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（区域经济学专业论文）基于产业集群的区域产业结构调整研究
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（区域经济学专业论文）基于产业集群的区域产业结构调整研
官方公共微信>结构进行调整。
本文运用国内外著名经济学家关于循环经济下产业结构调整的优秀成果?结
合循环经济和产业结构的理论分析?全面探讨了我国产业结构中存在的问题?并
结合我国各个产业发展的实际情况?根据对2006年我国三次产业的资源产出率
情况进行分析?提出我国产业结构调整应坚持的方向及需要的系列配套政策建
全文主要包括六个部分。第一部分是绪论?阐明选题意义及文章安排?第二
部分是循环经济与产业结构调整的理论综述?第三部分分析循环经济下我国产业
结构的现状及存在的问题?第四部分提出了我国基于循环经济的产业结构调整战
略?第五部分是结束语。
关键词?循环经济 产业 产业结构调整
Strategic Research of the Industrial
restructuring under the Recycling Economy Abstract Since reform and opening up, China&#39;s national economy has developed rapidly and has made enormous flying over. However, in the high-speed sustained economic
growth, China&#39;s resource supply shortage and resources between the growth in
consumer demand is becoming increasingly prominent and becoming more and more
intense. The reason is that the industrial structure of our country at this stage to
determine its rigid demand for environmental resources. Therefore, we urgently need
to use the concept of recycling economy to adjust and optimize the industrial
structure.
This article introduces excellent theories of many famous economists concerning
the Industrial Structure Adjustment under the Circulation Economy. After analysis the
theory of the industrial structure and the circulation economy, discussed the problems
existed in our industrial structure comprehensively. Based on the resources output
ratio of the three industry of China in 2006, and combining the actual situation of the
development of various industries in our country, this article provides the direction of
industrial restructuring should stick to and the policy recommendations of the
government should supply for.
Key words: Recycling economy, Industry, Industrial restructuring
录 中文摘要 .................................................................................... 错误?未定义书签。I
ABSTRACT ............................................................................. 错误?未定义书签。II
绪论 ........................................................................................................................ 1
1.1研究背景
1.2 研究目的和意义
1.3 研究内容 2
循环经济与产业结构调整的有关理论
2.1 循环经济的理论…………………………………………………………………………3
2.2 产业结构调整的理论 ......................................................................................................... 6 2.3 循环经济与产业结构调整的关系 ............................................................................... …9 3
循环经济下我国产业结构的问题 ........................................................................ 15
3.1 从三次产业及其内部结构来看,结构性矛盾突出 ............................................. ……15 3.2 从产业结构体系完的整性上看,环保产业发展不足 ............................................... .16
3.3 从产业的技术进步情况看,产业整体技术水平偏低 3.4从产业布局上看?重复建设问题严重
基于循环经济的产业结构调整战略 ................................................................... .22
4.1 循环经济下我国产业结构调整方向
4.2 促进我国循环经济下的产业结构调整的对策建议
结束语 ................................................................................................................. .26
谢 .................................................................................... 4错误?未定义书签。3
参考文献 ................................................................................ 4错误?未定义书签。4
1 绪论 1.1 研究背景 随着经济的不断发展和产业升级的需要?国内外学者对循环经济进行了一系列的研
究?并取得了丰厚的成果。研究主要分为两个大方向:宏观方面的理论研究和微观方面
的应用研究?出于本文研究内容的考虑?下面只就宏观方面的研究加以说明。
国际上对于循环经济的广泛研究开始于上个世纪90年代初?在宏观研究方面?美
国经济学家Brown R.L.在其著作《环境革命经济》中?认为经济系统的发展超越了生态
系统的发展?要实现可持续发展必须重构新的经济模式。而对于具体的工业系统?提出
工业的生态化转型。美国经济学家K.E.Boulding在其著作《宇宙飞船经济观》中倡导
建立一种在物质不断循环利用基础上的经济发展模式?要求把经济活动按照自然生态系
统的模式?组织成一个“资源一产品一新的资源”?“生产一消费一回收处理一再生产一
再消费??”的资源反复循环流动的过程?通过充分利用现有的资源?减少废物的产生?
从根本上解决环境与经济发展之间的冲突。
我国对循环经济的研究?起步较晚。一直以来?循环经济作为我国环境保护的一个
专业概念被使用?而将其作为一种经济模式的引进和探讨?始于上世纪90年代末期。
1997阂毅梅在环境导报上发表的《德国的&循环经济法&》为我国经济理论界关注循环
经济的标志?此后学者们相继进行了研究?例如曲格平在《发展循环经济是21世纪的
大趋势》中提出提出循环经济本质上是一种生态经济?要求运用生态学规律来指导人类
社会的经济活动?按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统?使得经济
系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中?建立起一种新形态的经济。王均奇、
施国庆在《产业结构调整必须贯彻循环经济理念》中提出产业结构调整必须贯彻循环经
济理念?循环经济思路为产业结构调整提供资源环境导向。循环经济思路能够增强产业
结构调整的针对性和可持续性?弥补传统思路的不足。2006年《国务院关于加强节能
工作的决定》提出加快构建节能型产业体系。其中第一条就是大力调整产业结构。“节
能不仅仅是微观层面的问题?首先是宏观层面的事情?即国民经济的结构问题。”
纵观国内外的相关研究?可以得出以下结论:对循环经济这种经济发展模式本身的实现手段和理论研究尚缺乏系统性?循环经济在社会层面上的宏观研究并不多?虽然有
学者提出了发展循环经济?要从宏观结构上进行调整?但是却并未指出具体的调整方法。 1.2 研究目的和意义 改革开放以来?我国国民经济发展迅速?经济取得了巨大的飞越?为此我们也付出了沉重的代价?在经济持续的高速增长之后?我国资源供应量短缺与资源消费需求增长
之间的矛盾日益凸显并越来越激化?这成为经济社会发展的主要障碍。我国的国内资源
已难以支撑传统工业文明的持续增长。同时?我国的生态环境状况也难以支撑当前这种
高污染、高消耗、低效益生产方式的持续扩张。
因此?党的十六届三中全会提出了“以人为本?全面、协调、可持续发展”的科学
发展观?是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。胡锦涛总书记指出:“要
加快转变经济增长方式?将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品
生产中?使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大
力发展循环经济?把发展循环经济作为调整经济结构和布局?实现经济增长方式转变的
重大举措。十七大报告再次明确提出?“建设生态文明?基本形成节约能源资源和保护
生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模?可再生能源比重
显著上升”。这样的部署不仅对做好当前经济工作具有重要指导作用?而且对我国长远
发展具有深远的战略意义。
然而?我国在循环经济的研究和实践过程中尽管较多地强调生产和消费过程中的可
循环性?却并不能够真正实现发展循环经济的初衷。究其原因?我国现阶段的产业结构
决定了其对环境资源的刚性需求。因此我们迫切需要追求低代价的循环经济模式?促进
经济和自然系统的协调发展?并以循环经济的理念对产业结构进行调整优化。 1.3 研究内容 本文分为以下五个部分?
第1章?绪论部分?本部分提出论文的论点?阐述选题的意义?对循环经济的国内
外研究现状进行综述?介绍论文的总体结构安排和研究方法。 第2章?在第一章的基础上?对循环经济和产业结构调整的理论分别进行系统阐述?
分析循环经济和产业结构调整的关系。
第3章?从循环经济的视角分析我国产业结构的现状?指出产业结构的不足?并提
出循环经济对产业结构调整的要求。
第4章?针对我国的实际情况?从宏观层面上构筑了循环经济下的产业结构调整战
略。即分别从产业结构调整的方向和政府如何促进产业结构调整的对策建议两个方面进
行系统阐述。
第五章?结束语。 2 循环经济与产业结构调整的有关理论 2. 1 循环经济的理论 2.1.1 循环经济的基本内涵 从各种文献界定的共同性来看?循环经济就是指通过资源循环利用使社会生
产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的
经济发展模式。
首先?循环经济本质上是一种生态经济?它要求用生态学规律来指导人类社
会的经济活动?使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中?建
立起一种新形态的、可持续发展的经济。其次循环经济强调生态效益和经济效益
的高度统一?强调人与自然的和谐相处?要求在经济活动和生产活动中要高度重
视生态效益?实现经济效益和生态效益的有机统一和相互协调。再次?循环经济
是绿色循环型和清洁节约型经济?它以“低开采、高利用、低消耗、低排放”为
核心理念?将清洁生产、生态设计、资源综合利用、可持续消费融为一体?把经
济活动组成一个“资源一产品一废物一再生资源”的物质反复循环流动的反馈式
流程。物质和能源在这个反馈式的经济循环中得到合理的、持久的、最大化的利
用。同时?循环经济是一种公众经济?它将关注点放在人类社会的整体利益上?
并实现了企业的经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。循环经济的整体出发点是节约资源、减少废弃物和保护环境?而资源问题和环境问题是涉及到整体
利益、人类利益和全球利益的公众性问题。 2.1.2 循环经济的发展历程 随着工业革命的成功和向全球的普及?全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的形势日趋严峻?作为人类重新认识自然界?尊重和探索客观规律的
产物?循环经济思想萌芽在20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生?
并在此后不断发展。
就与环境的关系而言?人类社会在经济发展过程中经历了三个不同的阶段模
式?即传统经济模式、生产过程末端治理模式和循环经济模式。传统经济模式是
一种“资源一产品一污染排放”的单向线性开放式经济过程。随着工业的发展、
生产规模的扩大和人口的增长?环境的自净能力削弱乃至丧失?这种发展模式导
致的环境问题日益严重?资源短缺的危机愈发突出。在“生产过程末端治理”模
式下?人们开始注意环境问题?但是该模式的基本特点是“先污染?后治理”?
强调在生产过程的末端采取措施治理污染。由于末端治理的技术难度很大?不但
治理成本奇高而且生态恶化难以遏制?经济效益、社会效益和生态效益都很难达
到预期目的。循环经济模式是解决经济发展与环境冲突的最佳模式?是一种“资
源一产品一废物一再生资源”的反馈式物质循环过程。它要求遵循生态学规律?
合理利用自然资源和环境容量?在物质不断循环利用的基础上发展经济?使经济
系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中?实现经济活动的生态化。 2.1.3 循环经济的主要原则
循环经济对日益稀缺的环境资源的保护?主要体现在“3R”原则上?即减
量化原则(Reduce)、再利用原则(Reuse)、资源化原则(Resource)。减量化原则又
称物质化原则?旨在以较少的原料和能源投入来达到预定的生产目的和消费目
的?在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。再利用原则属于过程控制方
法?目的是尽可能多次、多种方式使用物品?以减少资源使用量和污染排放量?
提高产品的利用效率。再循环原则又称资源化原则?属于输出端控制方法?旨在把废弃物再次变成资源?引入新的“生产一消费一生产”的循环系统中?以减少
资源的使用量和污染物的排放量?将经济发展对资源和环境的压力减少到最小。
&3R”原则在循环经济中的重要性并不是并列的?其优先顺序是“减量化一
再利用一再循环”。 &3R”原则首先要求从经济活动的源头减少生产定量产品的
能源使用量和污染产生量(即减量化);其次是通过延长产品的使用寿命和提高产
品的使用效率来减少产品的生产总量?以减少资源使用量和污染排放量(即再利
用);再次是通过对生产过程中不能削减的污染物和消费者使用后的废弃物加以
回收利用?使它们再次成为资源?加入到经济循环中(再循环)。最后?将无法回
收利用的污染物和废弃物收集起来进行无害化处理。 2. 2 产业结构调整的理论 2.2.1 产业结构调整的含义
产业结构是指“在社会再生产过程中?国民经济各产业之间的生产技术
经济联系和数量比例关系。”产业结构不仅静态地揭示了一定时期内产业间联系
和联系方式的技术经济数量比例关系?而且动态地揭示了这种联系不断发展、变
化的趋势及各产业的替代发展规律。
一般地说?产业结构的调整主要表现为产业结构的改善和效率的大幅提高。
产业结构改善一方面表现为产业之间比例关系的协调和关联水平的提高?另一方
面指产业结构从低水平状态向高水平状态的发展?即产业结构遵循第一、二、三
产业优势地位的变化依次递进?沿着劳动密集、资本密集、技术和知识密集的方
向升级。效率的提高?则表现为要素效率的提高?如管理水平、技术水平、产品
质量的提高等。而不论是产业结构的改善与效率的提高最终都要落实到对资源的
有效配置与经济持续、稳定的增长。而新兴产业部门的形成和发展总是以一定的
资源利用为基础的?并对资源的利用与开发产生巨大的影响。这就意味着?新兴
产业部门只有改进对资源的利用方式?更有效地利用现有资源?才能争取到自己
的生存空间。 2.2.2 产业结构调整的影响因素 一个产业体系能否在某个经济发展阶段生存和发展?取决于三个基本要素。
一是市场约束?也就是该产品生产出来后是否存在市场需求。消费需求是产业结
构调整的立足点。消费是带动生产的根本因素?缺乏消费需求支撑的产业是无法
持续发展的。消费需求的提高刺激需求体系的分化和产业优化?引起产业之间和
部门之间利益差别?促使资源在产业间的优化配置?最终促进产业结构的高度优
化。二是技术和资源约束?即生产者是否具备生产该产品的技术能力与设备?能
否以相对低的生产成本持续生产。技术创新是产业结构升级的直接驱动力?技术
创新有可能催生新兴产业?引起生产方式的变革?形成新产品、新材料和新技术
的发明和运用?创造生产活动的新领域?形成新的生产部门。同时?由于技术创
新?便有可能采用新技术、新工艺和新设备改造原有的产业部门?促使原有产业
部门的更新换代?甚至创造出全新的产品?使产业结构发生变革。三是制度约束?
即政府的经济政策、法律法规对企业生产经营活动的影响。制度安排既影响资源
配置方式又影响产业结构升级的方向?是产业结构升级的决定性因素。
因此?在产业结构从低级向高级形态转变的过程中?消费、技术进步和制度
安排是影响产业结构调整的三大因素。 2.2.3 产业结构调整对经济发展的影响 现代产业结构理论认为?经济发展与产业结构调整是有机统一的?结构调整
是经济发展的结果?同时又是进一步实现经济协调稳定发展的动力。经济总量的
高增长率和产业结构的高变动率是现代经济增长的两大基本特征。相对于发展中
国家来说?现代经济增长过程本质上是一个产业结构调整的优化升级过程。
产业结构的调整与一国的经济增长往往是相辅相成?相互促进的。无论是发
达国家的历史还是发展中国家的现状都表明经济的迅速增长伴随而来的是产业
结构的升级换代?反之?产业结构调整后新的优势产业、先进技术又进一步推动
了经济的持续增长?在一定程度上可以说?产业结构的调整成了经济增长的“发
动机”。在发达国家?技术含量高、技术进步快、效率高的产业往往占有很大比
重?而对于迅速由落后地区或国家转变为先进的地区或国家来说?它们的产业结构转化能力通常很强?也就是说?它们通过自动学习和搜索?不断调整各产业之
间的生产能力配置构成?提高高效率产业的比重和产业间的关联程度?从而通过
优化产业结构来促进本国经济的发展。 2. 3 循环经济与产业结构调整的关系 从产业的角度研究循环经济的重要性有三点?一是在经济社会运行过程中?
人类主要通过生产和生活消耗物质和能量?而产业体系是消耗物质资源及能源最
主要的体系?二是经济发展的比较优势战略理论主张?一个发展中国家的企业应
该按照要素察赋结构所决定的比较优势来选择产业、产品和技术?因此在新的要
素(不可持续资源和自然环境)察赋结构下?研究产业结构调整尤为重要?三是循
环经济模式是走新型工业化道路的具体体现?是实现可持续发展的重要途径?其
实现基础在于产业发展?本质在于产业生态化。因此?只有按照循环经济原理进
行产业结构调整?组织整个生产消费和废物处理过程?才能将传统的线性经济增
长方式转化为“资源一产品一再生资源”的循环模式?实现经济效益、社会效益
和生态效益的统一。
在循环经济发展模式下?产业结构调整与循环经济有着深刻的内在联系。一
方面?发展循环经济是产业结构调整的内在要求?另一方面?产业结构调整是发
展循环经济的重要手段?是国民经济可持续增长的动力和源泉。
1.循环经济是我国产业结构调整的内在要求。20世纪90年代以来?可持续
发展战略日益深入人心。发展循环经济、建立循环型社会是深化可持续发展战略
的重要途径?其实质就是要改变传统经济发展的思维和模式?经济的发展不能以
浪费资源和破坏环境为代价?而是要努力实现经济持续发展、社会全面进步、资
源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。
循环经济的发展模式要求产业结构的调整必须遵循经济效益好、资源消耗
少、环境污染小的可持续发展原则?通过高技术产业化等有效途径?提高经济增
长的质量和效益?建立起有利于经济社会可持续发展的产业结构。
循环经济理念的酝酿和形成是人类以沉重的代价换来的认识成果?也是人类
实践认识和科学技术知识高度发展的产物。循环经济理念与实践的发展?大大促进了产业结构的调整和升级。这是因为要实现循环型经济?构建循环型社会?并
非只控制末端环境污染?更重要的是必须全面彻底地变革能源、材料、制造、建
筑、农业等传统技术?以及研制开发环保、节能、节水、新能源、新材料等新兴
技术。这些日新月异的高、新、尖技术不仅能够大大推动科学技术知识的发展和
经济形态的变革?而且能够使全球的产业结构和经济结构发生显著的优化与升
级?使其科学技术知识的成分不断增加。传统的以资源为基础的、劳动密集型的、
高消耗的、高污染的产业正在被现代的、以知识为基础的、技术密集型的、低消
耗的、清洁型的产业取代。随着循环经济理念日益深入人心?这种“生态化”和
“知识化”的趋势将会越来越强劲。
2.产业结构调整是发展循环经济?实现国民经济可持续增长的动力和源泉。
在市场经济条件下?产业结构调整的过程实质上是新、老产业为了适应市场需求
而不断新陈代谢、推陈出新的系统工程?也是一种使物质产品、信息、人力资源
和资金从不可持续运行的产业领域向可持续运行的产业领域不断转移?从而大大
增长社会经济财富总量的过程。这种过程决定了产业结构的不断调整、优化和升
级?既是发展循环经济的重要手段?也是保证一个国家、地区或城市的社会经济
系统实现可持续增长的动力和源泉。 3 循环经济下我国产业结构的问题 我国经济在1978年改革开放后的30年来之所以能实现GDP的可持续增长?始终
依赖于产业结构的不断优化和升级。20世纪70年代末、80年代初?我国产业结构调整
的重点在农村和农业?同时扩大消费品工业的生产规模?产业结构的优化调整带动了整
个国民经济的起飞。80年代末、90年代初?随着全国加工工业与能源、交通通讯、原
材料等基础设施和基础产业之间缺口的加大?经济结构调整的重点转向大力发展基础产
业、汽车、经济实用住房等新型加工业上来。20世纪90年代以来?我国用高新技术提
升传统产业?有选择地加快了电子信息、生物工程、环保产业、教育产业、旅游产业、
航空航天工业等高新技术产业的发展?加快城市化步伐?实施了西部大开发战略等等。
这些产业结构变革正在使我国经济继续向着可持续增长的方向发展。
但长期以来?我国产业结构是建立在传统经济发展模式基础上的?只重视经济发展的速度和数量?只追求经济效益和眼前利益?忽视了环境保护?没有注意到经济社会与
自然环境之间的和谐发展的重要性?没有兼顾社会效益和环境效益有机统一?从而造成
我国经济社会发展与资源环境之间的尖锐矛盾?带来了能源消耗高、资源浪费大、污染
排放多和生态环境日益恶化等一系列严重问题?严重制约了经济社会的可持续发展。 3.1 从三次产业及其内部结构来看?结构性矛盾突出 改革开放以来?我国产业结构经历了由低级向高级?由传统农业型向现代化工业型
转变的过程。农业占GDP的比重由1985年的31%下降到2006年的11.7%?工业的比
重则由1985年的44%上升到2006年的48.9%。第三产业的比重也有大幅度上升?由
1985年的25%上升到2006年的39.4%25。从上述数据可以看出?改革开放以来?我国
农业的作用尽管非常巨大?但是它的贡献度在降低?经济主要依靠第二产业、第三产业
拉动?可以判断的是中国目前正处于工业化的中期阶段。下面将对一、二、三产业逐个
进行分析。 3.1.1 第一产业 近几年?我国第一产业和农村经济发展很快?粮食等主要农产品的产量不断
提高?农业基础设施建设和生产条件得到一定程度的改善?农产品结构有较大变
化?但我国的农产品加工业还处于初级阶段。
首先?农产品种植结构仍然有待升级?农产品附加值低、品种单一。表1
反映了在年间?传统的谷物豆类等粮食作物的耕种面积下降?而蔬菜、
棉花等经济作物的种植面积有所提高。说明我国农产品由过去单一的粮食为主开
始向粮食为主、积极发展多种高附加值的经济作物。但是?从表中也反映出经济
作物的品种结构仍然有待升级。特别是2003年以来?粮食作物的耕种面积有所
增加?蔬菜、油料作物等经济作物的比重有所下降。
其次?农产品深加工业刚刚起步。目前?发达国家的农产品加工业产值与农
业产值之比大都在2:1以上?而我国只有0.43 : 1。国内市场的农产品多数是以初
级产品形式出售?而农业发达国家则刚好相反?以深加工产品出口为主。
表1我国农产品种植结构变化 年份 农作物总
?公顷? 粮食作物
?%? 非粮食作物耕种面积
(%) 蔬菜 棉花 油料作物 其他作物
69. 39 11. 06 2. 59 9. 85 7. 28
65. 22 13. 32 3. 35 9. 83 8. 28
67. 18 13. 06 3. 44 8. 75 7. 55 变化值 721 -2. 21 2 0. 85 -1. 1 0. 27 资料来源:《中国统计年鉴》2007年。
“其他作物”包括麻类、糖料、烟叶、药材等。 再次?农业科技增长的科技进步贡献率、劳动生产率低。目前我国农业科技
增长的科技进步贡献率只有40%?远远落后于发达国家的60
-80%?导致农业自
然资源开发存在严重的浪费。
上述问题导致农业发展农民增收缓慢、有效积累不足、农业基础设施建设与
农村公共服务落后?影响了农业循环发展和农业内部结构的有序调整?影响了农
业产业化发展和农业规模经济发挥。 3.1.2 第二产业 目前?第二产业仍是拉动我国经济增长的绝对主导力量?并呈现出内部结构
升级特征。但仍存在增长方式粗放?产品附加值低?技术创新能力差?难以突破
资源和环境的瓶颈制约等问题。就第二产业科学技术利用率来看?目前我国对外
技术依存度在50%以上?而发达国家都低于30%。在全球价值链分工中?我国
工业处于低端位置。目前我国制造业增加值率为26.2%?而美国、日本和德国分
别为49.2%.、48.2%和3 8.2%。
产业内部结构不合理即技术密集型的资本品制造业的比重偏低?钢铁工业、
有色金属、非金属材料等中间投入品行业的比重较高。消费品制造业的比重接近
世界平均水平?但在其内部?纺织印染业的比重较高?食品工业比重较低。印刷
业、塑料业所占比重低于世界平均水平。
高能耗、重污染的资源型产业所占比重较大?而“三废”排放又主要集中在高能耗部门。目前我国8个主要耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高
47%?而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。按此推算?与
国际先进水平相比?中国的工业部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。
综上?我国工业增长不仅面临科技利用程度和资源环境的严重制约。而且反
过来?受利益驱动而导致的资源过度开发和不合理使用以及资源浪费现象严重?
必然带来环境污染的进一步恶化?对发展循环经济形成了很大压力。 3.1.3 第三产业 改革开放后?我国第三产业有了迅速的发展?第三产业无论是在占国民收入
比重方面?还是在缓和我国就业问题能力方面都有显著提高。但这些转变还是远
远不够?主要表现为现代服务业发展滞后?第三产业内部存在着结构性问题。生
活型服务业?如餐饮、住宿、旅游以及商业零售等传统服务业所占比重大?且大
都是易于造成环境污染的产业?生产型服务业发展滞后?金融保险、房地产、物
流产业、科技开发、信息咨询服务业相对落后。2006年?工业发达国家的第三
产业在国民生产总值中所占的比重一般都在2/3左右?例如美国为76.7%?发达
国家为72.4%?欧元区国家为71.7%?发展中国家为54.6%?而我国第三产业占
国民总收入的比重仅为41.1%。 3.2 从产业结构体系的完整性上看?环保产业发展不足 从产业结构的整体性来看?我国产业结构体系中还有不完善之处?突出表现为环保
产业发展不足?我国环保产业产值只占全球的1%左右?且主要靠政府环保部门监督管
理?主要集中在环保机械产品以及三废综合利用方面?其它方面较薄弱。表2是美国环
保产业的构成及产值构成?通过与美国环保产业的比较可以看出?我国目前的环保产业
还不成规模。在环保服务方面?我国是能源消费大国?但回收再利用能源的比重却很低
(表3是年我国消耗能源总量和回收再利用能源总量情况)?仅靠现有的一些
废品回收公司和废物再资源化的中小企业?不能对各产业的资源进行大量回收和再利
用?而对于环境测试与分析服务、对环境的咨询与设计更是很少涉猎?在环保设备方面?
表现为环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低?低水平重复建设现象严重?对一些新的环境污染问题的治理力不从心?处理环境污染的先进技术设备和产品还有待
研究开发?特别是需要发展拥有我国自主知识产权的环保设备制造业?在环境资源方面?
我国对于水资源利用、工业的副产品或废旧物品回收或转化和利用清洁能源方面的发展
还处于初级阶段?仍有极大的发展空间。但2005年以来?我国在环境资源的利用方面
发展较快?按中国工程院课题组的测算?目前我国可再生能源的开发总量是1. 9亿吨标
准煤?估计到2020年可达6亿吨标准煤?2050年约达到17亿吨标准煤。
表2 美国环保产业的构成及产值
分类 内容 产值
环境测试与分析服务
废水处理工程
固体废物管理
危险废物管理
咨询与设计
水处理设备与药剂
仪器与信息系统
大气污染控制设备
废物管理设备
清洁生产和污染预防技术
水资源使用
资料来源:根据中共佛山市委政策研究室编《国外环保产业发展概况》.
表3我国消耗能源总量和回收再利用能源总量情况
年度 消耗能源总量
(万吨标准煤)
回收再利用能源总量
(万吨标准煤)
能源回收率
数据来源:根据2007年中国统计年鉴整理得出。
总之?当前我国环保产业仍存在管理体系不健全?结构不合理?市场混乱?环境企
业规模小而分散?融资难?缺乏标准、规范和有效监督管理以及社会化服务体系尚未建
立等问题。在寻求资源环境可持续发展的新背景下?我国应加大环保产业的发展力度及
其在产业结构中的比重?从而带动各行业以及全社会的资源有效利用和循环利用。 3.3 从产业的技术进步情况看?产业整体技术水平偏低 首先?缺乏核心技术和关键技术。由于在全球价值链分工中?我国工业处在低端位
置?对国外核心技术和关键部件高度依赖?附加价值难以较大幅度提高?相应地实现经
济增长投入的物耗、能耗也比发达国家高得多。
其次?中国工业的技术结构与发达国家相比?仍存在较大差距?产业创新能力有进
一步削弱的危险。我国的制造业总量规模占全球的60%?而研发投入仅占0. 3%。目前?
我国产业共性技术研究队伍已出现严重萎缩?产业创新能力有进一步削弱的危险。
第三?技术装备、生产工艺落后。据第三次全国工业普查?全部大中型企业中?技
术设备达到国际水平的仅占26. 1%?应该淘汰的设备占12. 8%?达到国内先进水平的
约占27. 7%?而一般水平的占33. 4%。主要行业生产设备虽然较新?但设备技术水平
偏低的问题仍比较突出。
第四?高新技术产业发展滞后。我国高新技术产品产值仅占国民生产总值的3%左
右?而发达国家一般在10%以上。技术水平的低下直接导致了我国劳动生产率低、产
业层次低、产业结构优化和升级步伐慢?对发展循环经济形成了强大的阻力。 3.4 从产业布局上看?重复建设问题严重 重复建设一直是我国产业结构不合理的重要原因?到目前为止?重复建设问题仍然
突出?尤其是一般水平的加工工业重复建设?加剧了地区产业结构的趋同?造成了严重
的资源紧张和生产能力过剩。据第三次全国工业普查?全国900多种主要工业品中?生
产能力利用率在60%以下的达半数以上?83种主要工业品的综合生产能力利用率为
66%?高水平的加工能力严重缺乏。作为国民经济装备行业的机械工业发展缓慢?产值
年平均增长率仅为8. 2%?尚不及全部工业增长水平的一半。重复建设是地区产业结构
趋同的重要根源?在水泥、化肥、钢材、玻璃机床等行业全国各省份的趋同度都超出了
90%。从环保产业区域布局看?我国环保产业不仅整体水平低?发展滞后?而且区域之
间的发展也不平衡。我国环保产业90%集中在东南沿海及长江流域经济相对发达的省
份?仅津、京、沪、江苏、浙江、山东、广东7省市就占到了68% ?在西部地区环保企业发展还相对滞后。
总之?我国当前的产业结构体系是一种非循环化、非生态化、高能耗和高物耗的产
业结构体系?对发展循环经济形成了严重制约。要发展循环经济?就必须通过产业结构
的调整?重构产业结构体系。 4 基于循环经济的产业结构调整战略 4.1 循环经济下我国产业结构调整方向 根据对2006年我国三次产业的资源产出率情况分析(见表4)?第一和第三产业的资
源产出率远远高于第二产业?分别为2. 95和2. 47?而第二产业的资源产出率仅为0. 58?
是三次产业中最低的?这并不意味着我国不发展第二产业?第二产业是我国工业化和现
代化的基础。但为了实现可持续发展?我国在发展循环经济和工业化的进程中?不能忽
视第一和第三产业?要在发展第二产业的同时?大力发展第一产业和第三产业?提高结
构能源效益。
2006资源产出率
GDP(亿元) 占GDP 比重 能源消耗总量
(万吨标准煤)
资源产出率(亿
元/万吨标准煤)
第一产业 2. 7%
第三产业 8. 4% 3. 47
数据来源:根据2007年中国统计年鉴整理得出 4.1.1 大力发展第一和第三产业 第一?必须加强第一产业的基础地位?提高第一产业可持续发展水平。我国
第一产业的技术含量和生态化程度比较低?农业生产分散、耗水高、水土流失、
土地退化的状况也令人堪忧。在循环经济发展模式下?我国首先应该加快生态农
业的发展?使农业常规技术与生物技术、信息技术相结合?实现农业资源更高层
次、更高效益的开发。其次应推动知识密集型的农业迅速发展?加快传统农业向
现代农业的转变?使高效农业和高科技农业成为新的经济增长点。此外须保护和改善农业生态环境特别是生物资源和可再生能源?以满足逐年增长的国民经济发
展和人民生活的需要?实现农业可持续循环发展。
第二?加快第三产业发展的步伐?注重第三产业的生态效果。第三产业从总
体上具有资源消耗和污染排放较少的特点?同时还可以吸收大量劳动力。虽然近
年来我国第三产业不断增加?但总体上我国的第三产业比重仍然偏低?发展不足?
层次不高?与世界发达国家相比存在很大差距。第三产业发展循环经济?主要是
指在服务产品的设计开发、服务的过程中?考虑到生态环境因素?尽可能地减少
服务的主体、服务对象和服务方式、服务过程对环境的影响?从而实现可持续发
展。在调整过程中我国尤其要注重发展以信息化、规范化、标准化、连锁化为目
标的金融服务与保险业和以信息技术为基础的各种服务行业?使其成为现代经济
发展的重要产业?这些产业将成为我国第三产业发展新的经济增长点。 4.1.2 调整工业内部产业结构?提升第二产业整体素质 工业内部产业结构不合理是引起第二产业整体资源产出率低的主要原因?也
将是制约我国循环经济发展的主要因素。因此?循环经济下产业结构优化的一个
重要任务是要优化工业内部的产业结构?提高第二产业的资源产出率。为了确定
工业内部产业结构调整的具体方案?根据资源产出率大小对工业内部各产业进行
了排序?得出排在前十位的产业分别为电子、电气、毛皮、服装、烟草、仪器仪
表、文教办公设备、交通运输设备、家具以及印刷业?排在后五位的分别为造纸
与纸制品业、石油加工与炼焦业、电力蒸汽热水供应业、化学原料与制品业、非
金属和金属加工制品业。分析这些产业?可以发现排在前十位的产业都是与国民
经济发展和人民生活密切相关的产业?大力发展这些产业?既有利于发展经济?
又能提高人民生活质量。而排在后五位的产业都是消耗自然界资源及污染严重的
大户?因此限制这些产业的发展是非常必要的。
另一方面?在循环经济发展模式下?应该运用知识化和生态化改造和提升第
二产业?形成工业化、知识化和生态化相互渗透与融合发展的新格局。大力发展
能耗低、效益高的知识技术密集产业?进一步加大用信息技术改造传统产业的力
度?促进高能耗、低效益的传统资源型产业向知识、技术型产业转变。 4.1.3 大力发展环保产业与高科技产业 第一?应该尽快发展专业化、规模化的环保产业。环保产业是循环经济的重
要组成部分?也是产业结构升级优化的重点之一。目前世界环保产业年产值高达
6000亿美元以上?被誉为具有巨大发展潜力的“朝阳产业”?而我国环保产业规
模小、比重低、技术水平不高?不能适应循环经济发展的要求。但随着环保领域
投资力度的加大?我国环保产业蕴含着巨大的商机?为我国经济的发展带来巨大
的空间?并完全可以成为我国经济与社会环境协调发展的重要动力。因此建立在
循环经济理念上的环保产业必将作为新的经济增长点?成为21世纪世界性的主
导产业之一。
第二?应该大力发展与循环经济相关的高科技产业。循环经济是以高新技术
为主导的经济?发展循环经济必须建立起与之相适应的创新体制和形成具有活力
的创新体系以及激励创新的政策环境。在循环经济系统中?自然资源已成为我国
经济发展的瓶颈?所以循环经济的发展要求我国产业结构必须进行变革?大力发
展高新技术产业?重构科技创新体系?以信息化带动工业化?以工业化促进信息
化?依靠高新技术解决我国日益恶化的资源环境问题?实现经济与环境的和谐发
展和经济活动的科技化、生态化转变。 4.2 促进我国循环经济下的产业结构调整的对策建议 4.2.1 加强对循环经济理念的宣传、教育和引导 循环经济是一个新观念、新模式?发展循环经济涉及生产和生活的所有领域?
与全社会的所有人的利益都密切相关?是一件既关系当代又涉及千秋万代、利国
利民的大事?也是对传统经济的冲击和改革?只有最大限度地吸引全民的注意力?
树立循环经济的新理念?才能比较顺利地推行。但目前社会各界对此还缺乏足够
的认识?应充分利用各种媒体?进行大张旗鼓的宣传?在全社会提倡绿色生产生
活和文明消费方式?发动社会大众?充分认识环境和资源问题对可持续发展的严
重制约?充分认识循环经济模式对中国可持续发展的重要性?使广大公众自觉地
参与到推动循环经济的行列中来。 4.2.2 探索建立绿色国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系主要使用国内生产总值(GDP)统计方法?但这种方
法不能全面反映人民的福利状况?也不能反映经济发展给生态环境造成的负面影
响?与发展循环经济的要求不相适应。世界银行为此推出了国内生态产值?即
EDP(Environmental Domestic Product)。它在现行的GDP中对环境资源进行核算?
来衡量扣除自然资源损失后的真正的国民财富。绿色GDP比较客观真实地反映
了包括国内生产总值在内的一系列经济指标?可避免人们对经济形势的盲目乐
观?可以促使政府切实实施可持续发展战略?而不以牺牲环境为代价片面追求
GDP的高增长。因此?建议我国有关部门要加快探索建立符合国情的绿色经济
核算制度?尽快在全国范围内付诸实施。 4.2.3 建立与循环经济相符的产业评价体系 为了保证循环经济的顺利转型?评价企业的经济效益、生态效益如何?是否
属于生态产业、是否能融入本地的产业生态链是非常必要的。
随着可持续发展理念的深入人心和循环经济的大力发展?国家发展改革委、
国家环保总局和国家统计局等有关部门已于2007年编制了《循环经济评价指标
体系》?该体系主要对宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标体系。宏
观层面的循环经济评价指标体系用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总
体的定量判断?为循环经济管理及决策提供依据?工业园区指标主要用于定量评
价和描述园区内循环经济发展状况?为工业园区发展循环经济提供指导。这是一
次有益的探索?随着该指标体系在实践中的运用?会为我国产业评价体系的建立
提供有力的数据基础。 4.2.4 建立经济激励机制?推进产业结构按循环经济要求发展 利用经济激励机制促进循环经济发展?主要是运用价格、税收、信贷、收费
等?调节或影响市场主体的行为?以实现经济建设与环境保护的协调发展?把污
染者付费的原则贯穿到从生产到使用到回收利用的整个产品生命周期。
例如使用绿色税收?即通过开征新税、调整现有税制等方法对生产造成污染的商品提高税率和对无污染公害的商品实行较低税率?从而达到保护环境的目
的?发展绿色信贷和建立生态补偿机制?根据循环经济的要求对不同对象实行不
同的信贷政策?从资金上支持企业开展清洁生产、加强环保回收的行为?加大排
污收费的力度?制定更加科学的收费标准?充分发挥排污收费的经济刺激功能。 4.2.5 加强循环经济的立法和监管力度 循环经济是一种反传统的经济模式?在相当程度上需要依靠法律手段的强制
性?把循环经济从一种经济理论转变为人人都要遵守的行为规范。因此?在现有
的社会条件下?发展循环经济必须依靠法制建设?即在科学发展观的指导下?从
我国的国情出发?总结我国发展循环经济的成功经验并科学借鉴发达国家发展循
环经济的做法?建立一套科学的推进循环经济发展的法律法规群。
同时?在有法可依的基础上?必须加强法律的监管力度?加大执法力度?做
到违法必究?从而进一步明确法人、组织、公民等在循环经济建立过程中的权利?
明确生产者责任。通过加强监管?削弱生产非环保产品和污染企业的市场竞争力?
促其尽快退出市场竞争。 5 结束语 我国发展正进入重工业化阶段?也面临着环境污染日益加重?能源日渐紧张的问题。
循环经济的发展要求提高生产和废弃物处理的技术水平?发展低消耗、低排放、高产出
的新型产业?对高消耗、高排放、低产出的传统产业进行技术的升级改造?淘汰无法改
造的传统产业。我国现在的产业结构显然不能适应这一要求。因此?我国在现阶段发展
循环经济?必须要进行产业结构调整。
本文分析了发展循环经济与产业结构调整之间的内在联系?有针对性地分析了循环
经济下我国产业结构现状及存在的问题?尝试结合我国的国情找到在发展循环经济的大
背景下产业结构的调整方向?改变我国的经济发展模式?从而推进循环经济发展?进而
找到在全社会建立一种以循环经济发展模式为核心的可持续发展的模式。
谢 随着我的学士毕业论文的逐步完成?我四年的本科生学习也即将结束。在此我要向
给予我鼓励、支持和帮助的老师、同学、朋友及家人致以深深地谢意。
我首先要衷心感谢我的各位老师?特别是我的导师肖子拾老师。在我的毕业论文撰
写期间?肖老师给予了悉心的指导?我从中得到了诸多启发?受益颇深。在本科学习期
间?经济与政法学院的老师们在课堂上传授给我的知识成为了今天完成这篇论文的重要
积累。特此向各位帮助过我的老师表示衷心的感谢。
另外?还要感谢我的朋友们对我的关怀?她们在我的论文写作过程中给予了我极大
最后?我要感谢我的父母?他们是我成长道路上最有力的支持者?不断的给我最温
馨地鼓励?他们的关爱和牵挂是我前进的动力。特此我衷心感谢他们长久以来对我的悉
心养育与无私奉献。
本文在写作过程中?虽然几经修改?但由于学识水平有限?文中的不妥之处敬请各
位专家老师和同学批评指正?提出宝贵意见?本人将不胜感激。
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