西安张家堡扫黄社区下属的社区资料的公章

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-08-04 23:49 标签： 西安张家堡肛肠医院
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社区公章被当万能章 社区主任1年盖章300多次
财产继承，需社区证明其父子关系;办理执照，工商部门要求社区证明不存在扰民行为;个人贷款，银行需要居民提供社区出具的收入证明……被认为能包办百事的“万能章”，如今成了社区主任最头疼的事情。事实上，社区既无执法权，也无调查权，对居民的很多情况不可能全部了解，被称为“小巷总理”的社区主任发出了疑问：社区公章到底有多大权限，哪些章该盖，哪些章不该盖?
记者调查社区一年盖章300多次“主任帮我盖个章吧，我要去银行贷款，需要社区证明工资收入。”“你所在单位证明就可以了，我们也不了解情况啊?”昨日上午，记者刚到樵湖岭社区，就看到一男子急匆匆地来到社区，拿着一张酒店开的工资证明，要求社区盖章，社区工作人员只好打电话到男子工作的酒店进行核实。一上午，就碰到几个来盖章的。社区主任陈娟无奈地摇摇头，这个公章让她十分烦恼。她说，诸如此类的证明还有很多，比如父子关系证明、无商品房和福利房证明、婚姻证明、过户证明……但是很多事情不是社区所能核实的。去年下半年，一武汉女子来到樵湖岭社区，要求开具一张父子关系证明。该女子是空挂户李作刚的妻子，李作刚父亲李惠珊是黄陂人，出生于1928年7月，56岁时搬到樵湖岭3号，并由单位分了一套房子，但是一直没有在此住。日，老人去世。一个月后，儿子李作刚也去世。儿媳想将房屋过户，可李惠珊的户口本上就他和儿子两个人，目前房屋过户需要社区证明。“这人没在这里居住，我们怎么证明啊?”陈娟桌上放着一个记录本，记录本的封面写着“材料证明”，整整几百页，都是居民来社区盖章后留下的资料。记录本的下面还放着一个小本子，上面记录着几月几号，某某因何事来社区盖章，一共几十页，细细数下来，从日到今年2月份，一共有300多次。伍临路社区主任廖丹丹也遇到诸多类似的烦恼。“有些事情我们根本证明不了，可是居民找来了如果坚持不开，又会影响到社区与居民之间的关系。”居民无奈没有公章事难办为什么各种各样的证明都得找社区出具呢?记者采访了一些曾经去社区盖过章的居民，他们表示自己也一头雾水，多数情况下都是相关单位要求盖章，他们只是跑腿。家住东湖一路的覃先生说，谁也不愿意没事找事，专程跑到社区盖个章或是开证明，但是有些单位就认这个章，社区不盖，事就办不成。他告诉记者，他在电脑城上班，经常上门服务，为了方便，去年上半年，他买了一辆电动车，回来之后搬过两次家，发票搞丢了，以前没在意，可去年下半年开始，所有摩托车都要上牌照，并出具发票证明电动车的合法来源。如果发票丢失，要去社区盖章，可他的户口挂靠在父母名下，位于伍家岗，他很少在家居住，社区称无法开证明。无奈之下，他只能将电动车搁置在家里，每天坐公汽。说起到社区盖章，家住西陵区的刘先生哭笑不得。他说，今年年初，他开了一家餐馆，可到工商部门办理营业执照时，工作人员说要到社区开具证明，证明不存在扰民，方可办证。他来到辖区所属社区，社区工作人员称，他们能有什么办法证明餐馆不扰民，最后在社区主任的要求下，他写了一份保证书，“长这么大第一次写保证书”。
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去银行兑换破损的钱币，也要社区盖章证明？
社区公章简直成了“万能章”
社区干部说：烦倒不怕，有些责任实在担不起
　　东胜街道大河社区的傅迎春向记者展示密密麻麻的打证明记录。
　　钱币损坏，银行在兑换时要求居民提供社区盖章的证明，以证明居民不是恶意损坏钱币；居民车子深夜被刮伤，保险公司在理赔时要求车主提供社区盖章的证明，说明事故发生在社区里……社区居委会的公章简直成了包办百事的“万能章”，社区干部也整天为盖章所累。　　作为一个群众自治组织，社区居委会既无执法权，也无调查权，对居民的很多情况不可能全部了解，应要求就盖章其实是很轻率的，可不盖章居民又说社区干部不作为。在正在召开的“两会”上，市政协委员王凌提出了名为《关于进一步规范社区居委会印章使用范围的建议》的提案，呼吁为社区盖章“减负”。　　社区盖章涉及近百种事项　　前天晚上，记者联系到该提案的主人——江东区百丈街道朱雀社区居委会党委书记王凌。她说，这个问题是江东区东胜街道大河社区居委会主任傅迎春提出来的，她觉得这个问题迫切需要解决，就把它作为提案带到市政协会议上。　　和傅迎春同为基层社区工作者的王凌，说起社区盖章之累，深有体会。王凌讲述了前不久发生的一件事：有居民想在自己家里开公司，工商部门要求社区盖章，证明开公司不会影响其他居民的正常生活，否则不给办理营业执照。开了公司进进出出的人多，明明会影响其他住户的正常生活，怎么能证明没有影响呢？王凌最终没有给这名居民盖章。她认为，社区没有权利代替其他居民发表意见。“可不盖这个章，居民又觉得我们不支持他的工作。其实，职能部门不能将什么责任都推给社区。”　　记者随后联系上了傅迎春。她说，类似的事情她也遇到过。有一次，有一辆停在社区里的车子被刮伤了，车主为了理赔，按保险公司要求找到社区，要社区证明事故发生在社区里。“车子是晚上被刮伤的，社区干部没看到，怎么能证明呢？”　　昨天下午，记者在东胜街道大河社区看到，有个本子专门记录社区居民打证明的情况，密密麻麻有好多页。傅迎春说，居民找到社区要求盖章的项目多达近百种，有公司注册、钱币损坏等，可谓五花八门。　　有些社区证明按规定并不需要　　“有些章是社区应该盖的，比如适龄青年参军政审、困难家庭大学生申请助学金等。但钱币损坏之类的事，社区干部也搞不清居民是怎么损坏的，怎么可以盖章？”傅迎春说。　　而一些找社区打证明的市民同样有苦衷，他们也觉得有些事找社区打证明并不合适，但办事的部门或单位有要求，他们也没办法。　　昨天，记者打电话到一家银行，咨询如果钞票被老鼠咬碎或被虫蛀掉了，去银行兑换的话需要什么证明。对方提出，需要社区开证明并盖章。　　“《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》中并没有说要社区盖章呀？”面对记者的提问，这家银行的工作人员说，他们也知道没有这方面规定，但银行在对员工进行残币兑换培训时，要求员工查看兑换者的社区证明，请社区把把关，免得有人采用欺诈手段。　　记者了解到，许多单位要求居民提供社区证明，表面上看是对社区工作的肯定和信任，实际上是怕麻烦，一旦出了什么问题，就可以将责任推给社区。　　公章好盖责任难担　　“烦我们倒是不怕，可是有些责任我们实在担不起。”傅迎春讲了自己听说的一件事，有居民要求社区开具遗产证明，证明自己是独生子女，可单独继承父母留下来的房产。可没几天，又有人跑到社区来，说自己也是老人的子女。尽管后来没发生什么经济纠纷，可从那以后，社区盖章越来越谨慎了，凡涉及经济利益关系的证明，一律不盖章。　　“如果社区坚持不盖章，居民急着解决的事情办不成，就会对社区不满。有的居民还好，社区干部解释一下就能理解，可也有人会记在心里，甚至会故意不交卫生费、物业管理费。”傅迎春说。她还谈到一个现象，现在很多老小区都有居民搬出去后把房子出租的情况，租客流动性大，社区对于外来居民情况也不太了解，相关证明很难开具。“有些事情明明跟社区没关系，却要社区盖章，万一出了事，法律责任谁来承担？”傅迎春担忧地说。　　一方面是居民强烈要求开各类证明，一方面是不可预见的法律风险，社区工作人员只好变通工作办法，在证明的措辞上模糊处理。傅迎春举例说，前不久有下岗失业人员申请经济适用房，要求社区开具收入证明，社区干部只能写“居民无固定工作，收入情况按宁波市最低工资９６０元处理”。因为社区的确搞不清居民有没有做兼职，隐性收入更是难查。　　建议明确社区盖章范围　　王凌和傅迎春建议，要从源头上规范社区用章管理，必须规范什么章社区可以盖，什么章社区不能盖，政府有关部门应该专门列一个清单。同时，上级主管部门要加强对社区印章负责人的培训，规范社区印章的使用。社区干部在遇到居民盖章涉及重大问题需经公示或居民会议表决的情况时，应待公示结束或表决通过后再盖章；若遇到紧急情况，要向上级主管部门汇报，由上级主管部门认可后再盖章。　　新闻链接　　国内已有城市对社区盖章事项进行了清理　　去年，杭州市相关部门清理了需要社区证明盖章的事项，取消了一大批盖章项目。在去年１０月１４日杭州市下发的《关于明确市级部门行政事务社区盖章项目的通知》中，列出了居委会盖章的清单，包括养犬审批、廉租房申请证明、收养人能力状况证明、在家死亡证明、残疾证明等３２项证明。而且规定了证明的范围，比如在廉租房申请证明中，社区只要核对申请表中申请人家庭现住址、家庭人员情况及家庭联系电话。　　去年８月，无锡市北塘区取消了２５项居委会盖章证明，这些被取消的证明包括婚姻证明、贷款证明、个人收入证明等。　　（记者&杨静雅&白蓓/文&龚国荣&实习生&符亚男/摄）
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