构建法治环境 提供法律保障——北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会公告专家解读之二_网易奥运
构建法治环境 提供法律保障——北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会公告专家解读之二
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（原标题：构建法治环境 提供法律保障——北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会公告专家解读之二）
中国体育报记者 王 静
　　公告对奥林匹克知识产权、权利人等概念进行了规范，该如何理解？曾任北京2008年奥运会法律事务部副部长的国家体育总局政策法规司司长刘岩进行了解读。
　　记者：保护奥林匹克标志和保护奥林匹克知识产权常常被媒体提到，似乎二者交织或混淆在一起。您能阐述一下二者的关系吗？
　　刘岩：在中国法律法规框架内，奥林匹克知识产权最主要、最大量、最重要、最核心的部分是奥林匹克标志，奥林匹克标志有许多种，不仅仅限于五环图案标志，奥林匹克知识产权与奥林匹克标志在许多场合下几乎可以视为近义词。
　　记者：请您介绍一下我国立法保护奥林匹克知识产权的现状。
　　刘岩：2002年2月，国务院颁布《奥林匹克标志保护条例》，明确了国际奥委会、中国奥委会、北京奥组委共三个奥林匹克标志权利人，填补了我国奥林匹克知识产权保护法律体系的缝隙，创新了管理和执法机制，为有特色、高水平地举办北京奥运会提供了重要的法律保障，获得了国际奥委会和国内外舆论的一致好评。北京奥运会后至今，《条例》仍然有效，国际奥委会、中国奥委会拥有的奥林匹克标志继续受到《条例》保护。
　　在北京携手张家口申办冬奥会提交国际奥委会的文件中、现场陈述中，党和国家领导人以及政府有关部门多次郑重承诺，为成功举办冬奥会构建有利的法治环境，提供充分的法律保障，包括保护奥林匹克知识产权。但是，《条例》不能完全适用于2022年冬奥会筹备和组织工作，其中规定的备案措施等管理制度因简政放权发生了变化。
　　为把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，通过修改《条例》加强对奥林匹克知识产权的保护刻不容缓。国务院对此十分重视，已经将修改《条例》列入了国务院年度立法工作计划。修改《条例》，既是满足北京冬奥会工作的急需，更是立足长远，在体育领域、知识产权领域促进和保障改革发展。
　　记者：您刚才提到三个奥林匹克标志权利人。但是，主办城市为举办奥运会作出了巨大贡献，难道不能作为奥林匹克知识产权权利人吗？
　　刘岩：能否作为奥林匹克知识产权权利人，要依据国家法律和行政法规，与是否做过奥运会主办城市无关。在奥林匹克标志方面，因为法规规定和中国政府做出的国际承诺，全国各地各单位都有保护的责任和义务，主办城市机构和市民更是如此；因为行政法规明文规定了谁是奥林匹克标志权利人，所以不是此权利人的机构一律不能享有该类标志的权利。
　　记者：申冬奥成功一周年之际，北京冬奥组委就保护国际奥委会、国际残奥委会、北京冬奥组委及北京冬奥申委的知识产权在官方网站上发表公告，其主要观点是未经权利人许可，不得把相关标志用于商业目的。您认为北京冬奥组委发布这个公告站得住脚吗？
　　刘岩：我认为，北京冬奥组委发布公告既非常适时，又有充足的法律法规依据，完全站得住脚，既不是过于严苛，也不是保护面过大，而是宽严有度，恰到好处，合情合理合法。《奥林匹克标志保护条例》明确规定，奥林匹克标志权利人对奥林匹克标志享有专有权。未经奥林匹克标志权利人许可，任何人不得为商业目的使用奥林匹克标志。北京冬奥组委依据法律法规，完全可以通过公告表达自己的原则立场，也可以宣传法律法规。北京冬奥组委对于本委名称、对于本委拥有知识产权的北京冬奥会各种标志，完全有权公布使用规则，也可以要求他人尊重北京冬奥组委的权利。至于未经许可，以北京冬奥组委（或北京冬奥会）名义进行赞助征集、广告发布等行为，更是属非法活动，甚至是违法活动，并可能涉嫌诈骗。
本文来源：华奥星空
责任编辑：王晓易_NE0011
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法制网讯 见习记者周宵鹏 河北省法学会近日邀请知名法学家、中国体育法学研究会副秘书长、中国奥委会市场开发部法律事务主任李雁军，在2022年冬季奥运会比赛地张家口市崇礼县举办“冬奥会视角下的奥林匹克法律规则”报告会，重点关注了奥林匹克规则在中国的具体实践、冬奥会组织运营中的相关法律问题、奥运法制宣传和社会动员、奥林匹克大家庭成员的权益保障、党政机关尤其是政法系统参与奥运服务保障时的关注要点等问题。崇礼县法律实务部门共200多人聆听了报告。责任编辑：莫亚奇
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········　　今年以来，张家口市司法局紧紧围绕京张2022年冬奥会战略布局，整合律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定等司法行政资源，全面加强与北京市及延庆区司法行政机关及各专业法律服务机构的合作关系，将服务筹办冬奥会工作纳入该市司法行政工作十三五整体规划当中，切实提升工作效果。
　　一是深化组织构架。建立该市各法律服务机构全程参与的筹办冬奥会法律服务组织体系，专门成立冬奥会法律服务工作领导小组，把各项任务落实到具体单位、具体人，确保分工明确、责任清晰。成立了奥运法律服务专门委员会和奥运百人法律服务团，设立了法律咨询、诉讼代理(辩护)、工程项目服务、工程项目社会稳定风险评估、公证服务、司鉴服务、纠纷调解服务7个组，明确律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定等部门的具体目标任务，提升该市司法行政服务筹办冬奥会整体工作效果。
　　二是营造迎奥运法治氛围。在全市深入开展&迎冬奥、守秩序、讲法治、好市民&主题法治宣传教育活动和&知民情、解民忧、促和谐&矛盾排查调处活动，并在崇礼区先行启动奥运场馆核心区征收补偿安置法制宣传和重大项目建设纠纷调处，多次开展&全民参与，助力冬奥&文化下乡宣传演出。在全市司法行政窗口单位更新涉奥运普法宣传标语，设计宣传画册，在宣传栏、宣传长廊、宣传橱窗及公共场所进行广泛张贴，为法律服务冬奥会筹办工作助力添彩。
　　三是建立与北京、延庆对接机制。该局组织相关处室和市律协到北京市司法局、延庆区司法局就具体服务模式、服务项目和工作措施开展对标交流，围绕奥组委选用法律服务机构的依据和具体程序、律师在奥运会各阶段具体服务项目、公证如何主动介入工程项目和赛事事项等问题，两地达成了五点共识。今年3月，该局与北京市延庆区司法局签署了司法行政合作协议，在服务冬奥等五方面加强两地司法行政工作的全面协作。
　　四是服务冬奥立法。与该市人大和市政府法制办主动对接，了解该市在奥运立法方面的整体安排和具体要求，针对该市需制定的涉及冬奥会的177个规范性文件，结合政府法律顾问工作，组织担任市政府及有关部门和机构法律顾问的全市律师提前介入，提供法律支持。组织律师事务所编写《关于积极开展地方立法，推动张家口市政府与社会资本合作(PPP)模式健康发展的调研报告》，为张市PPP模式的地方立法提供法律论证。与张家口运营中心进行实质性接洽，明确奥运法律服务需求，服务内容、方式方法和运行机制，着力运作该项服务具体协议。
　　五是服务冬奥重大项目。充分发挥律师事务所&社会第三方&身份，参与涉及冬奥会场馆建设项目社会稳定风险评估，为重大项目顺利落地提供科学、有效的法律依据。2015年，全市31家律师事务所共为京张铁路崇礼支线、万龙滑雪场等国家、省、市级重大建设项目出具社会稳定风险评估报告378份，未发生影响社会安全稳定和负面舆情等问题，得到市委、市政府及社会各界的肯定和好评。为进一步保障涉奥运建设项目顺利实施，组织市律协政府法律顾问委员会编写符合张家口实际，针对地方政府需求的《征地拆迁指南》以及满足被征地、被拆迁群众需求的《法律知识百问》，并选派律师到场馆建设区乡镇担任法律顾问，并为土地征拆收储的前期工作提供法律服务。充分发挥公证职能优势，完成了奥体中心设计方案参加竞标单位评选和排位、崇礼区城市面貌提升中的土地出让拍卖、张家口英语申奥之星选拔大赛等奥运相关活动的现场监督公证，对崇礼区土地招拍挂、房屋拆迁进行40多次现场监督公证。崇礼区法律援助工作主动介入拆迁现场，应援尽援困难群众。
文章关键词：来源：中国法院网
　& && & &■推荐理由
& && & &吴希林，男，汉族，1962年2月出生，大学本科，中共党员，现任河北省张家口市崇礼区人民法院审判委员会委员、民一庭庭长。
吴希林法官在指导审查农业合同承包协议书
& && & &任职民一庭庭长十年来，吴希林秉持&司法为民&情怀，在农家院内，他和当事人一起拉家常、讲乡情、说法理、辨是非。在崇礼，很多村民都知道吴希林这个名字。他所审理的两千余起案件无一错案。为推进崇礼旅游业健康有序发展，吴希林谋划并建立了&互联网+1+1+N&旅游法律服务模式，即依托民一庭、旅游局，为6大滑雪场提供全方位的法律服务。去年，他在审理一起旅游纠纷案件中，就雪场发现的安全隐患及时向相关滑雪场提出司法建议。仅此一项，就为滑雪场节省资金百万元。
& && & &由于工作成绩突出，他荣立一等功1次、二等功2次、三等功3次，曾荣获&全国法院办案标兵&荣誉称号，被人民法院报社评为&2015年度人民法院十大亮点人物&。 2017年1月被授予崇礼区&最美基层干部&、崇礼区&最美崇礼人&荣誉称号,被最高人民法院授予&全国法院优秀法官&荣誉称号。
& && & &■办案故事
吴希林法官在滑雪场为冬令营小朋友讲解安全防范措施
& && & &&草根&法官文明司法的典范
& && & &1988年10月，26岁的吴希林走下讲堂，成为了崇礼人民法院法庭一名书记员。&做一名人民满意的好法官，&这是吴希林给自己的定位。初来乍到的吴希林一切从零开始，从书记员到审判员再到副庭长、庭长，一步一个脚印。回想起那段青春岁月，吴希林简单地用5个字概括：&痛并快乐着&。
& && & &2013年，他经过60余次&家访&的不懈努力，使村委会与19户村民因草场承包纠纷得以调解。如今，19户村民见到吴希林时就会聊上几句，感谢吴希林缝合了他们与村委会的关系。
& && & &2014年，某家属楼因漏水楼上楼下成了&水帘洞&，邻里矛盾闹到了法院。时值寒冬，吴希林带着书记员，一层一层检查，对14户居民动之以情晓之以理。最终圆满调解，小区恢复了往日的和谐、宁静&&
& && & &吴希林认真、专注地把每一件案件办好，不仅是一种美德，更是一种修炼，体现出了一名法官的&匠人情怀&和&工匠精神&。
& && & &当被问到在20多年的基层审判工作中最大感悟是什么？吴希林说：&凡是让我做的事情，审理的案件，我都想要做到尽善尽美，绝不允许在案件上有细小的瑕疵！&
& && & &是的，吴希林是这么想的，也是这样付诸于行动的。&群众利益无小事。一个案子对法官来说，可能只是百分之一的工作，但对当事人而言却是百分之百的牵挂。&吴希林如是理解。
& && & &一对青年订婚后不久产生矛盾，男方到法院要求解除婚约关系，并要求退还彩礼及饰物，第一次调解结束时已经是下午五点多，吴希林掏出100元钱，为家住50公里外的女方母女在县城安排了住宿，第二天还为她们买了车票回家，当事人深为感动，后来吴希林主动到当事人家中调解，纠纷很快画上了圆满句号。一件件案件解读&珍藏&在了吴希林的&藏宝柜&内。
& && & &吴希林是个有心人，他29年扎根基层法庭一线，撰写52本910多万字工作笔记和案例，真实记录着自己的人生轨迹，并通过记录，不断完善自己、提升自己。
& && & &2013年10月，吴希林围绕颁布的旅游法，为云顶滑雪场干部职工进行了深入浅出、图文并茂的雪场安全讲解。
& && & &&&老吴，慢点，我扶你起来。&说话的是滑雪场于经理，他知道吴希林由于办案时发生交通事故留下了后遗症，因腰椎受伤不能长久站着或坐着，每每站起来时是最费劲的时候&&
& && & &近年来，吴希林的身影不时出现在各大滑雪场。他运用法律知识不仅到学校、社区进行普法，提供法律服务，更是结合崇礼冰雪旅游实际，将普法&战场&搬到了滑雪场，和同事组成了&宣讲团&，为各个雪场送上司法建议。仅此司法建议就为某滑雪场节省资金近百万元。
& && & &吴希林深知筹办冬奥会对崇礼的发展是机遇更是挑战。为此，吴希林和全院上下积极为冬奥会的筹办和区旅游业的发展提供法律服务，着力解决旅游纠纷的快速通道、打造旅客维权的重要阵地，规范好旅游市场秩序，使崇礼冰雪游服务更趋于法制化、人性化，保障和促进旅游业持续健康发展。
& && & &&建立互联网+1+1+N旅游法律服务模式。&吴希林结合区情实际，创新提出了依托区法院民一庭、区旅游局，为崇礼区6大滑雪场提供全方位的法律服务。当游客在旅游过程中发生人身、财产损害、交通、住宿等纠纷时，可在第一时间找到投诉点，能够就地立案、就地调解、就地裁决，为游客解决纠纷。同时，对在审理旅游纠纷案件中发现的问题向有关部门提出司法建议。
& && & &2015年，北京携手张家口申办2022年冬奥会获得成功，全国上下为之沸腾之时，&成立奥运赛点法庭&这一想法在吴希林大脑中闪现。紧接着他一层层上报，先后到北京市朝阳区、延庆区学习，编写计划方案&&一系列围绕奥运赛场法庭的工作紧锣密鼓地进行着。
& && & &公正司法，一心为民，让更多百姓充分享受到法制的正义与阳光， &草根&法官吴希林如是说。
责任编辑：杨青
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