如何评价平昌冬奥会上演的“冬奥外交”？ - 知乎11被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="分享邀请回答2添加评论分享收藏感谢收起文在寅想任内解决朝核问题
●本报驻韩国特派记者　陈尚文
柳玉鹏“条件成熟可随时举行韩朝首脑会谈。”“不急于立即统一，任期内的目标是实现无核化。”“慰安妇协议无法否定但要解开症结。”韩国总统文在寅10日在青瓦台举行新年记者会，就韩朝板门店会谈、朝核问题等多个焦点问题回答了记者提问。此前一天，韩朝板门店会谈给解决朝核问题带来了一线曙光，不过解决朝核问题的当事国朝鲜和美国都未在最关键的问题上松口。韩国“News1”新闻网站称，外界期待韩朝对话遵循“由易到难”策略可以为缓和半岛紧张局势创造条件，但考虑到金正恩和特朗普的言论，不能过分乐观。暂不考虑放松制裁韩国总统文在寅10日上午在青瓦台召开新年记者会，他先发表了新年贺词，介绍韩国政府新年施政方向。随后，文在寅回答了国内外记者的提问。在新年贺词中，文在寅表示，半岛无核化是走向和平的过程及目标。朝鲜半岛绝不可以再发生战争。他称不急于立即统一，任期内的目标是实现无核化。文在寅强调，期待平昌冬奥会成为改善韩朝关系、实现朝鲜半岛和平的转机。在记者提问中，前一天刚结束的韩朝板门店会谈是人们最关注的焦点。文在寅称，应当同朝鲜就改善韩朝关系开展对话，以此引导朝鲜重返无核化对话。但不能说对话是唯一的解决办法。他称，韩方将与朝方真诚对话，推动南北关系改善，为解决朝核问题营造环境，但若朝鲜再次实施核导试验进行挑衅，国际社会将采取强有力的制裁和施压措施予以应对，韩国政府也只能实施这两个措施。他强调，只要条件成熟，可随时举行韩朝首脑会谈，但为会谈而举行会谈不能成为目标。对于韩朝关系缓和是否会让韩国解除对朝制裁，文在寅表示，在朝核问题解决之前，暂不考虑单独放松对朝制裁。虽然韩朝对话开始，但朝核问题尚未得到解决，韩方将在对朝制裁问题上与国际社会步调一致。文在寅称，只能在国际社会制裁框架下考虑重启开城工业园区及金刚山旅游项目，在联合国安理会涉朝决议范围内的制裁措施是难以由韩方擅自解除的。在韩朝板门店会谈9日就朝方参加平昌冬奥会、双方举行军事部门会谈等事项达成一致后，韩国政府相关部门都忙碌起来。韩国统一部发言人白泰铉10日在记者会上表示，统一部和文化体育观光部已启动相关对策特别工作组，下周还可能共同组建政府联合支持团，为朝鲜参赛提供支持。韩国国防部10日称，当天上午8时开始，韩朝两军对西海岸军事热线进行了5分钟的测试，并确认热线完全恢复正常。10日晚，文在寅同美国总统特朗普通了电话。双方认为韩朝对话不仅让朝鲜参加平昌冬奥会，也有可能推动美朝对话讨论半岛无核化，并决定今后就韩朝对话情况进行紧密磋商。特朗普再次表示，如果朝鲜愿意，美朝可以在合适的时间和情况下开展对话。他强调，在韩朝进行对话期间，美国不会对朝鲜采取任何军事行动。美想让朝鲜“流鼻血”对于韩朝会谈，美国国务院发言人诺尔特9日强调，国际社会制裁朝鲜的效果不能因此削弱，要确保朝鲜参加冬奥会不会违反联合国安理会的制裁决议。与此同时，美国仍旧没有放弃先发制人打击朝鲜的选项。美国官员被爆在不动声色地讨论先发制人攻击朝鲜的可行性。美国“国会山”网站9日称，美国官员近期正在讨论对朝鲜使用“流鼻血”战略，实施有针对性的军事打击的同时，不会在朝鲜半岛引发全面战争。《华尔街日报》称，该战略主要是有针对性地攻击朝鲜核武及导弹设施，并使平壤当局了解到将为其挑衅行为付出高昂代价。但是，这个战略只是要让朝鲜“流鼻血”，不至于引起平壤的全面报复。不过报道认为，这是一个非常冒险的想法，因为朝鲜在边境部署大量炮兵，一旦开火，可以在几分钟内造成数千人的伤亡。对于美国坚持制裁和施压的态度，朝鲜《劳动新闻》10日发表评论反击称，朝鲜将在新年进一步巩固核大国地位，美国只能承认朝鲜的拥核现实。无论美国多疯狂猖獗，都不能避免不合时宜的对朝敌对政策彻底失败。文章称，美国常驻联合国代表黑莉之前仍妄称：“若朝鲜不弃核，任何对话都不重要。不能承认拥核的朝鲜是对话一方。”这说明美国仍坚持同朝鲜对抗。文章警告称，美国的虚张声势和冒险的妄动将加快自取灭亡，美国应费心寻找与名副其实的核强国——朝鲜共存的方法，才是明智之举。对于韩朝会谈达成多项协议，中国外交部发言人陆慷10日在记者会上表示，在半岛形势异常严峻之际，北南双方能够相互伸出释放善意之手并握在了一起，值得鼓励。他说，在当前形势下，希望北南双方以平昌冬奥会为契机，推动改善关系与和解合作，为缓和半岛紧张局势、推动半岛问题重返对话协商解决的正轨作出积极努力。俄罗斯外交部10日发表声明称，莫斯科希望所有有关各方支持朝韩双方恢复对话这一举措，因为这是以和平、政治外交方式解决半岛问题的唯一途径。日本官房长官菅义伟9日针对韩朝会谈称，需要进一步强化施压，他认为不应该与仍然坚持开发核武的朝鲜无条件对话。日本共同社称，日本外务省官员也提醒韩国，不应让朝鲜包围网出现缝隙。文在寅能解决朝核危机吗？“韩国的‘阳光男人：文在寅能解决朝核危机吗？”韩朝关系戏剧性的变化令文在寅人气大涨。美国有线电视新闻网（CNN）10日称，当CNN记者10日在记者会上问文在寅想被人们记住什么时，他说想成为“缔造南北统一”的领导人。本周，他朝着这一方向迈出了一大步：朝鲜同意派出人员参加平昌冬奥会；双方举行会谈以缓解紧张关系。这是多年来两国关系出现的重大解冻现象。这也被认为是文在寅的一个重大成就，他从竞选开始就一直宣称要推动对话和和平统一。不过，来自华盛顿和平壤的双重压力使他采取了比竞选期间更加鹰派的立场。特朗普还指责他寻求对朝鲜的“绥靖主义”。文章认为，作为韩国总统，文在寅不得不在日益好战和重型武装的平壤与同样不可预测的华盛顿之间“走钢丝”。《韩民族新闻》称，韩国社会中有反对与朝鲜进行对话的观点。部分意见认为不应在朝鲜不放弃核导的情况下进行对话，也有声音表示朝鲜的对话提议并无诚意，而是一种伪装的和平攻势，还有说法称这是朝鲜想要离间韩美同盟、瓦解国际社会对朝制裁战线的计谋。韩国受到朝鲜军事威胁是无法动摇的现实，而且不可否认的是韩国的安保环境也一直处于最糟糕的假想状况下。但是如果有一线机会，韩国就没有理由因为畏首畏尾或是疑神疑鬼而放弃。“朝韩对话能创造和平机会吗？”德国《柏林日报》称，半岛和平目前前景不明，关键还得看美国态度。尽管特朗普称准备和金正恩对话，但他也同时表示，如果平壤不放弃核计划，没有任何事情会改变他对朝鲜的强硬路线。因此，美国对朝鲜的压力也不会取消。从长远看，朝鲜半岛的未来仍是未知数。▲
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平昌冬奥｜和平窗口已开启，“冬奥外交”未来有三种可能走向
平昌冬奥｜和平窗口已开启，“冬奥外交”未来有三种可能走向
当朝韩双方运动员共同手持“半岛旗”肩并肩走进平昌冬奥会开幕式现场，当金正恩的胞妹、劳动党中央委员会第一副部长金与正微笑着向韩国总统文在寅递交金正恩的亲笔信的画面被全世界的新闻记者用镁光灯记录下来的时候，朝韩“冬奥外交”达到了顶峰。一时之间，人们似乎忘记了就在数月前整个半岛还笼罩在一片核阴霾下，而开始憧憬南北和解、甚至朝鲜核问题能通过一次“冬奥外交”而得到一劳永逸地解决的美好前景。虽然当前的事态进展有理由让人们对接下来的半岛局势抱有一定乐观态度，但纵观20多年来朝核问题以及自朝鲜战争以来近70年的半岛历史，我们心中似乎又要对此次朝韩“冬奥外交”效果的可持续性究竟能有几何画上一个问号。数十年来，朝鲜半岛南北关系出现了多次反复，耗费了各方大量的战略精力和资源。因此，做好平昌冬奥会之后半岛局势重新出现反复的准备，就成了各方应该重点关注的方向。当地时间日，韩国平昌，2018平昌冬奥会开幕式。
东方IC 图朝鲜欲构建“以我为主”的东北亚安全架构尽管目前人们普遍对朝鲜借“冬奥外交”之机改善关系的前景持乐观态度，但以下几方面因素仍提醒我们应该对这样的前景抱有一些谨慎，并预想多种可能的前景，准备多种可能的预案。首先，朝鲜此次态度转变的真实意图从根本上决定了朝韩“冬奥外交”的效果和前景。在谈论朝鲜态度转变的真实意图的时候，我们应在脑中时刻提醒自己，有两个根本性的东西朝鲜是绝对不会放弃的。第一是朝鲜绝不会容忍外部势力试图改变其政治制度，甚至颠覆其政权；第二是朝鲜绝不会轻易放弃现在已到手的核能力，这是其政权得以巩固的重要合法性来源之一，同时也是朝鲜国家安全所必须仰仗的根基。2016年以来的朝鲜核试验所表露出来的新特点表明，朝鲜的核武器技术开发取得了实质性突破，朝鲜在2017年底试射“火星—15”导弹之后确信自己拥有了某种程度上的对美战略制衡能力。在核导开发已经取得了重大突破且越来越具备实战能力的情况下，朝鲜将更不愿意放弃自己的核能力，朝鲜的核决心与国际社会要求朝鲜半岛无核化的意志将陷入更加尖锐的对立。理解了上述朝鲜的两个“决不”，我们就能明白，朝鲜此次寻求与韩国改善关系，其真实的战略意图并非要“弃核”，更可能是一种“缓兵之计”，是朝鲜在面临前述因国际社会的制裁和压力而导致的极度困难时所进行的一种“战略缓冲”，其目的可能是为了其进一步的核导开发行为创造一定的国际舆论回旋余地。此外，朝鲜可能还有更为深层次的动机和更为宏大的目标，那就是通过“冬奥外交”单刀直入地直抓韩国这个主要对象，避免大国因素对半岛局势的过度影响。长久以来，朝鲜半岛问题都被很多人视为是亚太地区大国的战略博弈，表面上看，朝鲜似乎总是占据主动，但实际上，朝鲜始终有着强烈的不安全感，认为自己才是被动的那方。过去几年它尚可以利用大国间的矛盾和分歧，从中周旋渔利，但随着自身可资利用的战略资源越来越少、美国对自己的战略忍耐越来越有限，朝鲜感觉自己面临着越来越严重的“被抛弃”的可能性。因此，朝鲜决定转变思路，直取首尔，借“冬奥外交”之机对韩国展开强大的“魅力攻势”，通过争取与韩国改善关系来在中美、美韩、中韩之间打入一枚“楔子”，分化这三国对朝态度，并以此建立一个以朝鲜为核心、以朝韩双边关系为基础、主要体现朝鲜主动性或朝韩主动性的半岛问题解决机制，实现“以我（朝鲜）为主”的东北亚地区安全架构。朝韩“冬奥外交”就可能是朝鲜这种宏大构想的第一步。文在寅的回复透露朝韩关系缓和的效果其次，南北互动的效果决定了“冬奥外交”的可持续性。此次“冬奥外交”之所以让许多人大呼意外，不仅因为从“战云密布”到“春暖花开”只用了一个多月的短暂时间，还因为南北双方是在10余年无交流的极低战略互信基础上迅速重启的多个交流机制和渠道。因此，南北之间能够通过这次“冬奥外交”恢复多大程度上的互信，决定了南北互动的效果，而南北互动的效果又决定了“冬奥外交”及此后南北交流的可持续性如何。实际上，平昌冬奥会正式开始之前的朝韩一系列互动过程仍表明，要在短时间内融化南北隔阂的坚冰并非易事，例如双方关于朝鲜艺术团来韩访问演出的谈判还经过了一个小小的反复，朝方此前单方面宣布取消原定于2月4日在金刚山举行的朝鲜艺术家演出。虽然此后朝鲜三池渊管弦乐团在2月8日和11日还是分别在江陵和首尔顺利举行了两场艺术演出，但这个反复的过程仍显示出南北互信基础有待进一步巩固和夯实。比艺术家们的演出更为重要的南北互动无疑是朝韩高层领导人之间的往来。金正恩已经向文在寅发出了访朝邀请，如果能够成行，肯定将成为继当年金大中访朝并同金正日握手之后南北关系的又一巅峰。但这看似很美好的愿景实际上是给文总统出了个大大的难题，在当前韩美关系出现裂痕、朝韩关系虽有解冻征兆但互信基础仍不牢固、朝鲜暂停核导开发前景仍不明朗等多重因素聚集的情况下，文在寅总统很难对金正恩的访朝邀请作出任何直接肯定或否定的答复，因此他选择了一个略显狡猾但不可谓不高明的答复方式，称今后在创造条件促成访朝之行的同时，朝美也应尽早对话以推动朝韩关系发展，一脚将球踢回给了美国。我们当然乐见并希望南北领导人能够实现见面，坐下来心平气和地勾勒半岛的明天，但“冬奥外交”能否实现我们所希望出现的这个效果，要取决于接下来双方之间的互动。当地时间日，韩国平昌，2018平昌冬奥会开幕式。
东方IC 图朝韩缓和：“大方向”未变下的“小接触”再次，“第三方”因素，尤其是中美两大国因素，将在关键时刻决定朝韩关系走向。如前所述，大国因素从来都是半岛问题中的关键环节，南北关系改善看上去是朝鲜民族内部的“家务事”，但它从来都不只是朝韩之间的事。其中，中美两大国无疑是最重要的变量。朝鲜半岛是大国利益、尤其是中美两国战略利益交汇的重要地带，任何关于半岛和平进程的机制和行动，如果不充分考虑到任何一方的合理利益诉求，都难以成型，缺少了任何一方的合理利益关切，都不能切实推动朝核问题的长效解决以及半岛最终走向和平。因此，从这个角度来看，朝韩此次“冬奥外交”，似乎更像一场朝韩两兄弟间在缺少与中国的互动、同时韩美的关系出现裂缝的情况下相互彼此拥抱的外交戏码，这样的外交转暖，其可持续性也可能成疑。尤其是美韩之间关于对朝态度的矛盾日益明显，特朗普总统在前不久的国情咨文中呼吁对朝进一步强硬，愈发体现了美韩同盟在对朝态度上的差异与分歧，而副总统彭斯在文在寅总统举行的冬奥招待会上迟到且仅逗留了短短5分钟就不耐烦地离席而去，被普遍视为这种矛盾加深的有力注脚。在美国对朝越来越缺乏战略耐心、其国内中期选举临近、韩国在对朝事务上日益显出与美国对着干的倾向的局面下，美韩同盟能否有效管理分歧、把握时机，也将在很大程度上决定朝韩以“冬奥外交”开启的关系转圜进程的成败效果。当然，各方的立场和观点也并非完全一成不变，信奉“战略模糊主义”和“不确定策略”的特朗普政府也在随着具体情况变化而调整其态度和策略。副总统彭斯在回国的专机上接受采访时透露，美国做好了同朝鲜进行对话的准备（The U.S. is ready to talk to North Korea）。这表明美国也不希望被韩国牵着鼻子走，它必须掌握对朝事务的战略主动权。因此，大国因素会在关键时刻影响南北互动和关系的走向。总而言之，就此次朝韩“冬奥外交”而言，它更像是一次朝韩之间的“战术性”调整，而非“战略性”变革，即它是在有关各方对于朝核问题和半岛局势的根本立场、态度、原则、思路等一系列战略性要素和变量都没有进行重大调整和转变的情况下，由朝韩双方相对独立地进行的一次接触尝试，因此，这种“大方向”未变的“小接触”，其可持续性恐怕从根本上还要取决于各方的“大方向”能不能有“大变”。和平窗口期能延续多久有赖各方努力朝韩关系固然会因为“冬奥外交”而一时热络起来，但受多种因素影响，其可持续性有待观察。各方在对朝韩“冬奥外交”所呈现出来的局面和前景持积极乐观态度的同时，也应对其效果的可持续性抱有足够的谨慎，这样才能有效处置和应对各种可能的前景。“冬奥外交”的可能走向大致有三：一是朝鲜在同韩国及各方的有效沟通（或必要压力）之下重回谈判，但其最终能否弃核仍不确定，其核导能力发展可能进入阶段性停摆状态；二是“冬奥外交”只具有阶段性效果，平昌冬奥会之后朝核僵局延续，朝鲜在各方重压下仍不弃核；三是冬奥会之后（甚至冬奥会仍在进行期间）朝韩关系因某种突发事件出现断崖式崩塌，导致危机事态甚或军事冲突。我们要在持续跟踪事态进展的基础上，对各种可能的局面进行合理预判，并制定相应的应急方案和措施。同时，中国应更积极地同韩国和美国进行战略互动，一方面，朝韩“冬奥外交”给朝核问题相关各方都提供了一个良好的机遇，韩国将进一步增强对我在解决朝核问题上的需求和依赖，中国通过此次机会加强对韩协调正当其时；另一方面，中美之间加强战略沟通甚为必要，明确各自战略意图，既避免两大国出现严重的战略误判，也避免美利用其它领域的“议题捆绑”损害中国不同层面和不同方向的战略利益。此外，中国也应与朝鲜建立多层次的专门沟通机制，加强双方互动以便有效地处置危机、管控局势，将此次“冬奥外交”所开启的半岛和平窗口期尽可能地加以延长。（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）
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All Rights Reserved外交部：朝鲜半岛局势出现难得缓和 值得各方倍加珍惜
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　　新华社北京１月１８日电（记者闫子敏）外交部发言人陆慷１８日在例行记者会上表示，当前朝鲜半岛局势出现了难得的缓和局面，值得各方倍加珍惜。国际社会应抓住这一机遇，继续给予支持和配合。
　　有记者问，据报道，朝韩双方代表１７日在板门店举行会谈，同意北南双方将争取在平昌冬奥会开幕式上举“朝鲜半岛旗”共同入场、共同组队参赛等举措。另外，韩国外长康京和近日表示，韩朝当前的对话可以延伸至讨论和平解决朝核问题。韩愿促成韩朝超越冬奥会议题的进一步对话。中方对此有何评论？
　　陆慷说，我们注意到康京和外长有关表态。朝鲜半岛北南双方近日围绕平昌冬奥会合作、包括缓和北南关系等达成一些重要共识，持续为国际社会带来好消息，从中我们看到了“北南骨肉亲，南北一家人”的同胞情谊，看到了双方相向而行、以善意对善意，为改善相互关系、缓和半岛局势付出的建设性努力。我曾经在这里说过，今天我愿意重申，国际社会对此应予以鼓励。
　　陆慷表示，我们赞同，当前重要的是北南双方互动的积极态势能够延续下去，就像康京和外长所说，能够延续到平昌冬奥会之后，在对话中培育信任，在对话中积累共识，在对话中探讨出路，找到各方均能接受的最大公约数，实现半岛无核化，建立半岛持久和平。
　　“这里我想再次强调，当前半岛局势出现了难得的缓和局面，值得各方倍加珍惜。”陆慷说。
　　他说，国际社会应抓住这一机遇，继续给予支持和配合，积极劝和而不是无端挑事，大力推动而不是掣肘添乱，进一步引导半岛局势朝正确的方向发展，为局势真正实现转圜作出切实努力，以免与和平的机会失之交臂。
　　新闻链接：
朝韩就朝方参加平昌冬奥会多项事宜达成一致
　　朝韩双方代表17日在板门店韩方一侧的“和平之家”举行有关朝方派团参加平昌冬奥会事宜的次官级（副部长级）实务会谈，并就多项事宜达成一致。
　　根据双方当天发布的共同报道文件，朝韩将在平昌冬奥会开幕式上举“朝鲜半岛旗”共同入场。朝韩还将在女子冰球项目上共同组队参赛。
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　　王毅表示，当前朝鲜半岛局势出现难得的缓和局面，值得大家珍惜。
外电消息，韩国方面17日透露，朝鲜、韩国两个代表团将在平昌冬奥会开幕式上共同入场。
联合国负责政治事务的副秘书长杰弗里·费尔特曼９日向媒体介绍访问朝鲜情况，强调缓和半岛紧张局势的紧迫性，重申诉诸外交途径解决问题的重要性。