王福平：适应新常态&&采取新举措&&争取新作为_江西省核工业地质局
王福平：适应新常态&&采取新举措&&争取新作为
来自：宣传新闻中心& 　
作者：王福平 　
发布时间： 21:08:30
适应新常态& 采取新举措& 争取新作为
&&&――在局党组中心组（扩大）学习会议上的讲话
2014年11月18日
这次中心组（扩大）学习会，既是学习理论的务虚会，通过深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法依规治局；又是结合工作的务实会，通过分析研讨当前面临的新常态，推动全局“党的建设、‘两个责任’落实、经济发展”等方面有新举措、新作为。因为年底还要开工作会，全面工作那时再说，今天我讲三个问题：一是怎么看新常态，以统一认识；二是怎么想新举措，以解放思想；三是怎么有新作为，以明晰方向。
一、新常态之新特点
从习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”，到十八届四中全会上“新常态”写进公报，“新常态”已成为全党的共识，并引发中国和世界的广泛关注。最近，习总书记借助ＡＰＥＣ这个舞台，再一次向全世界系统阐述了中国经济“新常态”，既彰显了中国经济基本面的积极变化，又揭示了中国决策层直面失衡不惧调整的信心和决心。其实，宏观经济绝不仅仅是经济问题，一定会涉及一国乃至全球政治经济社会文化等各个层面，甚至引发社会以及地缘政治变化。用“新常态”来解读当前中国经济社会的阶段性特征，并将其上升到战略高度，是习总书记的一个重要战略判断和重大理论创新。习总书记的“新常态论”已经远远超出经济范畴，有着更全面更广阔更深刻的涵意。《人民日报》曾发表文章说，在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略，以及党要管党、从严治党等方面，中国领导人已经营造了“十个新常态”。文章还指出：“在当下中国，新常态已大量出现，今后还将持续涌现。”这表明中央对当下共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识更加深刻，意味着我国不仅仅在政治、经济、外交，而且包括党建、反腐、民生已进入一个与过去不同的新的历史阶段。这个“新常态”的持续不是两三年，而是至少五六年，甚至更长一些时间。基于这个大背景、大前提，我们要把思想统一到中央对经济社会发展新阶段的科学判断上来，就必须要科学认识新常态、辩证看待新常态、主动适应新常态，从而更加扎实有效地做好我们的各项工作。
第一，适应新常态，首要的是全面把握新常态的阶段性特点。习总书记指出，中国经济新常态有三大特点、四大机遇。三大特点即：速度特点，从高速增长转为中高速增长；结构特点，经济结构不断优化升级；动力特点，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。四大机遇即：经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。与此同时，中央的相关政策也正转向“新常态”，其核心就是既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。由此可见，经济发展的“新常态”，表面上看是增速的放缓，实际上是结构的升级；现象上看是动力的多元，本质上靠创新驱动。
第二，适应新常态，重要的是深刻理解新常态的本质性特征。习总书记指出：我们要拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。从上海自贸区、平潭试验区的建立，到“一路一带”的提出、亚投行与丝路基金的创立，再到出资1000万美元支持亚太经合组织机制和能力建设，无疑是中央对改革开放的全面深化、对自身发展路径的升级拓展，更是对世界经济发展模式的创新和引领。回过头来，我们再学习半年前习总书记向全党提出的“适应新常态，保持战略上的平常心态”这一新要求，我们会更加深对“创新是中国发展的新引擎，改革就是必不可少的点火器”的理解；我们会更强化对“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”的自信。
综上所述，我认为：“新常态”就是不同以往的、相对稳定的状态。这里的“新”，它体现的是一种时间动态，告诉我们：对旧模式、旧行为要日新、自新之；对新理念、新业态要学新、用新之，即体现时代性。这里的“常”，它体现的是一种空间形态，告诉我们：要把对的、好的坚持下去，坚定自信；要学会从变化找“不变”、透过现象寻本质，保持定力，即把握规律性。这里的“态”，它体现的是变化中的总体状态，告诉我们：既要善于“新”中悟“常”，把握规律性；也要敢于“常”中求“新”，体现时代性，即富于创造性。一句话，“新常态”就是要求我们“与时俱进”、“创新发展”。
王福平讲话　郭景　摄
第三，适应新常态，紧要的是积极探索新常态下的全局性变化。面对新常态，全局上下一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全心全意促和谐，各个产业、各条战线、各项工作，全面发展、齐头并进，全局经济发展队伍建设也呈现了一些新变化。一是发展中“稳与进”的结合。这个稳，稳在队伍建设上。通过抓学习，党组始终坚持以习总书记系列讲话精神为引领，坚持党要管党、从严治党，践行“三严三实”，全局上下的思想更加统一，理想信念更加坚定，前进方向更加明确，工作遵循更加清晰，进一步增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉；通过强作风，党组始终坚持把两个责任记在心上、抓在手上，力推党政同责、一岗双责，狠抓作风建设，坚决反腐倡廉，风清气正的政治生态初步形成；通过惠民生，党组始终坚持党的群众路线不动摇，深入推进“强基、连心、模范”三大工程，用发展的新成果，兑现“改善民生、建设幸福单位”的理念和承诺。这个进，进在经济发展上。经济指标持续上进。1-10月全局完成经营收入52.3亿元，同比增长15.2％，完成利润2.97亿元，同比增长18.2％，完成节约与收益1.81亿元，同比增长28.5％。重点工作有序推进。地质找矿及地质延伸业又取得新成果，贵州独山项目基本完成一期住宅销售，二期实现销售金额4000多万元；新瑞丰公司2.3亿元的技改项目己投入试生产并获得成功。开放合作突飞猛进。局党组主动作为，着力推进的“央企入赣”与“靠大联强”迈出实质性步伐。特别值得一提的是，由于我们的强力推动，不到一年的时间，瑞金高温堆核电站项目已获省发展改革委批准，此举不仅得到了省委、省政府主要领导的重视和肯定，而且深得中国核建、大唐集团的高度评价和信任，与此同时，由我局属单位参资入股的瑞金核建高温堆电站有限公司、和建国际工程有限公司（上海自贸区注册）、江西省商业保理有限公司、中科赣核融资租赁有限公司等相继成立，全局发展呈现出以稳促进、以进保稳的良好态势。二是转型中“增与减”的结合。这个增，增在地矿主业的质与量上，1-10月全局地矿业的增加值、利润、节约与收益、税金四大指标，增幅都大于30%，特别是地矿业对全局节约与收益的贡献率已经超过50%。这个增，增在服务业的绩与效上，资本运作异军突起，投资公司的利润、节约与收益、税金增幅分别为93.6%、109%、178%。珠宝业表现也相当抢眼，其中万寿、九九福两大珠宝公司都已提前两个月完成了全年的利润指标。这个减，指产品业、商贸业的增速放缓，由于受大气候影响，个别单位的增幅下降。增减之间，有历史原因，有偶然因素，但其中有必然，从数据上分析是增长速度的换挡与调整，但究其本质则是增长动力的转换与接续。三是改革中“破与立”的结合。这里的破，指的是打破机制僵化的梗阻，如三个小平台的适时搭建，推动了局内优势资源的合理配置。又如对局管公司和队属企业采取“清理、规范、再造”三大步骤，使市场化理念、公司化运作、法人化治理得到了加强。这里的破，指的是破除利益固化的藩篱，如：对局管公司高管薪酬的规范，对全局副科以上干部及亲属办企业的规范、对事业单位公职人员入股的清理等，使各行其是、自行其事的现象得到了有效地扼制。这里的立，指的是党组妥善处理事业单位改革与地勘单位市场化运作的关系，坚持两手齐抓，在探索中坚持发展自己不动摇。这里的立，指的是党组坚定改革开放不动摇，用改革来推动结构调整，用调整的成效来推进转型。如：优势资源集聚已经成为全局转型升级的突破口、制度创新的闪光点，不断改写着全局的经济版图，相信今后一定会是全局经济发展的增长极。总之，由于党组对大势预判得准，思路谋划得早，举措应对得当，才有了“换挡不降效”。在这点上党组是有自信、有底气的。这个自信来自于：我们对发展理念的自信---“三大转变”；我们对发展目标的自信---“三个翻番”；我们对发展路径的自信----“三大战略”。这个底气来自于：党组始终坚持在解放思想中创新发展思路，用新的发展思路去统一思想；党组始终坚持在调整结构中提升发展质量，用巩固的质量去推动结构调整；党组始终坚持在发展中改善民生、在改善民生中增进职工福祉。
局党组中心组（扩大）学习会会场　摄
二、新常态之新举措
“新常态”呼唤“新思维”，新思维催生新举措。面对种种困难和风险，我们必须保持清醒和定力，主动适应新常态，应着力打破思维惯性和路径依赖，谋求新发展。
第一，坚持问题导向。习总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。因此，坚持问题导向，既是科学有序推进各项改革的基本遵循和重要方法，也是提高改革针对性和实效性的关键所在。对我局而言，最大实际是“机制不活”, 表现在事企难分、权责不清；最大问题是“发展不优”, 表现在创新能力弱、升级手段少；最大挑战是“矛盾叠加”，表现在三个“三期叠加”，即：我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段，江西发展则处于加速发展爬坡期、全面小康攻坚期、生态建设关键期的叠加，我局正处于事业单位改革的实施期、地质工作的深度调整期、地勘单位的转型期。针对上述“问题”，我想强调一下“两个正确看待”：一是要正确看待战略机遇期。不知大家注意没有，习总书记在谈及“新常态”时，反复强调“我国发展仍处于重要战略机遇期”。也就是说，从党的十六大提出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”起，到现在十多年过去了，新一届党中央认为：“我国发展仍处于重要战略机遇期”这个判断没有错，不会变。因此，我们讲问题导向，不是忽视机遇期，而是要在战略机遇期内，把现实问题解决好。二是正确看待增长速度。强卫书记指出：十八大以来，中央强调不简单以GDP论英雄，不片面追求GDP，并不意味着不要GDP，不要合理的增长速度。新常态下的换挡调速，只是把速度调控在合理的区间。我们不搞唯速度，但我们不能无速度，我们追求的是保持在合理区间的好速度。关键就是要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济发展、队伍建设和职工生活改善的结合点。核心就是要在换挡调速与提质增效之间实现新平衡。对此，全局上下一定要深刻理解和把握。不能用一种问题倾向掩盖另一种问题倾向，就是既不能因为速度下行了，就放松了调结构；也不能因为调结构，就放任经济增速出现自由落体式下跌。我们要进一步明确：在坚持问题导向下，坚定不移调结构，坚定不移稳增长，坚定不移改革创新，坚定不移完成全年目标。
第二，树立法治思维。党的十八届四中全会，对全面推进依法治国作出了战略部署。学习领会四中全会精神，重在掌握核心要义、把握丰富内涵。但从我局实际来看，最重要的是树立法治思维。一是依法规范内部管理。要教育全体干部职工认真学法、模范守法、坚决依法，进一步增强法治观念，巩固和完善局队两级的制度建设，着力提高全局各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是要依法公平参与竞争。对法律法纪要怀有敬畏之心，重信守诺，按照市场规则平等开展竞争，积极维护市场秩序。要牢固树立“红线”意识，切忌因工作而触碰红线，为业绩而误踩雷区。三是要依法完善公司治理。充分发挥公司章程的作用，进一步依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，明确议事规则和决策机制，确保公司重大决策依法合规。四是要依法维护自身权益。妥善处理单位、企业在市场经营中遇到的法律纠纷，服从司法机关依法作出的裁决，切实依法维护自身的合法权益。
我局由于资产规模大、改革任务重、市场挑战多，加之流动分散、事企混杂，面临的法律风险更为严竣。因此，必须更加重视健全法律风险防范机制。首先，要大力完善法律顾问制度。局将设总法律顾问，局属各单位、局直管公司，都必须配备专职的法律顾问，并明确相应职责，以建立起上下结合、队企联动的律师队伍。其次，要重点强化关键环节法律审核。运用信息技术手段、梳理优化工作流程，进一步提高规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率。再次，要积极培育全局法治文化。结合“六五”普法工作，开展全员法制教育，进一步树立法治理念，增强法治思维，加快提升全局法治文化建设水平。
第三，强化创新意识。我一到局里工作就提出了“体制、机制、科技、人才、管理”五个方面的创新。我说的创新，就是用新思路谋求新发展、用新眼光把握新机遇、用新机制寻求新动力、用新方法解决新问题。就是说：我们都要从既有的思维模式中跳出。
一是创新路径。大家都知道，在新常态下宏观调控的路径，按李克强总理的说法叫：不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。由于要消化前期刺激（过去投入的太多），那么资金紧缺将是常态。在此情况下，我们应该思考些什么呢？首先思考如何蓄水，解决找“钱”的问题。盘活存量，将资产变现、将项目变现，以存量促增量；充分发挥局“现金池”及投资公司投融资平台的作用，增加授信额度，适当加大借贷力度。其次思考如何送水，解决分“钱”的问题。补补钙、强强心，加强队企的能力建设，搞“基础浇灌”；开动送水车、架设输水管道，对重点项目、重点产品、重点产业搞“定向浇灌”。再就是思考如何管水，解决控“钱”的问题。实行预算管理、加强成本管理、跟踪日常管理、强化审计督查、做好财务检查，实现资金效益最大化。
10月27日，我局与中国建设银行江西省分行签订了《金融服务协议》和《现金管理业务合作协议》　古剑　摄
二是创新机制。在目前条件下，体制属性我们无力变更，但搞活机制却有例可循。机制就是“机构+制度”，协调运行的是人。因此，搞活机制就是把人的活力和潜能激发出来。这也是我们深化改革的重点和突破口。我们的改革，就是要彻底打破“平均主义的分配观念，干好干坏一个样的时效观念，能上不能下、能进不能出的用人观念，没有功劳有苦劳、没有苦劳有熬劳的功过观念”。在人事制度上，要摒弃身份界限，实行“两放开一考核”（放开人事权、分配权，强化绩效考核）的人事制度改革新模式，建立起自主聘用、合同管理、灵活高效的人事代理制度。同时，根据产业发展需要，各单位可在编制外自主聘用专业技术人员，与在职在编人员享有同等政治、生活、工资福利等待遇，并享受所在地相关养老、医疗保险等社会保障。在分配制度上，建立内部分配重实绩、重贡献，向优秀人才、关键岗位和管理骨干倾斜的新格局，在既体现企业效益又兼顾队伍公平的条件下，使职工收入保持在合理的增长水平，同时积极探索队企高管实行基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成的薪酬制。对特殊的领军人才，可用市场办法协商解决有关待遇问题。局将适时出台相关政策，予以扶持和奖励。
三是创新模式。经营管理模式的创新是当今企业竞争制胜的关键，有效的经营管理模式，是建立在企业对外部环境的准确把握和内部资源的优化配置上。所以，我们要牢固树立“以市场为导向”的理念，充分发挥企业在市场上的主体活力，加强对新业态、新模式的研究，通过创新企业经营管理模式，推动企业更好更快地实现转型发展。继续探索工程建设领域BT、BOT、PPP、TOT等新模式，谋求工程业发展新亮点；继续加快推进资产“证券化”，积极探索有条件的产品企业整合优势资源寻求上市发展；继续加快推动电子商务的发展，以信息化为手段推动服务业经营模式转变；继续强化“产、学、研、用”的紧密结合，大力推进科技协同创新。
四是敢于担当。创新有风险，责任靠担当，领导就是责任，责任重于泰山。创新和担当是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。在新常态下，我们有些同志还沉缅于过去的思维定势，抓发展找不到北，存在着畏难情绪；有些同志还沉溺于过去的习惯作法，搞经营不知所措，存在着畏惧情绪。还有相当一部分单位和企业靠大联强、合作共赢的开放意识不强，敢闯敢试、敢为天下先的勇气不足，这些都是不敢担当的现实表现。什么是担当?担当，往大处说是责任感、使命感；往小处看是不怕困难、扛得住事。一个合格的领导干部，必须是一个勇于担当、能够担当的人。只有具备了勇于担当的境界、精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，维护做人尊严，坚守做人底线，体现做人价值。党组强调担当，就是强调担当责任、担当风险。这个时候尤其是在新常态下，我们不担当就是不作为，不担当就会错失发展的良机。我们要牢记，别人在干，我们也在干，只是干了份内的事；别人在犹豫彷徨，我们敢干、真干、实干（当然不是乱干、瞎干），这才能干成大事，这才叫真本事。
三、新常态之新作为
党的十八届三中、四中全会，在把握全面建成小康社会的总目标下，确定了全面深化改革开放、全面推进依法治国的路线图。省委十三届八次、九次全会，从操作层面，为我们指明了推动发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的方法和路径。刚才我就适应新常态，采取新举措，谈了一些体会和认识。下面我就新常态下力争新作为的几个关键性、节点性问题，讲几点意见。
（一）坚持党要管党从严治党，在抓好“最大政绩”上有新作为。
习总书记关于执政党建设的中心思想就是强调“党要管党、从严治党”。他指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记还对管党治党从八个方面提出明确要求，这是我们在新形势下全面加强党的建设的根本指针。当前，我局正处于打造经济发展升级版的关键阶段，面对许多新情况、新问题、新挑战，要实现我们的奋斗目标，关键在全局各级党组织和广大党员干部。要认真贯彻落实中央从严治党各项部署要求，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保持和发扬各级党组织和党员干部的先进性和纯洁性，为推动我局改革发展和幸福单位建设提供坚强政治保证。
第一，强化责任意识。“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”习总书记的重要讲话明确而具体、严肃而深刻。从严治党，党就有了立身之要，行事之基，就具有了其它政党不具备的先进性和纯洁性。中国共产党90多年的发展实践一再昭示我们，办好中国的事情，关键在党。越是面对艰巨复杂的形势和任务，越要坚持从严治党方针，越要保持党的先进性纯洁性，越要增强党的凝聚力战斗力。基于此，习总书记告诫全党，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。我们一定要站在党要管党、从严治党的高度，要着眼于巩固党的执政地位这个大局，对照“严”的标准和要求，自觉履行“党委管党建、书记抓党建”的政治责任。
党要管党、从严治党，前提是落实“党委责任”。习总书记在教育实践活动总结大会上向全党连发“三问”：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？语气之重，设问之深，可谓振聋发聩。扪心自问，离习总书记的要求，我们还存在着很大差距。我们一些单位重发展、轻党建的现象还是普遍存在的，一些党委和部门对党建工作的重视程度上不是高了，而是低了；一些党员干部在精力上，对党建工作的投入不是多了，而是少了；有的领导干部把管业务还是管党务分得清清楚楚，甚至以“业务型干部”自居，忘了自己的党员身份、党内职务。分析出现以上问题的原因，根子就在管党没有管到位、治党没有严到份，政绩观上出了偏差；没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严，而是管一阵放一阵、严一阵松一阵。一些党员干部抓党的建设应付了事、敷衍塞责，不认真、不上劲、不严格，甚至不感兴趣，存在着应付的思想和不得不说、不得不干的心态。
习总书记指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？” 我们要清醒地认识到，发展绩效并不必然转化为政治认同。我们必须清楚地看到，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。从严治党，重在责任落实。对全局党员干部而言，从严治党没有局外人、旁观者。全局各级党组织必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识，自觉担当起党要管党、从严治党的主体责任。
党要管党、从严治党，关键是落实书记的第一责任。全局各级书记是党建工作的领导者、组织者、推动者，是履行职责的“第一人”。必须切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调，真正把从严治党第一责任人的职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，使自己成为从严治党的书记。班子其它成员也要管好“分担区”，按照分工尽职尽责抓好分管部门、分管领域的党建工作，使自己成为从严治党的带头人。
党要管党、从严治党，紧迫的是落实制度建设。要坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。要加大考核权重和问责力度。把党建工作考核作为硬标准、硬杠杠，做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建。要突出抓好党委（支部）特别是书记“一把手”履行从严治党责任的考核，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责。要抓好制度建设。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。我这里着重强调五项具体工作：一是严把党员“入口关”，二是加强中心组学习，三是健全党内生活，四是选拔重用优秀人才，五是建构考核、监督、评价机制。
同志们，我们虽然肩负着经济发展这个要务和队伍建设这项重任，但我们的头脑一定要清醒，一个单位、一个部门管党不严、治党不力，就难有党员清正、干部清廉、政治清明，就不可能有持续的发展和队伍的和谐。无论经济和行政的工作多么繁杂、任务多么艰巨，党的建设这个法宝无论如何都不能丢，管党治党这个中心工作何时何地都不能忘。
第二，严格管理干部。严格管理干部，在思想上，重在坚守共产党人精神追求。 随着经济社会发生的深刻变化，人们的思想意识也出现了“多元多样多变”的态势。这种情况必然影响到党内，影响到部分领导干部。这些年来，少数领导干部犯了这样那样的严重错误，很重要的一个原因，是理想信念这个“总开关”、“总闸门”出了问题，精神上缺了钙，得了“软骨病”。习总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”坚定的理想信念，无论对我们党，还是每一个党员来说，都具有根本性的意义和不可估量的作用。因此，我们各级干部只有不断强化理论武装、增强党性观念，解决好“总开关”问题，才能夯实廉洁执政根基、筑牢拒腐防变防线，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
严格管理干部，在组织上，重在严守党的政治纪律。习总书记指出，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。而遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的基础。首先，必须维护党章和党内政治生活准则的权威性、严肃性。党章是治党管党的根本大法，党内政治生活准则是党的组织和党员的行为规范。每个领导干部都要自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。其次，必须同中央保持高度一致，自觉维护中央权威。全局各级党组织、广大党员干部要自觉坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，内化于心、外化于行，切实强化党的意识，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，坚决防止与克服单位和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要严明党的政治纪律和政治规矩，任何时候、任何情况下，都要相信组织，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决维护党中央权威，坚决维护党的集中统一。再次，要坚决查处严重违反党的政治纪律的行为，让党的政治纪律具体化、硬起来。
严格管理干部，在作风上，重在始终保持同职工群众的血肉联系。群众路线是执政之“基”，是党的生命线和根本工作路线。这次教育实践活动，由于我们坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去，讲究知行合一、行胜于言，让职工群众看到了我们查找问题的真心、解决问题的决心，赢得了职工群众的好评。实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。只要严要求、动真格，真实抓、抓真实，就没有什么解决不了的问题。实践证明，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，对待群众问题事事有着落、件件有回音，永葆党同人民群众血肉联系，我们党才能经受各种考验、抵御各种挑战，始终立于不败之地。
我再强调一下践行“三严三实”的问题。习总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，是对从严治党、从严管理干部的最新凝炼和提升。践行“三严三实”，是每一位党员干部特别是党员领导干部实现“为民、务实、清廉”的思想遵循、工作路径、做人准则，更是一条必须始终坚守的为政之要。全局各级干部特别是领导干部，要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。全局各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党抹黑，给事业造成损失的，我们就必须严肃处理，毫不留情。&&& 第三，守护好生命线。“政治工作是一切经济工作的生命线”，是毛泽东同志提出的一个著名论断。推而广之，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。最近，在全军思想政治工作会议上，习总书记又重申和强调了“生命线”的意义和作用。新形势下，我们要坚持从严治党，全面加强党的建设，必须切实抓好党员干部的思想政治教育，充分发挥党的政治工作生命线作用。当前，要重点抓好以下工作：
把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为全局党建工作新常态。全局各级党组织要把学习系列讲话作为全局思想政治工作的首要任务。要认认真真地通读原著，注重把学习讲话与学习党的十八届三中、四中全会精神相结合，与我局改革发展的实际相结合，最为根本的，是要培养坚定的理想信念，把对马克思主义、共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，作为为党和人民的事业奋斗终生的动力之源。全局党员干部要坚持志存高远、做马克思主义的忠实信徒，用坚定的理想信念补足精神之“钙”，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要坚持理论联系实际、做马克思主义的践行者，善于运用马克思主义世界观、辩证法和方法论，全面、理性、辩证地读懂“成长中的烦恼”、认识“发展中的问题”，始终保持政治上的清醒与坚定，时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；面对社会上的错误观点和言论，在根本性原则性问题上要旗帜鲜明、立场坚定，敢于“亮剑”，绝不能含混不清、躲躲闪闪，更不能沉默失语、放弃立场。要坚持奋发有为、做中国特色社会主义事业的担当者，顺应时代发展新要求和人民群众新期待，不懈学习、刻苦钻研、勇于实践、善于创新，不断提升能力水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗、贡献力量。
把加强和改进新形势下思想政治工作作为全局党建工作新常态。思想政治工作，从根本上说就是做人的工作，做群众的工作。现在的群众工作最大特点就是平等交流，参与互动，这就要求我们改变我说你听的单向传播思维，以友好不讨好、亲和不迎合、对话不对立的姿态，与职工群众开展交流互动，不当“教师爷”，不要“打官腔”，对待不同的声音，要以理服人，以情动人。因此，全局各级党组织要念好“三字经”：一要把握“势”，在凝聚改革思想共识上主动作为，让“识”转“势”，为我所用；二要突出“立”，在树政治工作威信上主动作为，为党立信，为民立命；三要体现“活”，在激发党员干部队伍活力上主动作为，在领导组织教育职工群众的过程中，要在兴趣中引导、需求中满足、快乐中体验、参与中感染。同时，改进工作方法，做到“三个三”：一是三保，即：保稳定、保发展、保民生。二是三破，即主动破除被动应付、无所作为的消极心态，主动破除固步自封、无所作为的守旧思维，主动破除安于现状、畏首畏尾的思想障碍。三是三新，即换新观念、用新方法、搭新平台，从而确保全局思想政治工作“生命线”在任何时候、任何情况下“不断线”。
第四，扎实推进“连心、强基、模范”三大工程。深入开展局队干部下基层活动，满腔热情帮助基层排忧解难，把党员干部的心与职工群众的心紧紧联系在一起。进一步加强党的基层组织建设和流动、分散党员管理，努力做到项目延伸到哪里党的组织就建设到哪里，切实抓好基层党组织各项制度、活动的落实。积极开展向龚全珍和我局“龚全珍式好干部”李方等先进典型学习、参观相山两个教育基地等活动，大力弘扬“以献身地质事业为荣、以找矿立功为荣、以艰苦奋斗为荣”的“三光荣”精神和“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的“四特别”精神，用红色基因贯通血脉，用社会主义核心价值观铸魂育人，使广大党员干部在不同的工作岗位争创一流。
局召开处级干部、直管公司党政主要领导学习会，强调认真落实好党风廉政建设“一岗双责”、“党政同责”和深入开展“三大工程”工作。资料图
（二）坚决落实“两个责任”，在党风廉政建设和反腐败工作上有新作为。
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会提出的明确要求。9月28日，省委召开了全省落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任电视电话会议，印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，局党组及时召开党组会，学习传达贯彻省委会议精神，并就落实会议精神提出明确要求。全局各级基层党组织和广大党员领导干部，要全面贯彻中央精神，切实把党风廉政建设责任扛在肩上、记在心上、抓在手上、落实在行动上，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，确保全局上下风清气正。
第一，要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实增强政治责任感、历史使命感、现实紧迫感。党风廉政建设和反腐败斗争事关党和国家的生死存亡，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，抓党风廉政建设和反腐败工作不会放松，只会越抓越紧，越抓越实。我们要把认识和行动统一到中央对反腐倡廉形势的判断上来，要始终保持清醒认识和高度警惕，以高度的政治责任感牢牢抓住党风廉政建设的“牛鼻子”，一以贯之，一抓到底。近年来，局党组在着力推进核地质事业发展的同时，始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，立足于抓小抓早，一步一个脚印地往前推进，全局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，责任落实逐步到位，作风建设取得进展，遵纪守法意识得到增强。但是，对全局党风廉政建设和反腐败工作可以高看，却不可以高估。按照局党组的安排，局纪检组今年以来，陆续约谈了局属单位党政主要领导和纪委书记，既看到了可喜的一面，也发现了一些必须注意的问题：一些单位重视程度不够，落实责任的措施不具体，工作处于游离状态；少数单位党委履行主体责任意识不强，把党风廉政建设工作一推了之，极少过问；个别领导干部履行“一岗双责”不到位，有说法没做法；有的纪委书记对“三转”的要求认识模糊，在位不在岗，荒田废地，不在状态。对存在的问题我们不能掉以轻心，要有则改之。作为党员领导干部，不管是哪个层级，不论在什么岗位，都有抓好党风廉政建设的神圣责任，必须履职到位，必须要确保我们的发展是健康发展，必须确保我们的干部能健康成长。
第二，要深刻领会“两个责任”的基本要求和具体内容，把“两个责任”落到实处。习总书记在中纪委三次全会上，从五个方面对党委的主体责任作了明确阐述。局党组根据省委《意见》精神及我局实际，制定并颁布了局《实施办法》，并提出，履行党风廉政建设主体责任“党政同责，一岗双责”，局属单位党政主要领导都要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，不断强化主体责任意识，使每个责任主体都知其职、明其责、尽其力。局属单位党委和行政主要领导都是党风廉政建设第一责任人，都要承担主体责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，勇于负责，敢于担当，善作善为，自觉履行领导责任。要把管好班子、带好队伍作为自己的神圣责任，摒弃好人主义，加强对领导班子成员的教育监督管理，督促其认真履行党风廉政建设责任。要当好廉洁从政的表率，带头遵纪守法，带头接受监督，带头弘扬正气，带头与腐败行为作斗争。党委领导班子其他成员必须履行“一岗双责”，强化责任担当，自觉接受监督。局属单位纪委作为本单位党内执纪监督的专责机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上履行好监督执纪问责的责任。
第三，要健全完善各项问责制度和保障措施，为落实好“两个责任”奠定基础。强卫书记最近指出：落实党风廉政建设责任“各级党委和纪委要梳理各自责任要求，研究提出贯彻各自责任的具体措施方案”。周泽民书记在推进省直单位落实“两个责任”工作座谈会上的讲话中分析省直单位落实“两个责任”存在的共性问题主要是：思想认识不够到位、担当精神不够足、责任追究不够严，并要求我们要抓细化、抓具体，重在基层，重在落实，要严格实施责任追究。十八大以来，关于党风廉政建设和反腐败工作的会议、文件、讲话精神，大家一定要学习、要领会、要传达贯彻好，要让中央和省委的精神在我局实际工作中真正落地，真正见成效。
最近，局党组安排了两个督查组，对局属单位落实八项规定精神和十八大以来各类专项治理活动开展情况进行专项督查。从督查的情况看，各级领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识水平有明显提高，重视程度有显著提升，预防腐败意识普遍增强，防控廉政风险的制度体系进一步完善，各类专项治理成效显著，得到广大干部群众的充分肯定。同时，督查中也发现不少问题：有些干部对“四风”问题的危害性认识不足，把作风问题整治与经营工作对立起来；有的单位办公用房、乘车超标整改不到位，依然在等待观望，甚至寻找各种理由侥幸规避的现象依然存在；少数单位党政主要领导主动抓党风廉政建设和反腐败工作力度不大、办法不多、措施不力；少数单位纪委监察部门执纪不严、查办案件力度不够，对存在的问题孰视无睹，听之任之，光打雷不下雨，本身的表率作用不明显等等。个别干部的认识如果不提高，状态如果不调整，问题如果不解决，工作如果不跟上，是十分危险的。党委的主体责任和纪委的监督责任是党章赋予的重要职责。现在抓“两个责任”的落实是动真格的，不要以为只是说说而已，各项问责制度都在完善，都在真刀真枪地实施。一是责任倒查制度。对发生的违纪违法行为放任不管，对局党组、局纪检组交办的党风廉政建设责任范围内的事项不贯彻落实，压案不查、瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为的，要坚决追究党委、行政领导和纪委的责任。二是“一案双查”制度。在查办违纪违法案件的同时，要一并调查案发单位党委主体责任、纪委监督责任的落实情况。你的人出事了，要看你是不是管了，是不是管好了。没有问责，“两个责任”的落实就是一句空话。问题该发现没有发现的就是失职，发现问题不处理或隐瞒不报的就是渎职，就要追究责任。要通过严格的责任追究，让责任主体和监督主体感到反腐倡廉工作不抓不行，抓得不严不好出了问题也不行。全局各级领导干部，都要以饱满的精神状态、强烈的政治责任感，坚持不懈、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，风清则气正、气正则心齐、心齐则事成，只有建设好风清气正的政治生态，才能确保全局经济持续健康发展。
（三）加强战略研究，在推进核地质经济实现新常态发展上有新作为。
在新常态下，我思考最多的是这新与旧之间的转型和过渡问题，作为核地勘单位，我们如何顺应潮流、调正思路、把握机遇、发展升级？在这个关键时刻，可能最重要的是要抓住经济新常态的机会和利用好互联网这个平台，以求全局各项工作与新常态有个契合点。
第一，要加强核地质经济适应新常态的战略研究。新常态既是新形势又是新要求，更是核地质经济发展的新路径，我们必须站在战略高度，着眼于长远和可持续发展，认真深入地进行研究，并将研究成果提升为新常态发展的方略。一是要研究宏观政策走向。当前经济发展面临下行压力的趋势还会延续，国家将会采取系列举措，形成“组合拳”，我们要高度关注，密切跟踪。从国家看，国务院加快了投资刺激政策的出台，具体是：加快国家重大工程项目建设；创新投融资机制；精简企业核准项目前置条件；优化政府投资结构等。其中，实施国家重大工程项目建设有七大类分别为：信息电网油气、重大网络、健康养老、生态环保、清洁能源（核电、西南水电、风电）、粮食水利、交通（中西部铁路、公路、内河等航运）、油气及矿产资源保障（包含石油、天然气、页岩气等，已明确63个项目，共5691亿，以社会投资为主）。我们最为迫切是要弄清楚“谁来投、怎么投、什么时侯投”的问题。从我省出台的大力促进战略型新兴产业发展、长江经济带建设、加大央企入赣力度、推进苏区振兴发展等相关政策中，我们都能找到与自身产业发展的切入点，需要我们积极争取各项有利于自身发展的有利政策并用好用活，努力争取更多的项目和资金。二是要研究地质行业趋势。目前，矿业经济下行压力加大，地质财政投资方向将有大的调整，投资方向在专业类别上有重大调整。2015年―2020年，重点开展陆域能源地质矿产评价、油气、页岩气、铀矿、煤层气等重要矿产资源调查评价、“一带一路”基础地质调查与信息服务、重要经济区和城市群地质环境调查、地质灾害防治和地质环境保护等八大计划，全国的地质工作将有新布局，这将给我局地质工作的发展提供更为广阔的空间，但同时竞争也将更加激烈。各地勘单位要认清形势，主动地适应经济发展和需要，主动介入市场化竞争，寻求新的发展机遇。具体到铀矿地质业，有关部门最近在天津召开了一个砂岩型铀矿工作部署研讨会，会议透露：未来5―6年，北方盆地砂岩型铀矿为国家重点。对我局来说，无疑这不是个利好消息。因此，全局上下既要保持战略定力、又要做到精准发力。要努力适应增速下滑的新常态，着力保持经济合理增速；适应结构优化的新趋势，着力提高发展质量效益；适应动力转换的新要求，着力实施创新驱动战略；适应挑战增多的新压力，着力守住民生改善、队伍稳定的底线。
11月11日，中国大唐集团公司党组成员、副总经理王森一行来我局走访，双方就加快推进瑞金核建高温堆电站项目进行了洽谈 &资料图
第二，要加强“十三五”发展规划的研究。根据中央精神和省委、省政府的部署，从核地质经济发展的实际出发，局党组将适时启动“十三五”时期发展规划的制订，从现在起大家都要做一些前瞻性、深层次、高水平的思考。我的基本想法是：一是要抓住根本问题，以“问题导向”进行规划布局；二是要研判政策取向，以“市场化”为原则进行规划布局；三是要透析局情实际，以“重大项目”为抓手进行规划布局；四是要加强统筹协调，以“富民强局”为目标进行规划布局。根据这个思路，从明年开始，有些目标任务可略做调整。一是经济规模的年增长率可以适当下调，留出更大空间进行结构调整。二是经济效益的年增长率需要适当上调，促进提质增效。三是职工收入指标要维持适度水平，既体现企业效益又兼顾队伍公平。四是要在一些重点领域、重要环节上加快改革步伐、加大开放力度。
第三，确保完成年度任务。一要抓进度。对照年初目标任务，进行一次排查对标，对完成目标有差距的，要倒排时间，逐项分解落实到企业和项目，尽最大努力争取最好结果。二要抓重点。着力抓好重点产品、重点企业和重点项目的调度，已建成项目要尽快达产达标；在建项目要优化设计，减少非经营性投资，力争项目早日竣工；正在调研的项目要加快可行性论证，尽快落实到位。抓好重大经济诉讼案的执行和协调。抓好元旦春节旺季促销的各项活动，支持企业开拓西部和海外市场。三要抓保障。加强生产要素调度，创新金融手段，缓解企业融资难题，千方百计让有竞争优势和订单需求的企业能够开满开足。加强安全生产工作，有效防范重特大安全事故的发生。同时，要抓好队伍稳定工作，全面兑现民生事项承诺。四要抓机遇。抓住国家决定年底前在基础设施等领域再开工一批项目的机遇，争取项目合同到手，政策支持到位。明年是“十二五”的收官之年，各单位各部门要加强经济运行新常态下新特征的研究，努力确保今年经营目标的完成，提早谋划好明年经济工作，为“十三五”的发展奠定坚实基础。
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