体育赛事转播权和体育赛事转播中的著作权法律问题探析
体育赛事转播权和体育赛事转播中的著作权法律问题探析
　　电视转播权，主要是指举行体育比赛、体育表演时，允许他人进行电视转播，主办方会由此获得报酬的权利。体育赛事的电视转播可以上溯到20世纪50年代，在工业和经济发达的英国，电视转播被第一次应用于足球。随着电视转播技术的发展和普及，电视转播也推广到其他体育赛事，在1984年奥运会以前的电视转播盈利有限，随着奥运会商业开发力度的加大，奥运会电视转播也带来了丰厚的利润。　　摘要：体育赛事转播权是指有关体育组织或赛事的主办者对体育赛事媒体转播的控制权，源于体育赛事组织者在赛事组织上的投入和贡献。电视媒体在转播体育赛事的过程中，如果转播的画面在衔接上具有一定的创造性，即可构成作品。在网络媒体未经许可转播该作品时，根据其转播形式的不同，可能侵犯电视媒体享有的不同权项的著作权。但是，从邻接权的角度，电视媒体不享有网络转播权和通过技术设备向公众播放权。　　关键词：体育赛事;邻接权;转播权;著作权　　在我国，借助于行政协调，体育赛事的转播尤其是重大国际体育赛事的转播，多是由中央电视台负责谈判和购买，由中央电视台的独播或向地方电视台分销。①在2006年足球世界杯比赛期间，上海某影院通过技术手段在影院同步播放中央电视台转播的足球比赛，央视指该影院侵犯了其邻接权。但由于仅为个案，且影院播放的受众有限，未引起大的反响。但近年，体育赛事转播市场发生了根本性的变化。一方面，从2014年开始，国家在政策层面放宽了对体育赛事转播权的行政化控制，鼓励体育赛事转播权的市场化运作，竞争性的市场格局初现;另一方面，随着网络媒体的兴起，网络转播成为和电视转播并列的赛事转播方式，发展势头强劲。以2015年亚洲杯足球赛为例，电视转播权除央视外，被北京、上海、广东、天津四个地方级体育频道所分享，乐视体育、新浪体育、搜狐视频等新媒体平台则获得亚洲杯赛事的网络转播权。[1]体育赛事转播技术的发展和新主体的参与，使得该领域的法律关系日趋复杂化;而转播市场竞争时代的到来，也必然会产生更多的争议和利益冲突。为此，有必要重新梳理对体育赛事转播相关法律问题的理论认识，为立法和司法的相应调整提供依据。　　一、体育比赛、体育赛事和体育赛事转播权　　体育赛事，指具有一定规模的比赛整体，由田径、球类等项目的具体体育比赛组成。具体的体育比赛是运动员的竞技技能、竞技状态按照特定的比赛规则进行的呈现，是体育赛事一切其他活动围绕的核心对象。体育赛事组织者的贡献在于为运动员的竞技技能、竞技状态的呈现提供场所和各种服务，进行总体组织和运作，使观众有机会欣赏到体育比赛。在转播技术应用之前，只有在比赛现场的观众才能欣赏到体育比赛的场面。转播技术尤其是电视转播的出现，突破了这一局限。这里的“转播”，是相对于现场进行的赛事而言，即将现场进行的赛事转化成图像等形式，播放给未置身于赛场的观众观看。通常使用的“转播”一词还有另外一层含义：指一个广播组织(电台或电视台)截取另一广播组织传输的信号，将信号通过自己的设备以无线或有线手段再次传输出去。前一种意义上的转播，即是体育赛事转播权中“转播“一词的含义;后一种意义上的转播，与著作权法上所说的转播是同一个含义。　　体育赛事转播权是指有关体育组织或赛事的主办者对体育赛事媒体转播的控制权。体育赛事转播权是随着广播尤其是电视(近年网络也加入其中)这种传播技术的出现以及体育赛事商业化运作相结合的产物。那么，体育赛事转播权何以是一种权利，其正当性来源何处?据研究，国外关于体育赛事转播权性质的认识主要有“赛场准入说”“娱乐服务提供说”和“企业权利说”等学说。[2]这些学说尽管角度不同，但着眼点都是关注有关体育组织或赛事的主办者对体育赛事的组织和投入，从中提炼出有关体育组织或赛事的主办者对体育赛事媒体转播的控制权的正当性解释。相对于国外的解释学说，国内学者似乎更愿意从具体的体育比赛本身性质寻找答案，从运动员作为表演者的角度提出了“表演者权说”或认为体育比赛属于非实物形态的体育劳动成果而提出“无形财产权说”等观点。[3]笔者认为，有的国内学者的观点存在方向性错误。体育赛事组织者的转播权不是来自运动员或运动队创作或表演了什么作品，也不是来自于运动员或运动队呈现的竞技技能、竞技状态，体育赛事转播权源于体育赛事组织者在赛事组织上进行的场地、资金、劳务等综合投入。对体育赛事组织者投入的回报早期来自于门票收入，但随着转播技术的出现，不在比赛现场的观众也有机会欣赏到体育比赛，体育赛事组织者因此也有理由获取另一种形式的“门票”收入。虽然体育赛事转播权在严格意义上不是一项法定的权利，依据国际惯例、行业惯例以及有关体育组织的章程，体育赛事组织者的这项权益还是被广泛认可的。　　体育赛事转播必须通过媒体才能实现，体育赛事组织者以合同形式将其拥有的体育赛事转播权许可给媒体行使，媒体利用其转播设备实现对赛事的转播，此即行业内所谓的体育赛事转播权的销售。随着体育赛事转播技术和转播形式的多样化，体育赛事组织者可以将体育赛事的电视转播权、互联网转播权、无线电转播权甚至是比赛录像播放权、精彩片段播放权等分别许可给不同的媒体。　　二、体育赛事转播中的作品构成问题　　如前所述，体育赛事转播权本身与著作权之间没有直接的和必然的联系。但是，体育比赛有可能涉及作品问题，体育比赛在转播过程中也可能涉及作品问题。　　通常认为，大多数体育比赛由于不具有艺术创作的性质，运动员或运动队所呈现的竞技技能、竞技状态也不是智力劳动预先创作的结果，不具有可预测性，因此，体育比赛一般被认为不可能构成作品。但是，个别类型的体育比赛，比如艺术体操、花样滑冰等可能具有与舞蹈等作品相类似的艺术性，运动员的比赛也基本上是预先编排的呈现，还是有可能构成作品的，在国外也屡有被认定为作品的司法判例。为论述方便，我们姑且将这类作品称之为体育作品。总有学者以体育比赛构成作品为理由，得出媒体转播的画面因此也有著作权进而媒体就享有著作权的结论，这种推理明显不合逻辑。体育作品的著作权源于编排创作者的独创性智力劳动，属于作品的作者。无论是体育赛事的组织者，还是转播的媒体，都不可能原始享有这类作品的著作权。与体育作品相关的作者、运动员、体育赛事组织者和转播媒体之间的关系，类似于音乐作品的作者、表演者、表演组织者和转播媒体之间的法律关系，遵循同样的规则处理即可。　　在体育赛事转播媒体中享有著作权的客体应该是转播过程中形成的转播画面，即再现比赛的连续的动态影像和声音的组合。检视我国著作权法列举的作品类型，与转播画面最接近的是电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品(以下简称“电影作品”)。关于电影作品，我国现行的《著作权法实施条例》给出的定义是：“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指摄制在一定介质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播的作品”。与电影作品相对应，现行著作权法还同时有一个“录像制品”的客体类型，不属于作品范畴，是邻接权的客体。录像制品被定义为“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品以外的任何有伴音或者无伴音的连续相关形象、图像的录制品”。实际上，上述电影作品定义中“摄制在一定介质上，由一系列有伴音或者无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播”的表述，用来描述录像制品同样贴切，这一定义中所蕴含的信息根本不足以区分这两类客体。录像制品的定义方式是排除法，即凡是不足以构成电影作品的就属于录像制品，这等于没有定义。虽然在学理上形成了以创造性的有无作为区分电影作品和录像制品标准的主流观点，但是，一方面，创造性的高低具有主观性，在实务上不好把握;另一方面，录像制品没有创造性的观点也容易受到质疑，尤其是在与摄影作品相比较时，似乎难以解释为什么固定的摄影是作品而动起来的录像就不是作品。在笔者看来，我国以往涉及动态影像客体的司法判例中，判词在表面上是以创造性的有无来判定作品的构成，但实质是以电影和录像之间最直观的区别DD制作方式来进行判定的：根据先行创作的剧本，由导演指导演员进行表演，在现场摄制后进行后期制作。大概采取这种程式制作的东西就是电影。相对的，不是根据预先构思的剧本制作，而是对自然现象或社会事件进行直接录制形成的东西就是录像制品。比如，在央视国际网络有限公司诉被告北京暴风科技股份有限公司侵害录音录像制作者权纠纷一案中，法院认为：“涉案电视节目系通过摄制者在比赛现场的拍摄，并通过技术手段融入解说、字幕、镜头回放或特写、配乐等内容，且经过信号传播至电视等终端设备上所展现的有伴音连续相关图像，可以被复制固定在载体上;同时，摄制者在拍摄过程中并非处于主导地位，其对于比赛进程的控制、拍摄内容的选择、解说内容的编排以及在机位设置、镜头选择、编导参与等方面，能够按照其意志做出的选择和表达非常有限，因此由国际足联拍摄、经央视制作播出的‘2014巴西世界杯’赛事电视节目所体现的独创性，尚不足以达到构成我国著作权法所规定的以类似摄制电影的方法创作的作品的高度”。[4]但是，2015年6月，北京市朝阳区人民法院在原告北京新浪互联信息服务有限公司诉北京天盈九州网络技术有限公司著作权侵权及不正当竞争纠纷一案中认为，从赛事的转播、制作的整体层面上看，赛事的转播、制作是通过设置不确定的数台或数十台或数几十台固定的、不固定的录制设备作为基础进行拍摄录制，形成用户、观众看到的最终画面，但固定的机位并不代表形成固定的画面。用户看到的画面，与赛事现场并不完全一致、也非完全同步。这说明了其转播的制作程序不仅仅包括对赛事的录制，还包括回看的播放、比赛及球员的特写、场内与场外、球员与观众，全场与局部的画面，以及配有的全场点评和解说。而上述画面的形成，是编导通过对镜头的选取，即对多台设备拍摄的多个镜头的选择、编排的结果。而这个过程，不同的机位设置、不同的画面取舍、编排、剪切等多种手段，会导致不同的最终画面，或者说不同的赛事编导会呈现不同的赛事画面。就此，尽管法律上没有规定独创性的标准，但应当认为对赛事录制镜头的选择、编排，形成可供观赏的新的画面，无疑是一种创作性劳动，且该创作性从不同的选择、不同的制作，会产生不同的画面效果恰恰反映了其独创性。即赛事录制形成的画面，构成我国著作权法对作品独创性的要求，应当认定为作品。从涉案转播赛事呈现的画面看，满足上述分析的创造性，即通过摄制、制作的方式，形成画面，以视听的形式给人以视觉感应、效果，构成作品。[5]
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国外体育赛事 如何挖掘产业金矿？
第30届夏季奥林匹克运动会正在英国首都伦敦举行。四年一届的现代奥运会，是当今世界水平最高、规模最大的综合性运动会，是全世界体育爱好者和运动员的最盛大节日，也是挖掘体育产业“金矿”的绝佳契机。自1984年第23届洛杉矶奥运会首次引入商业运作模式以来，“奥运经济”开始为人们所认知，体育比赛商业化运作模式开始占据主导地位，相关体育产业的发展如火如荼。
奥运经济方兴未艾
奥运会作为全球性的体育盛会，在经历了百年发展后，得到了世界各国的普遍参与和广泛支持，目前已成为国家之间、地区之间加强了解、增进友谊的国际性舞台。 自1984年第23届洛杉矶奥运会首次引入商业运作模式以来，奥运会的运行机制和内涵发生了重大变化。商业化运作模式开始占据主导地位，标榜“奥运”的经济价值模式方兴未艾，受到各方广泛关注。与此同时，奥运会给主办城市带来的经济带动作用也不断提高，“奥运经济”开始成为经济领域中的时髦字眼，并逐渐形成了奥运经济产业。
国际奥委会推广战略合作
而从国际奥委会的角度来说，主要是通过奥运战略合作实现经济盈利。所谓奥运战略合作，国际奥委会官方全称是奥林匹克全球合作伙伴计划（Programme des Partenaires Olympiques），简称为TOP计划。 根据国际奥委会介绍，该计划整合冬季奥运会、夏季奥运会组委会和各国奥委会的赞助活动，使之成为一个完整的、4年为一周期的赞助计划。其主要内容是：首先，成为TOP计划赞助商者，可在全球范围内使用所有与奥运相关的标志，并独享奥运五环的使用权。其次，TOP计划规定，各行业的TOP赞助商只能有一个，不能重复。再次，凡是TOP赞助商，皆享有奥运转播时段中的广告优先购买权。 此外，TOP合作伙伴在全球范围内享有奥林匹克市场开发权利，并且是奥运会、国际奥委会、奥运会组委会以及200多个国家和地区奥委会和奥运会代表团的官方赞助商。 国际奥委会优先确定TOP计划后，组委会将获得其他产品类别的市场开发权利。同时，TOP伙伴享有在全球范围内产品、技术、服务类别的排他权利。这种类别的排他权利通过国际奥委会与各国（地区）奥委会和奥运会组委会签订协议的方式在各国和地区得到保障。 TOP赞助商的赞助方式包括现金赞助和VIK赞助两种。VIK是指赞助商以提供产品、服务、技术和人力资源的方式为奥林匹克运动作出贡献，数量和内容以满足奥运会和奥林匹克大家庭的需求为基础。比如，某些计算机生产商向奥运会提供全部所需的电脑、服务器和设备维护等服务。 追溯TOP计划的起源，则是国际奥委会为保证奥林匹克运动充足和稳定的财源，于1985年推出的一个市场开发计划，从全球范围内选择各行业内最著名的大公司作为国际奥委会的正式赞助商。从1985年第一期TOP计划启动以来，某些公司就一直未中断过赞助，在每一新的周期都与国际奥委会续约。这是因为奥林匹克运动能给它们带来巨大的商业回报。
主办国寻求奥运经济新策略
分析人士认为，“奥运经济”的载体主要在国际奥委会和主办国两个层次上，而参与者则是奥运会的各方。“奥运经济”的落脚点，用更通俗的话来说就是使得更多的介入奥运商业平台的参与者能够通过奥运这一平台实现最大限度盈利。 相对而言，主办国借助奥运会刺激经济的作法和形式都比较单纯，一般无外乎旅游收入和基础设施建设两项，而后者对经济的刺激作用往往带有比较明显的滞后性，见效周期较长。至于奥运门票收益等奥运直接关联收益往往不是主办国奥运收益的主要部分。但值得关注的是，近几届奥运会以来，主办国开始寻觅新的奥运经济增长策略，即试图通过奥运会这一世界瞩目的契机，宣传和展示主办国在商贸、物流等方面的优势，进而借此吸引更多国外投资。分析人士就此指出，伦敦奥运会受欧债危机和英国自身经济暗淡的双重影响，奥运经济的直接效果可能会大打折扣。此外，预算超标等问题也在考验英国及伦敦政府运筹“奥运经济”的能力。
美国：充满活力的体育产业
美国是体育产业最发达的国家，产业规模庞大，经营模式成熟，包括职业比赛、休闲、健身、器械制造、媒体传播、娱乐时尚等众多行业。据统计，美国体育产业2010年的总产值高达4410亿美元，接近GDP的3%，是汽车产业的2倍、影视产业的7倍。受世界经济增长放缓影响，2012年美国体育产业产值下滑，据市场研究机构预测，美国的体育产业总产值为4350亿美元。虽然面临一些挑战，但是美国的体育产业仍然充满活力。
职业体育市场“蛋糕”巨大
职业体育是美国体育产业最具影响力的一个领域，美国橄榄球联盟（NFL）、美国职业篮球联盟(NBA)、美国冰球联盟(NHL)、美国职业棒球联盟(MLB)这四大职业体育运动组织是美国职业体育产业的支柱。美国四大职业体育联盟有着巨大的影响力和创造财富的能力，据调查，约有27.9%的美国人是NFL球迷，12.9%的美国人是MLB球迷，9.6%的美国人是NBA球迷，四大联盟每年的正常收入在240亿美元左右，收入来源包括票房销售、特许产品、体育视频游戏、收藏品、体育用品、体育相关广告、代言收入、体育场馆命名费和设施收入等不一而足。根据美国政府部门公布的数字，美国体育用品零售额每年大约410亿美元。作为联盟中老大，NFL的年收入约为90亿美元，而NBA的年收入大约40亿美元，尽管后者的比赛比前者多出10倍。 美国的健身业市场规模大，占美国整个体育产业的三分之一左右，整体经营水平高，组织化程度高。美国人有健身消费的意识和习惯，也有经济水平和时间的保证，这造就了全球最大的体育健身娱乐市场。目前，美国运动健身场所大约有4.8万个，商业性俱乐部1.33万个，其中体育健身俱乐部1.2万个，占总数的90.22%。据全美运动器材协会(NSGA)统计，健步跑是美国最流行的运动，参与者高达9710万人，使用健身器材的健身者位居第二，550万人，游泳450万人，露营428万人，有氧运动420万人，自行车运动391万人，散步391万人。休闲体育带动了旅游、交通运输、食宿、体育用品等方面的消费，极大地推动了美国体育产业的发展。
体育运动热点持续演变
据NSGA研究，在美国，个人运动、练习和休闲的口味正在持续演变。该协会2011年进行的一项体育参与研究显示，在美国7岁以上消费者中，皮划艇是增长最快的运动活动。该运动在2010年增加了26.6%，紧随其后的是野外滑雪（11.5%）、摔跤（9.4%）、有氧运动（8.9%）、慢跑（8.9%）。除了皮划艇相对较贵外，其他增长较快的运动均不需要昂贵的器材。例如，参加尊巴舞、瑜伽这类健身课程的人数迅速增加。在美国，打网球是最便宜的运动之一，不需要长距离驾车即可找到一个网球场。因此，目前经济疲软、油价较高，有利于网球吸引更多的参与者。2010年，打网球的人增加了7%。长曲棍球、排球和英式橄榄球爱好者仍然很多。据美国运动器材制造商协会(SGMA)统计，2010年，长曲棍球爱好者增加了33%。 个人喜好、流行的运动和科技正在对美国体育产业影响，例如已经有数十年历史之久的印地赛车运动（Indy500）在很多方面正在被全国运动汽车竞赛协会（NASCAR）所取代。另外，著名运动员的个性和魅力对某种运动的流行普及影响巨大。 长久以来，美国休闲产业最强劲、增长趋势最持久的运动项目是与健康相关的运动。据国际健康运动联合会(IHRSA)统计，2011年，美国的健康俱乐部会员为5140万会员，比2010年增加了2.4%，29890个健康俱乐部的营业收入为214亿美元，比2010年增长了5%。会员每年前往俱乐部的平均天数大约为100天。 2008年以来的全球经济衰退给体育休闲产业带来重大影响。职业体育赛事票房销售收入下降，运动休闲器材制造商营业额下滑，体育博彩收入大幅下滑。虽然美欧消费者仍然对他们喜爱的运动休闲项目乐此不疲，但是他们正在减少用于奢华、休闲和娱乐项目上的开支。因为职业赛事票价不菲，销售自然受到影响。从中期来看，一些国家经济增长放缓，将使美欧等国的体育产业面临挑战，而中国、巴西等新兴国家则会为体育产业带来重大商机。
伦敦奥运会 红利何来
英国首相卡梅伦在奥运会开幕前给民众放出了一个大卫星，声称在未来4年内要让本届奥运会给英国带来相当于130亿英镑的经济刺激。卡梅伦概述了他对于将奥运会变成“英国的财富”的想法，他说英国将主办一届“杰出的奥运会”，而奥运会的全部花费会慢慢赚回来。 那么，卡梅伦承诺的130亿英镑奥运红利到底能从哪来呢？ 伦敦奥运会对经济所做出的贡献首先是从场馆等基础设施建设开始的。据了解，2012伦敦奥运会作为英国有史以来举办的最大体育赛事，英国全国为此进行了前所未有的基础设施建设。到2017年，建筑业对国内生产总值GDP的贡献将达到135亿英镑。其中57%来自于奥运会开幕之前的场馆建设和基础设施建设，其中奥林匹克公园的建设贡献了23亿英镑；24%将来自于奥运会之后的建设项目。 为了借奥运良机，伦敦市政府将伦敦奥运场馆所在地就选定在伦敦东区最落后的――斯特拉特福区。伦敦东区属于废弃的工业区，经济相对落后。20多年前，伦敦市政府就提出了“重振东区”计划，并设定在2030年完成，而奥运会的举办，加速了伦敦东区重生的脚步，让这一过程从25年缩短到了5年。 刺激经济增长是伦敦奥运会对地方经济做出的又一贡献。在欧债危机的冲击下，英国经济当前陷入了持续性的萎缩之中，其中民众的消费信心不足也严重影响到经济发展。在奥运举办期间，随着大量人群的涌入，奥运门票销售、酒店业收入、周边消费行业的销售收入，都会在2012年第三季度激增，从而对英国经济起到至关重要的刺激作用。在当地的一家经济研究机构调查，大多数经济学家认可伦敦奥运对英国经济的刺激作用，他们认为奥运会能对2012年三季度英国GDP产生0.3%的额外提升。 在就业方面，英国招聘就业联合会发布的最新“工作展望”调查表明，奥运会将提升雇主的信心，推动就业规模的扩大。四分之一的雇主在调查中认为，奥运会对于他们的生意有帮助，他们会继续增加他们的长期雇员及临时雇员的人数。业内预计，奥运会将为英国增加62200个就业机会。 旅游业是最能够从奥运会直接受益的行业。据估计，伦敦奥运会将吸引1000万名游客，包括120万外国游客前来英国。在今后5年里，英国旅游业还会持续这种奥运效应，游客们会纷至沓来。与奥运会有关的旅游收入将达到20亿英镑。 不过，当前伦敦奥运旅游却面临一个致命的问题，那就是与奥运旅游产品相关的物价持续走高，吓退了不少计划前来的游客。奥运期间，住宿、餐饮、交通等费用都水涨船高，许多旅行社都不敢组团前往伦敦。 利用奥运良机，更多地吸引外国直接投资也是当地政府看重的一大领域。事实上，自几年前伦敦获得奥运会举办权以来，当地政府一直推动和鼓励外国政府和企业对英国的投资，其中包括奥运场馆及其他基础设施的建设。奥运临近时，当地政府更是加快了这一步伐，商业峰会、投资洽谈会一个接着一个地主办，许多外国企业家甚至上了卡梅伦首相的会见名单。 具体来讲，伦敦地方政府已经为未来几十年制订出发展和投资方案，其中包括未来的25年围绕奥林匹克公园将会有很多主要的发展规划，在奥体公园内就将会有845，000平方米的住宅和商业用地等待开发。同时，奥运结束后，当地的创意与通讯技术、环境及生命科学产业都将利用“奥运遗产”谋求更快发展，这些产业都期待着来自国外的直接投资。 当然，伦敦奥运会并非仅仅让伦敦受益，奥运产品采购、旅游人数的增加等也同时惠及英国其他地区。据苏格兰银行的研究报告，除伦敦作为主办城市，将从奥运会的举办过程中受益之外，英国其他地区也会得到105亿英镑的经济收益，其中苏格兰得益为10亿英镑。 三亿文库包含各类专业文献、行业资料、高等教育、各类资格考试、外语学习资料、中学教育、幼儿教育、小学教育、国外体育赛事 如何挖掘产业金矿？10等内容。　
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