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常山县气象局3月31日11时发布的天气预报：今天、明天和后天多云。4月3日和4日多云到阴，部分地区有阵雨...
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作者：csdaj&&
2010年，常山县交通局以科学发展观为指导，深入落实“实干兴县，项目强县”总要求，突出交通“三大建设”工作重点，结合常山交通实际，推进项目建设，加强行业管理，全面促进各项交通事业发展。全年完成交通基础设施建设投资12926万元（不含黄衢南），为年计划的119.7%。公路通车总里程达1034.85公里，“一纵一横”的高速公路网骨架形成，国省道和县乡公路网络不断优化。黄衢南高速公路常山段二期全部完工，“一路两桥”（48省道延伸线常山溪口至宋畈公路和紫港大桥、常山大桥）建设取得实质性进展，九景衢铁路及常山江航道开发前期工作加速推进，城乡交通统筹发展实现稳步推进。
【交通依法行政】& 8月底，县交通局全部办理完毕36件人大代表建议和政协委员提案，满意率100%。全年共进行行政处罚案件2384件，其中一般程序1048件、简易程序1336件，罚没款358.4万元；行政许可案件280件；320国道衢州超限运输检测站共检测车辆24933辆/次，卸载货物3979.19吨，卸载率达100%，超限控制在2.2%以内。
【道路运输市场管理】& 客运出租汽车管理。6月23日，交通局出台《客运出租汽车星级考核管理办法》（常交〔2010〕53号）、《客运出租汽车驾驶员客运资格证管理办法》（常交〔2010〕54号）和《客运出租汽车企业质量信誉考核管理办法》（常交〔2010〕52号）。常山县客运出租汽车的管理工作从此有章可循。12月23日，根据《常山县政府办公室关于同意常山县出租汽车车辆更新改造实施方案的批复》（常政办发〔2010〕148号）文件，完成44辆出租汽车更新改造，改善出租汽车运行质量，确保运输安全性。学生接送车辆管理。加大对学生接送车辆的管理力度，交通运政、路政会同安监、交警、乡（镇）等联合对幼儿园幼儿接送车进行集中整治，查扣非法幼儿接送车14辆，对12家存在违规行为的农村幼儿园下发整改通知书。人力客运三轮车管理。根据8月23日常山县人民政府办公室《关于印发城区人力客运三轮车管理办法的通知》（常政办发〔2010〕146号）文件精神，交通专门阶段性抽调1人协助公安交警进行工作。通过加大运输市场管理力度，有效促进和维护城区机动车和人力客运三轮车营运市场的良好秩序。
【交通物流业建设】& 依据省交通运输厅办公室印发《2010年大物流建设工作意见》，县交通局以抓好省县共建物流基地――常山县公铁联运物流中心建设为重点，全面抓好《常山县物流业发展规划》落实工作，扶持物流企业发展壮大，积极推进甩挂运输、制造业联动运输项目试点，以农村客货站和超市连锁店为依托，加快农村物流站点建设，实施“二站合一”建设和改造方案，利用农村客运班车便捷优势，加快城乡物品流通，实行门到门服务，加强部门企业合作，与邮政快递、县烟草局签订协议，共同设立城乡物流配送工作机构，服务农民增收。同时，积极建设物流公共信息系统，推广使用物流业务领域软件，完成普运软件CS版实施验收2家和BS版验收16家。
【常山县铁路工作办公室组建】 &&4月21日，县政府办公室印发《关于常山县铁路工作办公室职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（常政办发〔2010〕56号），为加快铁路规划建设工作，经县机构编制委员会同意和县政府批准，决定组建常山县铁路工作办公室，属副科级全额拨款事业单位，人员编制2名，机构设在县交通局，是加强地方政府与铁路部门的协调、衔接工作的办事机构。4月29日，县政府公布常山县铁路工作办公室主任任职文件（常政干〔2010〕2号）。
【概况】& 2010年，县交通局以科学发展观为统领，突出一手抓建设，一手抓管理的重点，全面实现公路建设和行业管理的总体目标。在县委县政府的领导下，交通局上下齐心协力，克难攻坚，积极应对工作中突显的建设资金筹措难、征地难以及应急工作处置等问题。交通局不等不靠，主动应对，树立起责任意识、发展意识、群众意识、服务意识、大局意识，全年顺利地实现黄衢南高速公路按期建成通车、在建项目超年度计划完成、新建项目如期开工、长风大桥7号墩下沉的妥善处置以及320国道收费站停止收费职工的思想政治稳定等工作。同时，加强交通行业的安全生产和公路安保工程的管理，建立健全有效的管理机制，确保行业管理、交通工程、公路安保、上海世博会安保等安全生产和管理工作的顺利落实。
【黄衢南高速公路建设】 &&一期衢南段A1合同段，由中铁四局第一工程公司承建，全长5.83公里。起点为招贤镇五里村五里枢纽与B9标相连，终点为招贤镇箬溪村阳排尖隧道，主要控制性工程有常山港桥（2006年3月初开工）、阳排尖隧道（2006年4月底开工），五里枢纽（2006年7月开工）等，合同造价2.1亿元（后增加投资2000万元），工期24个月。2009年12月24日，衢南段建成通车，庆典仪式在京台高速公路（浦南段）闽浙收费站举行。
二期衢黄段（衢黄段分B9和B8两个合同段）。（1）B9合同段由中交一公局二公司承建，全长14.505公里，在招贤镇五里与衢南高速公路五里枢纽起点连线，终点在芳村岭后殿与B8合同段连线。工程造价4.11亿，工期28个月。工程有桥梁11座，隧道2条，互通式立交2处，分离式立交3处等重要建筑。该标段于2007年1月进场施工，2010年9月底主体工程已全部完工并顺利交验。9月后，陆续开展路面、交安、绿化以及“三改”工程施工。（2）B8合同段由浙江省宏途交通工程建设有限公司承建，在新昌乡杨家园瑶岭隧道为起点，终点在芳村岭后殿与B9合同段相连，全长7.65公里，合同造价3.63亿元，合同工期36个月。主要工程有隧道4.5座，全长3.25千米，大桥3座，全长2.65千米，路基土石方91万立方米。该标段于2007年5月进场施工，2010年9月底，主体工程已全部完成，剩余部分大三改工程在施工中。至2010年12月底，二期衢黄段，工程全部完工，政策处理基本完成，重点做好一些征迁遗留问题处理，营造良好的通车环境。
【杭金衢高速公路常山互通至205国道连接线】& 全线设置紫港大桥289米/1座，桥梁宽度26米。根据县政府要求，工程起点至新人民医院路口段总长1.1公里。由县交通局负责施工（2009年底开工），南岸连接线1.8公里由县城投公司负责实施。南岸1.8公里接线建成，紫港大桥1―6号墩下部结构已经完成，水中7、8号桥墩完成约50%，0、9号桥台基础基本完成，桥梁预制梁板订购完成。完成投资1300万元，累计完成6009万元。
存在主要问题是：北岸650米连接线21幢房屋需要拆迁，难度大，费用高。至年底，县政府尚未出台拆迁补助标准，政策处理工作尚未完成。
【农村公路建设】& 省交通运输厅下达县农村公路建设计划共17个项目，21.8公里，总投资981万元。县里下达的考核任务为25.5公里，投资额1122万元。由县乡公路建设所组织实施，至12月底，完成联网公路24.5公里，完成投资额约为1150万元，为省厅下达任务的117%。
【农村公路养护】& 2月1日，县交通局印发《关于2009年下半年全县农村公路养护奖补经费的通知》（常交〔2010〕7号）文件，县财政共发放“以奖代补”经费196298元。7月14日，县交通局对2010年上半年度全县农村公路养护进行考评，共发放“以奖代补”经费688391元（常交〔2010〕62号）。这种“以奖代补”的考评方式，通过数年的实践，基本形成对农村公路养护管理工作长效机制，较好地调动了全县广大农村公路管养工作的积极性。但由于广大交通员都是兼职管理行为，其本职工作较繁重，易出现管理缺位现象。
【农村公路大中修】& 2月6日，县交通局《关于编制2010年常山县农村公路大中修工程建议计划的请示》（常交〔2010〕10号），向衢州市公路管理处请示：对常（山）新（桥）线、钳（口）何（家）线、常（山）灰（埠）线、中（坊）球（川）线、球（川）双（明）线、宋（畈）芳（村）线、常（山）文（图）线等7条县道公路进行大中修。3月22日，市公管处下达2010年度安排计划（衢市公路〔2010〕59号），以上7条公路全部列入计划中，核定总造价693万元，其中省补助经费564万元，地方配套资金129万元，全县所有工程均在10月底完成施工。
【临水临崖及上边坡治理】& 根据2月5日市公管处《关于下达2010年公路安全保障工程实施计划的通知》（衢市公路〔2010〕23号）精神。专项工程：常山县境内48省道江溪线边坡治理6000平方米；球双线截弯取直工程。临水临崖：球双线实施安装钢质护栏805米。县公路段根据9月2日市公管处《关于2010年S221江溪线常山县境内边坡处治专项工程施工图设计及预算的批复》（衢市公路〔2010〕194号）和《关于2010年常山县球双线截弯取直改造工程施工图设计及预算的批复》（衢市公路〔2010〕196号）文件要求，分别实施，核定经费共计160.8万元，其中S221江溪线边坡处治专项工程经费68.8万元，球双线截弯取直改造工程经费92万元。
【危病桥梁修复改造】& 根据2月5日市公管处《关于下达2010年危病桥梁修复改造计划的通知》（衢市公路〔2010〕20号），常山县危病桥修复改造任务有：县道常新线K0+356常山大桥（拆除重建）；县道中球线K10+523煤洞口桥（加固修复内容为拼宽4米、桥面铺装及栏杆）；村道九都至新合K0+500福田峙桥（拆除重建）。
常山大桥修建根据县交通计划进行拆除重建。中球线煤洞口桥和九都至新合福田峙桥，由县公路段分别组织实施，县危桥改造工程，年计划总投资99万元，12月中旬完成。
【专项整治】& 根据县政府办公室第58号抄告单（常交〔2010〕10号）和请示文件（县政府领导批示）批准建设，计划分别投资26万元和10万元经费，由县公路段负责实施对常新公路（库区段）危险上边坡整治及新（昌）西（源）公路（下徐段）安保工程建设，7月底全部完工。11月2日，交通局组织财政、安监、公安交警等部门单位参加验收，该安保工程建设质量等级评为合格（常交〔2010〕82号）。
【县乡公路建设所的撤销】& 县乡公路建设所承担全县公路建设任务，2005年全县“双百”任务完成后，农村公路建设任务减轻。特别2008年市县乡公路建设处并入市公路管理处后，县乡公路建设同省、市的联系已脱节，又无相应经费来源。这种农村公路建设与管理脱节、分离的状态极不利于农村公路工作的有效开展。因此，合并农村公路建设、管理、养护工作势在必行。根据县长会议纪要（〔2010〕6号）精神，同意县交通局人员安置方案，县交通局于11月23日向县编制委员会上报《关于要求撤销“常山县县乡公路建设所”并设立“常山县农村公路管理中心”的请示》（常交〔2010〕86号）文件。约6个月后，人员全部定岗到位。
省预拨专项补助资金。12月6日，省财政厅省交通运输厅印发《关于预拨2010年第二批取消政府还贷二级公路收费补助资金的通知》（浙财建〔2010〕318号）文件，将中央预下达的取消政府还贷二级公路收费补助资金和省里配套补助资金预拨给常山，合计774万元。并根据财政部、交通运输部、国家发展改革委《取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法》规定，要求补助资金专项用于已取消的政府还贷二级公路所涉及的债务偿还、人员安置和公路养护等支出，确保资金专款专用。
【上海世博会安全保障】& 重点做好营运车辆GPS信息平台对接工作、加强危险品安全检查管理和“环沪护城河” 安保工作。1月25日，市交通局办公室转发交通运输部《关于印发上海世博会重点营运车辆GPS联网控制系统建设工作方案的通知》（衢市交办〔2010〕5号）。县交通局根据原已装备GPS的营运车辆，通过县运管所，督促运输企业和GPS营运商，抓好与省GPS统一平台的对接工作。4月27日，县交通局转发市交通局《关于做好上海世博会期间汽车客运站（场）危险品安全检查管理工作的通知》（常交〔2010〕32号），要求各客运站根据交通运输部《汽车客运站安全生产规范》、《浙江省道路管理条例》、浙江省地方标准《道路旅客运输安全要求》等有关法规和规定，认真做好进站乘车旅客随身携带物品和托运行包的检查工作。县交通局曾多次组织人员对各汽车客运站的危险品检查岗位设置、人员和必备检查仪器配备、流程进行监督检查。根据4月22日浙江省世博安保2号文件要求，落实好入沪班车、旅游包车乘客实名登记工作，及时准确将相关信息做好登记。县交通局印发了《关于上海世博“环沪护城河”县交通行业安保工作方案的通知》（常交〔2010〕16号）、《上海世博会安保工作应急预案》（常交〔2010〕38号）和转发《市交通行业世博会安保反恐工作方案的通知》（常交〔2010〕27号）等文件，高度重视上海世博会期间行业的安保工作，以高度负责的态度抓落实，确保安全、畅通、不留遗患。
【常山公铁联运物流中心】& 4月20日，县政府与省运管局正式签订共建常山公路铁路联合运输物流中心项目合作协议。常山大物流网络建设跨出历史性一步。常山公铁联运物流中心成为衢州市第一个与省运管局签订省县共建物流基地。该项目包括停车场、仓储库房、集装箱堆场、信息交易中心、经营管理办公用房等基础设施，预计总投资达3.756亿元。此物流中心功能有：管理服务、信息交易、停车、仓储、配送、加工及配套服务。根据12月1日，县人民政府办公室《关于同意公铁联运物流中心控制性详细规划的批复》（常政办发〔2010〕207号）文件，规定公铁联运物流中心位于辉埠新区常辉公路以北、铁路货场两侧，总用地面积44.72公顷。
【交通行业安全管理】& 4月16日，县交通局下发《安全生产隐患治理工作方案的通知》（常交〔2010〕30号），对包括规章制度、工程施工、渡口和用水、用电在内的13个方面为内容的安全隐患排查治理，这项工作进行到5月底结束，对交通行业的安全管理工作起到预防效果。5月4日，县交通局印发《关于深入开展安全生产年活动工作方案的通知》（常交〔2010〕36号）和《2010年安全生产工作要点的通知》（常交〔2010〕37号），对交通行业的安全管理和安全重点工作作出全面布置和要求。5月31日，县交通局根据市委宣传部等7部门联合文件（衢安监〔2010〕54号）精神，印发《关于组织开展2010年第九个全国“安全生产月”活动的通知》（常交〔2010〕49号），制定6月14日至20日为应急预案演练周，开展以宣传、教育、知识竞赛、参加企业安全生产“十个一”活动及自救应急演练、征文、摄影、隐患整治等8个内容的安全生产月活动。
【杭金衢高速公路阁底、球川收费站更名】& 1月12日，根据浙江省交通运输厅《关于同意杭金衢高速公路阁底、球川收费站更名的函》（浙交函〔2010〕1号）文件，同意将杭金衢高速公路阁底收站更名为杭金衢高速公路常山东收费站，球川收费站更名为常山西收费站。
【客货运输】& 2010年底，全县有营运客运208辆，其中农村客运班车97辆、长途客运班车21辆、旅游客车6辆、出租汽车54辆；现有客运班线39条，长途班线22条，城乡班线14条；全县311个行政村已通班车，农村客运班车通达率达91%，实现城乡客运一体化率61.5%以上。2010年完成道路客运量895万人，旅客周转量14656万人公里。全县共有货运车辆1426辆，道路货物运输量612吨，货货周转量90690吨/公里。
【道路运输管理】& 公路稽征养路费取消征收以后，县稽征运管所主要是以道路运输管理为主。一是开展泛长三角联合稽查行动。1月30日至3月10日春运期间县交通局共投入稽查力量960人次，出动稽查车辆24台次，检查客运车辆2400辆次，查获擅自从事客运车辆711辆，查处其他违章违法行为121起。二是常山至新桥公路（简称常新线）交通安全隐患专项整治。根据《县委办公室县政府办公室关于印发〈常新线交通安全专项整治方案〉的通知》（常委办〔2009〕107号）文件要求，县交通局于1月1日印发《常新线交通安全隐患专项整治工作方案》（常交〔2010〕3号）。整治主要内容有：（1）宣传教育。由县公路段上门对沿线工矿企业、车辆驾驶人员进行宣传教育。重点是车辆装载物管理。要求对装载易飘散、遗漏的石灰、腊石、钙粉等运输车辆，必须进行有效遮盖。由县运管所召集沿线客运企业、物流企业负责人和司乘人员进行安全行车教育。重点是严禁超载、超速和职业道路教育。（2）隐患整治。增设限速、钢质护栏、减速带、震荡标线、示警柱等标志和设施，并对上边坡浮石进行清理和部分路段路面进行全面清洗。（3）联合执法。县公路段、运管所各安排1辆执法车、3名执法人员参加县联合执法检查整治，听从县委政法委统一指挥安排。这次行动历时1个月，到春运前结束。交通部门实施安装防护设施投入资金60万元，其中钢质护栏2180米39.23万元，震荡标线1147.5平方米17.21万元，标志牌27副2.16万元，减速带61米0.97万元，道口标注38根0.46万元。出动路政和运管人数120天/次，查获违章车辆5辆/次，检查纠正车辆262辆/次，受教育人数达491人。三是节假日旅客运输管理行动。县交通局坚持“以人为本、综合治理” 原则和“安全第一、预防为主”工作方针，投入人力物力抓好节假日旅客运输管理工作，确保旅客走得安全、走得舒适。
【维修行业管理】& 完成机动车维修量45278辆次，机动车检测2645辆次，营运车辆上线检测率达95.1%。主要突出三个方面管理：一是制订计划提升品质。对接大物流建设规划，结合本县维修行业“多、小、散、乱”特点，制定《维修汽配园区建设规划工作方案》，计划用三年时间将全县101家三类修理厂整合搬迁，建设二个综合维修汽配园区，规范运作。二是推进浙江惠农快修政策。新增衢州江通永达店农村快修网点1个。三是监控监督维修真实性。在全省首次利用网络监控系统对全县各家汽车维修企业车辆二级维护情况进行实时监控，以维护营运车辆定期维修和技术等级评定的有效性和真实性。
【驾驶员培训管理】& 完成汽车驾驶员培训2065人，道路运输从业资格培训341人。4月中旬开始，在常山县行政区域内开展驾驶员培训市场专项检查整治行动。6月起与县红十字会共同合作，将应急救护培训纳入驾驶员培训的必学科目。
【农村客运班车运价调整】& 常山县农村道路客运价格是每人公里运价为0.185元（含0.025元客运附加费，2008年实行燃油费改税后未作调整）。由于公路客运行业人工成本、维修保养费用、保险费用及安全成本等大幅度提高，各道路客运经营困难、价格矛盾突出。根据5月28日县人民政府办公室《关于同意调整农村客运班车运价的批复》（常政办〔2010〕91号）精神，5月31日，县物价局、县交通局印发《关于调整农村道路客运班车运价的通知》（常价〔2010〕18号）文件，就农村道路客运班车运价作调整：（1）常山文图线和常山招贤线客运班车运价每人公里0.185元调整为每人公里0.25元；其他农村道路的客运班车运价每人公里0.185元调整为每人公里0.22元。（2）客票价格。农村道路客运班车各站点的客票价计算公式为：客票价=班车运价×计费里程。
【概况】& 2010年，常山水上交通紧扣水上交通安全和常山港航道开发等中心工作，结合“春运、汛期、重点时段”等重点环节的管理，树立科学发展的理念，努力探索新方法，提高安全管理水平和优质服务水平，连续第27年取得渡口安全无事故。加大水路运输市场经营秩序治理的力度，有效促进水路交通形势稳定和谐的发展。
【水路交通安全管理】& 围绕全年安全生产的总目标，以开展“安全隐患排查治理年”、“安全质量年”、“安全生产三项行动”及“安全生产月”等活动为契机，将各项安全生产工作落到实处。同时，探索水上交通安全管理的新办法，力求有所突破：一是加大对砂石运输船舶检查纠违力度。除常规管理活动外，突出汛期、台风等特殊时节的提前安全检查，落实防范措施。二是加强对从业人员的现场教育培训。在管理检查中，对被查船员进行安全知识提问，不懂之处作详细讲解。三是提高自身服务意识。2010年港航所高度重视管理人员自身建设，注重提高服务意识。坚持把一些水上交通安全有关文件、法规知识、宣传资料等上门送发到从业人员手中，还对重点疑难问题作解释。全年共派出车辆检查43台/次，巡查人中118人/次，检查船舶340艘/次，纠正违章30艘/次，签发安全整改通知书2份，全年安全无事故。
【常山港航道开发】& 完成《衢江上游常山江航道规划》和《〈钱塘江流域综合规划〉修编――常山港干流（辉埠―双港口段）梯级开发专项规划报告》的编制及评审工作后，11月顺利地将两个规划中涉及的常山港Ⅳ级航道开发规划内容纳入到《钱塘江流域综合规划修编》（送审稿）当中，为今后规划常山港航道路开发和保护常山港航道资源奠定基础。
【水路运输管理】& 2010年初，全县在册的水路运输个体采运砂石点27家，各类营运船舶91艘，通过年检、年审、对一些长期停运的船舶和已经灭失的采砂点进行注销，到年底在册个体采运砂石点24家，各类营运船舶68艘，规范砂石船舶的经营行为，依法征收港航规费31288.5元，水路运输市场经营秩序处于良好状态。
杭新景高速公路衢州段项目简介
建设理由。根据2006年12月29日国家发展改革委《关于浙江省建德寿昌至开化白沙关（浙赣界）公路项目建议书的批复》（发改交运〔2006〕2969号）文件精神，为完善浙江省高速公路网络，改善区域交通条件，加强长江三角洲与中部地区的经济联系，促进沿线地区资源开发和经济社会协调发展，同意建设建德寿昌至开化白沙关（浙赣界）公路。
概况。杭新景高速公路衢州段，是建德寿昌至开化白沙关（浙赣界）公路中的一段。衢州段全长105.955公里，其中衢江段23.553公里，柯城段2.808公里，常山段16.035公里，开化段63.559公里。全线采用《公路工程技术标准》JTGB01―2003中高速公路标准建设，沥青砼路面，设计双向四车道，设计速度采用100公里/小时，路基宽度采用26米，汽车荷载等级为公路―1级。
衢州段设开化渊底枢纽1处，衢江上方太真、常山新桥、开化林山、城关、池淮、杨林互通6处。设衢江、开化服务区2处，常山（岩前村）停车区1处，主线及互通收费站8处。
衢州段拆迁房屋159390平方米，总用地716.436公顷。衢州段估算投资93.41亿元，其中建设期贷款利息4.79亿元，平均每公里经济指标8816万元。其中常山段路线大至呈东西走向，由衢江太真进入常山新桥，途径源头村、溪源山村、横山路村、岩背村、新桥村、詹村、姜家村、前庄畈村、东岭村、前旺村出至开化县。占地91.0363公顷，拆迁房屋32003平方米，设计概算15.38亿元（以上为工可数据，最终数据以施工图设计阶段为准）。
资金筹措。按照2009年10月20日杭新景高速公路衢州段建设资金筹措框架协议，由省交通投资集团与衢州市、常山县、开化县政府四方出资，由省交通投资集团出资75%，衢州市出资25%，常山政府投资1.17亿元。
建设进展。至2010年底，主要做前期工作，在土地审批阶段。
48省道延伸线常山溪口至宋畈公路简介
建设理由。48省道路延伸线常山溪口至宋畈公路工程项目法人是常山县交通发展投资有限责任公司。常山江区域的辉埠、宋畈、何家等乡镇拥有丰富的矿石资源和水泥制品，该区域内生产原料石灰石、特色产品――钙主要通过48省道运往江山，沿线经过常芳线、常辉线、朱富线、320国道（富足山至溪口段），该路段交通压力较大，并且街道化十分严重，致使出行车辆行驶速度较慢且安全隐患多。同时，项目影响区内的朱富线、常辉线、常芳线、狮东线、常河线之间的联系较薄弱，没有能够串联成网。
根据常山县城总体规划，常山城东新区位于县城东北部，与老城中心形成“一心二核”城市格局，定位未来新的县城中心；辉埠新区作为常山县城总体规划的一个工业功能区，是常山县“一体两翼”发展框架中心的重要组成部分；九景衢铁路（衢常段）在辉埠建成货运站场；九景衢铁路规划在槠树底附近建立常山火车站；根据相关水运规划，拟在常山城东南朱家渡大桥下游的渣濑湾、辉埠东南白克淤附近规划建设常山港区。
随着常山县经济的发展，特别是常山江北部区域经济发展迅猛，北部区域内的交通网络无论是质量还是数量上都已经完全不能满足日益增长的交通需求。为促进常山江北经济的发展，提出建设48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程。
建设依据。根据县交通计划，县交通局着手项目的前期准备工作。相关批复文件依据有：8月27日，省发改委批复《关于48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程项目建议书批复的函》（浙发改函〔2010〕308号）。9月30日，《（衢州市）48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程建设项目送址意见书》（浙规选审字第〔2010〕126号）。11月16日，《48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程环境影响评价文件委托审批通知书》（浙环建函〔2010〕96号）。12月10日，常山环保局《关于48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程环境报告书的批复》（常环〔2010〕36号）。11月24日，省国土资源厅《关于48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程建设项目用地的预审意见》（浙土资预〔2010〕127号）。11月30日，省水利厅《关于48省道延伸线常山溪口至宋畈公路工程水土保持方案的批复》（浙水许〔2010〕118号）。
概况及技术标准。主线起点位于青石镇中铺村附近与48省道相接，路线由南向北，经高铺后上跨320国道和常山港，经渣濑湾后沿九景衢铁路平行布线，经城东新区，接常芳线老路，利用现有通道下穿杭金衢高速，终点为宋畈。主线长约14.14公里，其中特大桥1269米/1座，大桥386米/2座，中小桥144米/4座，养护道房1处。同步建设辉埠支线5.06公里。其中中桥104米/2座。
该项目按部颁《公路工程技术标准》（JTGB01―2003）中的一级公路技术标准设计，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米，路幅布置为：中央分隔带宽2.0米+左侧路缘带宽2×0.5米+行车道宽2×2×3.75米+硬路宽2×2.5米+土路肩宽2×0.75米。桥涵设计汽车荷载等级：公路―1级，桥涵与路基设计洪水频率1/100。工程概算批复68678万元。其余技术指标均符合有关标准规定的规定值。
常山大桥改建工程简介
建设理由。常山大桥改建工程项目法人是常山县交通发展投资有限责任公司。老常山大桥建于1970年，2004年3月禁止机动车辆通行。根据常山县交通建设计划，于2010年底开工改建。9月完成可行性研究报告编制，并完成专家组评审。10月25日，常山县交通发展投资有限责任公司向县发展和改革局报批《关于要求批准常山大桥改建工程初步设计的请示》（常交发〔2010〕6号），根据县发展和改革局10月26日《关于常山县常山大桥改建工程初步设计的批复》（常发改审批〔2010〕246号）精神，确定工程规模、技术标准、总投资和工期。
项目规模及建设内容：本项目起点与白马路相接，终点与城东新区规划线位相接，路线全长0.5公里，其中桥梁长约347.7米，桥梁宽度28.6米，桥头连接线约152.3米，宽度23米（其中K0+000―K0+147段受地形限制，路基宽度采用20.5米）。总投资9158万元，于12月14日开工，工期24个月 。
设计标准。本项目按交通运输部（原交通部）颁《公路工程技术标准》（JTGB01―2003）中的一级公路技术标准设计。设计速度60公里/小时，路基宽23米（其中K0+000―K0+147段受地形限制，路基宽度采用20.5米）。路幅布置标准为：行车道宽4×3.5米+左侧路缘带2×0.5米+中央分隔带宽2米+硬路肩宽2×2.5+右侧路缘带2×0.5米（其中K0+000―K0+147段行车道宽4×3.5米+0.5米硬隔离+左侧路缘带2×0.5米+硬路肩宽2×2.0+右侧路缘带2×0.5米）。桥涵净空应满足公路建筑界限要求，桥涵设计荷载为公路―Ⅰ级，路面设计标准轴载为BZZ―100，桥梁设计洪水频率1/100，涵洞及路基设计洪水频率1/50。其余技术指标符合相应技术标准要求。
路面结构设计：采用沥青砼路面，具体为5厘米AC―13（C）型细粒式沥青砼+7厘米厚AC―20（C）型中粒式沥青砼+22厘米厚5.0%水泥稳定碎石基层+20厘米厚3.5%水泥稳定碎石底基层。基层、底基层采用振动成型法施工。
桥梁和涵洞设计：本项目设有大桥347.7米/1座，主桥为双塔矮斜拉桥，桥梁上部结构采用3×25预应力砼水箱梁+（65+108+65）现浇变截面箱梁+2×13米预应力砼空心板。主桥下部结构采用实体墩、整体式承台、群桩基础；引桥下部结构采用柱式墩、柱式（U型）桥台、桩基础。
205国道常山境内长风大桥的修复记
4月12日上午11时长风大桥局部出现下沉。接报后，11时15分，县公路段领导第一时间赶赴现场，同时向上级有关部门汇报。经初步查勘，桥的7#孔侧向位移32厘米。后经投石笼加固处理，桥墩下沉趋于稳定。
常山县委、县政府及市县交通等有关部门高度重视这一情况，县政府立即启动突发事件应急预案。多次召开会议，研究对策，提出有效措施，使大桥处置工作有条不紊的进行。
封桥。县交通局、县交警大队、公路段组织施工人员进行长风大桥两端挡墙建筑，设置警告标志，派出路政人员24小时执勤，协同交警在大桥两端守护。
桥梁监测。长风大桥封闭车辆改行以后，由公路段派出技术人员每4小时对大桥进行监测；4月13日省市交通部门专家开过论证会后，又提高监测频率，为应急处置方案提供基础数据。
保畅通。为确保每天1.3万～1.5万辆汽车过境205国道常山段的交通畅通。按照县政府办《交通组织方案》（常政办发〔2010〕53号）文件，规定公路段派出路政人员10人与地方民兵30人以及交警人员在现场交通指挥，因巡查任务需要，县运管所又补充10名运管人员投入工作。通过有效措施，精心组织，交通拥堵问题得到缓解，确保过境车辆畅通。县公路段被常山县政府记205国道长风段保畅通工作集体三等功一次（常政发〔2010〕60号），李堤庆、王曙祥、黄小明等三人被评为205国道长风段保畅通工作先进个人（常委办〔2010〕112号）。
路面加宽。根据（市交通局抄告单1号）和县政府办《关于同意老205国道路面加宽施工的批复》（常政办发〔2010〕55号）文件精神，公路部门对常文线（老205国道）10K+050至15K+216路段进行加宽和路面整修，路面在现有基础上拓宽至11米；路面结构为15厘米碎石垫层+25厘米水泥稳定基层+5厘米沥青表处。按照要求在5月12日前完成。
大桥修复。经市公管处（衢市公路〔2010〕113号）文件批准建设，建设方案是：凿除原7号―10号桥墩，上部拆除7―10孔，错开原桩位，由5孔改为6孔，重建2×16+2×18+2×16米先张法空心板桥梁，钢筋砼防撞护栏，下部结构采用钻孔灌注桩基础。工程由市交通设计有限公司设计，县公路段负责实施，浙江金筑交通建筑有限公司承担工程施工，浙江通衢交通建设监理咨询有限公司负责施工监理，总投资1114万元，于6月12日开工， 11月9日完工。12月20日市公管处印发《关于205国道长风大桥修复工程竣工验收报告的通知》（衢市公路〔2010〕254号）文件，工程质量等级为合格，同意交付使用。
事故调查。县政府成立205国道长风大桥7号墩下沉事故调查组和制定调查工作方案。调查组对设计、施工、监理、管理为主要内容的情况调查。省专家组意见：⑴3―4月份的接近历史同期最高纪录的连续强降雨，导致水库水位暴涨，水库大坝开闸大流量的泄洪，泄洪的流量最高达865 立方米每秒,对桥梁、桥墩基础、地基造成集中冲击冲刷。⑵提交设计的地质勘察资料中与实际的地质情况有较大的差别，影响到设计工作的准确性。⑶设计由于经验不足，在桥位确定的情况下未周详考虑长风大桥水库大坝泄洪对桥墩基础和坝前河床的冲刷程度。
长风大坝科学泄洪。8月25日，县政府办批转《常山长风大坝科学泄洪和长风大桥规范管理工作实施办法》（常政办发〔2010〕147号）。为妥善处理好长风大坝和长风大桥安全问题，最大限度减少对长风大桥冲刷影响，做到科学泄洪起到指导作用。
320国道常山收费所停止通行费征收
停止征费。1月25日，根据《浙江省人民政府办公厅转发省交通运输厅、省财政厅、省发改委关于全省取消政府还贷二级公路收费实施意见的通知》（浙政办发明电〔2010〕13号）文件精神，规定2月28日23时58分起，取消省内全部政府还贷二级公路收费。此次全省取消政府还贷二级公路收费的项目有75个，衢州市有7个，其中常山有2个项目，即205国道常山至开化段常山境内段、205国道常山至江山贺村段常山境内段。全省涉及取消收费站点46个，包括320国道常山收费站。同时，杭金衢高速常山、阁底站代收费也取消。对此，县交通局高度重视，于2月28日上午，李堤庆局长带队专门到十八里收费站召开全体职工大会，稳定职工思想。按照撤站工作的统一部署和要求，收费所在规定的时点停止收费，同时杭金衢高速公路常山、阁底收费站代收费也随即停止。历时17年的政府还贷二级公路收费事业完成使命，累计征费：22771.55万元。自3月1日起，征费岗亭现场微机电脑等征费设施设备均拆离收管，车道畅通，夜间打开照明装置。人员分成五个小组实行24小时不间断值班。
县公路段接管养。2月11日，根据《浙江省交通运输厅关于做好政府还贷二级公路取消收费后接管养工作的通知》（浙交〔2010〕45号）文件精神，国、省道公路由县级公路管理机构于2月28日23时58分停止收费后即接管养。在6月1日起由县公路段正式全面对相关基础资料、管理用房和设施、设备进行移交。随后在县交通局的指导协调下，对大棚和岗亭等征费设施进行拆除，公路路面进行养护修理，10月前结束。
完成审计。4月26日，浙江省公路管理局即发《关于对省拨经费公路收费站点及部分投资收费公路项目实施审计的通知》（浙公路〔2010〕44号）文件，规定社会审计机构于6月30日前完成所有项目的审计工作。从即日起，在县交通局主持下由受委托审计机构浙江中州会计师事务所进行收费站、车辆通行费财务收支情况审计。
出台人员安置方案。收费站停止收费后，49名职工（其中事业编制37人、合同制职工8人，外单位借入人员4人）的分流转岗工作得到县政府、交通局等上级部门的高度重视，县政府将收费所人员安置工作列入重点工作，明确要求交通部门制定人员安置方案。县交通局将收费所人员安置工作摆上重要议事日程，一方面认真做好人员的思想稳定工作，另一方面积极谋划人员安置、分流渠道，多次去杭州、临海等地考察取经，与省交通运输厅汇报沟通，依据国务院办公厅《关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）文件精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，由项目所在地政府按照法律法规规定妥善安置，确保社会稳定。依据省政府办公厅《转发交通运输部财政厅省发改委关于全省取消政府还贷二级公路收费实施意见的通知》（浙政办发明电〔2010〕13号）文件精神，“属事业编制的，可转岗到所属公路管理机构；属合同制的，按照合同规定执行。合同期内可转岗到高速公路收费站点、公路超限治理检测站，或充实到现有国省道干线公路和农村公路管养单位。” 县交通局及时于8月26日制定《320国道常山收费所、县乡公路建设所撤销后人员安置方案》（常交〔2010〕67号）文件。
《方案》中人员分流主要形式有：⑴原单位安置。单位借用人员经与原单位协商同意后回原单位工作，保留原有身份。⑵转移安置。事业单位编制人员，全部转岗到县公路段，成立“常山县农村公路建设管理所”（暂名），并定岗安置到各乡镇（新都办事处）。⑶提前退养。男年龄55周岁，女满45周岁的事业编制人员，经本人申请同意，保留事业身份、提前办理离岗退养手续，并为其缴纳养老保险等社保费用。⑷合同制工人。按照“合同期内可转岗到高速公路收费站点”，建议由县政府向上争取沟通，转岗到黄衢南高速公路，对不符合转岗条件且合同到期的解除合同。⑸成立常山县农村公路管理中心。现全县农村公路总里程已达736公里，按照省交通运输厅要求，目前农村公路工作的重点是养护管理，县长办公会议纪要（〔2010〕6号）中也提出：“农村公路因管理力量严重不足，公路养护很不到位，工作难以有效开展，必须加快完善农村公路建设管理所（暂名）的各项管理职能和考核办法，尽早投入正常运作，充分发挥对农村公路建设、管理和养护的积极作用”。同时，考虑到县公路段现有人员较多、岗位较少实际，拟将320国道常山征费所事业编制人员全部安置到公路段，另成立“常山县农村公路管理中心”，人员定岗安排到各乡镇（新都办事处）。同时，撤销常山县乡公路建设所，人员分流同时进行，合并农村公路建设管理职能。新成立的“常山县农村公路管理中心”主要职责是农村公路的建设与管理，机构性质为自收自支事业单位，办公地址暂时设在现县乡所办公场所内，编制人数46人（含县乡公路建设所事业编制9人）。
9月20日，召开县长办公会议，将320国道常山收费所撤销后人员安置方案作为主要议题进行研究，并同意县交通局提交的人员安置方案（县长会议纪要〔2010〕6号）。
人员转岗的定编。根据县长会议纪要（〔2010〕6号）精神，县交通局经过人员转岗定编事宜的反复研究后，于9月30日向县编制委员会上报《关于要求320国道常山征费所撤销后人员转岗到公路管理段给予定编的请示》（常交〔2010〕75号）文件。10月13日县机构编制委员会同意将320国道常山收费所在编在职编制人员37名划入县公路段。同时，增加县公路段37名自收自支事业编制（常编复〔2010〕44号）。
解决人员安置经费。11月8日，县交通局申报《关于要求解决320国道常山收费站撤站后人员安置经费的请示》（常交〔2010〕80号）文件，特别要求市交通局转报省交通运输厅，及时将37名安置人员的人头经费列入省财政预算。
（朱月亮）
【概况】 &&2010年底，衢常铁路有限公司职工总数10人，均为各股东方派出人员（其中国铁7人、常山县政府2人、民营企业1人）；职工学历为大学及以上2人，大专6人，中专2人；具备专业技术职称7人，其中中级4人，初级3人。2010年是衢常铁路全委托管理的第三年。公司始终坚持合资铁路公司全委托管理模式下“管住资产算好账”的工作思路，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全工作理念，建立健全安全管理体系，加大安全检查频次和力度，并积极落实各项问题整改，及时消除安全隐患，有效地盯控关键设备的质量，确保运营及资产安全的持续稳定。截至12月31日，公司实现安全运营1194天和安全年。公司深入贯彻落实铁道部、上海铁路局的运输经营工作部署，坚持“家门口的铁路，自己人的服务”的运输经营服务理念，探索“辉埠铁路货场，常山煤炭交易市场”的经营发展思路，依托货场的良好设施，在利用货场办市场方面积极开展市场营销，更好地方便货主、服务货主、争取货主，努力做好增运增收。全年共完成管内运输营业收入212.28万元，完成运输总收入318.28万元，分别完成上海铁路局下达的年度指标的100.1%和79.57%。
【安全管理】& 落实公司内部管理体系，严格履行衢常铁路运输管理委托协议和专业管理实施细则的责任和义务，加强现场安全设备检查，坚持每周不少于2次的现场检查，每月不少于1次动态添乘检查的工作制度，及时发现和掌握存在的问题及隐患。督促受托站段切实肩负起安全生产责任主体的职责，将衢常线的管理纳入站段组织开展的各项安全检查整治活动中，对衢常线的安全生产管理进行全面细致的检查整改。教育和引导生产一线员工明确安全责任，履行工作职责，确保各项安全管理工作得以正常开展。加强设备设施的整治。防汛期间，公司提前落实防汛抢险物资和队伍，对部分高路堤、深路堑、桥涵、隧道等防洪危险地段设备进行重点检查整修。雨季期间，在敦促受托单位加强线路的巡查的同时，公司采取领导、部门分段包保的办法开展设备检查。对发生的29处路基边坡坍塌处所，制订整治方案，及时组织队伍抢修，对部分有可能影响行车安全的隐患地段派人24小时轮班值守。虽然全年发生多处坍塌事故，但都得到及时有效处理，确保线路的正常运营。加强自身线路巡检，有效规范各类过轨施工行为，切实线路设备的安全管理。累计发现移动公司、电力局等单位在铁路安全保护区范围内擅自非法埋设通信光缆、架立电杆、光缆横跨铁路或穿越隧道、涵洞等现象10余起，公司均按照《铁路法》《铁路运输安全保护条例》等相关规定予以制止，发送处理函12份，同时在路局总师室的牵头协调下，签订2份安全跨越协议，有效遏制随意乱挖、乱穿现象的发生。重点加强委外装卸人员的安全教育和指导，严格落实装卸作业标准、门吊作业标准等各项规章制度，对货场的装卸设备进行定期检查和维护，在与委外装卸队明确责任的同时，定期检查装卸作业标准执行情况，对违章作业人员给予及时警告和严肃处罚，有效提高作业水平，确保劳动人身安全。
【安全宣传教育】& 由于衢常铁路没有实行线路封闭，加上沿线部分村民对铁路安全知识缺乏了解，时有行人在铁路线路上行走，以及在线路两侧放牧的现象发生。为此，公司经常会同铁路公安部门及地方综治办人员一起到铁路沿线加强路外安全知识宣传，并与沿线放牧的农民签订安全管理协议书，起到较好的教育效果。全年公司实现无一般C类及以上责任铁路交通事故，无责任从业人员因工轻伤以上事故，路外零伤亡的奋斗目标。
【九景衢铁路前期工作】 公司根据上海铁路局及浙江省铁投公司的授权委托，抽调骨干力量迅速开展九景衢铁路浙江段项目前期工作。一是项目前期重点工作取得阶段性成果。在上海铁路局以及浙江省政府相关部门的指导下，公司会同南昌铁路局项目筹备组努力推动项目前期准备工作。公司在未增加人手的情况下，加班加点，针对每个阶段性工作目标和要求，采取每周一小结分析、每月一总结汇报的工作办法，全力推进项目实施进度。4月，铁道部、江西省政府、浙江省政府联合向国家发改委行文“关于报送新建九景衢铁路可行性研究报告的函”（铁计函〔2010〕389号文）；5月，国家发改委委托北京华协交通咨询公司组织召开新建九景衢铁路可行性研究评估会，会议审议并通过了项目可行性研究报告；8月,环保部正式行文批复“关于新建铁路九景衢铁路环境影响报告书的批复”(环审〔2010〕251号)；9月，水利部正式批复“关于新建铁路九景衢铁路水土保持方案报告书的批复”（水保函〔2010〕242号）；9月，国土资源部正式批复“关于新建九景衢铁路建设用地预审意见的复函”（国土资预审字〔2010〕271号）；10月，浙江省地震局正式行文批复“新建铁路九景衢（浙江段）工程场地地震安全性评价报告的批复”（浙震工函〔2010〕88号）；11月，办理九景衢铁路浙江段建设项目选址意见书延期工作。截至12月底，可行性研究报告批复已在国家发改委会各司会签之中。二是各项评估工作有序推进。由于九景衢铁路项目大部分在南昌局管内，浙江段和江西段的项目评估申报工作，有些是放在一起，有些又是分开的。为确保项目前期浙江段的工作不滞后，不拖后腿，公司结合各专业评估的特点，集中人员和力量，积极开展九景衢铁路浙江段的地质灾害评估、地震危险性评估、林业勘探评估、防洪评估、文物保护调查评估、通航论证评估、道路交通安全评估等工作，经常性地督促各评估受托单位及时组织人力、物力开展各项论证工作。截至12月底，地质灾害评估、地震危险性评估、文物保护调查评估、通航论证评估、防洪评估均已完成。林业勘探评估、交通安全评估工作正在开展之中，这些工作成果的取得为今后项目的早日开工建设争取了宝贵时间。三是加快清理衢常铁路工程竣工决算。在公司及相关部门的共同努力下，完成衢常铁路工程竣工决算并及时进行上报，2010年8月省发改委正式批复“关于新建铁路衢州至常山线清理概算的批复”（浙发改设计〔2010〕95号），为今后衢常铁路与九景衢铁路的资产处置奠定基础。
（何凤斌& 朱红明）
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