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转型期我国财政支出结构与经济增长关系研究
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：通过数理方法对我国转型时期的财政支出结构及其与经济增长的关系进行分析研究，发现当前我国财政支出结构不尽合理，必须进一步优化。要严格控制财政直接用于一般竞争性领域，逐步加大对农业、就业和社保、环境和生态、公共卫生、教育和科技等经济社会发展薄弱环节的投入力度。同时要结合财政体制改革和其他配套改革，以提高财政支出效益。 中国论文网 /3/view-1415689.htm　　关键词：支出结构；经济增长；关系 　　中图分类号：F810．4 　　文献标识码：A 　　文章编号：(77－06 　　 　　一、引言 　　 　　“政府应做的，就是财政要干的”，政府职能主要是通过财政职能来实现。目前，我国还处在社会主义市场经济初步建立时期，对于财政职能的观点和看法各派纷呈，可谓见仁见智。但对于财政具有资源配置、收入分配和经济稳定这三大职能，已取得共识，而财政是否应该具有经济增长职能还存在争议。但从各国财政职能实践来看，无论是市场经济发达国家还是发展中国家，财政都或多或少发挥了经济增长的职能。 　　改革开放以来，我国经济增长取得了显著成就，人民生活水平得到了有效提高，各项社会事业也有了明显发展。在这个过程中，政府特别是财政在经济发展中发挥了重要作用，从而有效保证了经济的适度增长。 　　随着社会主义市场经济体制不断完善，公共财政体系逐步建立，在对财政支出总量不作大调整的基础上，适当调整财政支出结构，做到区别对待、有保有压、有促有控，对与投资增长过快有关的、直接用于一般竞争性领域等“越位”的投入，积极采取措施退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节，逐步加大投入和支持的力度。因此，有必要对财政支出结构的合理性进行研究。财政支出结构是否合理，其目标函数是以经济增长为主的社会发展。 　　 　　二、文献综述 　　 　　20世纪90年代，随着对财政支出研究的深入，关于财政支出结构方面的成果相继推出，即由财政支出规模的总量研究深入到财政支出的结构研究，看哪些支出构成能促进经济增长，哪些不显著，哪些呈负相关。琼斯(1990)利用美国年数据进行了回归分析，认为公共福利支出导致更低增长率，高速公路支出、治安、消防在大多数时期和增长呈正相关，但不显著。教育支出、卫生、医疗和增长关系不显著。巴罗(1990)对98个国家年的数据进行了回归分析，发现用于公共消费服务方面支出与增长呈负相关，用于生产性服务方面支出(如基础设施)与增长呈正相关。WilliamEasterly和Sergio Rebelo(1993)使用125个国家年的数据进行回归分析，发现交通与通讯的公共投资与增长正相关，教育与卫生的投资与增长关系不显著。Pawl Evans和Georgios Karras(1994)通过对美国48个州年的数据分析，发现州和地方对教育支出与私营部门非农业产业的真实产出呈正相关，而对高速公路、卫生和医疗、治安、消防及排污与私营部门非农业产业的真实产出关系不显著。Garcia－mila，J．McGuire，H?Porter(1996)通过对美国48个州年的数据研究，发现高速公路、水和排污处理的公共投资与经济增长不相关。Devarajan，Swaroop，邹垣甫(1996)通过对21个发达国家的5年平均增长率分析，认为公共支出中的资本构成支出与增长正相关，而经常性支出对增长有负效应，用于教育的公共支出对增长有负向回归作用。Kneller，Gemmell(1 999)分析22个OECD国家的5年平均增长率，得出政府的生产性支出能提高增长率，而非生产性支出与增长关系不显著。王路、Otto A?Daris(2005)对年美国9个地方的州和地方组数据分析，发现政府的生产性支出与增长呈正相关，非生产性支出与增长呈负相关，从以上研究中可以看出，很难界定国际上统一的财政支出结构。判断我国财政支出结构是否合理，不仅要借鉴国外的研究方法、还应同我国经济增长体制改革和政府职能转变结合起来进行分析 　　 　　三、财政支出结构与经济增长关系理论与实证分析 　　 　　(一)财政支出结构的模型框架 　　为研究财政支出结构最优，需建立一个以最优经济增长为目标函数，参照巴罗(1990)的研究方法，首先需建立一个简单的理论模型。在一个封闭型的经济社会下，由无限寿命期的大量相同的家庭、同质充分竞争性企业与政府所组成，家庭以消费获得效用(不考虑闲暇对劳动的替代)，并且家庭总是将其拥有的资本租借给产商，并将其收入在消费和储蓄之间进行分配，以其效用最大化，产商按照完全竞争条件雇佣与租赁资本进行生产，不存在折旧。政府实行一次性的总量税。 　　1．家庭效用函数。家庭效用函数表示为： 　　 　　(二)财政支出结构的实证分析 　　在财政支出中，我国有些学者把经济建设支出归为公共支出。本文认为，这种分类不能真正反映公共支出部分，因为公共支出实质是政府为满足社会公共需要而提供的公共产品和公共服务，其理论基础是市场失灵理论。政府为了弥补市场失灵而提供的公共支出，从可量化角度来看包括：国防支出、公共基础设施支出、行政管理费支出、文教卫支出、农村事业费支出、城市维护建设费支出等。而经济建设支出实质是政府替代了市场本身能做的，是一种政府越位现象。所以，将经济建设性支出从公共支出中分类出来是必要的。 　　根据上述分析，先引入关于财政支出结构和经济增长模型： 　　 　　从模型结果(21)式来看，财政对经济建设支出为负数，文教卫支出对经济增长影响很大，即财政在文教卫支出增加1％，经济增长率增长0．84％；其次是转移性支出和行政管理费支出，国防对经济增长的影响为正，但不是很明显，国防支出每增加1％，经济增长约0．012％；虽然标准差都很小，但部分t检验不显著，而且DW值很小。通过分析，模型中存在残差的自相关，模型实际值、拟合值、残差如图1： 　　由于模型存在残差的自相关，因此，改用其他方法，本文采用协整分析。 　　1．样本数据的单整性分析。根据现代计量经济学理论，在建立模型前，为防止伪回归，首先对样本数据进行单整性检验，本文采用ADF检验。检验结果见表1。 　　从单整性检验结果可以发现，我国国内生产总值、固定资产投资、财政总支出均为临界值5％的一阶单整，表明这三者大致呈均衡增长。但从财政支出结构来看，经济建设支出、国防支出、行政管理费支出、转移支付支出都是临界值10％一阶单整；但在临界值为5％水平下用于文教支出单独出现二阶
单整，或者说要放宽条件假定，临界值在15％下才出现一阶单整，这正好说明了我国财政结构支出出现了大幅度的调整：首先是我国财政支出用于经济建设方面增加额在逐渐减少，但减少得缓慢；用于国防支出出现了较快的增长；用于行政管理支出也出现了较快的增长；用于其他支出包括转移性支付下的社会福利救济支出、社会养老保险支出和国内外的债务本息出现了很快的增长；值得注意的是用于文教支出出现了大幅度波动，从年文教支出出现负增长，而到1996年以后急剧增长，2002年出现峰值，然后有所回落，但增长额度与1990年比起来还是相当大的，透过这些数据可以分析到1997年后由于开始推行教育产业化，用于文教方面支出占有很大份额。以上分析说明国民经济增长率、财政各项支出、固定资产投资增长率之间可能存在协整关系。 　　2．协整回归模型。从样本数据的单整性分析得到，由于GDP、K(固定资产投资额)为I(1)，即一阶单整，而各项财政支出也可通过放松条件为I(1)，因此，它们可能存在协整关系。 　　首先用动态分布滞后(ADL)模型检验LnYt 、Lngit、LnK序列是否存在协整关系。一阶ADL模型如下： 　　 　　式中：序列各下标的第一个小字母为类别(含义同上)，下标第二个字母t表时期(Y、K的下标是时期)。 　　模型(24)式就是我国国内生产总值和各类财政支出及投资之间的弹性关系。 　　从模型来看，财政用于经济建设支出对国民经济增长率影响为正且很明显，表现为财政用于经济建设支出每增加1％，国民经济增长为0．48％，这基本上符合我国基本情况。从20世纪80年代开始，我国实行以计划经济为主、市场经济为辅的经济增长中，相当大部分是靠财政投入和支持的；到了上世纪90年代的经济转轨时期，虽然出现了较高的通货膨胀，但财政支出仍相当大地刺激了经济增长，特别是面对亚洲金融风暴，我国采用了积极财政政策作为主要调控手段之一，不仅避免了金融危机，且仍以较高速度增长，可以说财政支出政策功不可没。 　　用于国防支出方面与经济增长为弱负相关关系。在模型中表现为财政用于国防支出增加1％，经济增长减少0．08％，说明国防支出虽然对经济增长有负影响，但不显著。国防是一个国家保证长治久安的主要力量，为经济与社会发展起到保驾护航作用，其作用与影响之深远远远超过经济意义。 　　财政用于行政事业方面支出与经济增长为弱正向关系。从模型来看，表现为每增加支出1％，经济增长增加0．02％。行政事业支出是政府向社会提供的社会服务或公共产品，它本身并不直接从事生产性经营活动，根据市场失灵理论，它是不可或缺的。 　　财政用于转移性支付方面和经济增长呈弱负向关系。从模型来看，表现为财政支出每增加1％，经济增长约为－0．03％。由于转移支付是国家的单方面转移，从当期来看，对经济增长影响不大或负向关系，但从跨期看，有利于维护社会稳定。 　　财政用于文教支出与经济呈较强的负相关关系。即财政每增加文教支出1％，导致经济增长为－0．49％，当然这并不能说文教支出不利于经济增长，因为根据文教支出特性，其效应要较长时期才体现出。 　　固定资产投资与经济呈较强的正相关。从模型来看，每增加1％支出，经济增长增长0．31％，表明我国经济增长相当部分是靠固定资产投资拉动的。 　　 　　四、结论和政策建议 　　 　　根据分析得出结论为：我国财政支出中用于经济支出与经济增长呈很强的正相关；国防支出与经济增长呈较弱的负相关；行政事业支出与经济增长为较弱的正相关；转移性支出与经济增长为较弱的正相关；文教支出与经济增长为很强的负相关；投资和经济增长为很强的正相关。 　　(一)改善国家宏观调控，优化财政支出结构 　　从模型结果与实证分析来看，我国财政支出结构急待进一步优化。财政支出仍要支持经济建设，但要做出结构性调整，要重点支持国计民生的产业和经济支柱发展；国防支出中应向重大项目倾斜，并可以适当引入市场化进行改革；文教支出应调整支出结构，提高资源使用效益和科技转为生产的能力；严格控制行政事业支出，并提高使用效益；转移支付应加大缩小城乡差距、东西部差距力度，为构建和谐社会打下物质基础；固定资产投资虽然在经济增长中起到相当大作用，但主要还是靠铺摊子投入大量资源，因此，财政仍要进行宏观调控。 　　(二)积极推进财政体制改革，加强公共财政体系建设 　　要按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步调整分税制财政管理体制，改革所得税收入分成和出口退税机制，完善转移支付制度。改革税收制度，全面实施农村税费改革，积极研究物业税、资源税等税种的改革。积极推进部门预算制度改革，实行综合预算。深化国库集中收付制度和政府采购制度改革。逐步建立起现代财政管理制度和公共财政体制框架。 　　(三)完善其他配套改革，提高财政支出效益 　　在推进财政体制改革的同时，要切实转变政府职能，进一步加强和完善政府机构、事业单位、国有企业改革以及投融资体制、收入分配制度和社会保障制度等配套改革，以提高财政支出效益。 　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
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3秒自动关闭窗口浅谈现阶段中国经济结构转型升级的思考——从学习效应的角度来探讨--《商》2013年12期
浅谈现阶段中国经济结构转型升级的思考——从学习效应的角度来探讨
【摘要】：在我国改革开放前30年的发展模式中,代工是一种重要的贸易和生产模式。但如今的中国经济已经到了不得不转型升级的阶段。已有的关于学习效用的分析多是从某个具体的行业去分析是否存在显著的学习效用,而本文立足于整个行业去分析企业生产中,学习效应对企业成本影响因素,进而提出一些现阶段中国经济结构转型升级的建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F121【正文快照】：
随着中国经济的发展,靠低工资、血汗工厂、高消耗、高排放推动经济增长的传统模式,基本上是到头了。改革前30年中,代工是一种重要的贸易和生产模式。中国以低成本的劳动力参与到跨国公司的全球生产体系中,跨国公司的产品价值链在全球进行配置,低成本的劳动力、土地和环境,构
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