properly kept. Applying for a temporary pass again within six
months, the person concerned need not to repeat the background investigation
formalities, and is only required to provide his (her) original personal
identity card and the photocopy of his (her) Investigation Form while making
application. 　　
　　The Foreign Affairs Office of the Shanghai Municipal People’s Government
avails itself of this opportunity to renew to the foreign consular posts in
Shanghai the assurances of its high consideration. 　　
　　(Seal)
　　Foreign Affairs Office of
　　Shanghai Municipal People’s Government
　　Shanghai, March 24, 2008
上海市人民政府外事办公室股票/基金&
首都机场“一站式”证件管理大厅正式启用
　　日，首都机场“一站式”证件管理大厅正式启用。首都机场“一站式”证件管理大厅是我国民航业首个由机场管理机构与民航公安机关合署办公、联合实施机场准入管理职能的场所，工作人员由首都机场股份公司管理人员以及首都机场公安分局民警组成，共同为各驻场单位、合约商提供顺畅、便捷的首都机场准入管理“一站式”服务。　　同时，首都机场准入管理也是我国民航业首个集准入区域审核、准入培训考核、控制区通行证申办、背景调查、控制区通行证记分为一体的安全管理新模式，通过“一站式”的服务，实现了各单位网上提交准入材料、预约准入考核、申请控制区通行证、审核证件等整套准入流程的办理，并可通过首都机场控制区准入办公系统实时查询状态，及时了解办理进度。　　首都机场“一站式”证件管理办公大厅的启用，进一步规范了首都机场的准入管理流程，加强了对从业人员的管控，实现了安全管理关口的前移，推动首都机场安全管理水平迈上了新台阶。
07/22 07:38
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