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（19分）天津“贻来牟”是中国知名的百年老字号，该公司的发展几乎浓缩了中国近现代企业发展的整个历程。阅读下列材料：&材料一：朱其昂于光绪四年(1878)在天津紫竹林村创办“贻来牟”火磨制粉厂，开天津机磨面粉之先河材料二：朱清斋在意租界创办了天津第一家机制面粉厂——寿星面粉公司。由于资金不足，他与日商三井洋行谈判合作，改名为寿星制粉株式会社。由于处处受日本人挟制，朱清斋异常气愤，但敢怒不敢言，不久因精神错乱而病亡…材料三：从1915年到1921年，寿星厂发展迅速，经营良好。日产量达4000袋，“桃”牌面粉成为天津名牌产品。1936年，公司年产量高达408万多袋。由于质量高、信誉好，“桃”牌面粉雄踞华北市场。材料四：抗战结束后，由于战乱频仍，货源无法保证，寿星公司生产时断时续。其时寿星三厂内驻有国民党警察军队，强行占用库房并存入大量军用物资。该部队阎主任监守自盗，而后又放火灭迹，致使寿星三厂全部烧毁，寿星公司元气大伤。回答：&（1）结合所学知识，指出“贻来牟”火磨制粉厂创办时中国社会经济结构发生了怎样的变化？（4分）（2）根据材料二，说说在创办实业过程中，朱氏面粉厂遇到了哪些困难？&（2分）&（3）结合课本分析材料三中朱氏企业发展较好的原因。（4分）（4）根据材料四并结合课本分析寿星公司元气大伤的原因。（6分）（5）从朱氏面粉厂的发展历程中，你得到了怎样的启示？(3分)&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2014-安徽淮北师大附属实验中学高一下期期中历史试卷
分析与解答
习题“（19分）天津“贻来牟”是中国知名的百年老字号，该公司的发展几乎浓缩了中国近现代企业发展的整个历程。阅读下列材料：材料一：朱其昂于光绪四年(1878)在天津紫竹林村创办“贻来牟”火磨制粉厂，开天津机磨面粉之先河...”的分析与解答如下所示：
（1）本题主要考察学生对基础知识的识记能力，比较简单。材料中给我们的时间点是“1878年”，根据所学知识可知，中国社会经济结构发生的变化：鸦片战争后，随着外国商品的大量涌入，中国的自然经济开始解体；洋务运动引进了西方先进的科学技术和生产方式，中国近代企业诞生；19世纪六、七十年代，中国民族资本主义产生。（2）本题主要考察学生对材料的理解概括能力。从材料“由于资金不足，他与日商三井洋行谈判合作，改名为寿星制粉株式会社”“由于处处受日本人挟制，朱清斋异常气愤，但敢怒不敢言”中可以看出在创办实业过程中，朱氏面粉厂遇到的困难：资金问题和外国资本主义的破坏。（3）本题主要考察学生运用所学知识解决问题的能力。从材料给我们的时间“从1915年到1921年”正是一战期间，中国民族工业出现了短暂的春天，根据所学知识可知，出现短暂春天的原因是：中华民国颁布了一系列扶持农桑、奖励实业的政策；一战期间欧洲列强忙于战争；中国人民掀起的抵制洋货的爱国运动的有利时机；国民经济建设运动。（4）本题主要考察学生对材料的分析概况能力。从材料“由于战乱频仍，货源无法保证”“寿星三厂内驻有国民党警察军队，强行占用库房并存入大量军用物资”“该部队阎主任监守自盗，而后又放火灭迹”可以概括出寿星公司元气大伤的原因。（5）本题主要考察学生描述和阐释事物的能力。从材料中反映朱氏企业艰难发展的历程并结合所学知识，我们可以得出的启示：政局稳定，民族独立，制度保障。
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（19分）天津“贻来牟”是中国知名的百年老字号，该公司的发展几乎浓缩了中国近现代企业发展的整个历程。阅读下列材料：材料一：朱其昂于光绪四年(1878)在天津紫竹林村创办“贻来牟”火磨制粉厂，开天津机磨...
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撑，拿我国的特种兵来做例子。在执行任务时，分工十分精细，狙击手的主要武器就是狙击枪，机枪手的主要武器就是机枪，爆破兵的主要武器就是爆破装置，打冲锋的一般都是突击步枪或者冲锋枪，所有的装备都是最先进的，特种兵除了携带主要武器之外，身上都会带一把手枪。总归来说，不同的兵种作战时携带的枪械数量是不一样的，大部分的特种兵会带三把枪，特殊的兵种只带二把枪。活动须知【活动时间】每期5天4晚第一期：&日-7月07日（名额紧张）第二期：&2018年7月10日-7月14日（名额紧张）第三期：&日-7月21日（火热报名）第四期：&日-7月28日（火热报名）第五期：&日-8月04日（火热报名）第六期：&日-8月11日（火热报名）第七期：&日-8月18日（火热报名）第八期：&日-8月25日（火热报名）【活动地点】哈童苏州军事训练基地【集合地点】7:30 浦西的小朋友集合浦西的集合点在 沪闵路近万源路，靠近【莲花路】地铁站8:20 浦东的小朋友集合浦东的集合点在 张杨路，靠近【世纪大道】地铁站。【活动人数】每班不超过50人【年龄要求】7-14岁儿童独立参加，家长不陪同支持定制，营期可自选！【活动费用】原价3680元/儿童，早鸟价3080元/儿童【费用包括】餐饮费；住宿费；部队参观费、活动场地费、活动道具费营服费、往返交通费、保险费。&细节展示360°无死角安全防护&【吃】1、营地会提供经典特色有机餐饮，安全健康；2、夏天提供绿豆汤等消暑餐饮；中午统一午休避暑；【住】1、半封闭营地管理男女分房，设男女生活老师精心呵护生活方方面面，营期活动及时反馈家长；2、保安及生活老师24小时值班，严格控制营地人员进出；【行】1、正规运营车辆，5年内新车；规定线路，车速平均；2、司机须有5年以上驾龄，3年内无事故；【执行保障】1、所以活动项目研发阶段反复执行10次以上，每个环节安全可控；2、教练都具备国家级拓展资格证及急救培训合格证；3、医护人员及专业车辆24小时待命；4、师生配比1:6；5、涉水期间穿着救生衣和安全头盔；6、备有相关紧急药品，例如止血贴/中暑药等等；7、水域安全浮标，标识安全水域；8、特殊天气，将组织替代活动或重新安排课程，总活动数量保持不变；9、每位学员购高额户外活动保险；服务标准【孩子穿什么】o&哈童为每个孩子精心准备纯棉舒适夏季营服2套（包含迷彩套装）、遮阳帽1个；o &水上活动提供救生衣并且强制穿戴结束才可进行水上活动；o &小朋友自带少量换洗衣物即可；【孩子吃什么】o &营养的学生餐；o &早餐：奶制品（牛奶/豆奶）、鸡蛋、点心、粥等早餐；o &正餐：军营式餐盘，四菜一汤，荤素搭配；【孩子住哪里】o &哈童军事训练标准营地；o &一人一床、空调间、统一宽敞淋浴间；【孩子表现如何】o &每天微信群内会上传孩子们当天在夏令营中的实况照片，为家长答疑解惑，分享孩子们的实况；o &生活老师全程陪同，为孩子们提供必要的户外防护、防蚊虫措施。营员须知1、水杯、牙刷、牙膏、毛巾、洗发液、沐浴液等度假村内配备，小朋友也可自行携带；（可以带拉杆箱，家长可以与孩子一起整理物品，在孩子所带的生活用品上贴上小标签，做标记，防止孩子们相同的物品撞上之后难分辨）&2、小朋友需携带防护用品等；3、营员须自带背包一个、换洗内衣裤、外衣裤，袜子、运动鞋；4、营员可携带自己喜爱或擅长的玩具、乐器或道具；&5、营员可自带手机与爸妈晚上进行通话，为了防止丢失，活动过程中一律交由老师保管。附：哈童“小小特种兵”物品清单报名方式★Step1：点击“立即报名”或下载APP报名；提交参加人员的选择合适套餐，提交参加人员的基本信息包括姓名、身份证号以便购买保险（若为护照号，请在备注写明出生年月和性别）。强烈推荐下载APP&，APP享超值优惠买立减！(猛戳?&“”可快速在线下载哦&)★Step2：支付活动费用，点击立即付款，可直接在网页付款，若不能成功支付，请联系本次活动客服；★Step3：添加微信客服号hatong007 哈童小编07 (打开微信“扫一扫”，长按下图即可轻松添加关注)★Step4：发送入营协议收到您的付款后，十天内我们的客服编辑会将入营协议书通过微信、QQ、或者信箱发送给您★Step5：签字并回传协议请您填写好内容并签字拍照，然后微信、QQ或邮箱回传给客服，报名成功，准备入营。如何查看是否预约支付成功1、PC登陆查看&&&&&&网页右上角有用户名，找到用户名点击“我的预约”即可以查看2、APP手机端登录查看& & &&进入app，点击“我的”找到“课程预约/参加的活动”即可查看&微信扫描下方二维码，下载手机APP即有30元优惠券！&取消更改条款——开营前15天（不含15天）申请退款，全额退还；——开营前10天（不含10天）-15天申请退款，扣除全额20%费用；——开营前5（不含5天）-10天申请退款，扣除全额30%费用；——开营前3（不含3天）-5天申请退款，扣除全额40%费用；——开营前不足3天申请退款，扣除全额50%费用；——开营后概不予退费；
总体评价：
让孩子单独去体验一下，蛮好的，管理到位，孩子开心
总体评价：
睡觉就睡觉睡觉睡觉睡觉睡觉还是没事苏苏速水
总体评价：
来不及说我爱你开车吧唧看看电视了一下
总体评价：
小小特种兵，孩子的第一个夏令营活动，想着锻炼一下孩子的自立能力和团队精神，哈哈儿童的老师很负责，接孩子安排住宿，都很贴心。教官们严厉的训练，五天的时间孩子变化挺大的，以后还会参加！
总体评价：
活动很丰富，能锻炼孩子的独立性，自理能力，感觉孩子一下子长大了好多
总体评价：
组织方非常用心，活动很丰富。小朋友一年级，独立参加活动，一点儿都不想家，非常开心。活动性价比也不错，值得参加。今后会经常关注哈童的活动！
总体评价：
特别特别棒的一个冬令营。活动内容超级丰富，老师们很有带团的经验。除了第一天不是很放心要跟老师交代，后来发现人家早就提前考虑到了。剩下的几天就是耐心等照片，收获惊喜。最后一天上直升飞机，因为军营有任务执行，所以要多等小半天，老师们又贴心的带孩子们徒步、马场喂马。一百分！！！！！
总体评价：
小朋友得到了锻炼，学习到了新的知识。
总体评价：
很棒的活动，孩子很需要这样的集体训练
总体评价：
很棒的一次活动，让孩子独立体验一下，以后有机会还会参加的
7月10号这一期，浦东和浦西上车点分别是哪里？请告知
您好，浦东的宝贝8：20在张杨路，靠近【世纪大道】地铁站集合。浦西的宝贝7:30在沪闵路近万源路，靠近【莲花路】地铁站集合哦。
一年级小朋友，自理能力一般，能报名吗？
一年级小朋友可以哦，老师会教他们自己来整理内容，孩子们肯定可以的，只是在家里太依赖了
7岁是7周岁吗？
我们活动是7-14岁，如果小朋友自理能力特别好，体力也能跟的上，也是可以的
你好，浙江平湖军事冬令营还有吗？
有的，您可以直接报名，今天最后1天报名哦，请加急，加微信客服hatong007
请问下，拼团成功了 拼团费用退了么？怎么没有查到入帐呢
您好,拼团返现到您的app,一般是在活动结束后3-7个工作日系统自己操作的.您如果没有收到,可以添加微信客服hatong007来人工查询
好好好好好好好好
谢谢支持哈哈儿童
快八周岁了…个子比较高能分二中队吗
好的，现场尽量安排
畅游卡怎么买？
有哪些项目？能发我下吗
亲这边加一下哈童小编的hatongxiaobian 的微信
请问不含飞行 什么意思
活动行程有个直升机的飞行项目，孩子如果喜欢飞行上空，可以选择含飞行这个按钮
安全系数高吗？
您好，所有活动我们都会将孩子的安全考虑放在第1位。
我要留言：
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Powered by 哈哈儿童网 &　　我是一名有近30年军龄的转业干部。我于1997年转业，转业时是团职干部。转业至今一直租住在部队营区的公寓，面积为90平。从2014年起，我所在的部队单位开始针对转业干部的清房行动。我所在部队的规定是凡是在地方购买或租住房屋的转业干部，全部属于清理对象。我在2005年用自己的全部积蓄加上儿子的存款为儿子购买了一处50多平方米的商品房作为婚房，儿子目前已是3口之家。当时购买房屋时，因为一些婆媳间的因素，该房屋产权落在我妻子名下而没有落在儿子名下。如今，正是因为这套房产，我们被划为清理对象，就要被自己曾经服务了20多年的部队赶出家门。　　从转业到退休至今，我和我妻子没有接受过任何形式的福利分房，房改补贴或者购买经济适用房。在地方工作期间，因为我住用部队住房，一直是被视为有房户，而不享受地方单位的福利分房和房补。按照职务级别，我所在城市的处级干部的住房标准是120平， 可见我的部队公寓和以购买的商品房都没有达到该标准。如果我在地方单位享受了福利分房或者房改补助，我会充分理解并配合清房。 但是，作为一名老兵，我实在是无法理解和接受这种简单一刀切的政策，并且对我部队所执行的政策的合理性深感疑惑。作为一对退休夫妻，我们实在没有能力在房价高企的今日购买住房或者支付城市的高昂租金。作为一名把自己最宝贵时光献给了部队的转业干部，我对我所在部队对政策的片面解读和粗鲁的清房手段深感伤心。　　在此发表此文，希望有过类似经历的转业战友能帮帮出出主意，能解释一下这个政策是否合理合法。也希望所有看到此文的朋友能够将这个文章广泛转发出去，让有关领导能了解到这样的一个缺乏合理性的政策给千千万万转业干部的家庭和他们对部队情感造成的重大影响。希望他们能够尽快出台更全面更明确更人性化的政策细则，以杜绝个别部队片面利用政策，强行蛮干的清房行为。　　以下文章转自一位名为杨光的自主干部。 该文章是他关于清理军队转业干部住房的是是非非的解读，很全面的分析了目前部队清房行动的各种问题。　　关于清理军队转业干部住房的是是非非-----自主干部 杨光　　根据国家建设部、总后勤部联合下发的《关于军队住房制度改革中有关问题的通知》（建房改（号文件）精神，从2001年起，全军部队首次开始大规模清理军队转业干部住房。而在执行过程中，很多部队割断了我国住房制度改革的历史，有的部队片面从部队利益出发违背上级规定另立新规，有的部队补偿措施不合理不到位，有的部队不做过细工作不讲程序强行蛮干等等，在清房中引发了很多是是非非。在军地双方造成很大影响，严重伤害了一部分转业干部对部队的感情。 　　其一，部队清理住房，对绝大多数转业干部来说是能够充分理解支持的。但政策要合理，措施要配套，方法要得当。“两部”107号文件中明确表述“在军队和地方两处住房的地方人员，其在地方的住房达到当地政府规定的职工住房建筑面积核定标准的，必须退出军队住房”。这里关键词很清楚是“达标”二字，即在地方所分住房已达标的必须退出军队所分住房，也就是清理的对象主要是指在地方所分住房已达标的这一部分转业干部，不是普遍意义上的军地两处住房。显然这一政策规定是合理的，对在地方所分住房已达标的转业干部在清房中无话可说，在实际执行过程中也是理解配合的。　　其二，关键的问题是，有的部队在清房中开始在制定政策时就违背了上级规定，将在地方所分住房已达标的军地两处住房篡改为单纯意义上的军地两处住房，去掉了“达标”这一根本合理的要素。一开始就将清房工作引入歧途，不可避免的引起了诸多矛盾。在意见中明确提出“凡在地方已有住房的转业干部，必须退出军队住房”。很显然意见中混淆了两处住房的概念，只讲已有，不提已有住房的实际；只讲“两处”，不提“达标”，这既违背了上级规定也不合理。因转业干部军地两处住房千差万别，如有的转业干部在地方是分有一处住房，但其面积并未达标；有的差距很大；有的所分住房甚至就是过渡性的非成套的住房；更有的军地两处住房加起来也不达标或勉强达标。部队对类似情况是完全清楚的，他们不顾事实，借上级规定断章取义，为我所用，说穿了就是单纯从部队利益出发，根本不考虑转业干部的利益。同时，他们在清房中只给转业干部出示他们自己定的新规，而不拿出国家的文件规定，所以很多转业干部并不知道就里。 　　其三，有的部队提出转业干部在地方住房面积未达标的由所在地方单位负责补差，这又是一厢情愿不切实际的空心汤团。要知道在这之前转业干部都分在不同性质的单位，并不像在之后规定统一分在国家机关和事业单位；且这一补差经费并非是由国家和军队统一拨付的，部队有没有考虑过如何保障这一政策的落实。所以地方很多单位补差标准不一，有的根本就执行不了。以江苏为例，一般国家机关和事业单位每平方米补2400元，一般企业按住房补贴每平方米补700多元，这点钱在房价高企的情况下怎么能够补买达标，而更惨的是分在效益不好的企业单位根本无法兑现落实。部队这一规定完全从部队利益出发，把矛盾推向地方，推向转业干部本人。对这一实际由部队单方面作出的规定地方有口难言，更让在部队服役了半辈子左右和奉献了最好青春时光的转业干部个人承受改革成本，这自然非常不合理。 　　其四，有不少转业干部在地方分房时，因地方考虑其在部队已有一处住房，大多采取的是补差的办法，或因部队有住房、或军龄不算工龄、或到本单位的时间等因素，在分房时打分排名靠后。地方这种分房原则当时对转业干部来说应该是公平的。而后部队再出清房政策，并不顾事实，不考虑前因后果，一味强调“凡在地方已有住房的转业干部，必须退出军队住房”，这是什么逻辑。当时我国刚刚推行住房体制改革，这种不尊重历史，在清房上明显缺乏政策的连贯性、合理性、全面性，更缺失与之相配套的措施，这对转业干部公平吗。 　　其五，有的部队在清理住房时，对一时想不通暂不愿搬出的、或对限时搬出有一定实际困难的、或有其它原因双方未能达成一致意见的转业干部，不是通过细致的思想工作，分清主客观原因，实事求是的解决相关问题，因人制宜的商定搬出时间。而是在所谓限时令内采取毫无人性的强制手段，或断电、停水，或封门、堵下水道，或哨兵不让进院区，有的甚至掀屋顶、派兵强行搬出室内家具，有的甚至公闯民宅、侵犯个人私有财产、侵犯人权。他们这种行为还是我们服役过的人民军队吗，还是我们原来的“娘家”人吗。凡此种种，极大的伤害了转业干部对部队的感情。 　　其六，有的部队利用部队在地方的影响，通过地方政府给转业干部施压。清房属正常的常态工作，多年来军地普遍存在，怎么在清房中唯独对转业干部由纪委来强制执行，转业干部是违纪吗。转业干部为求一份来之不易的第二次就业岗位，为养家糊口，为不使本单位领导受牵连，四面受压，强忍不满，含恨签交。部队这一招看似高明，通过非正常手段是赢得了一些住房，但他们输掉的是地方和转业干部的人心。 　　其七，既然是转业干部，既然是两处住房，那肯定是部队服役在先，转业到地方在后；部队分房在先，地方分房在后。按部队这种逻辑，地方则完全可以提出凡在部队已有住房的转业干部到地方后一律不分房，，那什么事也就没有了。为什么地方在接收转业干部后，特别在分房或补差分房后，必须要交出部队住房，还要倒过来承担补差费用。对转业干部应该可根据个人上班等因素有权选择军地某一处住房，不达标的面积补差应有收回住房的一方负责，补差标准应按当地当时商品房平均价计发，并且由国家军地双方行文来统一规范处理全国军队转业干部住房问题才合理，不能由某一部队、某一地方自定政策，各行其是。部队单方面强调要支持国防建设，难道部队不应该支持地方建设吗。再说，部队强调部队住房紧张，我军从八十年代初开始裁军百万，很多包括大军区、军、师、团级和后勤系统成建制撤销，部队空出那么多住房也未移交地方。目前，驻城市部队特别是领导机关和后勤系统有多少房屋用于出租，他们利用国有土地建房出租，与民争利、坐收渔利现象在社会民众中有目共睹，反响强烈。 　　其八，清退军队住房时，部队应根据实际情况给予转业干部一定的装修、搬家等费用补偿。因转业干部在服役时，还不知道自己何时转业，转业到地方后能否分到住房，并且当时全国还未实行住房体制改革，当时对所分住房一般认为将打“万年桩”，肯定要进行必要的装修改造，这些政策的不连贯不是个人造成的。部队在清房时对装修费用提出评估折旧，一般不肯补偿或少之又少。如按部队这种说法，地方在拆迁中很多属解放初期前后的旧城居民区，经评估折旧后早已大大超过了负数，而地方政府在拆迁中一般都根据其面积按当时当地的市场平均价给予赔付。部队在收回住房时，难道不应该承担相应的改革成本吗。 　　其九，对少数还未交出部队住房的转业干部，有的部队又拿出总政、总后联合下发的《军队住房违规问题处理办法》（后发（2007）2号命令）来对转业干部说事。该文显然主要是针对现役干部和之后出现的占有军队内部两处住房的，不然何以命令行文，当然文中特别指出“一处住房已达标的只能保留一处，其余必须腾退”。怎么对转业干部交房只讲“两处”，不提“达标”呢。 　　其十，顺便说一下。转业干部肯定是先有部队住房，后有地方住房，刚开始清房怎么能就给转业干部戴上违规占用部队住房的帽子，如果按部队这一逻辑，应是转业干部违规占用地方住房更贴切。所以很多转业干部对该文不尊重历史、不尊重地方、不尊重转业干部的提法极为反感。要知道军队转业干部是全国性的，某一地方怎么可以出台清理转业干部住房的政策，他们清理转业干部住房执行的是什么规定，何以冠之违规占用部队住房，给全国、全军作出什么舆论导向。 　　综上种种现象，部队在早期清理军队转业干部住房中，军地双方未形成全国合理的政策性文件和实施细则，单纯由部队一方来处理。加之部队大多从自身利益出发，政出多门，甚至胡作非为，既当裁判员，又当运动员。可以想象某些部队这种行事不慎重，只考虑眼前一己私利，严重伤害了一大批军队转业干部，给社会稳定蒙上阴影，将付出多大的政治代价。　　以下一文是来自一位转业律师的文章　　伴随着紧锣密鼓的反腐运动，军队清房运动进入到了一轮新的高潮。南方周末《军队大清房：吃到嘴里的肉谁也不想吐出来》一文从地方媒体报道的角度为公众掀开了长期以来军队住房问题的一角，鉴于记者并非军队从业人员，也非法律界人士，一定程度上对军队清房问题的全面及纵深缺少细致的了解，笔者从部队从业的经历、亲自参与清房的视角感受以及这次清房工作中遇到的问题做一个简要的梳理和法理分析，以期得到相关部门和人士的关注。　　受其特殊性和国家关于住房改革政策的影响，军队的违规住房问题一直未得到应有的重视和强有力的制度保障。广大在职干部深受没有周转住房之苦，转业复退人员在没有得到地方经济适用房屋保障的情况下，不得已仍暂时住在原来单位的营区或家属区。另一方面，一些离退休老干部超标多占部队周转用房，部分军队负责营产干部（王守业、谷俊山之流）从中作梗，利用掌握职权之便，在分管和分配与住房有关的工作之机，巧立名目，暗箱操作，不仅自身多处违规建造和占用部队住房（周转房、房改房、军产经济适用房等），而且还向更高层级或利益相关方输送不符合规定的住房，一些部门甚至成建制的党委领导班子更是不同程度地发生“串联作案”或者“窝案”，在与军队有关的建房、分配问题上议事不透明，决策不科学，不做风险评估，更缺少法律的支持和论证，私自处分国（军）有资产，乃至出现更为严重的危害和后果。　　军队经济适用房是在国家住房制度改革的前提下进行的，涉及到部队的后勤保障和全面建设，但其并没有与地方同步，立项准备和制度设置方面苍白无力，加之军产用地、军事设施用地与地方划拨、出让土地性质的区别，出现许多难以解决和回避的问题，加之各部门和单位掌握尺度不一，曾有多次有涉超标的事件渐被披露，前两年南方某军区的首长经济适用房的超标和豪华一度让网友们咂舌不已（有网友将之拍摄放置上网，名曰请看解放军叔叔的房屋，该组照片后被和谐），一些单位私自将军产经济适用房卖与地方人员，后由于清房问题与之争端不断，地方媒体对此也均有报道。更有甚者，一些单位购买地方非建设住宅用地，用作建设所谓的军产经济适用房，建成后，由于未取得地方建设用地土地使用权，至今入住人员未能在地方公安部门办理落户。类似情况还有很多。　　房改房（成本房、已安置住房、集资房、安居房）本身是做为军队住房制度改革的主要组成部分，在实施的过程中，其适用范围仍然被断章曲解、肆意利用，不按规定统计符合条件人数，省略或缺少公示环节，历史问题处理不力，将一些不符合条件的人群纳入其中，利用住房信息不畅的特点，借照顾之名将若干已分配有福利性质的人员再次纳入其中。分配过程中，苦心孤诣、绞尽脑汁、想方设法满足权贵和利益相关方的需要，几年前杂文报《房管科长的自白》说的就是这个情况。　　造成军队住房现状的原因是多方面的，有历史的原因，有体制的原因，更多是人为的因素。追求公平正义是人类社会的发展趋势，为最广大人民群众谋福祉也是我们共产党（执政党）人的追求，但在社会生活中，这种理念会遭遇到实际的破坏，笔者曾在九十年代初期目睹过开国某少将夫人为了保护自己多占的房屋（其家在北京有四处宅院），不惜放下形象去找中南海里的工作人员理论的事（当时说要找改革开放设计师论理），这也说明清房的困难和阻力会有多么地大（真不晓得当初闹革命的意义是为了什么？）。　　信息上的不透明是造成军队房产情况混乱的客观原因。这与整个社会的发展阶段有关联，我们的住房制度改革起始于1998年，当际处于市场经济与计划经济的媾合初期，目标不明确，方法不得当，措施不得力，监管不到位，加之私有化进程的加快，造成许多国有资产严重流失，军队也步趋后尘，而信息上的不对称和不透明，不光军地双方（住房）信息不畅，就连军队内部之间也不能做到互连互通，这也就给这些行为提供了可乘之机，再加之人员流动的因素，类似的工作往往会不了了之。　　碍于人情事故、私心做怪是造成军队违规住房问题的又一现实因素。由于是老首长、老上级和曾经一同共事的战友，再摊上遇到可以直接决定你命运的领导，寄期望于未来得到领导的栽培和关怀，或者在你成长过程中于你有恩，政策执行层面往往会大大折扣，加上领导交流（异地）提拔过频，往往会在不同的城市里或辖区拥有若干套住房，这种情况下，军队住房岂能保持（充足地）正常流动使用？　　再说说这次清房工作程序上面的事情。　　四总部军委纪委发出通知要求强化刚性制约采取有力措施，明确提出四条意见：一、进一步推动离退休干部违规住房清理工作；二、多处占房按商品房最高价计收房租直接从工资中扣除；三、违规购买的房改房由售房单位无条件原价收回；四、拒不退交的个人暂停各种服务保障中止福利发放。　　从其通知来看，明确将前三种类型做为清房工作的重点（后面一种是方法也是手段）。但各单位在执行过程中的做法却有待于商榷。　　一、曲解文件规定，肆意扩大清理范围。　　有关清房的文件和通知近些年出台了不少，其是针对不同时期清房工作的特点下发的，具有一定的针对性，但前提针对违规或多处占用军队房屋的。由于部队内部法律深度缺乏的特点，许多文件并没有进行严格的法理审理或梳理，文件与文件之间相互矛盾和打架的事情时有发生，在这样的情况下，引用文件就可能造成执行上的指导错误，拿此次全军清房来说，有些单位清房文件通知赫然将军队在职人员或转业复转人员在地方购买商品房的行为一并纳入清理对象，这个是严重的侵权行为，将成本或福利性质的房改房与商品房直接并列划等号，浑淆了公权力和私权力的界限，粗暴剥夺公民的权力和自由，公民是一种彻头彻尾的错误行为（该文件《关于住房清理有关具体问题的处理意见》房清字[2009]5号文件第8条规定：转业复员及其他地方人员已购买了房改房、商品房或承租了其他住房，住用的军队公寓房必须腾退）【此文件与（国办发[2000]62号）文件（中央军委与国务院联合下发）冲突，属于下位政策法，当属无效】。扩大化的后果是产生和激化与没有违规住户之间的矛盾，在军队内部也产生不稳定因素，影响和扰乱军心。　　二、工作简单、粗暴蛮横，有违法之嫌。　　不少单位在执行这次清房工作中，工作方法过于简单，直接以一纸通知形式告之，接着采取类强制或强制的方式进行清理。有的单位没有成立清房工作小组，有的成立了也没有发挥应有的作用，工作程序上不按照调查、洽谈、协商、达成协议这样的步骤展开工作（笔者十三年前担负部队清房任务时严格按照工作流程展开工作），更有甚者，组织部队强行进入，撬门别锁，直接将屋内物品搬至院子中间，用塑料布盖上封条上压，这已经涉嫌滥用职权了。　　中国人民解放军肩负抵抗侵略、保家卫国和保卫人民的和平劳动的职责，执行任务限于作战、训练、抗灾救险、反恐防暴、维和护航或国家进入紧急状态等军事行为，用兵性质和程序有严格的军事法规规定，也就是说必须有明确的国家或军事授权，而且在兵力数量调动使用上由总部负责作战行动的部门下达命令。清房问题充其量算做军地民事纠纷（军内违规占房属军内民事纠纷），应该通过法律途径（可以起诉地方法院或军事法院）来进行确认是否违法或违规，法律文书生效后可申请法院强制执行，这才是完整的法律解决程序和途径，军队一方单方面动用部队用做清房，当属职权滥用，是一种违法行为，如若在行动中遇到紧急情况，还有可能涉及到非法侵入住宅、正当防卫等法律问题。　　清房问题涉及层面较大，也是一次有关人群利益的再次分配，执行得合适与否，效果是否到位，取决于军队党委的决心，取决于执行层面的合法合规，一定程度上也将影响到民心的安稳和社会正常的秩序，鉴于目前部队住房问题的现状，应当是一个系统工程，也不可能一蹴而就，因地制宜，制定可以操作的方案，在法律的框架内解决应当成为部队各级党委考虑的首选，10月份党的十八届四中全会召开，依法治国的春天就要来了！　　附：　　四总部军委纪委发出通知要求强化刚性制约采取有力措施　　●进一步推动离退休干部违规住房清理工作　　●多处占房按商品房最高价计收房租直接从工资中扣除　　●违规购买的房改房由售房单位无条件原价收回　　●拒不退交的个人暂停各种服务保障中止福利发放　　解放军报北京7月25日电 王彬报道：经习主席批准，四总部、军委纪委近日联合发出《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》，要求全军和武警部队坚决贯彻军委决策指示，采取有力措施深入推进清理，确保清退务尽、不留死角。　　《通知》指出，全军违规住房和公务用车问题专项清理工作开展以来，各级党委领导坚决贯彻，精心组织实施，取得了明显成效，但也有一些离退休干部没有按规定腾退多占多购的住房、退交多占借用的车辆，影响了清理工作整体推进。　　《通知》重申明确，一个家庭在同一城市原则上只能住用一处不超过本人职级标准的公寓住房，住用两处以上累计面积超过本人职级标准的应予腾退或调整；异地任职配偶已随迁的原住房一律腾退，本人或配偶在驻地已购买军队或地方房改房、已安置住房，仍占用的公寓房必须腾退；已购买房改房面积未达本人购房面积标准的不予退房，符合条件的给予货币补差，购买了两处以上房改房其中一处已达标的只能保留一处；均未达标的可保留两处累计面积接近本人购房面积标准的住房，其余住房由售房单位按原出售价收回，收回的住房装修费不予补偿。　　《通知》强调，2006年以来认定应当腾退、签订腾退承诺书未兑现的，军职以上干部装修期超过一年半、师职以下干部装修期超过一年原住房仍未腾退的，退休(免职)后异地安置住房已建成入住、在原任职地人大或政协工作离职后仍未腾退的，安置住房入住后以保障关系未转移、未审定安置去向、退休未移交等为由多占多购住房的，遗孀子女已购买住房或在军队或地方已有住房仍占用已故干部住房或多占多购住房的，必须坚决予以清退。逾期拒不腾退的，按同地段商品房市场租金最高价格计收房租，由财务部门从本人工资中直接扣除；暂停各种服务保障，中止福利发放；对拒不腾退住房的遗孀和子女，向当事人所在单位通报情况，必要时采取行政或法律手段予以清退。
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　　顶起来
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　　我情况和你一样，99年以前转业没房补，地方同职级处级110米，其他人都分了，军转干部因为有部队住房就不再分，家庭从未享受过福利住房政策，我们这批人太冤了，希望国家尽快出台政策给个说法！！！！！
　　@johnny2698 叫徐才厚给你一套不就得了？
　　真给军人丢脸！这点破事还到网上来说！
　　新一轮清理军转干部住房的运动又开始了。我是又一个30年军龄的，会被赶出部队家属楼〔非军营〕的军转干部。
　　就看新成立的退役军人事务部作用发挥了
<span class="count" title="万
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