农村粮补中的产粮大县奖励资金是怎么回事?

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宣威市上半年农村住户现金收支情况简述
&&& 根据全市27个乡、镇(街道),122个村,720户调查户的农民家庭收支调查汇总,上半年农村住户现金人均收入为850.78元,同比上年的665.15元,人均增加收入185.62元,增长27.91%,具体分析如下:
&&& 一、期内现金收入情况&&& 1、今年上半年农民工资性现金收入人均为287.17元,同比上年的280.57元,人均增加6.60元,增长2.35%。工资性现金收入占人均现金总收入的33.75%,同上年相比,所占比重下降8.43个百分点。工资性劳务收入增加主要:一是靠农村劳动力在本乡地域内从业收入来拉动的,该项收入人均176.31元,同比上年的168.82元,人均增加7.48元;二是靠劳动者在县外省内的外出从业收入增长带动,该项收入和上年同比人均增加3.62元,增长13.07%,人均达到31.29元。工资性收入虽有2.35%的增长,但和上年同期的31.85%的增长相比,该项收入相对下降了29.5个百分点。&&& 2、人均家庭经营现金收入为463.24元,同比人均增加153.24元,增长49.43%。其中:农民家庭经营的第一产业现金收入增加129.98元,增长56.75%,人均收入为359.00元。这主要是农产品价格因素和优质农产品在市场的促销作用。一是农户出售农产品的现金收入人均97.97元,比上年同期的32.32元,增加73.56元。另外是农户牧业现金收入与去年同比人均增加57.83元,增长31.71%,人均牧业现金收入达240.20元。第二产业现金收入与去年同比人均增加14.33元,增长32.16%,人均现金收入达58.90元。主要是建筑业从业收入人均增加14.45元,增长37.78%拉动了第二产业收入增加。第三产业现金收入与去年同比人均增加8.93元,增长24.51%,人均45.34元。主要是交通运输和批零贸易业分别增长7.13%和98.43%所致。&&& 3、财产性现金收入同比人均减少5.38元,其主要原因是:由于今年农产品价格从上年一路高位运转、农业税减免和国家对种粮农民有直接补贴,部分农户收回转租给其他农户的土地经营权承包租金。&&& 4、转移性收入与去年同比人均增加31.17元,增长64.69%,人均79.09元,此项增长的原因是:一是今年市政府对种粮补贴资金落实早,农户得到该项收入人均0.87元。二是农户从各级得到的无偿扶贫或扶持款、救济金和赡养费增加。
&&& 二、期内现金支出情况&&& 上半年农民人均现金支出为910.03元,比去年同期的735.33元相比,人均现金支出增加174.70元,增长23.76%。&&& 1、产费用现金人均支出为265.37元,与去年同比人均增加47.92元,人均现金支出增长22.04%,其中:农民家庭经营生产费用人均支出245.26元,增长36.85%。但农户用于购置生产性固定资产的现金支出人均减少20.11元。&&& 2、农户的各种税费支出大幅度的减少,上半年,全市农民人均税费支出现金2.56元,和上年同期的10.85元对比,人均减少支出8.29元,下降76.40%。&&& 3、生活消费人均支出为606.13元,与去年同期相比人均增加123.28元,增长25.53%。&&& 4、财产性支出人均1.23元,与去年同期相比人均减少0.72元,减36.91%。&&& 5、转移性支出人均34.75元,与去年同期的22.23元相比,人均增加12.51元,增长56.30%
&&& 三、影响收支变动的主要因素&&& 1、从收入方面可以看出,工资性收入增长减缓,特别是外出从业收入地域发生迁变,说明我市农民思想观念发生了转变,经调查表明,现在农民可以说在很大程度上改变了过去那种只有种地才是本行,外出打工是外来人员才干的事的观念,多数农户认为今后在不影响自家农业生产的同时,愿意就近提供劳务以增补家用,但人多粥少,适应他们的岗位少,效益低。&&& 2、在家庭经营收入中农、牧业收入与去年同比增长加快,林业收入下降,二、三产业以及财产性收入和转移性收入所占的份额匀较低,仅有牧业收入提升的较快,占人均现金收入的28.23%。由此可以看出,我市畜牧业呈现出快速稳步增长的局面,统计资料显示,2005年上半年,我市生猪出栏数69.42万头,比去年同期增23.37%。各类畜禽出栏比去年同期均有较大增长。由此可以看出, 我市上年制定的“因地制宜、因户制宜”的“双百”发展牧业方针,在优化饲养结构转变饲养方式,提高饲养总量和商品率上下功夫的科学提倡已初见成效。&&& 3、在支出方面由于受去年上半年农作物价格上涨,特别是粮食和肉产品价格上升的因素的影响,加上政府对种粮有补贴,今年出现了农民土地种植升温,使得土地种植面积增大,特别是宣威马铃薯工程的实施,且小春洋芋种植面积达8.13万亩,预计今年洋芋种植面积可达70余万亩,与去年同比增加15%。&&& 4、同去年上半年相比,今年的种子、农药、化肥 、薄膜等农用物资价格和上年同期普遍上涨,也是造成今年农业生产支出增加的一个重要因素。
&&& 四、存在问题&&& 1、2004上半年农民人均现金收入665.15元,其中来自于二、三产业的只占现金收入的12.17%,工资性收入占现金收入的42.18%,而今年上半年收入所占比重分别是12.25%和33.75%,由于二、三产业收入比值低,农民收入的重头在一产业,但农民来自于农业抗御增收风险能力越来越小,这将会给下半年农民增收带来隐患。&&& 2、农村富裕劳动力的输出还不成规模。外出劳动者大多是靠投亲靠友,互相推荐,而有组织、有规模的劳动力外输处于萌芽阶段。&&& 3、宣威畜牧业的发展大都以养生猪为主,虽市政府开展了以生猪为主体的“双百”牧业发展工程,近期仔猪、饲料涨价有所上涨,农村畜牧科技人员短缺,加之技改投入少,造成我市牲畜品种更新换代进程缓慢,这在一定程度上影响农村畜牧业发展。&
&&& 五、增加农民收入的建议&&& 1、建立农用物资价格调控机制,严格控制农用生产资料价格乱涨价,避免农民从减税和粮补中的收益被生产资料价格上涨挤兑。&&& 2、不断提高农业种植和畜牧养殖的科技含量。从我市大部分农民收入构成中看,种植业和畜牧业在以前和未来一段时间里仍然占据农民收入的主导地位。关键是提高农、牧业科技含量,普及农业、畜牧业科技知识,以进一步提高农民的素质。落实好畜牧业发展“双百”资金和政策上给予的优惠支持。在现有的扶持政策基础上,研究制定促进畜牧业发展深加工项目建设的激励优惠政策,进一步加大扶持力度。&&& 3、大力发展农村二、三产业,推进我市小城镇化建设步伐。制定优惠政策,吸引企业特别农产品深加工企业落户我市,引导农村富裕劳动力转向从事二、三产业以此增加农民收入。&&& 4、尽快建立一整套促进农村富裕劳动力跨地区流动的市场机制和相关政策,促进农村富裕劳动力的转移。同时要积极发展多层次、多形式的农村职业教育,为农村培养一大批农业科技专业人才。高度重视农村成人教育,紧密结合生产实际,学习先进实用的种植、养殖和农产品加工技术,培养农村劳动力输出所必需的社会劳动技能。
(原文提供&& 宣威农调队)
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总编:何秀珠   粮补资金发放“违规”操作花样繁多_农村新报_多媒体报
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粮补资金发放“违规”操作花样繁多
&&&&荆楚网消息&(农村新报)&编前话:&&&&粮补资金和各种惠农补贴给亿万农户带来了实惠。但总有部分地区,在发放粮补中给农民打折扣,使绊子,使惠农补贴成了某些地方政府手中的“面团”,想怎么捏就怎么捏。近段时间,本报编辑部接到的“粮补”问题投诉可谓形形色色,这一方面说明农民维权意识增强了,另一方面也透示出某些地方在落实国家惠农政策时,确实存在着不少问题。如何规范整治这些“违规”操作行为,本报将继续关注。&&&&“我们这边今年出了怪政策,政府强迫我们买水稻保险,不买保险的农户粮补面积不上报。”25日,潜江市西大垸农场田垸分场一农户给记者打来投诉电话时,言语中颇有怨气,他说,水稻保险本来应由农户自愿购买,可现在竟跟粮补资金绑在一起,让农户愤懑不平。&&&&近段时间,由于国家粮补资金正逐步下发,不少农民给编辑部打电话、发短信,反映某些基层政府在执行粮补政策时搞“猫腻”,仙桃市沙湖镇一农户告诉记者,村里在粮补面积上搞虚报和多报,多报的费用不知到哪去了,农户对某些干部多领粮补资金意见很大。5月发粮补资金时,村里就以缴农业水费和其它费用为由要强行抵扣粮补资金,因农户集体反对,费用暂时未扣,但夏收时这些钱是必须交的。“粮补的资金是每亩70元,可要交的各种费用远远不止这个数,农户都不清楚扣的是什么钱。”&&&&监利县朱河镇一位不愿透露姓名的村民向记者讲述了该村干部冒领粮补的“小猫腻”,他称,他家粮补户头是他妈妈,他的身份证没有粮补户头。可前几天,村干部找到他,借用他的身份证开户,和他一起去信用社领了1700元的补贴款。“那天一共有十多名村民的身份证被借用,有的户头是2000元,有的是1000多元,村里当天在信用社领了1万余元的粮补款。我们看着都心惊。”他称,他家种了近4亩田,粮补资金共领了310元。看着村干部拿着万余元补贴款,不知虚报了多少面积。据他称,这种现象并不是该村独有,邻近不少村也有这么操作的。&&&&而一些真正种田的农户却为领不到粮补资金而犯愁。汉川市西江乡新生村小组组长周某告诉记者,自国家实行惠农补贴以来,该村一直未发放过粮补资金,因有村民不断上访告状,去年为应付上级检查,村里给每户村民每亩发了11元。今年粮补资金才第一次到位,但每亩补贴只有10元。他家种了15亩水田,又另包了10亩田,只领到150元的补贴款。据他介绍,他去乡里开会时,得知今年村里粮补款共下拨了10万余元,乡里直接从粮补款中提了3.8万元作为村上缴费用,给农户发了3万余元的补贴款,剩下的钱不知去向,农户只领到粮补款的三分之一。&&&&在整理投诉中记者发现,粮补资金被抵扣,村级组织虚报面积,冒领粮补款是农民投诉最多的问题。惠农政策实行几年来,惠农补贴竟被某些地方如此“曲折”利用,不能不令人深思。(记者刘卫)医保卡莫名变“废卡”,怎么回事?-----三湘都市报数字报刊
第A12版:帮手
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医保卡莫名变“废卡”,怎么回事?
原来是社区“代扣”出了问题,当地政府承诺改正
&&&&浏阳市民周先生7月17日来电求助:我们参加新农村合作医疗有3年了,每年都按时交钱。前几天我母亲生病了,拿着医保卡去报销,医院却告诉我卡里没钱,不能报销。类似的情况在我们社区不止一例。请你们来看看吧!&&&&记者核实报道:周先生是浏阳市镇头镇北星社区的居民。据其介绍,7月6日,他的母亲卧病不起,住院一周,花费将近3400元才治好。出院时,周先生拿着农村合作医保卡去报销医药费,结果收费人员却告诉他:“卡里欠费,已失效了。”&&&&据周先生介绍,他们一家5口于2006年加入了当地的农村合作医疗社,逐年缴费至今。以往每年都是拿着现金去社区缴费,从未出现过不能报销的情况。但从去年开始,社区改从粮食直补里扣除保险费,结果问题就来了。&&&&&由于费用已改由社区从粮食直补中“代扣”,周先生不清楚自己到底缴费没。在记者的建议下,他拿着粮食直补的存折来到银行查询,结果发现社区根本就没帮他“代扣”。&&&&&镇头镇社会发展事业中心的负责人殷平就此接受记者采访时表示,他也多次接到村民投诉农合卡不能报销的情况。“农合代扣制度从去年才开始在浏阳试点,由政府出面担保,村民授权银行从粮食直补中扣除保险费用,简化了他们缴纳现金的麻烦。”&&&&殷平表示,新政推出一年,问题确实出了不少。&“有的是真实姓名和开户名不一致,导致银行无法代扣;有的是基层组织宣传不到位,村民直接从卡里将直补款取走,代扣泡汤……”他估算,在镇头镇加入了农合医疗保险的5万多人中,由于“代扣”而导致“废卡”现象的人数约占2%。&&&&殷平称,镇政府对于“废卡”现象的产生的确负有一定的责任,“今后我们会认真地在各村讲明‘代扣’政策,及时让村干部统计缴费情况,以免对居民造成不必要的损失。”&&&&■记者&龚化&
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民生财政温润燕赵农村
——访河北省财政厅长齐守印
中国财经报
  河北省各级财政坚持把大力支持解决“三农”问题作为重中之重,着力支持农村改革,不断加大财政投入,2003年以来的五年间对“三农”投入累计达1242.5亿元、农村税费改革专项转移支付223.3亿元、发放各类补贴63.8亿元,公共财政阳光越来越多地照耀到广大农村,强农惠农政策体系基本形成,实现了向工业反哺农业、城市支持农村的历史性转变。
  “解决‘三农’问题,除了靠农民自身投入、社会和企业投入外,政府拿钱就是公共财政履行其职能的必然要求。”河北省财政厅长齐守印用这样的话给农村变化背后的民生财政定调。
  农业增实力 农民得实惠
  对农村“多予少取”的公共财政政策,既是政府的“产品”,也是生产力。齐守印表示,增加投入,目的在于改善农村生产生活条件,促进产业结构优化。2003年以来,河北省各级财政部门认真落实有关农业支出的法定增长要求,不断加大农业投入,累计完成农业支出409.4亿元,使农业综合生产能力显著增强,农业生产条件不断改善,农业产业结构逐步优化,粮食单产连续五年创历史最高水平。
  粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补,政策性财政补贴一项接一项,实实在在,真金白银。几年来,河北各级财政认真落实相关补贴资金,严格资金管理,确保了各项补贴资金不折不扣地落实到农民手中,促进了农民增收。2007年,全省农民从各项直补中人均受益达56.8元。
  “河北是个农业大省,农村人口占全省总人口的61.5%,打造民生财政必须着眼于统筹城乡发展,所以‘三农’工作始终是我们的重中之重。”齐守印说,今年,河北继续加大对“三农”的支持力度,大力发展现代农业,促进农业稳定发展、农民持续增收,扎实推进社会主义新农村建设,努力促进和谐社会建设。2008年,河北省全省财政预算安排“三农”投入达366亿元,比上年增长11%。其中,省级预算对“三农”的投入达到了80.8亿元,比上年增长24%。
  夯实农村社会和谐稳定的基石
  “民生财政不仅要改善农民生活,提高农民综合素质尤为关键。”齐守印说。
  农业生产得到发展,农村社会事业得到改善,农民在收入较大提高的基础上,其享受到的基本公共服务水平也应得到逐步提高。齐守印为记者道出了一组数据:
  农村义务教育经费保障机制改革全面实施,686万农村中小学生免交学杂费,11.8万名家庭经济困难寄宿生得到生活费补助,农村中小学危房改造和布局结构调整中撤并中小学10104所,改造危房530万平方米,新建改扩建校舍835万平方米。
  2003以来纳入规划的1482所乡镇卫生院全面改造一遍,省、市、县三级累计投入11亿元;支持开展新型农村合作医疗制度试点,2007年将试点范围扩大到139个县(市、区),覆盖全省95%以上的农村人口,补偿参合农民1240万人次,报销医疗费16亿元。
  2005年率先设立农村低保,累计投入近5亿元,已逐步覆盖到162个县(市、区)87万人,月补差水平逐年提高。
  2007年全省12.4万名符合条件农民得到农村计划生育家庭奖励扶助,965万名农村育龄妇女享受到免费生殖健康服务。
  2003年以来全省投入农村公路建设资金228.7亿元,新建改建农村公路7.2万公里,实现了95%以上的建制村通油路或水泥路。
  “数字是政策执行的结果。推进农村各项社会事业的发展,是构建社会主义和谐社会的必然要求。”
  “民生财政,就是充分发挥财政职能,把党和政府对人民群众的关怀,体现到关系民生的各项事业发展之中。”齐守印表示,如果要用一句话来概括河北财政的民生理念,那就是“讲科学、求规范、重创新,兴财政、促发展、为人民”!
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