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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。
龙坪文化健身广场启用 三千村民休闲多了好去处
&&&&龙坪镇文化站健身广场日前正式投入使用。据悉，该健身广场占地2650平方米，配有灯光篮球场2个，乒乓球台10张，健身器材10套，集文化、休闲、健身等功能于一体，成为该镇政府附近3000余名村民休闲娱乐的好去处。&&&&林晓琼&蔡丽琼&摄影报道
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九堡镇举办退休人员“文娱健身大家乐”双扣比赛
江干区九堡镇劳动保障管理站
&&& 11月7日，九堡镇首届企业退休人员“文娱健身大家乐”双扣比赛在九堡镇创业服务中心大堂隆重举行，来自全镇21个社区（村）的56名选手参加了比赛。
&&& 此次比赛是今年九堡镇社会化管理“五送”活动的压轴戏。比赛分初赛和决赛两场，实行个人计分制，社区工作人员担当裁判员。通过抽签决定场次后，56名选手以“友谊第一、比赛第二”的心态，在14张棋牌桌同时开战。老同志们你来我往，这里有人高叫一声“炸了”，那边有人喊到“哎呀，出错了”；一局终了，刚才的对手，又开始探讨起心得体会来现场气氛紧张热烈，又其乐融融。经过2个小时的激烈角逐，比赛在友好、和谐的气氛中落下帷幕，最后，高关林师傅夺得桂冠，顾妙英和宣长庆分列二、三名。
&&& 在比赛中，退休人员收获了喜悦，增进了友谊。今后九堡镇将继续组织开展更多的活动，丰富老同志们的精神文化生活。您所在位置： &
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安康慈善福利院建设项目商业计划方案书(代建设立项投资建设建议书).doc 68页
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1.1 项目名称
陕西安康慈善福利院建设
1.2 项目承担单位
安康市慈善协会
1.3 可行性研究报告编制单位
本项目可行性研究报告编制单位是：安康市生产力促进中心
安康市生产力促进中心于1997年经省科技厅、市编委批准成立，隶属安康市科技局，属科技事业单位。中心自成立以来，从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”要求，采取“系统集成”方式，建立组织机构，逐步探索出一条为中小企业和三农提供全方位、多层次服务之路：主要提供以政策法规、技术信息、管理信息、人才信息、市场信息为主的信息服务；以项目论证、项目包装、项目推介为主的项目服务；以法律咨询、企业诊断、认证咨询为主的咨询服务；以技术培训、人才培训、管理培训、营销培训、财务培训为主的培训服务；承担政府委托的专项事务等。
中心2002年通过ISO9000质量认证，同年被国家科技部确定为国家级示范生产力促进中心，2004年被省科技厅授予创新基金“优秀服务机构”和“管理先进单位”称号，2006年及2007年连续两年被省科技厅评为“先进单位”。
中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装200多个，项目领域涉及863计划、973计划、火炬计划、星火计划、重大专项等，累计为企业争取项目资金近亿元，受到项目申报企业的赞誉。
1.4 可行性研究报告编制依据
1、《国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[号）；
2、《国家级福利院评定标准》；
3、《陕西安康慈善福利院项目建议书》；
4、安康市慈善协会提供的相关资料；
5、报告编制人员现场收集的资料；
1.5 研究范围
本报告的工作内容是对陕西安康慈善福利院建设进行可行性研究，具体是对本项目提出的背景、建设的必要性和意义、建设地址和建设条件、建设内容、项目组织实施管理及实施进度安排、投资估算及资金筹措、财务生存能力等内容进行综合性研究。
1.6 项目建设单位情况介绍
本项目建设单位安康市慈善协会，1998年由原汉滨区广播电视局局长张培祥为代表的一批老新闻工作者，自发创办了安康广播电视慈善协会；2000年地改市后，正式更名为安康市慈善协会，由原安康地区人大工委主任熊邦高同志担任慈善协会会长；2007年4月，市慈善协会换届，原市人大常委会主任段吾勇同志担任第二届慈善协会会长。
从1998年至今，市慈善协会已经走过了十年的历程。十年来，市慈善协会大力弘扬慈善理念，广泛募集慈善资金，积极开展慈善活动，累计募集各类慈善项目资金6500多万元，建校34所，修桥130座，资助贫困学生700多名。同时还开展了救灾、助残、济困、助医、修路等一系列慈善项目，受助困难群众50多万人。按照市委、市政府两办《关于进一步推动慈善事业发展的意见》，从去年开始，我们加强了慈善组织建设，除已成立的5个县区慈善协会外，又新成立县慈善协会4个（紫阳、平利、汉阴、宁陕），正在筹备组建的1个（镇坪），建立乡镇慈善工作站30多个，全市发展慈善志愿者（会员）2000多名，其中市慈善协会800多名。形式多样的慈善志愿者（会员）小组活动在社会上产生了良好反响。
此外，慈善协会10年来，多次为当地乡镇卫生院添置医疗设备，培训技术人员。并且在境外慈善组织的援助下，与医院合作，陆续为210名唇腭裂少儿做了矫治手术。安康市慈善协会在不断向公众传播着慈善理念，10年来，社会大众对慈善事业从不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心的人越来越多，从企业家，富翁到平民百姓，中小学生。退休老教师韩正楷自慈善协会成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。公众的善心、爱心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展的根本。
1.7 项目建设地址
陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组（新城福利院东侧）。
1.8 项目建设主要内容
本项目的建设内容包括新建老年公寓、医务室、餐厅、中央热水沐浴室、老年文化活动中心、影视报告厅、健身房、阅览室、会客室、医务室、小商场、洗衣房、网吧、厕所、工作人员住宿与办公楼等以及设备购置。
本项目总建筑面积为19000㎡，其中新建老年公寓楼12000㎡；办公综合楼2500㎡；其他公共服务设施项目2700㎡；职工宿舍楼1800㎡。
购置的设备主要有：电视、电脑、电话、空调、投影仪、洗衣机、对讲机、健身器械、医疗设备、现代化厨房设备以及其他生活和娱乐设备等。
1.9 投资估算及资金筹措
经计算，本项目总投资为4150万元，其中征地费用1250万元，工程费用2025.75万元，工程建设其他费用273.19万元。
1.10 财务生存及偿债能力分析
本项目申请政府民生工程项目扶持4000万元，市慈善协会靠社会募捐150万元，社会募捐部分已经到位，现已存
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。
“拆东墙补西墙” 信用卡套现不可取 影响个人诚信面临法律风险可获刑
&&&&绘图：张冠军
&&&&近年来，利用信用卡提前消费已经被越来越多的人所接受，大至4S店买汽车，小至超市买蔬菜，都可以刷卡消费。信用卡已然成为许多单位、个人经济生活中不可或缺的一部分。为了抢占信用卡市场，各银行也是想方设法推出各种优惠活动。这其中，一些没有偿还能力或抱着侥幸心理的人恶意透支信用卡，消费之后拒绝偿还，有的甚至“销声匿迹”，直至被公安机关抓获。&&&&提前消费被人们称为“用明天的钱享受今天的生活”，然而，现实中许多人把“明天的钱”用了，却不一定享受了“今天的生活”。不少人沦为“卡奴”，经济陷入恶性循环，甚至在透支之后再无还款能力。除了背负债务外，还锒铛入狱，葬送美好人生。近日，新兴视窗记者走进新兴县人民法院，深入了解信用卡犯罪的几种情形以及相关特征。警方提醒银行信用卡套现是违法行为，也是不诚信行为，会带来法律风险及威胁财产安全等问题。&&&&●南方日报新兴视窗记者&梁桂婵&通讯员&新法宣&&&&案例分析&&&&?案例一&&&&透支九万多拒不还款失去公职还获刑二年&&&&叶某是新兴县某国家机关工作人员，因手头资金紧张，遂于2010年10月在某银行新兴支行办理了一张信用卡进行透支。最初两年，叶某采用最低还款法“拆东墙补西墙”，最终导致欠款“窟窿”越来越大。2013年2月，银行发现叶某拖欠信用卡本金98543.24元，经多次催收无果后，向公安机关报案。&&&&法院判决：新兴县人民法院经审理认为，被告人叶某以非法占有为目的，使用信用卡恶意透支，数额较大，经多次催收后超过3个月仍不归还，其行为已构成信用卡诈骗罪。遂依法判处叶某有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。&&&&?案例二&&&&恶意透支欠款潜逃被判信用卡诈骗罪&&&&新兴籍女子林某因做生意资金周转困难，于2009年12月在某银行新兴支行办理了一张信用卡进行透支，后因做生意失败，林某无力偿还欠款，并潜逃至外地。2011年12月，银行发现林某欠款情况比较严重，经多次催收无果后，向公安机关报案。公安机关经技术侦查，在东莞市厚街镇某网吧将林某抓获。归案后，林某多方筹款还清了信用卡透支款本息及滞纳金合共70000余元，其中本金42601.02元。&&&&法院判决：新兴县人民法院经审理认为，被告人林某以非法占有为目的，使用信用卡恶意透支，数额较大，经多次催收后超过3个月仍不归还，其行为已构成信用卡诈骗罪。鉴于被告人林某归案后如实供述自己的罪行，在公安机关立案后人民法院宣告判决前，已偿还全部透支款息，依法从轻处罚，并适用缓刑。遂依法判决林某有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。&&&&?案例三&&&&借卡给好友透支两人主动投案归还本息&&&&阿健和小陈是朋友，两人关系不错。2011年5月，小陈向阿健借钱。阿健刚参加工作不久，手头也不是很宽裕。但碍于“兄弟”面子，阿健将自己额度为50000元的信用卡借给了小陈，供其透支消费。不过，透支之后，小陈并未及时还款。银行多次联系阿健促其还款，阿健告知小陈让其尽快还款。不过，两人一直未能还款。截至2012年8月，该信用卡账户经银行两次催收后超过三个月仍未归还的透支本金共计人民币45000余元。&&&&2012年9月，阿健和小陈主动到公安机关投案，并于一周内向银行归还了信用卡本息。&&&&法院判决：新兴县人民法院经审理认为，阿健和小陈主观上具有非法占有的故意，属恶意透支，数额较大，并且经发卡银行多次催收后超过三个月仍不归还，其行为已构成信用卡诈骗罪，且系共同犯罪。鉴于两人主动投案，并还清本息，情节显著轻微，遂依法判处两人免予刑事处罚。&&&&■记者观察&&&&持卡人讲诚信&&&&银行发信用卡也要加强监管&&&&透支后无力还款或者拖欠透支款的事情屡见不鲜，司法解释将这些行为纳入刑法“信用卡诈骗罪”的调整范围。这类信用卡诈骗案的频发固然与持卡人自身缺乏诚信意识和法律意识密切相关，但是同样难辞其咎的是，信用卡市场竞争的无序和管理的漏洞。&&&&在很多次透支后经银行催款久拖不还的持卡人中，有不少无业青年或者在校学生。他们申领信用卡时既没有固定的收入，也没有可供抵押的房产，但是发卡银行为了抢占信用卡市场，并没有按规定实质审查申请人的还贷能力，更没有明确告知申请人使用信用卡的风险，这些风险中就包括“透支1万元以上、经发卡银行两次催收后、超过3个月仍不归还的，将以信用卡诈骗罪论处”。这种无序竞争和混乱管理，既是对银行自身资产安全的欠缺考虑，也是对信用卡申请人的不负责任，还会造成司法资源不必要的浪费。&&&&出台司法解释在一定程度上给持卡人戴上了紧箍咒，但是处罚不是目的，预防这类犯罪行为才是关键所在。除了持卡人增强诚信意识和法律意识之外，银行更要从源头上审核持卡人的还贷能力，明确告知使用信用卡的风险，从而减少这类犯罪案件的发生。&&&&■法官说法&&&&立案后偿还款息&&&&仍可从轻处罚&&&&新兴县人民法院法官刘春春：根据相关法律及司法解释规定，持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的，应当认定为“恶意透支”；恶意透支数额在1万元以上不满10万元的，应当认定为刑法上的数额较大，构成信用卡诈骗罪。也就是说，透支1万元以上，经发卡银行两次催收后，超过3个月仍不归还的，将构成信用卡诈骗罪。&&&&恶意透支应当追究刑事责任，但在公安机关立案后人民法院判决宣告前已偿还全部透支款息的，可以从轻处罚。情节轻微的，可以免除处罚。恶意透支数额较大，在公安机关立案前已偿还全部透支款息，情节显著轻微的，可以依法不追究刑事责任。&&&&案例一中，叶某肆意挥霍透支的资金达9万多元无法归还，获刑2年。叶某已临近退休，原本可以安享晚年，结果因一时贪念，不仅丢了公职，晚年生活没了保障，还锒铛入狱，失去自由。法庭上叶某懊悔不已，但为时已晚。&&&&案例二中，林某透支本金4万余元无法归还，而且透支后逃匿、改变联系方式，逃避银行催收，已经构成信用卡诈骗，但是在公安机关立案后能够偿还全部透支款息，依法可以从轻处罚，因此法院最后判处林某有期徒刑九个月，缓刑一年。&&&&案例三中，虽然阿健和小陈符合轻判条件，最终被法院免除处罚，但是已经触犯刑律，留下了犯罪记录，势必影响今后的工作和生活。&&&&在此，提醒广大持卡人，透支信用卡一定要量力而行。明知没有还款能力而大量透支，就可能构成信用卡诈骗，如果遇到银行催收，一定要绷紧可能触犯刑律的神经，尽快想办法把欠款还上，避免受到刑事处罚。如果消极躲避银行催收，一旦银行报警，公安机关立案后，即使偿还透支款项，也将留下犯罪记录。
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