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2015年两会解读
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国家中医药管理局党组中心组集体学习提出中医药要为“健康中国”作贡献
日　　　　　来源：紫光阁网
　　3月18日，国家中医药管理局党组中心组进行2015年第一次集体学习，传达学习全国“两会”精神和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话精神。国家卫生计生委副主任，国家中医药管理局党组书记、局长王国强在讲话中指出，要认真学习和贯彻落实全国“两会”精神，深刻领会“四个全面”的战略布局以及经济发展新常态的思想路线；深刻领会促进经济社会持续健康发展的新思路新举措新步骤，紧紧围绕“四个全面”谋划推进中医药工作。　　&　　王国强说，李克强总理在政府工作报告中明确指出要深化医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生水平，打造健康中国，强调要积极发展中医药和民族医药事业，为医药卫生事业和中医药改革发展指明了方向。张德江委员长在全国人大常委会工作报告中强调要推进包括中医药法在内的重点领域立法，为实现国粹有国法保障奏响了最强音。深化医改，打造健康中国，中医药大有可为。实现中医药立法，从法律层面明确中医药在经济社会发展全局中的重要地位和作用，将为中医药发展带来新的机遇。　　王国强要求，一要深刻认识中医药对于打造“健康中国”的重大意义；二要深刻认识积极发展中医药和民族医药事业的深刻内涵；三要深刻认识中医药在深化医改中的独特作用；四要加强推进中医药立法的责任感和使命感；五要认真贯彻落实好“两会”精神，切实抓好刘延东副总理重要讲话贯彻落实年和全国中医药工作会议部署的各项工作任务。　　王国强号召中医药全系统认真贯彻落实政府工作报告、中央领导同志的指示和2015年全国中医药工作会议精神，按照中医药“五种资源”新定位，从国家战略高度，加强谋划，深化改革，推进立法，提升服务能力和继承创新能力，推动中医药工作再上新台阶。具体包括加快推进中医药立法；推动出台中医药发展一揽子规划；深化中医药改革；切实提高中医药传承创新能力；大力弘扬中医药文化；加快发展中医药产业等六个方面。　　王国强强调，广大党员干部特别是领导干部要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以身作则，率先垂范，做尊法学法守法用法的模范。一是用习近平总书记重要讲话精神统一思想、指导行动，切实把中央的决策部署落到实处。二是发挥好领导干部的示范带动作用，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终坚持全面依法治国的根本政治方向。三是加快促进中医药治理体系和治理能力现代化，按照全国中医药工作会议提出的要求，围绕抓法治，全力推动法律制度建设、深入推进依法行政，推动中医药工作在法治轨道上运行。　　会上，王国强还就认真做好今年全国“两会”提案议案答复工作要求局机关各部门充分认识到办理议案提案和建议作为政府部门的一项重要工作，是一个完善思路、推动工作的过程，也是行政管理部门密切与代表委员关系、改善工作作风的一项重要举措。一要高度重视议案提案答复工作，重视外部智慧和借助外部力量，充分发挥好全国人大代表、政协委员的优势和力量，推动中医药工作。二要做好与代表委员的沟通协调，认真听取建议，针对问题建议，提出切实可行的解决措施和办法，要认真总结工作经验。三要严格按照要求，分类整理，部署分工，规范程序，明确思路，限时办结，高质量完成答复工作。　　会上，全国人大代表、中国中医科学院院长张伯礼，全国政协委员、中华中医药学会副秘书长洪净分别传达、交流了全国“两会”精神和参会感受。　　局党组成员、副局长马建中、王志勇、闫树江出席并作专题发言，局办公室、人事教育司、法监司、机关党委、中国中医科学院、中华中医药学会、中国中医药报社、局中医药科技交流中心主要负责人作了发言。　　局机关全体公务员，直属单位副职领导班子成员，中国中医科学院二级院所局管干部，局机关服务中心处级以上干部110多人参加学习。机关党委为配合学习贯彻全国“两会”精神和省部级主要领导干部专题研讨班精神，提前印发了全国“两会”相关报道及省部级主要领导干部专题研讨班等学习参考资料。||||||||||
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２０１５年两会十大热点
新华网北京３月１日电（记者 乌梦达　叶前　崔清新）进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——２０１５年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等３个“之年”。
专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。
热点１——
深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破
２０１４年，中央全面深化改革领导小组确定的８０个重点改革任务基本完成。２０１５年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。
各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，２０１５年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。
热点２——
依法治国：开局之年立法推动改革
十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实１８０多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。
今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”
热点３——
经济新常态：速度换挡质量效益优先
２０１４年，中国ＧＤＰ同比增长７．４％，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。２０１５年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。
热点４——
反腐倡廉：标本兼治依法反腐
２０１４年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。
热点５——
环境治理：出狠招严格执法对政府严肃考核
“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“ＡＰＥＣ蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。
热点６——
财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来
提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。
全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。
热点７——
聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”
２０１５年中央１号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。
“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。
热点８——
养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解
根据全国老龄办数据，２０２０年全国老年人口将达２．４８亿，老龄化水平为１７％。２０１４年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。２０１５年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。
中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面建设小康社会的目标还有５年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。
热点９——
就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动
近年来，每年大学生毕业人数超过７００万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。
近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。
热点１０——
大国外交：“一带一路”开创全方位对外开放格局
中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，３１个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。
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&& 2015年两会政府工作报告解读:创客
2015年两会政府工作报告解读:创客
来源：环球网校（edu24oL）
&&&&文章摘要：两会政府工作报告是公务员考试的重要参考资料，为了帮助大家备考环球网校公务员频道小编特整理2015年两会政府工作报告解读供广大考生学习。
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2015年两会政府工作报告解读:创客
　　【报告原文】
　　日，李克强在政府工作报告的总结回顾中指出：2014年我国着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
　　在2015年工作计划中，多个章节体现了对创新和创新型人才的关注，比如，“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”
　　“创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。”
　　“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”
　　“着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作”等等。
　　【解读】
　　这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”是在创新驱动发展的大潮中，涌现出的一批真正从个人兴趣出发、不以盈利为目标、努力把各种创意转变为现实的年轻人。
　　事实上，日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强就体验了一把年轻“创客”的创意产品。总理曾现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”
　　而今年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
　　[创新的原因]
　　中国始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下，正是创新的要求，挺起了我国科技强国的坚强脊梁;正是创新的实践，造就了一支朝气蓬勃的科研力量;正是创新的品质，熔铸成“特别能攻关”的精神血脉。
　　近年来，一系列创新突破提升了国家实力，也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展，还是守护环境建设“美丽中国”;无论是完善制度提升治理能力，还是激发活力构筑文化强国，都需要谨记习近平总书记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”，都需要最大限度地支持和鼓励创新创造，让全社会的创造活力不断奔涌，让各行各业创新人才脱颖而出。
　　科学探索中，向着未知领域进发，每一点进步都离不开创新的精神;民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行都需要创新的力量。
　　[面临的问题]
　　一是经济发展中的结构性问题亟待解决。
　　新形势下，我国发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾十分突出，结构问题已经成为一个根本问题。包括需求结构、消费结构、产业结构、要素投资结构、城乡区域结构等各方面。经济的结构问题与科技创新的能力和结构、人才队伍的水平和结构密切相关。发达国家曾经拥有的资源环境等有利条件，是目前我国所不具备的。如果没有科技创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，我国经济社会发展与科技创新的依存度必须大幅加强。
　　二是面临“中等收入陷阱”的挑战。
　　到目前，全球真正跨过中等收入陷阱的只有十多个国家。作为一种客观现象，这值得我们高度关注。我国人均收入已经跨入这个区间，突破“中等收入陷阱”，是我国今后一个时期的重大任务。当前，我国人力、土地、资源、环境成本不断提高，发展原来依靠的要素投入都受到约束，但经济不能因此就不发展了，新的发展还得依靠创新。
　　三是科技的渗透性、扩散性越来越强，对科技和经济社会发展的紧密结合提出了更高要求。
　　科技、经济的结合不是人为的要结合，科技本身就有一个渗透性和扩散性。刚开始我们讲计算机的时候就是一个大型计算机，那时计算机和老百姓无关，现在计算机从传感开始，感觉你的声音、农业的土壤墒情等。再比如生物芯片，原来是电子芯片，现在变成蛋白质的，扩散越来越广。
　　[基本举措]
　　一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。
　　二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。
　　三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。
　　四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。
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