关于《加强对预付费会员卡消费管理》的建议
关于《加强对预付费会员卡消费管理》的建议
近年来，预付式消费作为新型消费形式已流行于各个消费领域。从美容美发、健身、餐饮、娱乐到商场购物，随处可见消费卡的身影。这一消费模式在给经营者和消费者带来双赢的同时，诸多问题也逐渐暴露出来。
在办理会员卡之初，许多消费者被承诺将享受到各种“折扣”等优惠措施。但渐渐地会员卡却成了一块布满陷阱的蛋糕：一旦消费者付钱办了卡，就可能面临服务承诺缩水，甚至是商家卷款逃跑，损失无法追回。此类本属于消费领域的纠纷，由于涉及人员众多、金额数目庞大，且消费者挽回损失的可能性较小，极易演变为群体性维权事件，给社会带来了重大不稳定因素。
目前对预付费会员卡的管理事实上是无法可依，无章可循。对商家的发卡预收费行为也没有任何行政单位进行规范管理。正是由于法律规范的缺失、管理责任的缺位，造成预付费会员卡纠纷泛滥。所以对预付费会员卡这种存在风险的消费模式，应引起相关部门高度重视。
在预付式消费中是否有过被“圈钱”的经历？此类消费存在哪些损害消费者权益的情况？
例一：消费者反映一家美容院做皮肤护理，感觉效果不错，当天在店员的热情推荐下办理了一张会员卡，充值1000元。扣除首次消费，卡内余额还剩700多元。一周后，再次前往该店做护理，却发现店门紧锁，门外贴着一张《店面转让》公告，拨打公告上的电话号码，起初对方不是匆匆挂断电话，就是应答找错人，到后来电话号码成了空号。
&& 案 例二： 消费者反映&
在2016年3月在上海某医疗美容医院办了项目卡--金额39000.00元（去斑治疗，收款不开发票和收据），已做过几个疗程，用掉14000，剩余25000左右。由于治疗后，并无效果，因此向医院提出希望把卡中剩余未做的项目金额退还
(剩余25000左右)，遇到鹏爱医疗美容医院的拒绝。
&例 如三： 有消费者反映
市区一家美发连锁店充值2000元办理了一张VIP卡，使用几次后，被告知该店将停业，消费卡可在其他连锁店使用。后来去了其他门店，又经常碰到洗发员或理发师在服务过程中频繁推销会员卡。对于有卡的顾客，则不停地推荐护发产品。抵挡不住对方的软磨硬泡，结果进店洗个头、理个发，原本想着花不了多少钱，可每次出来时都稀里糊涂花了很多。一年下来，算算光砸在“脑袋”上的开销也不下四五千元。
&此类消费纠纷中，最常见的是“人间蒸发”。一些商家起初以非常优惠条件吸引消费者办卡消费，之后由于经营不善关店走人或转手他人，但之前既不告知消费者，也不退还卡内剩余金额，新经营者又单方宣告预付费卡作废。此外，投诉商家信誉低下、擅自更改服务内容和服务承诺，甚至单方面提高收费标准或减少商品种类、降低质量或者服务标准的也有不少。经营者还往往利用格式合同设定不平等条款对消费者进行诸多限制，如设置“消费卡过期作废”、“本卡不记名不挂失”、“本卡中途恕不退款”、一次性消费金额等条款。
&为何不少消费者明知预付式消费暗藏陷阱，可又偏向“虎山行”？造成预付式消费维权漏洞的原因是什么？
我认为众多消费者在购买预付消费卡时比较盲目，具体约定不够详细仔细，维权意识不够强，普遍有“打折消费图便宜，用卡消费派头大”的心态。
法律法规对预付式经营模式没有设置前置条件，准入门槛低，谁都可以进行预付式经营模式。这给预付式经营监管带来难度，也给不法分子可乘之机。
&还有就是我国对这类消费的监管尚处在“真空地带”，其经营者的发卡资质、发卡数量、额度等均没有任何限制，导致预付式消费从源头管理和监管都处于无序混乱中，不可避免无良商家以开卡骗取资金，套得资金后关门走人。
&针对预付式消费日益凸显的问题，该如何有效维护消费者的权益？有如下建议：
建议一：加强调研：为积极推进单用途商业预付卡规范管理，根据《上海市单用途商业预付卡专项治理行动工作方案》的要求，由有关部门牵头对全市开展一次全面的排摸调查。对其不符合备案要求的发卡企业开展全面整顿，查处严重侵犯消费者权益的违法行为，净化预付式消费市场。
建议二：规范管理：要加强监管，提高准入门槛，实施预付消费（卡）监管、登记备案制度。由工商、质监、金融等部门联合实施。即经营者在具有一定的资质、诚实守信的前提下向工商、银行等部门申请实施预付消费（卡）的服务，通过严格而规范的审批程序来严把“准入关”。
建议三：严格合同。制定预付费会员卡管理办法，实行预付费式消费卡强制监管制度。在会员卡消费模式监管方面，必须由专门管理部门负责,
并且对预付费的资金由第三方（如金融机构）加以监管，保证资金的相对安全。卡商按照所发售卡金额的比例，在其开户银行专用账户存入一定的金额，账户资金不得挪用，消费者权益受损时，从此账户中先行予以补偿。
&在合同文本中要依照法律法规删除其中的霸王条款、以及可能侵害消费者权益的不利条款，对于消费者因服务质量下降或其他任何原因提出的要求退回预付款的要求商家要无条件予以退回。
建议四：严肃处理：国家应尽快出台预付卡有关的法律法规，监管部门应该设置发售门槛堵截侵权源头，在管理上要增强执法力度，加大失信成本。同时消费者也应加强维权意识，提高维权能力。
建议五：加强执法：预付费会员卡商家与消费者通过会员卡建立了消费合同关系，对卷款逃跑，给消费者造成巨大资金损失的商家，公安部门应及时介入，迅速侦查，应该以合同诈骗追究其刑法责任，力求将消费者的损失降到最低。
纵观预付式消费市场不难发现，在形形色色的消费卡大行其道的背后，凸显出的管理无序值得深思。只有及时立法规范预付式消费行为，才能让预付式消费置于全社会的共同监督之下，才能让政府摆脱监管缺失的困境，才能从真正意义上规范和净化预付式消费市场。
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预付费会员卡在消费中存在的问题及监管办法
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你可能喜欢办健身卡,预付费方式靠谱吗
　　城区一健身会所内,会员正在锻炼。
◎近年来潍坊的健身市场发展迅猛,竞争也日趋激烈　◎市民选择应结合自身情况,切勿贪图优惠盲目办理　　潍坊健身行业市场虽然起步较晚,但是近年来发展迅猛,各大中小健身会所纷纷跑马圈地,抢占潍坊市场这份大蛋糕,随之竞争也日趋激烈,价格拉锯战已经初现端倪。而其作为典型的预付费的商业模式,也留下了不同程度的隐患。业内人士建议市民选择健身会所应该结合自身情况综合考虑。大中小各种健身会所纷纷成立　　潍城区二毛小区的张先生在逛街时经常接到健身会所的宣传单页。“既有优惠的,也有新开业的,这么多都不知道怎么选择了。”张先生表示有意健身,但在如何选择健身会所上面临困扰。而像张先生这样的市民并不在少数,健身会所作为特殊的服务行业,单凭价格及宣传很难深入了解其服务。　　10月22日,记者在位于泰华新天地五楼的金仕堡健身会所看到,数百位会员正在器械训练区、动感单车区、跑步机区等热火朝天的锻炼着。据金仕堡健身会所的总经理刘建国介绍,他们现在注册会员有5000多名,日均人流量在600人左右,高峰期可以达到900人。金仕堡品牌属于美国的一家健身连锁机构。　　“潍坊的健身行业起步于2000年,在2008年北京奥运会全民健身的热潮带动下,发展较为迅速。”潍坊天马健身管理有限公司市场部总监王蒙介绍说,在潍坊先后有天马、金仕堡、黑骏马等大中型健身会所纷纷成立,另外洗浴业、酒店业和一大批中小会所也投身到健身行业当中。　　成立于2008年的潍坊本土健身品牌“天马健身会”,在短短五年内,已发展到12家直营店。“现在市区我们有新华店、樱园店、谷德店等7家会所,其中妍会所店是女子高端会所,仅限女士加入。”潍坊天马健身管理有限公司的人事部经理张飞飞介绍说。　　与这些大中型健身会所不同的是,部分中小健身会所以洗浴、休闲、舞蹈、格斗等形式散布在市区的各个角落,价格也差距很大。“有的小会所年卡只要几百元,但提供的服务有限；而高端会所提供的VIP卡售价上万元,成为送‘礼’的工具。”一位从业人员介绍说。　　但与此同时,关于健身会所争相上马的质疑声未曾消失。“许多投资商都认准了健身行业的发展前景,不顾一切的投资兴建大型健身会所。但盲目开店必定形成资源饱和以及价格拉锯战,一些管理先进的健身会所都可能会在不断的价格战中难以维持生计,更别提那些资质较弱的了。”王蒙希望健身会所能得到良性健康发展。采用预付费方式让市民有顾虑　　在潍州路与胜利东街交叉口附近的阳光100城市广场,英派斯健身会所正在装修。“现在入会价格非常便宜,过后就不会再有这个机会了。”虽然场地12月份才能完工,但该健身会所的会籍顾问已经强烈推荐提前入会。“看不到场所就办卡,心里还是有点没底。”金都名苑小区市民刘女士表达了自己的担忧。　　据了解,消费者加入这些健身会所的形式多种多样,有次卡、月卡、季卡、年卡、两年卡、五年卡等。而值得注意的是,无论怎样入会,都是以预付费方式为前提,而且大部分健身会所都推荐中长期入会方式。　　入会时间越长价格越低,这的确让消费者在选择上面临困扰。。　　记者在走访过程中也了解到,多数会员选择的是两年甚至五年的长期会员卡。虽然时间越长,价格越划算,但一旦商家无法在有效期内提供相对应的优质服务,那么势必会留下麻烦和隐患。　　据潍坊12315消费者热线的工作人员表示,近年来潍坊曾出现过会员卡还在有效期内却无法使用的投诉情况。“天马就曾经收购了原来在金沙广场经验不善的帕菲克健身会所。”张飞飞告诉记者。无独有偶,金仕堡健身会所也合并了原来的英派斯健身会所,并接纳了原有会员。而如果这些会所一旦关门歇业,势必会损害广大会员的切身权益。另外,近年来健身会所开业一个月就卷钱逃跑,会员转让收取高额手续费、服务与宣传不相符缩水严重的报道也频现报端。　　记者在走访过程中了解到,各健身会所对于会员转卡都有或多或少的限制,主要体现在收取转卡手续费上,手续费从200元到500元不等,这已经成了一个行业潜规则。而健身会所之所以能“硬起腰板”收这笔费用,与采用预付费模式有很大关系。谨慎选择并注意保留消费凭证　　“一般人都感觉健身行业属于暴利行业,只要有场地、有器械、有员工就可以开门招揽会员了,盲目跟风上马,其实并不是这样。”金仕堡健身会所的总经理刘建国告诉记者,健身行业其实对于人才、管理、运营有着很高的要求,“很多健身会所收上钱来就不管了,不考虑后续的服务,这并不是一个可持续发展的模式。”刘建国表示,健身行业比较特殊的是先收钱再慢慢向外支出,一定要有完善的项目规划、财务管理、会员服务才能实现健康发展。　　“如果按照潍坊城区商业用房一天一元钱一平方米来计算,一个2000平方米的健身会所光房租一个月就要6万多元,再加上水电费、员工工资,一个季度大概要30万元。而如果办季卡300元,必须要在一个季度内达到1000人的会员量,这对于现在的市场来说几乎是不可能的,所以只能尽可能推中长期的卡以均摊成本压力。”一位业内资深人士这样解释为什么健身会所主推中长期卡。据了解,健身会所的设计容量一平方米平均2—3人,而超过这个数字,服务就有所缩水。如何控制会员规模和数量,需要靠健身会所的自律。　　为此,奎文工商部门提醒消费者:在选择健身场所前一定要事前了解情况,最好选择经营稳定、品牌信誉度高、具有企业法人资质的健身场所,同时办理会员卡时要冷静理性,根据自身情况谨慎办理,切勿因促销、优惠盲目办理；在签订书面合同前,要仔细阅读各项条款,尤其要重点阅读服务标准、服务时间及售后服务等条款；注意保留消费凭证,如合同、协议、发票等相关证据,以为以后维权做好准备。　　山东春水律师事务所的袁延武律师也提醒消费者:“虽然在收取转卡费方面并没有相关的明确规定,但是在签订合同时,商家有义务也必须明确告知消费者这些条款,如果没有告知这些对消费者不利的内容,那么就属于无效的格式条款。”　　　　　　　　文/图　本报记者　禹法鑫
　　　　　
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