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从我国外交发言分析我国外交战略
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　　摘要：中华人民共和国已成立六十四年，国际形势风云变幻，年轻的共和国的外交之路也是风雨兼程。回顾我国外交六十年，无论是其中的辉煌还是失策，都是值得我们认真研究、反思的。没有过往一步一步踏实的脚印，就没有今天我国外交所取得举世瞩目的成就。本文简略回顾我国二十一世纪以前的外交历程，并着重以黄岩岛、钓鱼岛以及朝核问题三个例子分析了二十一世纪以来我国外交战略的转变，最后简单分析我国未来的外交战略。 中国论文网 /1/view-4816578.htm　　关键词：外交发言 黄岩岛 钓鱼岛 朝核问题 战略 　　一、 二十一世纪前我国外交战略 　　新中国成立之后遇到的第一个问题就是生存问题，以美国为首的西方国家对新中国采取了禁运、武力封锁、经济制裁等方式威胁着新中国的生存。苏联成为中国最重要的外援，新中国外交就是如此起步。 　　对于新中国最基本的外交策略，毛泽东同志早在1949年解放战争时期就提出来，即是一边倒、另起炉灶和打扫干净屋子再请客。我国在建国之初就完全倒向社会主义阵营，这个外交政策在冷战时期是十分正确的，“一边倒”可以依靠苏联的力量抗击美国对中国所构成的威胁，很好地巩固了国家新生政权。但是在“一边倒”外交战略并没有将中国仅仅拘束在苏阵营中。“1953年底，周恩来在同印度政府代表团谈话时，周恩来首次提出按照‘互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处’五项原则，随后与一大批发展中国家发展了友好关系，极大地增强了新中国在国际上的影响力”。 　　60年代初我国与苏联关系逐渐破裂，在国际上面临着苏联和美国两方面的威胁。此时中国外交实际上既反美又反苏，并在1962年、1964年分别爆发了中印自卫反击战、中苏珍宝岛冲突等热战。在1963年，时任外交部部长周恩来出访了亚非13国，提出了与阿拉伯国家和非洲国家关系的五项原则和对外援助八项原则，广交了一批“穷朋友”，并为我国1971年重返联合国打下基础。 　　随着冷战的发展与我国“三个世界理论”的提出，我国不断推进与西方国家的关系。1972年尼克松秘密访华，中美两国在上海签订了《上海公报》，随后即与日本建立了邦交关系，1978年与日本签订《中日和平友好条约》，1979年中美正式建交。另一方面的是，中苏矛盾不断加深并愈发不可修复，我国在1979年与苏联支持下的越南爆发了中越边境自卫反击战，并取得了战争的胜利，维护了国家安全。 　　自苏联入侵阿富汗之后，扩张势头开始减弱，我国也不再像70年代那样面临着苏联极强的威胁。邓小平复出后，我国外交战略开始调整。邓小平在1982年指出：“中国同任何国家的关系都是从战略观点出发的。中国的战略概括起来就是反对霸权主义，维护世界和平”。我国调整后的外交战略已经露出轮廓——独立自主、反对霸权主义、维护世界和平。并定下了我国外交战略的指导方针：韬光养晦，有所作为。 　　90年代苏联解体，标志着冷战的结束。世界战略格局发生重大变化。我国迫切的需要调整外交战略。在邓小平时代所提出的外交战略的基础上，进一步把建立国际政治经济新秩序作为我国外交战略目标之一，并保持指导方针不变。 　　虽然我国在二十一世纪以前的外交战略总体上是成功而富有成果的，但我国外交总是被动应对国际形势的变化。我国外交战略发生明显转变是在2000年左右，从被动更多地转向主动。 　　二、 新时期我国外交战略 　　我国虽然在2001年加入了WTO，但十五年的谈判却十分艰辛曲折，被迫作出了巨大的让步。在2000年前后，我国主动提出要建设中国—东盟自由贸易区与上海合作组织，可以看出我国外交的巨大进步与我国成为世界强国的决心。新世纪伊始，我国外交战略逐渐由韬光养晦转为有所作为，但韬光养晦仍是主导。 　　我国外交战略真正从韬光养晦转向积极作为的是在2010年前后。我国海洋领土争端已经困扰我国数十年，在韬光养晦的指导方针下，我国在外交上更多的是“搁置争议，共同开发”的做法处理海洋领土争端。但在最新一轮海洋领土角力之中，我国的外交战略明显发生了转变。 　　（一） 南海黄岩岛争端 　　2012年南海领土争端到了一个高发期。菲律宾在黄岩岛海域抓扣中国渔民，去除岛上有关中国的标志，申请国际仲裁，给黄岩岛改名……黄岩岛事件发生后的一个多月来，菲律宾不断发表措辞强硬的言论，制造事端激化事态。但是菲律宾等来的不是我国以往惯常的冷处理，而是等来了我国外交部就黄岩岛事件向菲方提出的前所未有的严正交涉，日，外交部副部长傅莹约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯时称“中方做好应对菲方扩大事态各种准备”，并呼吁菲方“希望菲方不要误判形势，不要不计后果地推动黄岩岛事态升级”。这是自黄岩岛事件发生以来第三次对菲利宾做出的表态，措辞之严厉、表态之明确超过前两次。同时，国防部长梁光烈“军方的行动要根据国家外交的需要”。此番对外举动，与曾经之乎者也的乏味表态形成鲜明对比。对于黄岩岛事件我国外交发言言辞柔中带刚，领土争端立场明确，并且有所言既有所为，为维护我国周边环境和平与稳定发挥了重要作用。 　　除了外交手段，中国也在经济上通过限制菲律宾农产品入境、呼吁国人暂停到菲律宾旅游等方式狠狠地敲打了菲律宾，使得菲律宾不得不基于我国强大的外交经济压力而缓和下来，黄岩岛事件的媒体舆论也偃旗息鼓。但是，舆论停息了并不代表我国的国家力量退出黄岩岛。通过我国国家海监、渔政等部门的努力，黄岩岛已在我国的实际控制之下，这已被菲律宾官方所承认。从此事件中可以看出我国对于海洋领土争端更多地转向积极作为，利用外交手段有理、有利、有节地反击南海宵小对我国领土的掠夺，并在合适的时机夺回控制权，这样的处理是非常明智而恰当的。 　　（二）钓鱼岛事件 　　中日钓鱼岛争端由来已久，但是由于日本政府的“购岛”闹剧，使得钓鱼岛在2012年显得更不平静。针对日本政府一系列的“购岛”动作，我国政府作出了严正声明：“中华民族任人欺凌的时代已经一去不复返了。中国政府不会坐视领土主权受到侵犯。中方强烈敦促日方立即停止一切损害中国领土主权的行为，不折不扣地回到双方达成的共识和谅解上来，回到谈判解决争议的轨道上来。如果日方一意孤行，由此造成的一切严重后果只能由日方承担。”遗憾的是，日本并没有正确看待中国人民保卫领土的决心，仍然一意孤行地侵犯中国领土主权。中国人民保卫领土的决心是不可动摇的。日，日本政府正式“购岛”，中国政府则针锋相对地公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线，并在随后发布钓鱼岛及其附属岛屿海洋环境预报，组织中国海监开展钓鱼岛领海基线巡航，与日本海上保安厅的船只对峙。为了配合海监在钓鱼岛海域的巡航，我国政府于9月16日决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案，主张在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，从中国领海基线量起超过200海里。这份大陆架划界案是对日本一系列“购岛”动作的强有力回击。
　　日，我国组织海监编队及飞机队钓鱼岛领海内进行海空联合维权巡航行动，日本政府迅速起飞F-15J战斗机进行拦截，并且日本防相小野寺五典在日首次明确表示，如果中方飞机进入钓鱼岛“日本领空”，且警告无果，日方将可向中方飞机发射曳光弹进行“警告射击”。面对日本政府如此狂妄的挑衅，我国政府回以更猛烈的回击，日，“中国海监50”等3艘船组成编队进入钓鱼岛领海巡航，最近距离钓鱼岛0.8海里。 　　面对日本政府窃取我国神圣领土的无耻行为，我国政府利用外交手段针锋相对地进行反击，控制事态发展，防止事态过度升级，避免中日擦枪走火。同时我国强烈谴责日本政府公然否定二战后签订的《开罗宣言》和《波茨坦公告》等世界反法西斯胜利成果的行径，通过占领国际道德的制高点，以获得国际上的支持。除了外交手段，我国海上执法维权机构在钓鱼岛海域不断组织维权巡航，以已成事实的对峙状态迫使日本承认钓鱼岛存在争议，达到我国政府所希望的和平稳定的国际环境。总之，我国在这次钓鱼岛“购岛”风波中，外交言辞强硬、折冲樽俎，通过巡航、公布领海基线、发布天气预报等积极作为维护我国领土主权，一改我国以往只停留在外交辞令层面上的尴尬局面，极大地激发了我国国民的爱国热情。这是日本政府始料不及的。 　　（三） 朝核问题 　　朝鲜半岛是东亚的火药桶，随时有引爆的可能，而朝鲜核问题更是整个火药桶的导火索。朝鲜分别在06年、09年进行了两次核试验，在日，朝鲜不顾国际社会普遍的反对强行进行第三次核试验，使得朝鲜半岛的局势更加不明朗。中国作为朝鲜的陆上邻国和传统盟友，对朝鲜第三次核试验的态度却与之前十分不同。依照惯例，中国对此发表了第三次的声明。而这第三次声明对照前两次有了一个明显的变化，即在最后一段“维护半岛及东北亚和平与稳定符合各方共同利益。中国政府呼吁各方冷静应对，坚持通过对话协商，在六方会谈框架下解决半岛无核化问题”中删除了前两次声明的最后一句话“中国将继续不懈地为此做出努力”。可见我国已经彻底放弃将朝鲜拉回六方会谈的圆桌上来。面对不断升级的朝核危机和变动的地缘政治，中国对朝鲜的外交政策也在悄然发生转变。就在核试验当天，外交部长杨洁篪紧急召见朝鲜驻华大使池在龙，就朝鲜进行第三次核试验提出严正交涉。如此迅速的召见，实属罕见。 　　日联合国安理会举行公开会议，一致表决通过新的决议，对朝鲜近期第三次进行核试验之举予以严词谴责，并出台新的制裁举措，以进一步遏制朝鲜的核武器及弹道导弹项目，及其核扩散能力。面对国际社会如此严厉的制裁，朝鲜更是悍然废除《朝鲜停战协议》，切断韩朝直线电话等板门店联络渠道。如何解决朝核问题，将考验包括我国在内的世界大国的外交智慧和能力。 　　三、总结及对未来我国外交战略的展望 　　物质基础决定上层建筑，一切外交活动都是建立在经济实力之上的。在二十世纪我国经济发展的历史欠账太多，必须奋起直追。韬光养晦为我国改革开放创造了一个比较稳定的国际环境。到了二十一世纪，我国经济上的崛起已经无可阻挡，并且我国海外的利益已经深深融入到经济命脉之中，以韬光养晦为主导的外交战略可能已经不能很好地保护我国的国家利益，由韬光养晦转为积极作为迫在眉睫。 　　军事实力是外交的后盾，积极作为的外交战略需要我国军事力量作为后盾。2008年我国海军开赴亚丁湾进行护航，2012年我国首艘航母公开亮相等正式我国军事实力快速上升的表现，我国以积极作为主导的外交战略是具有经济与军事双重基础的。 　　美国在2012年提出重返亚太的战略，我国在未来十年面对的国际环境将会更加恶劣。面对各种势力咄咄逼人的态势，我国绝不会在领土主权问题上再退让。在南海领土问题上，我国更多会采取“黄岩岛模式”，通过外交上的施压、高压政策以及经济上的打压，迫使南海宵小放弃对我国海洋领土的侵占。对于那些顽固的流氓国家，我国应坚守不开第一枪的原则，通过经济、军事渗透等手段，获得对岛屿的实际控制。在东海与日本的纠纷中，外交上要控制好事态升级，保持大局上的对峙状态，避免擦枪走火，当我国综合实力到了完全超越日本的时候，东海问题就更容易解决了。 　　在保护海外利益上，我国应坚持海军的护航行动，并尽量争取在印度洋获得一个港口作为海军的补给基地。在陆地上我国加强与盟友的合作，如上海合作组织，稳定我国边境地区，打通我国到中东的陆上能源生命线。同时对朝鲜施以适度的压力，稳定朝鲜半岛的局势，努力使朝鲜半岛无核化。 　　参考文献： 　　[1]张蕴玲：《中国对外关系：回顾与思考》.社会科学文献出版社.2009.第003页 　　[2]中央文献研究室编《邓小平思想年谱（1975——1997）》，第242页 　　[3]萧冬连：《五十年国事纪要：外交卷》，第14页 　　【基金项目】2012年西南政法大学本科生科研训练创新活动资助项目（项目编号12XZ-BZX-139） 　　作者简介：陈仕壕，男，汉族，广东省佛山市，西南政法大学本科学生，际法专业。
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论改革开放３０年来我国的经济外交战略
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　　[摘要]文章从我国1978年改革开放以来各个时期的 经济 外交战略重点的不同出发，论述了期间我国的经济外交战略的三个阶段：“全方位战略经济模式构建阶段”、“突出的吸进来 发展 战略经济阶段”和“走出去合作阶段”，同时 总结 了研究我国外交战略的一般 规律 的几个要点，具有重要的理论和实践意义。 　　[关键词]经济外交；三个阶段；一般规律 　
　　1978年，随着 中国 改革开放的不断深入和对外政策的逐渐调整，中国外交实践变得日益丰富，我国外交也取得了引人瞩成就。回首我国的经济外交30年来的 历史 ，大体上总的是不变的，都是紧紧地围绕着经济建设这个基本中心，具有明显的经济外交特点。 编辑。　　 　　一、总特点――突出的经济外交战略 　　 　　中华人民共和国成立后，对外抵制封锁，搞闭关自守。在国际关系中突出
，安全，在这种情况下，中国的外交，就主要变成了政治外交和安全外交，试图以权力打破帝国主义的封锁和霸权主义的威胁的做法显然也带来了巨大的负面作用。 　　十一届三中全会以后，邓小平同志重新估计了国际形势，得出世界大战可以避免的结论，并进一步指出和平与发展已成为当今时代的主题。正是根据对时代和国际环境的新认识，邓小平同志作出了改革开放的决策，决心把工作的重心转到加快经济建设的轨道上来。于是，维护国家经济利益在中国国际战略和外交政策中所占的地位就突出出来了。我国也就呈现出了“突出的经济外交战略”，1982年9月，邓小平同志在中国共产党第十二次代表大会的开幕词中指出：“加紧社会主义 现代 化建设，实现包括 台湾 在内的祖国统一，反对霸权主义，维护世界和平，是中国人民在80年代的三大任务。这三大任务中，核心是经济建设，它是解决国际国内问题的基础。”冷战结束以后，国际形势的另一重大变化是各国都把战略重点转向发展经济，经济利益成为各国制定对外政策的基本出发点。经济外交在中国对外政策中的比重日渐占主导地位。 　　 　　二、三个战略阶段 　　 　　改革开放以来，我国的外交战略具有明显的经济外交战略特点，但纵观我国这30年外交史，根据各个时期的经济外交战略重点不同，我国的经济外交战略又可以分为三个阶段，这就是“全方位战略经济模式构建阶段”、“突出的吸进来发展战略经济阶段”和“走出去合作阶段”。这三个阶段不是因三代领导人的变化而改变的三种外交方向，而是一个相互联系的、具有长久的战略布局的、不断深化的三个阶段。 　　 　　(一)全方位的战略经济模式构建部署 　　新中国成立后，由于各种原因形成的闭关锁国政策，使中国在许多方面大大落伍于时代。经济发展长期处于停滞状态，人民水平长期得不到改善，综合国力长期得不到提高。其实，当今时代，随着世界科技革命的日新月异，科技的迅速发展并转化为生产力，各国经济相互依存进一步加深。接受外国的先进 科学 文化，任何国家、任何民族要取得发展进步都是不可能的。因此，对外开放，积极发展世界范围内的平等互利的经济技术合作和贸易往来，互通有无，取长补短，就成为发展经济的客观要求，闭关自守，只能停滞。自中国共产党第十一届三中全会以来，中国逐渐走上改革开放之路。在多年的实践中，中国先后采取了一系列步骤来扩大对外开放，采取的是由点到面，通过试点逐步扩大，因地制宜多层次发展，近三十年来，中国已初步形成“全方位、大开放”的对外开放的格局。 　　1　设置经济特区。1979年春，邓小平同意了广东提出搞特区的要求。1980年，中共中央和国务院正式在广东的深圳、珠海、汕头三个城市和福建省的厦门市设置经济特区。1988年，在邓小平的倡议下，海南岛建省并成为第五个经济特区，实行更为开放的政策。 　　2　沿海开放城市。日，中共中央和国务院发出通知，决定开放14个沿海港口城市，即天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海。由于沿海港口城市的地理位置有优势，经济基础、经营管理基础和科技
水平等方面的条件比较好，可以在对外开放方面先行一步。 　　3　沿海经济开发区。1985年2月，中共中央、国务院又采取了扩大对外开放的步骤：决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区、辽东半岛、胶东半岛开辟为经济开发区。这是加速沿海经济发展，带动内地经济开发的重要部署。开辟沿海经济开发区，可以把经济特区、沿海开放港口城市联成一片，形成沿海经济开发带，由外向内，由沿海向内地逐步推进，从而把发展沿海经济同开发内地经济紧密结合起来，有助于解决中国东、中、西部发展的差距，有助于促进中国经济的全面发展和人民的共同富裕。 　　4　沿江沿边和内地省区的开放。进入20世纪90年代后，边疆地区同周边地区国家的经济贸易往来逐步走向深层次发展，形成了一个陆疆的对外开放带。同时，国务院又提出要以上海浦东开发为龙头和三峡工程建设为契机，推动长江三角洲及沿江地区的开发开放和经济的发展。在邓小平南巡讲话的推动下，沿江的内地各省也在加快对外开放的步伐。同时，国务院又决定进一步对外开放5个长江沿岸城市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)，4个边境、沿海地区省会城市(哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄)，11个内陆地区省会城市(太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川)。这样，在全国形成了经济特区――沿海开放城市――沿海经济开放区――内地开放省市的全方位、有重点的从沿海、边疆到内地的对外开放的新格局。 　　 　　(二)突出的吸进来发展战略经济阶段 　　邓小平说：“没有一个国家能够在孤立状态下实现现代化，实现现代化总是要靠各国人民之间的相互，做到取长补短，相得益彰。”又说：“中国是一个大的市场，许多国家都想同搞点合作，做点买卖，我们要很好利用。这是一个战略问题。”邓小平强调：“现在世界上有人在讲‘亚洲太平洋世纪’，亚洲有三十亿人口，中国大陆就占十一亿多。所谓‘亚洲太平洋世纪’，没有中国的发展是形不成的。”邓小平在经济外交之中，十分注重平等互利的国际经济交往原则。邓小平经济外交的主要是以实现中国社会主义现代化、发展中国经济为目的的思想，兼有以中国的经济力量为依托，为世界和平作出的思想。邓小平同志(主要是20世纪80年代末期后)和江泽民同志(前期)为代表的两代中央领导集体为我国的战略经济第二阶段作出了极大的。在这个时期，我国积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规模的先进经营方式、管理方法。我国的经济外交突出地表现为吸进来发展的战略经济外交。 　　1　努力汲取一切文明成果。邓小平同志认为，中国是维护世界和平的重要力量，但中国的经济发展还比较落后，与大国的地位很不相称，经济建设的是关系中国的头等大事，不管国际风云如何变幻，一定要抓住经济建设这个中心不放松。和引进国外一切有用的东西。邓小平强调：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规模的先进经营方式、管理方法。”首先，吸收资本主义发达国家先进的科学技术是推动中国经济发展和科技发展的重要手段。其次，资本主义发达国家中反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法对社会主义也是有用的。再次，对于资本主义发达国家中反映了现代社会政治、 法律 、伦理、文艺等文化遗产中一切有价值的养料，也要兼收并蓄，博采众长，为我所用。他强调：“搞社会主义，中心任务是发展生产力。一切有利于发展社会生产力的方法，包括利用外资和引进先进技术，我们都采用。”“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。 　　2　积极吸引和利用外国的资本。邓小平说：“世界各国的经济发展都要搞开放，西方国家在资金和技术上就是相互融合、交流的。”1986年8月他在视察天津时对当地的负责人说：“你们准备向外国借一百亿美元，有没有对象?可以多找一些国家。人家借给我们钱都不怕，我率裁?”“只要讲效益，有什么危险?”中国则有着对外开放的优势，一是劳动力优势，二是资源优势，三是市场优势。基于这一分析，邓小平指出：“中国是一个大的市场，许多国家都想同我们搞点合作，做点买卖，我们要很好利用。”“要抓住西欧国家经济的时机，同他们搞技术合作，使我们的技术改造能够快一点搞上去。”如果“我们抓不住使经济上一个台阶，别人会跳得比我们更快，我们就落后在后面了”。要改变这种状况，邓小平认为“必须把国内 企业 推上激烈竞争的国际市场，加速我们经济技术的发展，使我们的经济一定要在国际上有竞争力”。他在1985年发表的题为“和平和发展是当代世界的两大主题”的讲话中说，“欧美国家和日本是发达国家，继续发展下去，面临的是什么问题?你们的资本要找出路，贸易要找出路，市场要找出路，不解决这个问题，你们的发展总是要受到限制的。我过去跟很多日本谈这个问题，跟欧洲朋友、美国朋友也谈这个问题，他们脑子里也是装了这个问题”。
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