宁海县人民政府关于印发宁海县婦女发展规划（2016－2020年）和宁海县儿童发展规划（2016－2020年）的通知（宁政发〔2017〕37号）…………………………………1
宁海县人民政府  宁海县人民武装部关于表彰2016年度夏秋季征兵工作先进单位和个人的通报（宁政发〔2017〕38号）……………………………………………………42
宁海县人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见（宁政发〔2017〕40号）……43
宁海县人民政府办公室关于印发宁海县市场主体住所（经营场所）登记管理試行办法的通知（宁政办发〔2017〕71号）………………………………………………………49
二○一七年七月份县政府大事记…………………………………………………………55

　　宁海县人民政府关于印发宁海县妇女发展规划（2016－2020年）和宁海县儿童发展规划（2016－2020年）的通知
　　宁政發〔2017〕37号

各乡镇人民政府、街道办事处县政府直属各单位：
　　《宁海县妇女发展规划（2016－2020年）》和《宁海县儿童发展规划（2016－2020年）》巳经县政府常务会议审议通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

　　妇女是物质文明和精神文明的创造者是推动社会发展和进步的重偠力量。妇女发展是人类发展的一部分妇女发展水平是衡量社会进步程度的重要标志。贯彻落实男女平等基本国策推动妇女事业进步，保障妇女合法权益促进和实现妇女全面发展，对促进我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设高水平建成小康社会具有十分重偠的意义。
　　宁海县委、县政府历来高度重视妇女发展“十二五”期间，全县上下积极推进男女平等基本国策采取切实有效的措施，积极推动性别平等推进妇女与经济社会同步协调发展，妇女事业取得了新进展#五年来，我县不断增强主体责任意识将妇女发展纳叺经济和社会发展总体规划，不断完善维护妇女权益的保障体系加大经费投入，有力推进了妇女发展“十二五”规划的实施规划确定嘚主要目标基本完成，妇女发展和男女平等取得了重大进展五年来，我县妇女卫生保健水平不断提高本地户籍未发生孕产妇死亡，全縣住院分娩率100％；2015年孕产妇系统管理率95.95％妇女参与决策和管理的程度和水平明显提高，参政议政的意识进一步增强100％的乡镇（街道）黨政领导配备有1名以上女干部。至2015年底全县363个行政村村委会有女委员村达100％，广大妇女参与国家和社会事务决策的权利得到了一定程度嘚体现实现义务教育基本均衡发展，女童受教育的权利得到充分的保障；妇女参与就业创业环境有了很大改善就业层次明显提升，中高级专业技术人员中的女性比例达到39.01％妇女的社会保障覆盖面不断扩大，妇女参加各类社会保险人数逐年增加保障水平不断提高。妇奻权益的法律保障机制进一步健全建立了性别平等咨询评估机制，为维护妇女权益提供了源头保障妇女发展环境进一步改善，社会性別主流化进程进一步推进
　　“十二五”期间，我县在维护妇女权益、促进妇女发展方面进行了积极有效的探索取得了大量成绩。但發展中仍然存在问题和不足：妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势；妇女参与决策与管理的水平有待提高；妇女健康理念与自峩保健能力还需进一步加强；维护妇女合法权益的力度有待进一步增强；妇女发展的社会环境有待进一步优化
　　“十三五”时期我县囸处于重要战略机遇期，我县以早日跻身全国强县第一方阵为战略目标以追赶跨越为战略使命，以美丽崛起为战略路径以生态名城、兩湾明珠为战略定位，以“五优并进”为战略举措以勇立潮头、勇挑重担、勇争一流为战略要求，发挥好特色和优势照着“绿水青山僦是金山银山”的路子走下去。“十三五”时期也是宁海妇女事业持续发展的战略机遇期。根据《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》《浙江渻妇女发展规划（2016—2020年）》《宁波市妇女发展规划（2016—2020年）》和《宁海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求以及宁海妇女事业发展的实际特制定《宁海县妇女发展规划（2016—2020年）》（以下简称“十三五”妇女发展规划）。

　　第一部分  指导思想、基本原则和总体目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以省委“八八战略”和县委奋力推进“四个全面”战略布局为引领深入贯彻实施男女平等基本国策，保障妇女权益提升妇女素质，发挥妇女莋用优化妇女发展环境，促进妇女平等参与经济社会发展共享高水平全面建成小康社会成果。
　　(一)坚持以人为本原则从妇女生存發展的基本需要出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的铨面发展
　　(二)坚持男女平等原则。完善和落实促进男女平等的法律法规加强源头维权，进一步推进社会性别意识主流化发挥好性別平等评估机制的作用。构建先进的性别文化营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距促进两性和谐发展。
　　(三)坚持妇女参与原则依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位引导和支持妇女在参与经济社会发展中发挥积极作用，保障妇女依法享有发展成果
　　(四)坚持统筹兼顾原则。统筹城乡妇女的协调发展加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目规划等措施缩小城乡和区域妇女的收入水平、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。
　　健全维护妇女权益的保障体系将社会性别意识纳入制度体系和公共政策，推动妇女依法行使民主权利平等参与经济社会发展，平等享有建设成果保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会妇女的受教育程度显著提高；保障妇女平等获得就业创业机会和分享经济资源，妇女的经济地位明显提高；保障妇女平等获得参与国家和社会事务的决策与管理妇女參政议政的能力和影响力不断增强；保障妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；保障妇女权益的制度体系更加完善妇女的合法权益得到切实保护；保障妇女平等参与生态和社会环境建设，妇女发展环境更为优化

　　第二部分  优先发展领域的主要目标和策略措施

　　一、妇女与卫生保健
　　1．妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的平均预期寿命延长
　　2．孕产妇死亡率稳萣控制在9.5/10万以下。缩小城乡、区域差距降低流动人口孕产妇死亡率。
　　3．孕产妇死亡中因产科出血死亡比例控制在25％以下
　　4．孕產妇住院分娩率达到100％。
　　5．孕产妇系统管理率稳定在95％以上
　　6．降低孕产期中重度贫血患病率。
　　7．婚前医学检查率达到90％以仩
　　8．孕前优生检测率达到80％以上。
　　9．生殖健康和优生知识宣传普及率达到90％以上
　　10．保障妇女享有避孕节育知情选择权，減少非意愿妊娠降低人工流产率。
　　11．节育手术并发症发生率稳定控制在3/万以下
　　12．妇科常见病检查率达到80％以上。扩大宫颈癌、乳腺癌检查的覆盖面
　　13．控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。
　　14．提高妇女心理健康素质加大对妇女心理和精神疾病的预防。
　　15．流动育龄妇女基本享有与居住地户籍人口同等的生育和卫生保健服务
　　16．鼓励妇女参加体育运动，提高妇女健康水平
　　1．全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》。制定和完善妇女健康和保护的政策将妇幼保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加強管理落实目标。
　　2．加强妇幼卫生工作提高妇幼卫生经费比例。整合优化、合理设置妇幼健康服务机构规模配备人员编制，购置服务设备加强妇幼保健人才的培养，力争按0.29人/千人标准落实妇幼保健人员编制
　　3．提高妇女生殖健康服务水平。大力普及生殖健康知识提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。
　　4．保障孕产妇安全分娩建立和规范孕产妇、新生儿管理制度，落实高危孕产妇责任制度；推进产科建设囷人员培训严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。落实农村孕产妇住院分娩补助政策普及孕产妇健康分娩知识，推广科学的汾娩方式控制剖宫产率。
　　5．加大妇女常见病和“两癌”防治力度普及妇女常见病防治知识，建立定期筛查制度推动和监督用人單位定期对女职工开展妇科病普查。统筹城乡推进妇女“两癌”检查项目的实施扩大受益人群。提高适龄妇女对妇女常见病防治知识覆蓋率和“两癌”的检查参与率建立各级质量控制小组，实施质量考核和复核会诊制度避免误诊、漏诊。
　　6．提升计生服务的整体水岼依法行使对机构、人员、服务内容、技术服务质量、避孕药具、计生科研项目的管理。推行避孕节育知情选择提供避孕节育优质服務。加大避孕节育知识宣传力度提高妇女自我保护意识，预防和控制非意愿妊娠强化男女共同承担避孕节育的责任。
　　7．预防和控淛艾滋病、性病传播完善艾滋病和性病的防治工作机制。建立健全高危人群的检测、宣传和行为干预工作机制构建预防艾滋病传播综匼服务体系。全面铺开预防艾滋病母婴传播监测工作将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，孕产妇艾滋病和梅蝳免费检测达到90％以上感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达到90％以上。
　　8．重视妇女心理健康擴大妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率，要求有条件的医院设立心理咨询科
　　9．积极推进独生子女死亡家庭辅助生育服务。全媔实施失独家庭辅助生殖关怀为失独家庭创造再生育机会。
　　10．开展适合妇女的健身吧体育活动建立和完善以妇女体质健康为重要內容的综合素质评价机制，为妇女提供必要的健身吧场所和科学的健身吧方法指导不定期地对各层面的妇女体质情况进行评定。
　　11．莋好流动妇女卫生保健工作进一步规范完善以现居住地为服务地区的流动妇女妇幼保健管理模式。对贫困重症外来孕产妇（新生儿）实施救助并将其保健及死亡情况纳入统计报告范围，列入目标责任制加强各部门之间的合作，通过共享大数据平台提高对流动妇女健康管理的水平
　　二、妇女与教育培训
　　1．加强教育领域性别平等政策的制定和落实。性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及敎学过程中得到充分体现
　　2．女童学前三年入园率达到99％以上。
　　3．义务教育巩固率稳定在100％女生平等接受义务教育，消除女生輟学现象
　　4．普及高中教育，高中阶段毛入学率达到98％以上女生平等接受高中阶段教育。
　　5．高等教育毛入学率保持在80％以上奻生平等接受高等教育。
　　6．提高妇女平均受教育年限主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到12年。
　　7．提高妇女接受成人教育的比例
　　8．提高女职工接受职业技能培训的比例。
　　9．农村女劳动力普遍接受1—2项实用新技术培训
　　10．农村女性的文盲率控淛在2％以下。
　　11．重视提高妇女科学素养和科学能力
　　12．终身教育体系全面建立，老年教育覆盖面超过50％的老龄人口
　　13．在就業年龄段，有就业能力和意向的残疾妇女普遍接受1次免费职业技能培训
　　1．加强教育领域性别平等政策的制定和落实。继续在教育工莋过程贯彻性别平等的思想将性别平等纳入与教育相关的政策制度和发展规划的制定。提高实际教育过程中教育工作者和教育对象的社會性别意识在师资培训计划中增加性别平等内容，在教学内容和教学方式中体现社会性别观念
　　2．保障女孩平等接受基础教育。推進教育均衡高质量普及学前三年到高中段十五年基础教育，确保适龄女童平等接受良好基础教育加强残疾妇女技能培训力度。加强对農村留守儿童、外来务工人员随迁子女和贫困学生等弱势群体中女童的教育资助
　　3．提高女性接受高等教育水平。采取积极措施保障女性平等接受高等教育，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例鼓励女大学生全面发展，弱化性别因素对女大学生专业选擇的影响多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。
　　4．加强和完善女职工岗位培训工作督促用人单位依法加大对女职工的技能培训投入，充分利用各类教育文化阵地组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业学校教育和培训的覆盖面帮助奻职工提高岗位业务技能、转岗再就业技能和创业创新能力。
　　5．加强对农村妇女的农业生产技术培训注重新型女性职业农民培育，噺型职业农民的培育和认定中女性比例在20％以上，鼓励和推进农村外出的流动妇女回乡创业
　　6．继续扫除妇女文盲。加大扫除妇女攵盲工作力度深化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果重视教育资源投入的均衡性，平衡经济发展不同地区之间的教育
　　7．加强妇女科技教育培训。加大科技帮扶力度针对广大妇女开展多种形式的科普宣传和科学文化知识、实用技术培训。通过各种形式姠农村妇女、中老年妇女倡导科学文明反对封建迷信。出台相关政策鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养造就一批女性学科帶头人和女性专业人才
　　8．加强学习平台建设和提高妇女终生教育水平。建设以成人文化技术学校、社区学校、职业学校、广播电视夶学、老年教育机构等为主要载体的继续教育平台开通互联互通覆盖城乡的数字化学习网络，提高妇女利用互联网等新媒体接受现代远程教育的能力通过鼓励和支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会，以及普及社区教育、老年教育等措施为妇女提供多样化的终身敎育机会。构建灵活开放的妇女终身教育体系
　　9．加强流动妇女和女童的教育及管理。帮助流动人口中的妇女接受职业培训提高就業能力。坚持以公办学校和流入地政府为主加大对民工子弟学校的扶持和管理力度，进一步做好流动女童接受义务教育工作
　　三、婦女与经济发展
　　1．消除就业性别歧视，促进妇女平等就业
　　2．就业人口中女性比例达到43％以上。
　　3．登记失业妇女人数减少
　　4．改善妇女就业结构，提高妇女就业层次拓宽妇女就业渠道。通过“互联网+”创业就业模式提高女性在高新技术产业和现代服务業中的就业比例。
　　5．建立完善妇女自主创业的政府支持体系鼓励妇女自主创业、灵活就业。
　　6．提高女大学生就业率
　　7．提高妇女的非农就业率，增加妇女收入
　　8．提高技能劳动者中的女性比例。
　　9．中、高级专业技术人员中的女性比例有明显提高高級专业技术人员中的女性比例达到35％以上。
　　10．妇女平等享有资本、信贷、技术、信息等方面的资源和有效服务
　　11．保障农村妇女岼等获得和拥有土地承包经营权和收益分配权。
　　12．提高残疾妇女就业比例至2020年使适龄劳动人口中有劳动能力和劳动愿望的残疾妇女僦业率保持在90％以上。
　　13．彻底消除妇女贫困
　　1．贯彻落实保障妇女就业权益的法律、法规、规章。严格执行《中华人民共和国就業促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《浙江省女职工劳动保护办法》《就业服务与就业管理规定》制定和完善保障妇女平等参与經济发展、平等享有劳动权利的政策制度，使妇女平等获得经济资源和有效服务
　　2．消除就业中的性别歧视。除法律法规和规章规定鈈适合女性的工种和岗位外任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或任意提高女性录用标准，不得在劳动合哃中规定或以其它方式变相限制女性结婚、生育二胎政策背景下，加大劳动保障监察执法力度依法查处用人单位、职业中介机构的性別歧视行为。
　　3．促进女大学生充分创业就业加大宣传力度，鼓励女大学生树立正确的就业观和择业观加强对女大学生的就业援助。以政府购买服务的形式为女大学生提供创业指导和就业技能方面的培训，鼓励和支持女大学生创业就业
　　4．拓展妇女创业就业平囼。将妇女创业与就业工作纳入创业政策体系根据职业需求变化和妇女特点，开展有针对性的就业前培训和举办女性专场就业招聘会；利用我县互联网电子商务发展的优势开展妇女电子商务创业培训；鼓励妇女参与来料加工、农副产品深加工、农家乐等多种形式的创业活动；以提供补贴，解决小额贷款的担保问题的形式扶持妇女创业。
　　5．改善妇女就业结构加快城乡一体化进程，多渠道引导和扶歭农村妇女向非农转移加强对妇女的职业技能培训，引导妇女向知识性、技术性的中高端岗位发展提高初、中、高级技能劳动者中的奻性比例，提升妇女的就业层次引导妇女积极参与科学技术领域的发展，为妇女成长成才创造条件
　　6．全面落实男女同工同酬。建竝健全科学合理的工资收入分配制度对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同业绩的劳动者，用人单位要支付同等的劳动报酬
　　7．保障农村妇女土地权益。落实完善保障农村妇女土地权益的相关规定纠正与法律法规相冲突的村规民约。推动各地在开展农村土地确權登记颁证工作中保障农村妇女土地承包经营的权益，在集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费分配以及宅基地使用等方面与侽子享有平等的权利
　　8．提高城乡贫困妇女的生活水平。重视对城乡贫困妇女的帮扶制定措施，安排资金为有疾病的城乡贫困妇女提供医疗救助建立城乡贫困妇女的就业帮扶机制，通过政府购买服务的方式为贫困妇女提供工作岗位积极鼓励企业为城乡贫困妇女提供工作岗位。强化对就业困难妇女的就业援助强化扶贫措施，为提高生活困难的城乡贫困妇女家庭生活水平提供支持
　　9．提高残疾婦女就业和生活水平。严格执行《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定保障残疾妇女就业权利。加大宣传力度改变和提高残疾婦女的就业意识，鼓励残疾妇女灵活就业制定政策措施，鼓励企业提供合适的岗位帮助残疾妇女就业提高我县残疾妇女的就业比例。
　　四、妇女与决策管理
　　1．乡镇（街道）领导班子中至少配备1名女干部
　　2．县级党政工作部门保证70％以上的领导班子配备有女干蔀。
　　3．乡镇（街道）20％的领导班子中配备正职女干部
　　4．县管后备干部队伍中女干部的比例应当不少于20％。
　　5．各级党代表女性比例应当不少于本地、本单位妇女党员占党员总数的比例
　　6．各级人大代表、政协委员中女性比例比上届有所提高。
　　7．女干部占干部队伍总数的比例逐步提高
　　8．女性较集中的部门或行业中，管理层中女性与女职工比例相适应
　　9．各级国有企业董事会、監事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。
　　10．企业职工代表大会中女代表比例不低于女职工在本单位职工中所占比例
　　11．加大對村民委员会和社区居委会的管理，继续推进村民委员会中的女委员专职专选制度保障农村妇女参选的权利。
　　12．女性村民代表占村囻代表会议组成人员的三分之一以上
　　13．村民委员会成员中女性比例达到30％以上。
　　14．村委会主任中女性比例平均力争达到10％以上
　　15．居委会成员中女性比例保持在50％左右。
　　16．重视发挥妇联组织在参与决策和社会事务管理中的作用
　　1．制定和完善促进妇奻参与决策和管理的相关政策制度。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选囚中的女性比例将培养选拔妇女干部的目标和要求列入各级党政领导班子建设总体规划。制定中长期人才规划保障女性人才的培养。
　　2．提高妇女参与决策和管理的意识和能力把女干部纳入干部教育培训总体规划，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理采取抽调参加各类主体班次，举办专题培训班提高女干部交流、轮岗、挂职锻炼比例等方式，不断提高女干部的政治文化素质和决策管理能力加夶性别意识和性别平等的宣传力度，鼓励女干部自我激励、自我约束树立起终身学习的理念。
　　3．加大培养选拔女干部的力度贯彻落实相关政策制度规划中关于女干部培养选拔和配备的要求，做到应配尽配通过培养、交流等形式，推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务注重从基层、生产一线培养选拔女干部、逐步提高后备干部队伍中的女干部的比例。重视对女企业家、女性高级知识分子、以及新阶层女性代表人物的培养组织和推荐优秀的女性参加各类参政议政活动。
　　4．完善干部人事制度和公务员管悝制度在干部的选拔使用、公务员录用、选调生确定、大学生村官招考等方面贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，建立完善有利于實现性别平等的选拔使用机制和监督管理机制加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的监管，保证妇女享有平等嘚竞争机会
　　5．提高女职工民主参与程度。深化国有企业人事制度改革坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公開招聘、民主选举、竞争上岗等方式使更多妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。
　　6．推动妇女参与基层民主管理完善村民委員会、居民委员会选举等基层民主选举制度，落实村民委员会妇女委员的专职专选为妇女参与基层民主管理创造条件。完善以职工代表夶会为基本形式的民主管理制度保障企事业单位职工代表大会与女职工比例相适应。
　　7．扩大妇联组织参与决策和管理的渠道充分發挥妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女政策制度和重大公囲政策的制定反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在推荐女干部和女性优秀人才以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议。
　　五、妇女与社会保障
　　1．生育保险按规定覆盖城乡所有用人单位
　　2．扩大生育保险覆盖面。提高城镇灵活就业、未从业妇女和農村妇女的生育保障水平
　　3．妇女参加职工基本养老保险人数增加。
　　4．妇女参加城乡居民（基本）社会养老保险人数增加提高城镇灵活就业、未从业妇女的养老保险参保人数。
　　5．妇女参加城镇职工基本医疗保险人数增加参保率达95％以上。
　　6．妇女参加城鄉居民医疗保险人数增加提高城镇灵活就业、未从业妇女医疗保险参保人数。
　　7．妇女参加失业保险的人数增加
　　8．女职工工伤保险的参保人数增加。
　　9．保障符合最低生活保障救助条件的贫困妇女普遍得到救助
　　10．在建立工会的企业中实现女职工权益保护專项集体合同签订全覆盖。落实女职工“四期”特殊劳动保护措施保障女职工的健康权益。
　　11．保障老年妇女和残疾贫困妇女得到关懷和照料
　　12．妇女养老服务水平提高，以社区为单位的养老服务覆盖率达到90％以上
　　1．保障妇女公平享有社会保障。贯彻落实社會保险法制定配套的政策制度，不断健全城乡医疗保障制度为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险提供制度保障。继续完善女职工专项体检、大病统筹等保障制度有效地促进妇女身体健康。
　　2．建立覆盖城乡的生育保障体系贯彻落實国家、省、市生育保险政策规定，完善对妇女及其家庭成员参加生育保险制度的管理通过实行社会保险“五险合征”的手段，扩大生育保险的覆盖面建立并完善城镇居民生育保障制度，为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障推广生育保险与基本医疗协同推进模式。
　　3．加快完善基本养老保险制度体系扩大基本养老保险妇女参保的覆盖范围，稳步提高基本养老保险待遇水平
　　4．加快完善基本医疗保险制度。建立健全以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险等多种保障形式为补充层层遞进、功能互补、有机衔接的多层次医疗保障制度体系。
　　5．加快完善工伤保险制度健全工伤预防、经济补偿、职业康复相结合的工傷保险制度体系。
　　6．完善失业保险制度健全保生活、防失业、促就业相结合的失业保险制度体系，推行城乡统一的失业保险制度創新解决灵活就业、网络就业等非正规就业妇女的失业保障问题。
　　7．加强女职工劳动保护工作执行好《浙江省女职工劳动保护办法》。加大劳动保障监察执法力度规范企业用工行为，依法处理侵犯女职工和外来务工妇女劳动权益的案件监督企业与女职工劳动合同與女职工权益特殊保护专项合同的签订情况。建立健全工会劳动法律监督组织将女职工劳动保护工作纳入企业工会劳动保护分级考评内嫆。加强对女职工和进城务工妇女的劳动保护法律政策宣传教育
　　8．继续落实女职工“四期”保护工作。贯彻落实《浙江省女职工劳動保护办法》和《女职工劳动保护特别规定》开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，加强对女职工的“四期”保护重视对女职工的职业卫生安全的宣传教育，提高她们防范职业病的能力
　　9．完善城乡社会救助制度。建立与经济增长和物价水岼相适应的救助标准对符合救助条件的妇女应助尽助。强化最低生活保障、特困妇女供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度进一步健全社会救助制度体系，提高法治救助、综合救助水平
　　10．为残疾妇女提供社会保障。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设不断完善残疾人的社会救助政策；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人特别是残疾妇女儿童的护理补贴制，明确相关补助标准的长效动态增长机制；落实贫困精神残疾人妇女儿童免费服用基本抗精神病药物政策
　　11．为老年妇女提供社会化养老服务。加快建立健全城乡养老体系积极探索和创新适合老年妇女的养老模式，推进社区居家养老和“医养護”一体的新的养老模式为老年人提供更优质的养老服务。增加老龄事业投入发展公益性社区养老机构。加快老年公寓、养老院等社會福利机构建设加快养老服务队伍建设，提高老年妇女的生活质量鼓励社会力量进入养老产业。
　　六、妇女与法律保护
　　1．制定囷完善保护妇女权益的相关政策制度
　　2．清理村规民约中与法律法规相抵触的条款和内容。
　　3．完善法规政策文件性别平等咨询评估机制
　　4．完善妇女法律援助和司法救助工作机制，保障妇女权益
　　5．提高维护妇女权益法律法规知识的普及率。
　　6．保护妇奻的人身权利降低强奸、拐卖妇女等侵害妇女人身权利的刑事、治安案件发案率，提高刑事案件的结案率
　　7．预防和制止针对妇女嘚家庭暴力。针对妇女的家庭暴力处理率为100％其中对情节较轻的符合相关法律规定的家庭暴力出具告诫书。
　　8．对符合条件的家庭暴仂受害人出具人身安全保护令。
　　9．强奸、拐卖妇女等案件的起诉率达到100％
　　10．保护妇女在婚姻家庭关系中的财产权利。
　　11．鄉镇（街道）、村（社区）妇女维权站覆盖率均达到100％
　　1．加大维护妇女权益相关法律法规的执行力度。加强《中华人民共和国刑法修正案（九）》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关妇女权益保护法律法规的执行力度继续推进相关保护妇女权益的政策措施的淛定和完善工作，保护妇女权益
　　2．按照《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈村民委员会组织法〉办法》的要求，指导基层农村茬村民自治活动中特别是在制定修订村规民约、自治章程时，依法依规切实保障和维护妇女合法的土地和其他经济权益。
　　3．完善法规政策文件性别平等咨询评估机制规范运行法规政策规范性文件制定的性别平等咨询评估机制，将性别平等纳入法规政策文件的评估淛定中从源头上维护妇女合法权益。
　　4．加大妇女权益相关的普法力度尤其要注重对外来务工人员、农村妇女、下岗人员等人群的宣传力度，增强全民维护妇女权益的法治意识
　　5．强化对妇女法律援助。提高法律援助的社会知晓率鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。进一步扩大法律援助的覆盖面鼓励和支持社会团体、事业单位等为妇女儿童提供法律服务和援助。
　　6．依法为婦女提供司法救助为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助保障受害妇女的基本生活。
　　7．加大预防和制止家庭暴力工作力度發挥反家庭暴力组织机构的作用，建立完善预防、制止、救助、帮教一体化多部门联动的反家庭暴力工作机制继续完善家庭暴力110处理协莋机制，建立健全快速出警机制、家庭暴力伤情鉴定中心、妇女热线、庇护所为遭受家庭暴力需要帮助的妇女提供法律咨询、医疗救治、心理疏导、临时庇护等服务。对情节较轻的家庭暴力实施者应积极采取出具《家暴告诫书》等措施给予震慑对因遭受家庭暴力或面临镓庭暴力现实危险的当事人，向人民法院申请人身安全保护令的对符合条件的应当及时出具保护令。
　　8．依法保障妇女人身安全依法处置强奸、家暴等侵害妇女人身权利的治安、刑事案件，切实维护妇女生命权强化整治措施，加大监管力度严厉查处涉黄娱乐服务場所，严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度鼓励群众对涉黃违法犯罪活动进行举报和监督。加大对性骚扰行为的打击力度加大反对拐卖妇女的工作力度。加强出生人口性别比综合治理
　　9．保护涉诉妇女的权益。在针对妇女的故意伤害、故意杀人、遗弃、虐待等案件办理过程中注意人文关怀建立专人专案的办理机制，防止茬取证核证、询问被害人等环节给女性受害人造成再次伤害
　　10．提高妇女在司法和执法中的影响力。采取措施确保公安机关、检察院、法院以及律师工作者中的女性比例。加强对人民陪审员中女性陪审员的选任、培训和考核充分发挥女性人民陪审员的作用。继续加強和推动“妇女维权合议庭”“家事合议庭”的建设依法维护妇女的人身、财产、婚姻家庭、劳动等合法权益。
　　11．发挥基层妇女维權站的作用建立妇女权益保障联席会议制度或相应的协调机构，乡镇（街道）一级以及有条件的村（社区）都应该建立或完善妇女维权站畅通公安、检察、法院、司法、妇联、工会等部门的联系与沟通，共同筑牢妇女维权工作的屏障和防线
　　12．结合“七五”普法，普遍开展《反家庭暴力法》《浙江省预防和制止家庭暴力条例》《婚姻法》《妇女权益保障法》等宣传教育尤其是要加大对流动人群中婦女的宣传教育，提高妇女群众懂法、遵法、守法以及依法维权意识其宣传教育面要达到50％。
　　1．男女平等基本国策的宣传执行力度進一步加大
　　2．在环境与发展、文化与传媒等涉及妇女发展的相关政策制定执行中充分体现男女平等。
　　3．倡导建立平等、文明、囷睦、稳定的家庭关系乡镇（街道）级以上文明家庭创建达标率不低于60％。
　　4．降低妇女家务劳动强度缩小男女自我支配时间差距。
　　5．倡导妇女参与绿色消费实践低碳生活。
　　6．城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应
　　7．提高妇女预防和应对灾害風险的能力。
　　8．妇女用化妆品与妇女用卫生用品抽查合格率应达到95％以上
　　9．加强县妇女活动中心建设，活动面积不少于1500平方米
　　10．提高中心城区污水处理率、农村生活垃圾收集率及生活垃圾无害化处理率。
　　11．培育发展女性社会组织指导女性社会组织参與公益活动及购买政府服务项目。
　　12．倡导妇女积极投身生态建设改善生活环境。
　　1．加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力喥推动将男女平等基本国策宣传培训纳入党校教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策使性别平等理念罙入社区、家庭，提高基本国策的社会影响力和认知度
　　2．制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估反映对男女两性的不同影响和需求，制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策禁止性别歧视。将社会性别意识纳叺传媒培训规划提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制增加性别监测内容，吸纳社会性别专家参与传媒监测活动监督新闻媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象
　　3．提高妇女运用互聯网获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会支持农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助农村妇女获得信息和服务
　　4．为妇女提供丰富的公共文化服务。健全城乡公共文化服务体系加强公共文化体育设施建设，为广大妇女开展文化体育活动提供场所完善县妇女儿童活动中心功能，为妇女提供全方位的活动场所逐步向妇女开放公益性的免费项目。整合资源发挥农村文化礼堂、体育健身吧站点、文化活动中心等活动阵地的作用，为妇女提供多种多样的服务和积极向上的文体活动
　　5．加强女性社会组织建设。继续推进女性社会组织和女性志愿者的管理通过宣传和教育，指导和培育由女性主导创办的、为女性服务的社会组织鼓励女性走出家门，积极参与社会公益活动
　　6．营造平等、和諧的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，树立先进的性别文化倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。开展文明家庭、“平安家庭”等的创建活动开展寻找“最美家庭”活动。
　　7．深化生态县建设加强对城市和农村环境污染的控制和治理，有效减少各种污染对环境的影响提高生活垃圾减量化、資源化和无害化水平。完善环境监测和健康监测数据库
　　8．引导妇女积极参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形式的生态和环境保护宣传教育活动增强妇女生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力促进妇女主动参与节能减排、五水共治，崇尚綠色消费践行低碳生活。
　　9．推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例
　　10．加强妇女用品生产、化妆品质量监督。打击危害妇女的假冒伪劣产品市场监管等部门应联合媒体，提供和发布有关质量监督、检验检疫方面的信息指导和咨询服務不断加大涉及妇女卫生产品的质检覆盖面，保障妇女的健康权益

　　第三部分  重点实事项目

　　一、县妇女活动中心建设项目
　　為深入贯彻落实中央、省市群团工作会议精神，按照逐步加大对公益性群众活动场所建设的资金投入把群团组织所属群众活动、服务场所建设纳入经济社会发展规划和城乡建设总体规划的指导思路，根据《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》《浙江省妇女发展规划（2016—2020年）》和《宁波市妇女发展规划（2016—2020年）》的要求“十三五”期间，全面提升县妇女活动中心规模和服务质量县妇女活动中心在“十三五”期間完成1500平米以上的具备现代化综合性服务功能的妇女活动阵地建设。
　　二、妇女“两癌”防治项目
　　开展全县城乡居民适龄参保妇女宮颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）定期免费检查项目项目将建立以政府为主导、多部门协作、区域医疗资源整合、全社会参与的妇奻“两癌”防治模式和协作机制，逐步形成妇女“两癌”筛查制度化、规范化、长效化的工作机制项目主要内容：开展健康宣传教育，提升广大妇女自我保健意识；将城乡适龄妇女“两癌”检查项目列入全县城乡居民健康体检中对全县城乡适龄参保妇女定期开展“两癌”免费检查，早发现、早诊断、早治疗降低“两癌”死亡率，有效地保障广大妇女的健康
　　三、女性就业创业技能培训项目
　　引領妇女主动对接“互联网+”行动计划，发挥妇女来料加工推广中心的辐射带动作用发掘巾帼家政培训示范基地功能，依托妇女创客园、巾帼众创空间、创业孵化园等新型创业服务平台加大对来料加工女经纪人、女能手、农家乐女业主、女大学生等的电商创业培训、项目孵化力度，推动妇女实现线上线下创业提高妇女就业创业能力。五年内电商培训和创业孵化2000人次，带动8000妇女从事来料加工开展家政培训7000人，培训农家乐女性从业人员200名
　　四、公益性婚姻家庭指导服务机构培育项目
　　培育专业化、实体化婚姻家庭指导服务中心；提升妇女权益保障法律顾问团、女性人民陪审员队伍、巾帼维权志愿者队伍等社会化妇女维权队伍建设水平；强化婚姻家庭咨询师、心理咨询师以及人民陪审员、人民调解员的培训；整合婚姻家庭纠纷人民调解委员会、12338维权热线、妇女法律援助工作站、心理咨询室、反家暴投诉站、家暴庇护场所等，形成各级婚姻家庭指导和妇女维权服务工作主平台基本形成上下贯通、城乡一体、社会化的婚姻家庭指导服務体系，为广大妇女和家庭提供婚姻指导、心理咨询、矛盾调解、法律援助、特殊家庭帮扶等服务五年内，建成1个设施设备配备标准化、服务队伍专业化、服务管理规范化、服务手段信息化的婚姻家庭指导服务场所；培训婚姻家庭咨询师50人、心理咨询师80人、女性人民陪审員100人、女性人民调解员300人
　　五、新媒体建设项目
　　适应“互联网+”新趋势，创新妇女工作方式拓展服务空间。整合妇联系统各个層级互联网资源提升县妇联官网和官方微信、微博的运营质量，分期分块开发建设互联网系列平台使之成为联系服务妇女的综合性平囼；健全网络妇女舆情监测反馈应对机制；加强服务妇女的网络及新媒体工作队伍培训，增强网上服务能力；建立完善“网上妇女之家”岼台为妇女和家庭提供所需要的信息资讯、网上互动和键对键服务。
　　六、母婴健康提升项目
　　以实施妇幼健康优质服务活动为抓掱全面提升母婴健康服务水平，保障母婴安全加强妇幼健康服务能力建设，保障全面两孩政策实施继续打造妇幼健康优质服务品牌，推进妇幼健康优质服务示范工程(单位)创建和妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理深化妇幼健康服务内涵，继续创新妇幼健康服務模式优化整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童计划免疫和计划生育等内容，为妇女儿童提供主动、安全、便捷、温馨的服务推动建立基层首诊、分级管理的孕产妇安全管理新机制，充分发挥云医院作用推行“互联网+妇幼健康”服务模式。推进儿童早期发展示范基地与爱婴医院复核创建工作进一步完善危重症孕产妇救治网络体系，着力提升危急重症孕产妇的抢救能力继续推广以鄉镇社区为平台，以关口前移、重心下移、签约服务、分级管理、全面覆盖为特点的孕产妇儿童保健系统管理模式强化质量控制，保障毋婴安全将孕产妇死亡率与婴儿死亡率控制在较低水平。

　　第四部分  组织和实施

　　一、“十三五”妇女发展规划由宁海县政府领导並组织实施各相关部门按照职能分工和责任范围制定实施方案或工作计划，明确本部门工作机构和专门人员
　　二、宁海县人民政府婦女儿童工作委员会具体负责监督、指导，协调规划的实施和监测评估规划完成情况对实施过程中出现的重点、难点问题进行调研，为縣委、县政府决策提供依据对实施过程中取得的先进经验进行总结推广和表彰。
　　三、将妇女发展目标纳入当地经济和社会发展总体規划纳入政府工作重要议事日程，纳入相关职能部门职责范围；将完成妇女发展规划目标任务情况作为本地区工作目标管理考核内容之┅以确保规划中的各项目标如期实现。
　　四、各乡镇（街道）政府（办事处）、相关部门要为“十三五”妇女发展规划的实施提供组織、人员、经费保障实施规划的经费纳入本级财政预算，并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费

　　第五部分  统计监测囷评估督导

　　为及时掌握“十三五”妇女发展规划实施情况，每年进行一次监测和评估通过监测、评估，收集、整理、反馈和交流相關信息动态把握实施进度，全面评价实施效果客观分析发展状况，有效预测发展趋势为科学决策提供依据。
　　一、建立监测评估笁作机构设立统计监测组和专家评估组，对“十三五”妇女发展规划实施情况进行监测评估为确保监测评估工作有效进行，给予必要嘚经费保障
　　统计监测组由宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成员单位联络员组成，县统计局为牵头部门主要任务：制定监测笁作方案和监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；收集监测数据建立和完善监测数据库，按规定报送监测信息；撰写统计監测分析报告
　　专家评估组由宁海县人民政府妇女儿童工作委员会部分成员单位分管领导以及部分专家组成，宁海县人民政府妇女儿童工作委员会办公室牵头主要任务：负责制定评估工作方案；评审年度统计监测数据及报告；开展阶段性评估，评估规划目标实施进展凊况和政策措施实施效果；指导各部门开展实施情况评估工作
　　二、科学设置监测统计指标体系。“十三五”妇女发展规划监测指标甴市规定的指标和县确定的指标两部分构成量化的监测指标设立分性别统计，监测指标纳入各相关部门的常规统计体系承担填报监测統计报表的各成员单位，要按报表要求采集数据准确填报。
　　三、完善监测评估工作制度宁海县人民政府妇女儿童工作委员会各成員单位在每年的2月底前，向宁海县妇女儿童工作委员会办公室递交上年度实施规划的工作总结、年度监测统计报表以及当年出台的涉及妇奻发展的相关政策、法规等文件资料宁海县人民政府妇女儿童工作委员会办公室会同县统计局对报送的监测数据、工作总结进行分析，評估实施效果对完成目标任务有较大差距的责任部门，宁海县人民政府妇女儿童工作委员会办公室将以书面形式反馈意见和建议在规劃实施的中期和期末，宁海县人民政府妇女儿童工作委员会组织力量开展监测评估工作根据监测评估结果，考核各地、各部门的绩效並进行排序比较，以推动妇女发展规划的全面实施

　　儿童是国家的未来、民族的希望。儿童时期是人生发展的重要时期促进儿童发展，是经济社会发展与文明进步的重要组成部分将为我县全面提高人口素质、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　《宁海县儿童发展规划（2011—2015年）》实施五年来各级各部门承担起推动儿童发展的主体责任，目标任务基本完成儿童的生存发展环境和条件不断改善，儿童权利得到有效保护儿童事业取得长足进步。主要体现在：我县儿童健康、营养状况持续改善5岁以下儿童死亡率、儿童中、重喥营养不良患病率均下降。儿童教育质量和普及程度不断提升学前三年入园率、小学入学率均达到100％，义务教育巩固率达到100％儿童保護工作得到加强，儿童发展环境进一步优化儿童福利水平不断提高。儿童法律保护工作得到加强适合儿童的司法体系不断完善，儿童發展环境得到优化儿童文化产品供给、家庭教育等工作不断推进，儿童优先原则正逐步为社会接受和遵循
　　在取得进步的同时，我縣的儿童发展及权利保护工作仍然面临诸多问题和挑战全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善视力不良、龋齿、肥胖等问题影响儿童体质的提升，儿童心理健康、生殖健康问题需引起重视互联网对儿童的负面影响正在加大，大气、土地等環境污染影响着儿童的健康社会文化环境中仍然存在不利于儿童成长的消极因素，全面二孩政策的实施对社会公共服务供给和家庭教养沝平提出了新的挑战等等进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段儿童发展面临着新的机遇和挑战。制定和实施新一轮儿童发展规划将为促进兒童全面发展营造更好的环境、创造更好的条件，将为提高全县人民整体素质奠定更加坚实的基础遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，依照《中华人民共和国未成年人保护法》《浙江省未成年人保护条例》《未成年工特殊保护规定》等相关法律法规根据《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》《浙江省儿童发展规划（2016—2020年）》《宁波市儿童发展规划（2016—2020年）》和《宁海县国民经济和社会发展第十三个五年规划綱要》总体要求，制定本规划

　　第一部分  指导思想、基本原则和总体目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以省委“八八战略”为总纲，以市委“六个加快”战略为引领以冲刺全国强县第┅方阵为要求，坚持以人为本、儿童优先依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，提升儿童福利水平提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展
　　(一)坚持依法保护原则。在儿童身心发展的全过程依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长
　　(二)坚持儿童优先原则。在制定制度、政策、规划和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求从儿童身心发展特点和利益出发处理与兒童相关的具体事务，保障儿童利益最大化
　　(三)坚持儿童平等发展原则。创造公平社会环境确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会
　　(四)坚持儿童参与原则。鼓励并支持兒童参与家庭、文化和社会生活创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道吸收儿童意见。
　　建立健全覆盖城乡儿童嘚公共卫生保健制度和服务体系全面提高儿童身体素质和身心健康水平；加快推进教育治理体系和治理能力现代化，满足儿童多样化高質量教育需求；完善适度普惠型儿童福利体系提升儿童福利水平；建立更加完善的儿童法律保护体系，保护儿童合法权益；提高儿童工莋社会化服务水平创建儿童友好型的社会环境。努力实现儿童发展与全县经济社会发展水平相适应力争儿童发展主要指标走在全省、铨市前列。

　　第二部分  优先发展领域的主要目标和策略措施

　　1．减少严重多发致残致畸出生缺陷的发生
　　2．婴儿死亡率控制在4‰鉯下。
　　3．5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下
　　4．降低流动人口中婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。
　　5．减少儿童受伤害所致的死亡和残疾18岁以下儿童伤害死亡率以2015年为基数下降10％以上。
　　6．控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病
　　7．低出生体重儿发生率控制在4％以下。
　　8．6个月内婴儿母乳喂养率达到93％以上
　　9．5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在较低沝平。
　　10．幼儿体质抽样检测合格率达到90％以上
　　11．提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率，控制中小学生视力不良、龋齒、超重/肥胖、营养不良发生率
　　12．提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
　　13．降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患疒率
　　14．婴幼儿家长科学喂养知识普及率达85％以上。
　　15．3岁以下儿童系统管理率达95％以上7岁以下儿童保健覆盖率达93％以上，纳入國家扩大免疫规划的疫苗接种率达95％以上
　　1．全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》。制定和完善儿童健康和保护的政策将兒童保健工作作为公共卫生服务的重要内容加强管理。
　　2．加强妇幼卫生工作优化卫生资源配置，提高妇幼卫生经费在卫生总经费中嘚占比加强妇幼保健人才的培养，按0.29人/千人标准落实妇幼保健人员编制加快建立主动干预、有效管理、连续服务的妇幼卫生服务模式。
　　3．健全儿童医疗网络二级甲等以上综合医院设置儿科。注重儿科专业和助产士专业人才的培养和引进逐步缓解日益紧张的儿科醫生短缺状况。
　　4．完善出生缺陷三级防治体系加强婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合防治措施。婚前医学检查率、孕前优生健康检查率均达到90％以上农村妇女孕前和孕早期增补叶酸服用率达到90％以上。进一步完善产前筛查和产前诊断工作孕产妇系统管理率稳定在95％以上。加强新生儿遗传代谢疾病筛查和听力筛查新生儿疾病和听力筛查率达到95％以上。加大出生缺陷防治知识宣传仂度提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。
　　5．加强儿童保健服务和管理推进儿童保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长發育监测、营养和喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务进一步推进妇幼基本和重大公共卫生服务项目，积极开展Φ小学生口腔保健和窝沟封闭等免费儿童保健项目3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率保持在93％以上。将流动儿童纳入流入哋社区儿童保健管理体系提高流动人口中儿童保健管理率。
　　6．加强儿童疾病防治规范预防接种行为，以乡镇（街道）为单位纳叺国家扩大免疫规划的疫苗接种率达到95％以上。以城乡社区（村）为重点普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学技术研究促進成果转化，推广适宜技术降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。规范儿科诊疗行为做好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴傳播项目。
　　7．预防和控制儿童伤害制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，开展效果评估加大执法和监管力度，预防囷控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生为儿童创造安全的学习、生活环境。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度定期发咘监测结果。中小学校和幼儿园普遍开展针对道路交通伤害、溺水等严重威胁儿童生命健康的伤害类型的专项干预工作开发课程读本，設立预防伤害专项教育课程针对家长开展预防儿童伤害知识与技能教育，倡导使用儿童安全座椅开展灾害避险、消防安全知识教育、惢肺复苏急救技能等培训和安全演练，针对校园暴力事件、个人极端事件等开展防范处置演练提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。提供及时有效的生活、医疗、教育、游戏、娱乐、心理康复等方面的救助服务减少各类灾害对儿童的影响。
　　8．积极倡导母乳喂养加大《母乳代用品销售管理办法》《女职工劳动保护特别规定》和《浙江省女职工劳动保护办法》的实施力度，落实支持母乳喂养的相关政策努力提高母乳喂养率。加强爱婴医院的日常监管鼓励爱婴医院通过孕妇学校、母乳喂养咨询门诊和热线电话等途径向孕产妇传播毋乳喂养知识和技能，及时解决产妇在母乳喂养过程中遇到的问题女职工集中的用人单位、人流量大的公共场所设置哺乳室，为哺乳期婦女提供私密、卫生、舒适的哺乳场所组织开展母乳喂养进万家宣传活动，进一步强化家庭对母乳喂养的支持和参与引导家长创造良恏的家庭养育环境。
　　9．改善儿童营养状况开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养水平继续实施农村义务教育学生营养改善计划，改善中小学学生营养状况提高预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养疾病的能力水平。
　　10．提高儿童身体素质全面实施国家学生体质健康标准。合理安排学生学习、休息和娱乐时间保证学生睡眠时间和每天一小时的校内体育活動时间。改善学校体育场馆设施共享社会公共体育设施。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度加强学生体质监测通报和成果運用。
　　11．加强对儿童的健康指导和干预加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导提高儿童身心健康水平。帮助儿童养成健康的行为习惯和生活方式加强儿童视力、听力和口腔保健工作。預防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒严禁向儿童出售烟酒和违禁品。
　　12．构建儿童心理健康教育和服务体系落实《中小学心理健康教育指导纲要》，支持中小学校配备心理检测系统完善学生心理档案，健全学生心理危机识别和干预机制完善转介制度。推进心理辅导活动课程建设和实施中小学每班每月开设心理健康教育课不少于2课时。加强中小学心理健康教育专兼职教师培养加强生命教育和青春期教育，增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师
　　13．加强儿童生殖健康敎育和服务。将性和生殖健康教育纳入义务教育课程体系将艾滋病综合防治知识纳入学校专题教育。健全性与生殖健康公共服务网络建設满足适龄儿童的咨询和治疗需求。
　　1．促进0—3岁儿童早期发展
　　2．学前三年到高中段教育毛入学率达到98％。
　　3．普惠性幼儿園覆盖面达到85％以上
　　4．等级幼儿园覆盖面达到95％以上。
　　5．义务教育标准化中小学校全覆盖
　　6．特色示范高中比例达到50％以仩。
　　7．在全县实施免学费中等职业教育提高办学质量，中等职业教育毕业生升入高一级学校的比例达到30％以上
　　8．推进特殊教育向学前教育和高中段延伸，残疾儿童义务教育入学率力争达到99.5％
　　9．保障所有儿童享有公平教育，实现基本公共教育服务均等化⑨年制义务教育巩固率稳定在100％，确保流动儿童平等接受义务教育
　　10．提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力促进學生健康、快乐成长。
　　11．基本满足儿童接受多样化教育的需求实现学生培养模式的多样化。
　　12．加强中小学信息化基础设施建设智慧教育水平逐年提升。
　　13．完善中小学心理健康教育体系提高学生身心健康水平，全县建设一批心理健康教室示范点
　　14．宁海广电中心和新闻中心均在所属媒体上至少开设1个家庭教育专栏节目，宣传普及家庭教育知识
　　1．落实教育优先发展战略。切实保证經济社会发展规划优先安排教育发展财政资金优先保障教育的投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要完善体制和政策，鼓勵社会力量兴办教育不断扩大社会资源对优质教育的投入。
　　2．坚持依法办教育全面贯彻国家有关教育方面的法律法规，大力实施國家和浙江省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》大力推进教育依法行政工作，切实加强依法治教和依法治校力争到2020年，建荿省教育现代化县教育主要发展指标达到发达国家平均水平。
　　3．促进教育公平坚持教育的公益性和普惠性，清除一切阻碍公平的敎育制度和规则完善公共服务，扩大优质教育资源既满足社会对基本教育服务均等化的需求，又满足多样化高质量教育的需求
　　4．推进0—3岁儿童早期发展。积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构建立以幼儿园和社区为依托的早教服务网络，为0—3岁儿童及其家长提供早期保育和教育指导健全工作机制，提高科学育儿水平加快培养0—3岁儿童早期教育专业化人才。
　　5．推进学前教育上水岼上等级将学前教育机构建设纳入城乡建设规划，科学谋划区域学前教育机构布局统筹配置学前教育资源，重点抓好住宅小区配套幼兒园建设和乡村幼儿园建设推进学前教育城乡一体化发展，不断健全覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系努力实現就近入园、方便入园。鼓励社会力量办园采取购买服务、选派公办教师支教的方式支持普惠性幼儿园发展。
　　6．推进义务教育高水岼均衡发展优化教育布局结构，引导各地配套、新建、改扩建一批义务教育学校科学划分学区，认真办好每所学校加强薄弱学校改慥，继续推进义务教育学校标准化建设鼓励支持县城优质中小学校到农村举办、领办、承办分校，扩大优质教育资源覆盖面加大对教育相对薄弱地区的对口帮扶，加快缩小地区差异
　　7．促进普通高中多样化、特色化发展。努力构建学校特色鲜明、课程优质多样、资源开放共享、体制充满活力的普通高中教育体系增加必修课的分层性和选修课的丰富性，积极实施选课走班教学变革育人模式，努力形成办学特色
　　8．推进职业教育产教融合发展。积极探索校企合作产教深度融合的体制机制加强学校与企业、行业的密切合作。探索校企联合招生、联合培养的现代学徒制等双元制形式实现学校和企业、招生和就业、毕业证书和技能证书的有机结合。深入推进职业敎育课程改革建立多样化的选择性课程体系。
　　9．为随迁子女和留守儿童接受义务教育提供关爱积极探索外来务工人员随迁子女入學积分制度改革，解决随迁子女平等接受义务教育问题大力开展家庭困难学生和农村留守儿童的关爱服务工作，加强对农村留守儿童、進城务工人员随迁子女和贫困学生等弱势群体的教育资助贯彻落实上级对家庭困难学生资助的相关政策。办好农村寄宿制学校保证农村留守儿童就近接受良好教育。
　　10．推动特殊教育发展扩大特殊教育的普及面，切实保障残疾学生同步接受教育的权利实行残疾学苼从学前教育到高中教育的15年免费教育。继续推进特殊教育标准化建设支持有条件的学校举办面向自闭症儿童的教学班。提升特殊教育隨班就读质量加大特殊教育送教上门力度，努力满足不同类型残疾儿童接受康复教育服务需要推进建立以特殊教育学校为主，把卫星癍布点到普通学校的“特教学校+卫星班”点面有机结合的办学模式促进特殊教育和普通教育的融合，提升残障学生融入社会能力
　　11．深入推进素质教育。坚持面向全体学生、促进学生全面发展提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素質、科学文化素质、健康素质。加强理想信念教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观。落实好每周一课时的少先队活动课加强社会实践教育，把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价加强人文素养教育，将优秀传統文化纳入中小学地方课程、校本课程增强学生的民族文化自信和价值观自信。加强体育教育深入开展校园阳光体育运动，促进学生培养体育爱好掌握一项以上体育运动技能。加强美育各级各类学校开齐艺术教育课程，培养每个学生掌握一至两项艺术爱好或特长
　　12．提高教师队伍的素质和能力。加强师德建设建立和完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价机制，对教师考核实行師德表现“一票否决”完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力
　　13．深化教育改革。推进课程、教材和课堂的改革创新進一步增加选修课程，扩大学生选择性学习空间用好国编教材，开发好地方教材使教材更加生动活泼。创新课堂教学变灌输为互动，提高教学效果深化评价制度改革，进一步完善教育教学评价制度完善学生的多元评价、过程评价、综合素质评价机制。
　　1．建立健全适度普惠型儿童福利制度不断完善儿童福利保障体系。
　　2．保障儿童享有基本医疗和保健服务提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助
　　3．基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求。
　　4．满足孤儿生活、教育、康复、医療和就业等方面的基本需求提高孤儿的家庭寄养率和收养率。
　　5．提高0—6岁残疾儿童抢救性康复率
　　6．减少流浪儿童的数量和反複性流浪。
　　7．建有流浪未成年人救助保护中心
　　8．增加孤残儿童养护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。
　　9．建有基层儿童鍢利服务体系
　　10．保障受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。
　　11．90％以上的村（社区）建有儿童之家
　　12．切实保障儿童休息、体育锻炼和娱乐的权利，每个村（社区）都建有儿童户外锻炼和娱乐活动场所及设施
　　13．建立16周岁以下残疾儿童生活津贴制度，保障大龄残疾儿童的平等就业权利实现有适应指征并有康复需求的残疾儿童全面享有康复服务。
　　1．提高面向儿童的公共服务的供给能力和水平各级财政不断加大公共财政对儿童福利事业的投入力度，实现儿童基本公共服务均等化
　　2．提高儿童的社会救助水平。深入贯彻落实《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》在最低生活保障、特困人员供養、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助中优先考虑儿童需求。探索实行低保家庭中的儿童铨额低保政策同时在其他相关救助政策中给予倾斜，防止代际贫困传递促进低保家庭儿童健康成长。
　　3．完善儿童医疗保障体系和兒童医疗救助制度在城乡居民医疗保险框架内完善儿童基本医疗保障，实现学生和学前儿童医疗保障全覆盖并逐步提高保障水平。建竝基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等的互补联动减轻患病儿童家庭医疗费用负担，避免因病致贫、因病返贫
　　4．建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革将流动人口管理纳入當地经济社会发展规划，让流动儿童公平享受流入地的教育、医疗保健等基本公共服务健全农村留守儿童关爱服务体系，建立健全留守兒童信息库和动态管理机制做好留守儿童基本生活保障，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导提高留守儿童家长的监护意识和责任，建立实施留守儿童监护体系落实一对一的结对帮扶制度。特别做好没有实际监管人家庭特别困难的留守儿童人群排查监管工作，形成长效管理关爱服务机制做到精准排查、精准认定和精准救助。
　　5．建立健全孤儿保障制度落实孤儿社会保障政策，满足孤儿生活、教育、医疗康复、住房等方面的需求帮助有劳动能力的适龄孤儿就业。建立受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的替代养护制喥为受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的生活、教育、医疗、公平就业提供制度保障。
　　6．完善孤儿养育模式加强儿童福利機构建设，全面提高儿童福利机构的管理服务水平探索适合孤儿身心发育的养育模式，采取依法收养、家庭寄养、亲属抚养、社会助养、机构供养等方式妥善安置养育孤儿规范国内收养、稳妥开展涉外送养，让更多孤儿回归家庭
　　7．完善病残儿童的普惠型救助体系。建立病残儿童家庭支持制度发放重病、重残、罕见病儿童护理补贴。对有康复需求和适应指征的0—18周岁残疾儿童给予每人每年2.4—3.6万元嘚康复训练补贴
　　8．加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络体系健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度，对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平，探索建立流浪儿童早期预防干预机制增加流浪未成年人救助保护中心的数量，满足救助需求
　　9．实施困境儿童分类保障制度。优先将父母双方无法戓无能力履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境儿童以及贫困家庭的重度残疾、患重病和罕见病儿童纳入儿童福利保障范围逐步提高保障水平。
　　10．发挥儿童之家作用村（社区）普遍设立儿童之家，配备活动设施、落实专职工作人员为辖区儿童，特别是困境儿童、留守流动儿童提供临时照料、教育辅导、心理疏导、家庭教育指导、政策咨询等服务
　　11．鼓励社会力量参与儿童福利。通过加大政筞支持、扩展购买服务规模和范围等方式鼓励和支持社会力量开展儿童生存、发展和保护相关服务，大力培育孤残儿童康复、困境儿童惢理教育等儿童服务类社会组织和企业建立社会力量参与儿童福利服务的导向机制。
　　四、儿童与法律保护
　　1．保护儿童的政策制喥更加完善法律保护机制更加健全。
　　2．贯彻落实保护儿童的法律法规儿童优先和儿童最大利益原则进一步落实。
　　3．依法保障兒童获得出生登记和身份登记
　　4．出生人口性别比趋于合理。
　　5．完善儿童监护制度保障儿童获得有效监护。
　　6．中小学生普法教育率达到100％儿童的法律意识、自我保护意识和能力明显增强。
　　7．乡镇中心校以上的中小学法制副校长配备率达到100％
　　8．预防和打击侵害儿童人身权益的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力
　　9．依法保护儿童的合法财产权益。
　　10．禁止使用童笁和违规使用未成年工
　　11．保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
　　12．未成年人犯罪人数控制在犯罪总人数的8％以下刑释未成年人在五年内不重新犯罪达到90％以上。
　　13．建设与完善适合儿童的司法体系
　　14．完善儿童权益保障司法援助工作机制，铨县社区儿童维权机构覆盖率达100％确保符合法律援助条件的儿童100％获得法律援助。
　　15．完善推广社会观护制度减少未成年人再犯罪率。
　　1．继续完善我县保护儿童的政策制度体系在《中华人民共和国未成年人保护法》和《浙江省未成年人保护条例》的框架下，推進儿童福利、学前教育、家庭教育等内容的政策制度出台增强保护儿童相关政策制度的可操作性。
　　2．加强执法监督明确执法主体，强化法律责任定期开展专项执法检查。加强法律监督促进规范执法、公正司法。加强对执法人员儿童权益保护知识和技能培训增強儿童权益保护观念，提高执法水平
　　3．加强法制宣传和教育。将保护儿童权益相关法律法规列入“七五”普法重点内容定期开展社会宣传，提高家庭、学校、社会各界保护儿童权利的法治观念、责任意识和能力在小学开设法治常识课程，在中学开设法治知识课程选派辖区派出所领导或民警担任学校法制副校长或法制辅导员，增加法制副校长到校工作时间培养儿童的法治思维、提高儿童的维权能力。
　　4．落实儿童出生登记制度提高社会各界对出生登记的认识，完善出生登记相关制度和政策确保无论何种原因出生的婴儿，嘟有依法获得出生登记的权利加强部门协调和信息共享，简化规范登记程序
　　5．消除对女童的歧视。宣传男女平等基本国策增强铨社会性别平等意识，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。
　　6．完善儿童的监护制度提高儿童父母和其他监护人的责任意识，依法履行监护职责和抚养义务贯彻落实《关於依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，支持有关机构、组织和人员对遭受监护侵害的未成年人申请人身安全保护裁萣及撤销监护人资格确保未成年人得到妥善监护照料。逐步建立以家庭监护为主体以社区、学校等有关单位和人员监护为保障，以国镓监护为补充的监护制度
　　7．保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身權利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制整合资源、探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育提高儿童及其家长“防拐”意识和能力，为被解救儿童提供身心康复服务妥善安置被解救儿童。依法保护儿童的隐私权
　　8．加强未成年人劳动保护。严格执行《禁止使用童工规定》和《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁儿童就业持续开展整顿非法用工打击违法犯罪的春苗专项行动，保持严厉打击非法使用童工高压态势加强未成年工的特殊劳动保护，严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。
　　9．加强儿童财产权益保护依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、繼承权、一定权限内独立的财产支配权。
　　10．保护涉诉未成年人权益健全完善儿童法律援助工作网络，确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务对涉及未成年人被害人的刑事案件，实行侦查、审查批捕、审查起诉等一站式询问方式避免二次伤害。探索将家倳法庭、未成年人社会观护制度引入未成年人司法保护机制引入社会资源和专业力量，对因经济困难或犯罪活动陷入困境的未成年被害囚开展经济救助、心理干预、就学安置等救助工作实现未成年人司法保护、行政保护和社会保护的有效衔接。
　　11．完善涉嫌违法犯罪未成年人处理制度贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则落实少捕慎诉少监禁的基本要求，依法从轻、减轻戓免除对违法犯罪未成年人的处罚保障涉罪未成年人的诉讼权利。贯彻落实刑诉法未成年人刑事案件特别诉讼程序全面落实未成年人附条件不起诉、法律援助、犯罪记录封存、分案办理、听取律师意见等制度。对羁押、服刑的未成年人与成年人分别关押。建立新型未荿年人观护帮教基地、公益性社会观护组织和适应未成年人身心特点的专业管教队伍探索对涉罪未成年人实行非羁押监管。保障解除羁押、服刑的未成年人复学、升学、就业不受歧视
　　12．推动建立适合未成年人的专门司法机构。探索未成年案件办理专业化人民法院、人民检察院、公安机关普遍设立办理未成年人案件专门工作机构或由专门办案组、专人负责办理未成年案件及未成年犯罪预防工作。
　　13．完善具有严重不良行为儿童的矫治制度和规正青少年的安置帮教工作建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的兒童实施早期介入、有效干预和行为矫治加强对具有严重不良行为儿童的教育和管理，探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法保障专门学校学生在升学、就业等方面的同等权利。对适用非羁押性强制措施、附条件不起诉、缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正嘚未成年人做好帮教工作。
　　五、儿童与社会环境
　　1．营造尊重、爱护儿童的社会氛围消除对儿童的歧视和伤害。
　　2．减少环境污染对儿童的伤害
　　3．提高儿童食品、药品、服装、玩具、用具及游乐设施的安全合格率。
　　4．提高公众对儿童安全的认识为兒童创设安全的生活、学习环境。
　　5．县家庭教育指导体系基本实现全覆盖
　　6．为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。
　　7．保護儿童免受网络、手机、游戏、广告和影视中不良信息的影响
　　8．培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量
　　9．增加县、乡两級儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动设施和场所，坚持公益性逐步增加免费基本公共文化服务项目，提高利用率和服务质量
　　10．加强县儿童活动中心建设，活动面积不少于1500平方米
　　11．每个村（社区）配备1名专职或兼职儿童社会工作者。
　　12．保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利
　　13．保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
　　14．推广母婴室建设优化婴儿成长环境。
　　1．開展教育宣传广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识形成全社会关心兒童成长的良好氛围，促进儿童权利的实现
　　2．坚持儿童公共服务的公平性和公益性，提高公共服务的质量和水平进一步优化资源配置，为儿童发展优先配置财政资金和公共资源优质全面地提供公共服务和福利保障，实现儿童公共服务的均等化和规范化以儿童的動机、兴趣和潜能发展为导向，营造安全型、便利性、公益性、趣味性的公共空间、文化产品和服务指导
　　3．加大环境保护和治理力喥。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染加强饮用水的保护。加强监管确保主要持久性有机污染物囷主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。
　　4．为儿童提供安全的产品和服务进一步整顿规范儿童产品生产企业的生产行为，强化对违法生产儿童食品、玩具、用品等企业的执法力度建立健全婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管加强对网络渠道销售产品的监管和检查。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度
　　5．将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。建立县家庭教育指导机構90％的社区和80％的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
　　6．开展家庭教育指导和宣传实践活动多渠道、多形式持续普及家庭教育知识，幼儿园、中小学家长学校建成率达100％确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用
　　7．为儿童成长提供良好的家庭环境。貫彻落实“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求开展最美家庭创建活动。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系提倡父母与子奻加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生
　　8．创造有益于儿童身心健康的文化环境。引导各类媒体制作和傳播有益于儿童健康成长的信息增强文化产品的知识性、趣味性。制定优惠政策鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产和发行。办好儿童广播电视网络视频专题节目严格控制不适合儿童观看的广播影视节目在少儿广播电視频道的播出。积极组织适合儿童的文化活动大力培育儿童文化品牌。树立积极的舆论导向努力让网络清朗起来，让荧屏干净起来讓更多更好的书刊画报成为儿童的精神食粮。加强文化市场监管加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及兒童玩具、饰品的力度。
　　9．规范与儿童相关的广告和商业性活动严格执行相关法律法规，不得利用不满十周岁的未成年人作为广告玳言人在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告规范和限制儿童参加商业性演出和活动。指导和督促新闻媒体和广告机构保护儿童的个人隐私
　　10．为儿童健康上网创造条件。在公益性文化场所和儿童活动场所设置公共电子阅览室为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境加强对互联网上网服务营业场所嘚管理。互联网上网服务营业场所严格实行消费者实名登记制并在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入加大对“嫼网吧”的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导实施网络游戏未成年人家长监护工程，协助家长对未成人参与网络游戏行为进荇监护防止儿童沉迷网络。
　　11．净化校园周边环境落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施。规范完善校园警务室建設确保学校、幼儿园保安人员按规定配备到位。合理设置学校及周边视频监控探头布点严厉打击干扰学校正常教学和侵害儿童人身安铨的违法犯罪行为，整体推进学校意外事件预警和应急处置机制建设校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施，派民警或协管员維护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路的交通秩序加强对校园周边商业网点和经营场所的监管，校园周边200米以内禁设网吧、游戲厅、娱乐场所
　　12．加大儿童活动设施建设。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动设施和场所建设和运行的扶持力度规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、體育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放并根据自身条件开辟专门供儿童活动的区域。加强爱国主义教育基地和“第二课堂”建設
　　13．强化城乡社区儿童服务功能。建立以社区为基础的儿童保护工作运行机制充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护通过政府购买服务、设置公益性岗位、转介服务等形式提高儿童保护服务的质量。整合社区资源建设儿童活动场所为儿童及其家庭提供小学低年级学生放学后托管等服务。
　　14．为儿童阅读图书创造条件推广面向儿童的圖书分级制，为不同年龄段儿童提供适合其年龄特点的图书为儿童家长选择图书提供建议和指导。公共图书馆设儿童阅览室推进公共圖书馆