为加强事业单位人才队伍建设，优化事业单位人员结构， 根据《事业单位人事管理条例》、人事部令第6号、人社部发〔2010〕92号、黔人社厅发〔2013〕10号和铜人社通〔号文件精神，为确保招聘工作顺利进行，特制定铜仁市万山区事业单位2015年公开招聘新增人员简章（以下简称&简章&）。
一、招聘原则及程序
公开招聘工作坚持德才兼备标准和公开、平等、竞争、择优原则，实行公开条件、公开报名、公开考试、公开聘用、公开监督，并按照编制招聘计划、发布招聘公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示、办理聘用手续的程序进行。
二、招聘计划及职位
本次公开招聘事业单位工作人员176名，其中：面向社会公开招聘172名，定向招聘&大学生志愿服务西部计划&、&三支一扶&、&选聘到村任职高校毕业生&、&一村一名大学生工程&人员（以下简称&四项目人员&）4名；综合类职位111名，卫生计生类职位49名，教育类职位16名。具体招聘单位、职位详见《铜仁市万山区事业单位2015年公开招聘新增人员职位表》（以下简称&职位表&）。
三、招聘对象及条件
（一）招聘对象
凡符合本次公开招聘条件及招聘岗位所需专业技能、身体等条件的人员，均可报名。
（二）招聘条件
1.具有中华人民共和国国籍；
2.遵守宪法和法律；
3.具有良好的品行；
4.年龄在18周岁以上（日及以前出生）、35周岁以下（日及以后出生）；
5.具有大专及以上学历。其中：应聘乡镇幼儿园教师职位的学历放宽到中专。具体职位学历、专业及其他要求以&职位表&为准；
6.具有正常履行岗位职责的身体条件；
7.具有报考职位所需的学历及其他资格条件；
8.报考定向招聘&四项目人员&职位的，须截止日在万山区服务满2年。
（三）具有下列情形之一者，不得报名：
1.机关事业单位在职在编人员（万山区机关事业单位工勤人员除外）；
2.截止日仍在岗的&农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划&人员；
3.受立案调查、侦查尚未结案的；
4.曾因犯罪受过刑事处罚的；
5.曾被机关事业单位开除或辞退的；
6.违反计划生育法律、政策的；
7.聘用后的职位即构成回避关系的；
8.在各级公务员招考、事业单位招聘中被认定有舞弊等行为且仍在不得报考期限内的；
9.不符合招聘岗位有关条件要求的；
10.有法律、法规规定不得聘用为事业单位工作人员情形的。
四、报名及资格审查
（一）报名时间
日至日（每天上午9:00-12:00，下午14:30-17:30）。
（二）报名地点
铜仁市万山区委离退休干部工作局(万山区中心广场旁)。
（三）报名所需材料
1.所有应聘人员须提供毕业证、学位证（应届毕业生提供就业推荐表）、职位相应资格证和有效居民身份证（含有效临时居民身份证）原件及复印件各1份，一寸近期同底免冠彩色照片4张。
2.仍在岗的&四项目人员&须提供服务单位及区引导办（项目办）出具的在万山区服务期满2年及同意报考证明原件1份；服务期满的&四项目人员&须提供在万山区服务期满服务证书原件及复印件1份。
3.万山区机关事业单位工勤人员，须提供所在单位党委（党组）出具的同意报考证明原件。
（四）报名程序
报名采取现场集中报名的方式进行，招聘单位派员进驻现场报名点负责具体报名事宜。报名程序如下：
1.考生下载填写《铜仁市万山区事业单位公开招聘新增人员报名表》并附相关报名材料，交招聘单位进行资格初审。资格初审明确专人负责，审查通过的由审查人签名确认，并加盖单位公章。
2.考生凭招聘单位初审后的报名资料到资格复审处进行资格复审。资格复审通过后，到缴费处缴费。缴费完毕后，将报名资料交招聘单位，凭交费凭证签名确认，视为报名成功。
（五）相关事项
1.考生须在规定的时间内报名，每名考生限报一个职位。对符合招聘条件的考生，招聘单位不得拒绝报名。
2.考生报名时须认真填写《铜仁市万山区事业单位公开招聘新增人员报名表》，如实填写本人有关信息。《铜仁市万山区事业单位公开招聘新增人员报名表》填写不真实、不完整、错误或书写潦草导致信息难以辨认的，责任自负；委托他人报名的，若报名信息出现前述情况，视为考生本人填写。考生须确保所留联系电话准确、畅通，因所留电话不准确或不畅通导致无法联系的，视为自动放弃。
3.考生须认真阅读简章，按照简章和职位表公布的条件和要求报名，并提供与之相符且真实有效的报名材料。如有隐瞒真实信息、弄虚作假，执伪造证件、证明及其他材料获得考试或聘用资格的，一经查实，即取消考试或聘用资格。
4.招聘计划数与报名资格审查合格人数的比例不得低于1：3，报名资格审查合格人数达不到规定比例的招聘职位将予以调减招聘计划数或取消。招聘计划数减少的，报考该职位的考生所报职位不再进行调整；招聘计划取消的，由报考该职位的考生本人提出书面申请，可改报其他符合条件的职位。改报时间为日（上午9:00-12:00，下午14:30-17:30），逾期不再受理改报申请。
5.资格审查贯穿整个公开招聘工作的始终，在公开招聘过程中，任一环节发现考生资格条件不符合简章和职位表要求的，即取消应聘资格或聘用资格。
6.报名及考试费按物价部门核定每人100元标准收取。缴费凭证是领取笔试准考证的重要依据，考生务必妥善保管。
7.《笔试准考证》发放时间为日&日，考生凭有效居民身份证（含有效临时居民身份证）和缴费凭证到铜仁市万山区人力资源和社会保障局人事考试中心领取。
8.《笔试准考证》是考生参加考试、体检、考察等招聘环节的重要凭证，考生务必妥善保管。
综合类、教育类职位考试分为笔试和面试两部分，笔试和面试均实行百分制，笔试成绩和面试成绩各占总成绩的50%。卫生计生类职位考试为笔试，笔试成绩为总成绩。笔试成绩、面试成绩和总成绩均按&四舍五入法&保留小数点后两位有效数字。
（一）笔试
笔试为闭卷考试，实行统一管理，统一命题、统一制卷、统一考试时间。
综合类职位笔试科目为《综合知识》一科，考试范围为《公共基础知识》和《行政职业能力倾向测试》。
教育类职位笔试科目为《教师职业基础知识》一科，考试范围为《教育学》、《教育心理学》和《教师职业道德》。
卫生计生类职位笔试科目为《医学基础知识》一科，考试范围为医学基础知识。
笔试时间为日（具体时间安排和地点详见《笔试准考证》），考生须同时持有效居民身份证（含有效临时居民身份证）和《笔试准考证》方能进入考场参加笔试。
（二）面试
综合类、教育类职位按每个职位招聘计划数与面试人数1：3的比例，依照笔试成绩从高分到低分顺序依次确定面试人员（末位并列者一并进入面试环节）。面试的时间和地点另行通知。
体检人员按照每个职位招聘计划数与体检人数1：1的比例，根据总成绩从高分到低分顺序依次确定。同一职位考生总成绩出现末位并列的，综合类、教育类职位以笔试成绩高者确定为体检对象；卫生计生类职位以取得执业资格证者确定为体检对象。若笔试成绩相同、均取得或均未取得执业资格证的则再次面试，再次面试成绩高者确定为体检对象。
体检医院由铜仁市万山区人才工作领导小组办公室指定，体检标准和程序参照贵州省公务员录用体检通用标准的有关规定执行，体检费用由体检对象自理。
体检合格人员列为考察对象，主要了解掌握考察对象在政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、工作作风、廉洁自律、职位匹配等方面的情况，以及学习工作和报考期间的表现，同时要核实考核对象是否符合规定的报考资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确等方面的情况。
考察中发现有下列情况之一者，取消聘用资格：
1.不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致的；
2.有严重的违法违纪行为或被司法机关确定为犯罪嫌疑人的；
3.没有考察依据（如个人档案、毕业证等）的；
4.凭就业推荐表报名的考生，截止日，未能取得招聘职位所需学历证书的；
5.发现有其他严重疾病，不能胜任本职工作的；
6.在考试考察过程中作弊的；
7.持伪造证件、证明及其他虚假材料获得考试资格的；
8.不符合招聘对象及条件的；
9.其他经铜仁市万山区人才工作领导小组研究确定不能聘用的。
八、聘用审批
1.经考试、体检、考察合格的人员，确定为拟聘用人员，并进行公示。
2.未明确具体岗位的职位，由招聘单位集中组织考生选择聘用岗位。选择聘用岗位须在招聘单位提供的聘用岗位范围内，根据考生总成绩从高分到低分顺序由考生依次选择聘用岗位。
3.拟聘人员的公示结果不影响聘用的，按照《贵州省事业单位聘用制试行办法》的规定，由聘用单位填报《聘用审批表》（一式四份）并附相关材料经主管部门和万山区人力资源和社会保障局审核合格后，报铜仁市人力资源和社会保障局办理聘用审批手续，经批准后由用人单位与拟聘用人员办理聘用手续。
4.聘用人员实行一年试用期。
5.在公开招聘中，因应聘人员自动放弃体检、考察，或体检、考察、公示结果不合格等原因造成招聘岗位空缺的，不作顺延递补。
九、纪律和监督
招聘工作接受纪检监察机关及社会监督，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照政策规定、标准条件、工作程序严格把关，严守考试纪律，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等行为。考试各环节，由纪检监察机关全程监督。招聘工作中，如有违纪情况发生，对考生取消应聘资格或聘用资格，对违纪的相关人员给予纪律处分。
本简章由铜仁市万山区人才工作领导小组负责解释，未尽事宜由铜仁市万山区人才工作领导小组研究确定。
咨询电话：（铜仁市万山区人力资源和社会保障局）
监督电话：（铜仁市万山区纪委、监察局）
&&& 1.《铜仁市万山区事业单位2015年公开招聘新增人员职位表》
&&& 2.《铜仁市万山区事业单位公开招聘新增人员报名表》
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 铜仁市万山区人力资源和社会保障局
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频道本月排行铜仁市万山区：200万专项资金打造村级集体经济示范带
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2015年，铜仁市万山区以实现&村级增收、农民致富、基层稳定&为目标，建立200万元专项资金，打造农村集体经济市范带，大力发展集体经济，剔除农村经济发展空白点。
该区相继出台下发了《关于发展壮大村(居)集体经济的意见》和《村(居)集体经济发展专项基金管理暂行办法》等文件，进一步建立完善农村基层民主自治机制和村级集体经济组织管理运营制度，并通过建立200万元专项资金，打造谢桥街道&&茶店街道&&高楼坪&&万山镇村级集体经济市范带，发展资产（资本）运营型、合作社会领办型、产业带动型、租赁发包型、合作服务型&五型&农村集体经济，推动村级集体经济良性发展。目前，该区产生经济收入的村级集体经济项目24个，总收入3328.28万元，村集体纯收入29.18万元，带动就业550人。（吴艳玲）
责任编辑：刘雅
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2015年铜仁市万山区教师招聘84名简章
日来源:万山区政府门户网
导读: 2015年铜仁市万山区高中阶段学校公开招聘紧缺急需教师84名，报名地点及时间：报名由铜仁市万山区教育局负责，采取现场报名的方式进行，设长沙、重庆、贵阳、北京、广州、天津、广西七个报名点，详情请查看下文。
铜仁市万山区高中阶段学校2015年公开招聘紧缺急需教师简章
　　为深入实施人才强区战略，加强我区高中阶段学校教师队伍建设，根据《事业单位人事管理条例》、人事部6号令、《贵州省事业单位新增人员公开招聘暂行办法》(黔人发〔2006〕4号)和《关于印发的通知》（黔人社厅发〔2013〕10号）的相关规定，经铜仁市万山区人才工作领导小组研究决定，面向社会公开招聘紧缺急需教师84名，为确保此项工作顺利实施，制定本简章。
　　一、招聘原则
　　（一）坚持德才兼备原则；
　　（二）坚持公开、平等、竞争、择优原则；
　　（三）坚持按需招聘原则。
　　二、招聘计划及职位
　　本次公开招聘紧缺急需教师84名，具体招聘职位详见《铜仁市万山区高中阶段学校2015年公开招聘紧缺急需教师职位表》。
　　三、招聘对象及条件
　　（一）招聘对象
　　全日制普通高等院校本科及以上学历学位应往届毕业生，2015年应届毕业生不含定向生和委培生。
　　（二）招聘条件
　　1.具有中华人民共和国国籍；
　　2.遵守宪法和法律，具有良好的品行，热爱应聘的行业；
　　3.具有正常履行岗位职责的身体条件；
　　4.具有对口专业高中（中职）教师资格证或对口专业高中（中职）教师资格考试合格证明（往届生报名时提供，2015年应届毕业生政审时提供）；
　　5.年龄在18周岁以上（日及以前出生）、35周岁以下（日及以后出生）；
　　6.具有报考职位所需的其他资格条件。
　　（三）凡有下列情形之一者，不得报名：
　　1.曾因犯罪受过刑事处罚的；
　　2.受立案调查、侦查尚未结案的；
　　3.曾被开除公职或被辞退的；
　　4.违反计划生育法律、政策的；
　　5.经公开招考录用的公务员和参照公务员法管理机关(单位)的人员，未满最低服务年限的；
　　6.定向到具体行业或单位的应届毕业生和截止日仍在岗的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”人员。
　　四、招聘程序
　　本次公开招聘紧缺急需教师工作由铜仁市万山区人才工作领导小组统一组织，铜仁市万山区教育局具体实施。本次招聘后的剩余职位计划如需继续招聘的，参照本简章执行。继续招聘的职位表、报名时间、地点另行发布。
　　（一）发布信息
　　公开招聘按发布公开招聘信息、报名、资格审查、考试、体检、考核（政审）、公示、审批聘用等程序进行。招聘等相关信息均在铜仁市万山区人民政府网站发布，网址：http://www./。
　　（二）报名
　　1.报名地点及时间：报名由铜仁市万山区教育局负责，采取现场报名的方式进行，设长沙、重庆、贵阳、北京、广州、天津、广西七个报名点。报名地点及时间如下：
　　（1）长沙报名点：湖南师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（2）重庆报名点：重庆师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（3）贵阳报名点：贵州师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（4）北京报名点：首都师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（5）广州报名点：华南师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（6）天津报名点：天津职业技术师范大学招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　（7）广西报名点：广西师范大学职业技术学院招生就业处，日（上午9：00-12:00）。
　　按照招聘路线及时间，在前一站报名点招聘工作完成后，公示剩余职位情况，已完成招聘计划的职位不再招聘。
　　2.报名所需材料：毕业证和学位证（应届毕业生持就业推荐表）、教师资格证或考试合格证明、有效居民身份证原件及复印件；《铜仁市万山区公开招聘紧缺急需教师报名表》及一寸近期彩色免冠照片2张。在职人员报名时需提供主管部门及组织人事部门同意报考的证明原件。
　　3.报名要求：⑴每名考生限报一个职位；⑵考生须认真填写《铜仁市万山区公开招聘紧缺急需教师报名表》，确保报名信息真实、准确，因报名信息填写不真实、不完整或错误的，责任自负；委托他人报名的，若报名信息出现前述情况，视为考生本人填写，责任自负。⑶考生须确保所留联系电话准确、畅通，因所留电话不准确或不畅通导致无法联系的，视为自动放弃，责任自负。
　　（三）资格审查
　　报名结束后，由招聘工作组审查报名人员报名材料的真实性及是否具备报名资格条件，审查人员签字确认结果，通过资格审查合格的考生方能进入考试环节。招聘职位招聘计划数与资格审查合格人数的比例原则上不低于1:3，如达不到1:3比例的，由招聘工作组研究确定是否开考。
　　（四）考试
　　考试为结构化面试、专业测试、面试评审三种形式。
　　1.本科学历层次报考铜仁市第八中学语文教师、数学教师、英语教师、物理教师、化学教师、生物教师、历史教师、地理教师八个职位的，考试方式为面试和专业测试。面试和专业测试成绩按百分制计算，四舍五入保留小数点后两位数。面试成绩达到60分及以上的，进入专业测试环节。专业测试成绩达到60分及以上的，根据专业测试成绩从高分到低分的顺序，按1:1的比例确定签订就业协议人员（末位并列者一并列入）。
　　2.本科学历层次报考除铜仁市第八中学语文教师、数学教师、英语教师、物理教师、化学教师、生物教师、历史教师、地理教师八个职位以外职位的，考试方式为结构化面试。面试成绩按百分制计算，四舍五入保留小数点后两位数。面试成绩达到60分及以上的，根据面试成绩从高分到低分的顺序，按1:1的比例确定签订就业协议人员（末位并列者一并列入）。
　　3.硕士研究生及以上学历的，考试方式为面试评审。评审合格的，确定为签订就业协议人员。
　　（五）签订就业协议
　　确定为签订就业协议的人员，系应届毕业生的，与铜仁市万山区教育局、毕业院校签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，需自备协议书；系往届毕业生的，与铜仁市万山区教育局签订《聘用意向协议书》。
　　（六）体检
　　体检工作由铜仁市万山区人才工作领导小组统一组织，体检标准和程序参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》、《公务员录用体检操作手册（试行）》和《贵州省公务员录用体检工作细则（试行）》的有关规定执行。体检时间另行通知，体检费用由体检对象自理。
　　（七）考核（政审）
　　体检合格人员列入考核（政审）对象，由铜仁市万山区教育局组成考核（政审）小组，开展考核（政审）工作，通过查阅档案资料、走访、座谈等方式，深入了解考核（政审）对象的政治素质、现实表现和遵纪守法等情况。
　　在考核（政审）中发现有下列情况之一者，取消聘用资格：
　　1.不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致的；
　　2.有本简章规定不得应报名情形之一的；
　　3.截止日，未能取得招聘职位所需学历、学位证书和对口专业高中（中职）教师资格证或对口专业高中（中职）教师资格考试合格证明的；
　　4.不能按时提供考核依据的；
　　5.报名时提供虚假证明和材料的；
　　6.不符合招聘职位所需资格条件的；
　　7.有法律、法规规定不得聘用为事业单位工作人员的；
　　8.其他经铜仁市万山区人才工作领导小组研究确定不能聘用的。
　　（八）办理聘用手续
　　1.经考核（政审）合格的人员，确定为拟聘用人员，并进行公示，公示结果不影响聘用的，按照《贵州省事业单位聘用制试行办法》规定，由聘用单位填报“聘用审批表”（一式三份）、并附相关材料经铜仁市万山区教育局和铜仁市万山区人力资源和社会保障局审核合格后，报铜仁市人力资源和社会保障局批复后由用人单位办理聘用手续。
　　2.在公开招聘中，因应聘人员自动放弃体检、政审，或体检、政审、公示结果不合格等原因造成招聘职位空缺的，该职位不作顺延递补。
　　五、待遇
　　（一）公开招聘的紧缺急需教师执行铜仁市万山区事业单位现行工资。
　　（二）符合享受《中共铜仁市万山区委、铜仁市万山区人民政府关于印发的通知》（万委〔2012〕9号）规定的优惠政策的，试用期满考核合格后享受其优惠政策。
　　六、后续管理
　　（一）公开招聘的紧缺急需教师按事业单位人事管理的相关规定和《铜仁市万山区引进人才管理暂行办法（试行）》进行管理。
　　（二）公开招聘的紧缺急需教师须与聘用单位签订聘用合同，明确双方权利和义务，试用期一年。试用期满考核合格的，予以正式聘用，考核不合格的，聘用单位解除其聘用关系。
　　七、工作要求
　　（一）公开招聘紧缺急需教师工作由铜仁市万山区人才工作领导小组统一组织，由铜仁市万山区教育局牵头，相关单位组成招聘工作组负责实施。
　　（二）公开招聘紧缺急需教师工作严格遵循民主、公开、竞争、择优的原则进行，接受纪检监察机关及社会各界的监督。从事招聘考试、考核（政审）的工作人员与报考者有回避关系的，应当实行公务回避。坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等违纪违规行为。如有违纪情况发生，对考生取消聘用资格，对违纪的相关人员给予纪律处分。
　　（三）本简章由铜仁市万山区人才工作领导小组负责解释。未尽事宜由铜仁市万山区人才工作领导小组研究确定。
　　咨询电话：（铜仁市万山区教育局）
　　（铜仁市万山区人力资源和社会保障局）
　　监督电话：（铜仁市万山区纪委、监察局）
　　附件1：
　　附件2：
铜仁市万山区人才工作领导小组
　　2015年各地区教师招聘报名专题
　　2015年教师招聘考前试题冲刺
　　2015年教师招聘如何顺利入编？&
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2015年《政府工作报告》
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夏庆丰市长在市人大一届四次会议上作政府工作报告
　　日，铜仁市第一届人民代表大会第四次会议在铜仁人民会堂隆重开幕，夏庆丰市长代表市人民政府向大会作工作报告。
　　日，铜仁市第一届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，在铜仁胜利闭幕。会议经表决，通过了《关于〈政府工作报告〉的决议》。
　　决议指出，会议充分肯定市人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2015年政府工作目标、主要任务和重点工作，决定批准这个报告。《政府工作报告》全文如下：
政 府 工 作 报 告
（日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上）
市长 夏庆丰
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年政府工作回顾
　　过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧扣主基调主战略，围绕“稳中求快、快中保好”总基调，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，较好地完成了市一届人大三次会议确定的各项目标任务，全市呈现出快速发展、亮点突出、民生改善、社会和谐、民族团结、政治稳定的新局面。
　　（一）经济发展稳中有进、增比进位显著提升。综合位次重大突破。生产总值完成647.7亿元，增长14.3%，增速全省第6。人均GDP达到20868元，首次突破20000元。全市经济发展综合测评全省第4，是增比进位综合排名以来最好的一年；经济发展群众满意度全省第5。核心指标增幅较快。固定资产投资（不含跨区项目）完成905.9亿元，增长26.7%，增速全省第5，其中产业投资占固定资产投资比重达到41.6%，排名全省第3；公共财政预算收入完成50.1亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成134.3亿元，增长13%，增速全省第4；旅游总收入增长23.8%，增速全省第3；金融机构存、贷款余额分别为754.1亿元、601.7亿元，增长14.2%、27.2%，增速全省第4、第2；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到20279元、6243元，增长11.3%、14.4%，增速均列全省第2。工业发展亮点纷呈。实现工业增加值140.8亿元，增长14.3%，增速全省第2，工业对GDP的贡献率达到21.3%。新增2000万元以上规模企业97户，达到470户。铜仁卷烟厂、复烤厂易地技改项目获国家批复，大龙煤电锰一体化项目获核准，铜仁东站1000万吨改扩建项目与广铁集团签约。发展质量和民生事业明显改善。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别达到21.7%、41%、57%、79%，分别提高0.7、3、4、1个百分点。在全省先行启动“普十五”教育，山村幼儿园建设两年行动计划得到习近平总书记、刘延东副总理肯定性批示，入选“2014中国全面小康十大民生决策”和教育部公平教育范例。保障房建设总量、完成任务数、考核指标均居全省第1，保障房进园区、进校园、进乡镇成为全省推广模式。全面小康实现程度提高4个百分点。
　　（二）改革红利不断释放、对外开放深入推进。围绕市场深化改革。市级国有投资公司改革迈出新步伐，启动市场主体三年倍增计划，市场主体、注册资本分别增长28%、52%；加快现代物流体系建设，创建省级电子商务示范基地。围绕资源深化改革。“三权”抵押押贷款试点深入推进，实现抵押贷款3.6亿元，增长71.1%，乡镇农村产权交易中心开始运行；“园区景区化、农旅一体化”铜仁模式成为全省经验；“以水养水”的小康水管理体制改革成为全省样板。围绕扶贫深化改革。精准扶贫机制改革得到国务院扶贫办高度肯定，全国扶贫办主任座谈会在铜召开，总结推广铜仁模式；家庭农场试点改革得到国家农业部肯定并在央视宣传，农村集体经济“三社合一”发展模式获国家人社部、全国供销总社肯定；“雁归工程”探索出返乡创业新模式，引导扶持3.7万“雁归”人员就业创业。围绕体制机制深化改革。完成市县两级机构改革，启动乡镇撤并和城中村改社区工作；公开部门权力清单，健全招投标体系，推行电子化招投标模式；制定政府性投资项目借用管还一体化管理办法，完善招商引资优惠政策；出台创新基层公共文化服务机制实施方案，理顺市区管理体制，完善城市公交改革。围绕金融创新深化改革。探索“政银企农”合作共赢金融扶贫铜仁模式，获国开行授信资金30亿元；“引银入铜”设立银行和延伸分支机构11家；成立小额贷款公司44家、融资担保公司15家。围绕对外开放建平台。苏州对口帮扶深入推进，与贵阳、遵义等市结为友好城市，与中科院过程工程研究所、厦门大学等6所高校、院所签订战略合作协议，积极开展对外交流合作。与贵阳海关、省检验检疫局分别签署合作备忘录，获批在大龙开发区设立保税仓，检验检疫部门进驻，已规划建设对外经济商务区，构建高效服务对外开放平台。
　　（三）产业结构提升转型、协调发展不断增强。三次产业结构由上年的25.4 : 29 : 45.6优化为23.1 : 29.9 : 47，二、三产业占经济总量的76.9%，提高2.3个百分点。新型工业发展巩固提升。完成500万元以上规模工业总产值630亿元、实现利润11.7亿元。完成工业投资310亿元，增长26%，其中纳入省级重点调度项目324个，占全省的25.6%。全市12个工业园区完成规模工业总产值500亿元，占全市规模工业总产值的80.6%，其中黔东工业聚集区完成规模工业总产值430亿元、增加值100亿元，分别占全市的68.2%、65.2%，聚集效应更加凸显；新开工产业项目340个，轻重工业比从29 : 71调整为33.7 : 66.3，结构更加优化。现代农业发展成效显著。大力实施“三个万元”工程，深入推进“三品”战略，着力打造现代农业园区升级版，建成万元田15.2万亩、万元山15.7万亩，创建园区高标准产业基地79.2万亩，新增标准化规模养殖场105个，非粮占比达到85.2%，农产品加工转化率达到43%，完成一产增加值149.7亿元，增长6.5%，获中国驰名商标2个、贵州著名商标8个。现代服务业发展取得新进展。接待旅游人数达到2540万人次，实现旅游总收入194.5亿元。梵净山景区进入国家5A级景区预备名单，九龙洞、苗王城、万山国家矿山公园、思南石林创建4A级景区。成功举办第二届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛、市第三届旅发大会和纪念黔东革命根据地创建暨红二·红六军团木黄会师80周年座谈会。新开通深圳、上海、杭州等航线。创淘、武陵山商城等成功申报省级电子商务示范企业，110家电商企业入驻淘宝网·铜仁馆，京东商城项目洽谈进展顺利。笑哈哈国际商贸物流城、西南商贸物流园等大型商贸市场开业运营。
　　（四）基础设施不断改善、城镇建设加快推进。项目建设更加扎实。松铜高速建成通车，全市高速通车里程达到400公里。沿德高速、安江高速、沪昆高铁铜仁段、铜玉高铁、铜仁南高铁站加快推进，德江至务川高速开工建设，铜仁凤凰机场完成改扩建。观音滩、木瓜溪等12座骨干水源工程加快建设，鱼粮、小云南等4座水库大坝封顶，新开工建设马岩、老山口等6座骨干水源工程，解决35.8万人饮水安全问题。电网建设改造、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划分别完成投资6.2亿元、78.4亿元。城市建设提升提速。启动城市建设三年大会战和中心城区十大功能提升工程，推进五城联创，实行规划严管，完成铜仁市城市总规、中心城区15平方公里控规、中心城区风貌规划、中心城区地下空间综合利用规划、8县县城总规和17个示范镇总规、控规等，新建和改造城市主干道165公里、城市公园和广场11个、农贸市场3个。出台支持房地产业持续健康发展意见，完成房地产投资144.3亿元。实现乡镇规划委员会全覆盖，乡规委的设立在全国先行。完成21个传统村落保护规划编制和100个农村集中建房点规划，集中建房点共竣工近8000户，集中建房经验在全省推广。全市完成城镇基础设施建设投资120亿元，城镇化率提高到41%，中心城区建成区面积达到44.7平方公里、人口增加到38.3万人，山水园林城市建设快速推进。
　　（五）民生事业创新发展、公共服务持续改善。全市财政民生支出203.5亿元，占公共财政支出的78%，民生十件实事全面完成。全市减少贫困人口22万人，实现思南、德江两县和瓦溪乡等14个乡镇“减贫摘帽”。全市城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力就业7.8万人，发放就业小额担保贷款3.9亿元。全市各项社会保险参保264.4万人次，新农合参合率98.8%。实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程项目986个；建成山村幼儿园1358所，全市学前三年毛入园率达到86.8%；化解中心城区学校“大班额”60.2%，提升14.2个百分点；川硐教育园区骨干工程基本建成，铜仁学院、铜仁一中等学校实现搬迁。完成三甲以上医院全省医学检验互认，新建计生服务站88个，完成13所乡镇卫生院达标工程建设，城镇、农村计生失独家庭补助标准每人每月分别提高到340元、170元，人口计生实现“双降”。建成保障房4.7万户，完成农危房改造6万户，实施生态移民搬迁2.9万人。环保十件实事全面完成，获批全国土壤污染综合防治示范区。社会稳定风险评估“铜仁经验”形成机制，社区网格化管理顺利推进。深入开展领导干部大接访活动，排查化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，平安铜仁建设有力推进，安全生产平稳可控，群众安全感达到95.9%。
　　（六）政府自身建设得到加强、政务环境不断优化。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三个开刀”专项整治和“科长大评议”活动。严格落实中央八项规定和省市十项规定，狠刹“四风”，“三公”经费支出下降20%，压缩5%行政经费用于教育支出。启动第二批“两集中、两到位”改革，下放市级行政审批事项27项。建立政府法律顾问制度、重大决策专家咨询制度和事前调研制度，设置市长会客厅，开通政府微信平台、市民服务热线。主动接受人大法律监督和政协民主监督，特邀市人大、市政协领导列席市政府常务会、城规委会，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2014年提案办理工作在省“两会”期间被省政协表彰。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的协商，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。全面落实党风廉政建设主体责任，开展民生特派工作，勤政廉政建设取得新成效。
　　同时，民族宗教、国防教育、统计、双拥、档案、气象、人防、科普、老龄、外事侨务、住房公积金管理、保险等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、文学艺术、残疾人、红十字、计生协等事业取得新进步。
　　各位代表，经过多年的努力，特别是近几年来的艰苦奋斗，全市发展格局更加科学，空间布局更加优化。我市人均GDP达到3000美元，城镇常住居民人均可支配收入超过20000元，高速公路里程达到400公里，这些都是标志性的阶段成果。特别是我们努力适应新常态，抢抓新机遇，增强新动力，形成了加快发展的新格局：一是大交通格局逐步形成。今年县县通高速，沪昆高铁铜仁南站建成通车，铜仁东1000万吨货运站及大龙货运站启动建设后，将大幅提升我市客货运输能力。力争年内贵阳经襄阳至郑州高铁开工建设，特别是铜玉高铁建成后，将向北延伸到凤凰、张家界、襄阳，向南延伸至黎平经从江到广州，与环省高铁遵义—德江—思南—印江—江口—铜仁相汇合，并且环省高铁在省委、省政府的推动下有望提前启动，“十三五”规划期内努力实现县县通高铁。铜仁凤凰机场改扩建完成、黔北机场获批，一市两机场已成定局。乌江航道、锦江航道疏浚通航后，水运即可通江达海。环省高速、环省高铁的快速推进，推动我市高速、高铁、航空、水运四网基本成型，为融入全国综合交通网络打下坚实基础，我们将从公路时代直接迈向高铁时代，奠定铜仁百年发展的大格局，打开迎接大企业、引进大项目、规划大产业的时间窗口。二是经济发展空间格局已经形成。黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊“两区一走廊”的经济发展空间格局已基本成型，“三个组团”的聚集能力、规模效应已经显现。“5个100工程”的规划布局和不断推进，整合了资源，形成了要素聚集高地和新的经济增长极。围绕高速、高铁、机场、水运码头等重要交通节点，规划建设一批特色城镇，使城镇体系布局更加优化。农村集中建房顺利推进，农村要素资源不断汇集，形成了镇村联动发展的新模式。三是产业发展新格局初步形成。以锰汞为主的冶金化工产业和循环经济产业、食品产业、石材产业、能源产业已渐成体系，文化旅游业正在提速发展，现代农业园区、“三个万元”工程、种养加一体化正在引领农业转型发展，大健康医药产业、电子商务正在向铜仁高新区、梵净山环线一带悄然布局，融合“一二三次产业”的六次产业形态悄然落地，很多产业从无到有、从小到大，产业幅不断拓宽，产业链不断延长。四是城镇发展格局更加优化。全市已形成中心城区、县城、小城镇、美丽乡村集中建房点四级城乡统筹发展的城镇体系，在全市规划构建了“一轴两带两组群”的城镇空间布局，并同步推进玉屏大龙同城化发展，德（江）思（南）印（江）组团发展。在中心城区初步形成了“一核两轴五区九组团”的空间功能布局，规划建设了“四纵九横”城市骨架路网，在这个大的空间布局下，按照“产城互动、景城融合、教城一体”的推进模式，按照“规划先行、拉开路网，建设新区、提升老区，产业支撑、产城一体”的原则，更加优化了城镇空间布局，提升了中心城区发展要素的聚集能力。五是用发展和生态两条底线统领发展的格局牢牢定型。我们始终坚持在发展中保护生态，正在把生态环境优势转化为生态经济优势。森林覆盖率达到54.9%，名列全省第2，清新的空气，清甜的山泉，青翠的树木，清洁的土地，良好的生态环境，已成为助推我市加快发展的战略性资源，一些对环境质量要求高的产业和企业，越来越多地选择我市作为生产基地、科研基地和大健康疗养地或抗衰老总部基地。我们完全可以利用良好的生态环境，大力发展生物制药、有机食品等养生大健康产业和体育健身特别是户外运动、生态旅游等服务业，把生态优势转变成生态产品、生态产业，推动形成产业生态化、生态产业化。发展新格局的形成是我们从“边城”变成“前沿”的过程，是武陵高峰变成发展高地的过程，是发展要素加快流动形成现实生产力的过程，是我们有区位更有区位优势的过程，是自然生态、社会生态、政治生态融合聚力的过程。
　　“五大格局”的形成，得益于市委、市政府的战略谋划，得益于“四大新动力”的和谐共振。一是深化改革释放新动力。市委、市政府始终坚定不移向深化改革要动力，推出了100多项既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革任务。通过深化改革改出了资源、改出了资金、改出了效益、改出了活力，进一步放活了市场，优化了环境，增强了内生动力。二是扩大开放积聚新动力。市委、市政府始终坚持开放带动战略，瞄准重点地区、重点对象，开展广泛的区域合作，引进大批企业落户铜仁，加快了发展转型。检验检疫部门入驻铜仁，大龙保税仓开始筹建，正在争取建设航空口岸和海关入驻，即将构建起全方位的对外开放平台。三是要素聚集催生新动力。黔东工业聚集区强势崛起，环梵净山“金三角”文化旅游创新区迅速壮大，“园区景区化、农旅一体化”深度融合，中心城区和县城快速发展，小城镇建设和农村集中建房加快推进，土地利用、资金投放、技术创新更加节约集约，促进发展要素聚出了规模优势、聚出了核心竞争力。四是以“八争”为突出特点的干部精气神迸发新动力。党的群众路线教育实践活动激发干部创业热情，“三个开刀”整治活动促进作风大转变，增比进位增强后发赶超信心，大规模的干部培训和“普十五”教育使万众素质得到提升，特别是“八争”工作促使了一批打基础、管长远的项目落地建设，使更多“铜仁经验”在全国全省得到肯定和推广。全年争取项目1303个、投资规模246.1亿元；争取上级补助资金264.2亿元；争取融资规模280亿元和1.5亿美元；争取改革试点31个；争取政策支持23项；争取引进人才591人；争创经验树典型79个；召开省级以上现场交流会或座谈会50多次。
　　各位代表，过去一年的成就来之不易。是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果，我们要多为百姓点赞、多为基层加油、多为干部鼓劲！我代表市人民政府，向全市各族人民表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警和消防官兵、人民警察，向各位老领导、老同志，向省直各部门各单位、兄弟市州，表示衷心的感谢!向关心铜仁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，增收难度大，全面建成小康社会任务仍然艰巨；固定资产投资重大项目后续不足，大项目大企业少，实体经济“两头受挤”的局面依然没有改变，增比进位的稳固性仍需加强，发展基础仍需夯实；行政审批有待进一步精简提速，部门服务意识和服务水平有待进一步提升，发展软环境有待进一步优化。面对困难，我们必须牢记使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。
　　二、2015年政府工作目标和主要任务
　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们既要牢牢把握全国全省经济发展的新常态，又要深刻认识我市推进科学发展、实现后发赶超的新常态，适应进入城市时代、城乡统筹发展的新常态，适应实施开放带动、锐意改革创新的新常态，适应坚持以上率下、敢于拼抢争快的新常态，准确把握宏观政策向好、经济走势趋好、自身条件变好的发展趋势，主动把铜仁的工作放到全国全省新常态的大背景中去思考和谋划，更加注重扩大投资规模，更加注重做大经济总量，更加注重做强实体经济，全力向上争取支持、向外引进投资、向内挖掘潜力，始终保持高于全国、高于武陵山区、高于全省的增长速度，始终保持经济发展总量、质量、均量“三量”齐升的良好势头，努力在新常态中赢得主动、抢占先机，把全面小康宏伟蓝图书写在黔东大地上!
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央和省委关于今年经济工作的战略部署，紧紧围绕主基调主战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，大力推进“四化同步、一业振兴”，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动，全面深化改革、扩大开放，更加注重稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险，把握节奏、精准发力、提升亮点，推动经济社会持续健康又好又快发展。
　　主要预期目标是：生产总值增长14%左右，其中一、二、三产分别增长6%、17%、16%，力争完成得更好一些；规模以上工业增加值增长16%以上；公共财政预算收入增长13%以上；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%以上；旅游总收入增长20%；进出口总额、实际利用外资、引进省外到位资金分别增长20%以上；工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别达到23%、44%、58%、80%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、14%以上；城镇化率提高3个百分点；城镇新增就业5.4万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在5.9‰以内；节能减排指标控制在省下达计划范围内；全面实现小康程度提高4个百分点。
　　各位代表！做好今年各项工作，确保完成上述目标并完成“十三五”规划编制，必须全面落实好省委书记赵克志同志提出的“六个战略”要求，树立大生态理念、加快大通道布局、发展大健康产业，不断开创发展新局面。当前，我们既要完成“赶”与“转”的双重任务，又要领跑武陵山区、争创武陵之都，只有始终坚持在党的领导下，用法治引领改革发展破障闯关、加强政府自身建设，用改革开放推动经济社会后发赶超、民生持续改善，才能实现与全国全省同步建成全面小康社会的目标。
　　在全面深化改革方面，必须坚持战略导向、问题导向、需求导向，扎实抓好标志性系统性改革。大力推进乡镇规划委员会实体化运行和乡镇“小部制”改革，理顺乡镇管理体制，推动镇村联动发展，促进乡镇工作转型升级。加大社区管理体制改革，像重视村支两委一样重视城市社区队伍建设，通过购买服务方式，培养建设社会服务工作队伍。探索建立以社区党组织为核心、社区管委会和社区服务中心、物业公司等参与组成的“一核多元”社区共治机制，充分发挥居民互助自治能力。加大市场体系改革，探索建立有形的农产品交易市场、虚拟的网上电子商务市场、规范的资本和产权交易市场“三类市场”体系。继续深入推进农村“三权”制度改革，建立市级产权交易中心。统筹推进市属国有企业改革、事业单位临聘人员管理制度改革和资源配置体制、投融资体制、扶贫开发机制等改革，提高改革举措的针对性和有效性。狠抓改革措施落实。以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子精神，强化查岗查哨，强化督查整改，既抓好改革方案出台，又抓好改革方案落地。建立督促评估机制，发挥第三方评估机构和社会舆论作用，让市场主体和人民群众评判改革成效。
　　在全面推进依法行政方面，必须把守纪律、讲规矩作为政治红线，把清正廉洁作为从政底线，把高效勤政作为起码要求，加大法治政府建设力度。始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策的法定程序，健全政府法律顾问制度，制定政府决策第三方评估办法和政府决策纠错问责实施办法，落实重大决策终身责任追究制度，探索建立领导干部述职述廉述法“三位一体”考核制度。严格规范文明公正执法，建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和部门联合执法协作机制，探索开展有条件的领域跨部门综合执法、有条件的区县跨乡镇综合执法试点工作。加大有限政府建设力度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。加强行政监察和审计监督，主动接受司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，大力推进减政、减负、减支，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，制定实施政府权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府购买公共服务工作。扎实抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设，深入推进行政审批“两集中、两到位”、“并联审批”、“全程代办”等制度，开展“一门办、一章结、一费清”试点工作，弱化事前审批、强化事中事后监管。清理“红顶中介”机构，加大市场化中介机构培育。组建大龙开发区、铜仁高新区行政审批局。继续举办市长会客厅，建立市政府开放日，完善市民服务热线职能职责。推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，努力做到行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”，提高政务服务透明化法治化水平。加大有效政府建设力度。提高数字管理能力，善于搜集数据、归纳数据、分析数据、运用数据，在数据里面看发展趋势、找发展机遇，始终做到“眼中有目标、心中有数字、手中有办法”。提高标准管理能力，善于将工作任务转化为一系列工作标准，做到每项工作都有明确的目标指向、技术要求、完成时限，每项任务都可分解、可量化、可检查、可考核。提高程序管理能力，使各项工作更加依法依规、管理有序，特别是政府类投资重大项目，必须履行基本建设程序。提高细节管理能力，树立精细管理理念，深入实施“整改微行动”，以小行动取得大成效，以小创新促进大提升，全方位、全过程提高管理效率和工作水平。提高风险管理能力，牢固树立底线思维，加大政府债务、房地产市场和民间高利贷等风险的管控，及时规避、消除和妥善应对各种风险。提高“八争”工作能力，始终把“八争”作为新常态下拼抢争快的重要抓手，既要严格遵守中央八项规定，又要转变工作方法，多加强与上级部门的沟通联络、对接汇报，做到以情动人、以诚感人，探索建立“八争”工作新机制，实现“八争”新突破。加大廉洁政府建设力度。认真执行中央八项规定和省市十项规定，持之以恒地狠刹“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守廉政准则，落实重大决策过程记录制度，建立项目建设廉政档案。强化对不履行或滥用行政权力的问责和曝光，坚决查处权钱交易等腐败案件，深入开展“三个开刀”专项整治行动和民生特派工作，营造风清气正的政务环境。
　　三、2015年经济社会发展的重点工作
　　围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：
　　（一）推动扩大投资迈上新台阶。把投资作为支撑经济增长的主动力，确保全年完成500万元以上固定资产投资750亿元。扩大交通投资。完成交通投资197亿元。确保沿德、安江高速公路和松铜高速松桃两河口至渝湘高速段建成通车，加快铜玉高铁、沪昆高铁铜仁南站、德江至务川高速公路及思林、沙沱电站船闸建设，开工建设渝怀铁路复线、环省高速公路铜仁段、铜仁至怀化高速、黔北机场，启动锦江航道疏浚工程，争取开工建设贵阳经襄阳至郑州高铁，加快昭黔铁路、印江至秀山高速前期工作，统筹使用国家投资、世行贷款、农发行贷款，加快通村公路建设，抓好铜仁客运北站、南站和松桃等县客运站建设，建成铜仁凤凰机场新航站楼主体工程、中心城区公交站场。扩大水利投资。完成水利投资15亿元。继续实施水利建设“三大会战”，完成调水工程规划，加快观音滩等18座骨干水源工程建设，力争新开工建设大兴水利枢纽等5座骨干水源工程，完成地下机井建设237口，新增蓄水容积2580万立方米，新增有效灌溉面积2.4万亩，改善、恢复灌溉面积8.5万亩。扩大能源通讯投资。完成能源投资18亿元，通信投资8.1亿元。抓紧建设碧江500千伏输变电工程，加快推进大龙、万山老山口等5座220千伏输变电工程和17座110千伏项目建设；加快推进页岩气勘探和松桃盘石等风电场建设，争取沿河核电站进入国家“十三五”规划，争取将中缅、中卫天燃气管网连接到铜仁，统筹抓好天燃气管道建设。实施信息基础设施建设三年大会战，新建移动4G基站1200个，新增1.2万数字电视用户。扩大民生投资。完成民生投资108.6亿元，其中社会事业和社会治理项目投资8亿元，“三农”建设项目投资29.5亿元，环境保护项目投资8亿元。扎实抓好“十三五”规划。围绕国家实施“一带一路”和长江经济带战略，围绕重大思路、重大目标、重大项目、重大工程、重大改革、重大政策举措，开展前期课题研究，搞好科学论证，精心编制“十三五”规划，争取把更多牵引发展全局的公共服务项目、基础设施项目和战略性产业纳入规划，挤入国家和省里的盘子。
　　（二）推动新型工业化发展迈上新台阶。以实施工业“三年大攻坚”为抓手，扩总量、调结构、强园区、优服务、增效益，确保完成工业投资400亿元、2000万元以上规模工业总产值670亿元。推进结构转型升级。按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的要求，实施“传统产业振兴、特色产业壮大、承接产业转移示范、战略性新兴产业培育、生产性服务业提升”五大工程，加快打造石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张名片”，加快建设铜仁卷烟厂、复烤厂易地技改项目，推动锰汞产业整合，企业兼并重组，促进传统优势产业向中高端迈进。确保碧江海螺和石阡佛顶山水泥、万山净山酒业等重点项目竣工投产，加快大龙煤电锰一体化、康蓝光电等项目建设，推动碧江好彩头食品、江口农夫山泉、石阡大关酒业二期、广英矿山机械开工建设，力争在页岩气勘探、锰锂电池创新等方面取得新突破。确保建材、冶金、化工行业新增产值67.4亿元，确保服装、鞋帽、食品、饮料及其他行业新增产值46.8亿元。推进产业园区升级。实施创新驱动战略，完善科技开放合作机制，推进科技工作站进园区、科技工作者进企业。扶持锰工程技术中心、远盛钾业中试等技术研发和转化。支持大龙开发区申报国家级开发区、铜仁高新区争创国家级电子商务示范基地，加快万山双转型发展；加快大龙、碧江、松桃园区建设，做大总量，做优产业，发挥龙头带动作用；推动玉屏、万山、印江、思南、德江、铜仁高新区等园区扩规模提质量，为提档升级打好基础；促进石阡、江口、沿河等园区继续发展壮大。把提高标准化厂房的入驻率和单位面积产值作为园区考核内容，从筑巢转向更加注重引凤，力争碧江、松桃工业园区产值分别突破100亿元、80亿元，万山、玉屏工业园区产值突破50亿元，确保黔东工业聚集区完成工业总产值450亿元、工业增加值107亿元、工业投资245亿元，率先实现突破。推进电子信息产业发展。以加快智慧城市建设为切入点，推动三大电信运营商建设铜仁中心城区公共场所免费WIFI项目，并力争示范镇和县城全覆盖。加快天网工程和电子政务云建设，整合数据资源，力争建立市级大数据中心，催生增值服务，发展数据交易市场，促进信息消费。加快推进阿里巴巴50家“农村淘宝”电商试点建设并扩展到500家，丰富淘宝网·铜仁馆内容，逐步建立起“智慧城市保便民、天网工程保平安、电子政务保效率、电子商务保商机”覆盖各领域的信息产业，确保新增产值11.8亿元。推进大健康医药产业发展。强势推进以铜仁高新区为重点的生物制药产业园区和以梵净山区域、苗王城区域为重点的健康养生基地建设，大力发展大健康医药产业。推动与汉方集团的合作，加快胎盘白蛋白生产基地建设；推动与软银的合作，设立10亿元的铜仁再生医学基金，促成再生医学院早日落地；推动与国家卫计委科研所的合作，争取筹建中国干细胞工程试验室铜仁分基地；推动信邦集团中药饮片生产线尽快投产。策划举办“中国生态文明与营养健康产业发展（梵净山）论坛”，让抗衰老与养生大健康和旅游深度融合，努力把我市建成全省甚至全国大健康医药产业发展示范区。推进新型建材建筑业发展。引进扶持新型节能建筑材料企业，推广运用地（水）源热泵。做大做强梵净山建筑工程有限公司，力争两年内实现资质升级，进入省重点扶持的100个建筑骨干企业名单。通过兼并重组、股份合作等形式，确保各区县新增1家二级以上施工总承包企业、2家三级以上施工总承包企业，并以乡镇为单位建立工匠培训制度、从业资格认证制度、房屋质量验收制度，各乡镇建立1家以上劳务分包企业，把更多的农民转变成建筑工人，实现增收致富。确保建筑业实现增加值64亿元，增长20%。做好工业服务。深入开展“双服务”活动，实施工业“百千万”工程，狠抓卡行铜仁、先照后证、贵园信贷通等政策措施落实，确保生产要素保障到位。继续做好个改企、小改规、规改股、股上市工作，帮助企业抓好营销，鼓励政府采购本地产品。
　　（三）推动现代农业发展迈上新台阶。推进农业集约化经营。以稳定粮食生产为重点，实施现代农业创新改革年为抓手，农业园区建设和“三个万元”工程为载体，按照“增加数量、扩大规模、提升档次、丰富内容”的思路和各区县“完善一个、升级一个、新增一个”、各乡镇“创办一个”的要求，强势推进“七进园区”和园区景区化“十个一”工程，争创1个国家级、10个省级农业园区和一批3A级以上景区，实现“园区景区化、农旅一体化”发展，以园区示范带动千家万户。优化农业结构。以提高科技含量为重点，按照“三品”战略，围绕茶叶、蔬果、食用菌、中药材、油茶等特色产品，培育一批10亿元级以上的特色产业，扶持壮大一批龙头企业、农产品专业市场和专业会展中心，建设无公害绿色有机农业大市。依托华西希望集团、铁骑力士集团、东太集团等重点企业，新发展代养户500户，确保畜牧渔业产值占农业总产值的42%。继续推进“梵净山”茶叶品牌整合和中国驰名商标申报工作，重视马铃薯的主粮功能，确保经济作物比重提高到65%以上，新增市级以上龙头企业超过40家、农民专业合作社500家，农产品加工转化率超过46%。着力建设开放型农业。瞄准台湾、江浙、成渝等地区，加大农业招商力度，大力发展农产品电子商务，组织引导农业经营主体参加各类博览会、展销会，让我市优质农产品走向广阔的市场。拓宽农民增收渠道。推动一二三产业融合发展，加快构建新型农业经营体系，增加农民经营性收入；深化农村集体产权制度和土地制度改革，增加农民财产性收入；加大农村劳动力技能培训和转移力度，增加农民工资性收入；及时兑现各种惠农政策，增加农民转移性收入。加大精准扶贫力度。以建立扶贫攻坚先行先试示范区为目标，以扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善为抓手，创新精准扶贫管理模式，切实做到六个到村到户，加强扶贫资金审计，加快扶贫开发向造血式、参与式、整体式转变，在巩固提升已“减贫摘帽”县、乡镇成果的同时，确保完成年度“减贫摘帽”任务。做大农村集体经济组织。加快村办企业、新型职业农民的发展和培育，用好“3个15万元”、妇女小贷等优惠政策，加大“五场两馆两社”建设力度，推进村级集体股份量化改革试点，开展人均收入超过万元、集体经济收入超过百万元的“双超”村创建活动，逐步消除空壳村。
　　（四）推动以文化旅游业为主的第三产业发展迈上新台阶。推动旅游发展转型升级。重点围绕旅游项目招商、市场营销、专业服务，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品，做出文化内涵，构建“快旅慢游”服务体系，努力打造以“一山两江四文化”为核心的旅游发展升级版，确保实现旅游总收入230亿元，增长20%。提升景区建设水平。加快推进13个重点景区建设，继续把梵净山景区做大做强，把思南以石林、温泉为重点的景区做成熟，把石阡温泉城做出品质，提高梵净山西线印江区域的可进入性，加大梵净山世界自然遗产、万山汞矿世界文化遗产的申报力度，形成环梵净山“金三角”一小时旅游经济圈，完成投资18.9亿元；力争梵净山景区早日获批国家5A级景区，充分利用我市首批24个国家级乡村旅游扶贫示范点和3个特色旅游民族村寨建设机遇，加快“四大天王寨、十八罗汉村”建设，推出一批精品旅游线路，丰富旅游产品体系。加大旅游市场营销。以举办“美丽梵净山·铜仁过大年”、第三届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛、市第四届旅发大会等活动为引领，用好微信、微博、淘宝网等网络平台及各类媒体进行宣传营销，营造全域旅游、全民旅游的浓厚氛围。加密航班航线，加快高铁站场旅客换乘和旅游服务设施建设。推进长三角、珠三角、川渝、长沙等重点客源地驻地营销，各招商分局既引项目又招游客。抓好自驾游、团队游，探索建立科学合理的旅游补贴机制，落实好引入世界前10名酒店管理团队的优惠政策，不断提升旅游接待水平。加快现代服务业建设。实施服务业集聚区三年行动计划，重点支持生产性服务业，如现代物流、连锁经营、金融商务会展等业态的发展，加快玉屏箫笛产业园建设，创建文化创意产业园。对蔚蓝航校、民生银行VIP商务机队抓好落地服务。在高速公路服务区、匝道口规划建设地方特产品牌连锁店和游客服务中心。继续实施“五个升级工程”，积极培育市场主体，完善市场体系，推动现代服务业提速转型。
　　（五）推动山水园林城市建设迈上新台阶。以实施城市建设三年大会战为抓手，优化生产生活生态空间布局，统筹地上地下空间利用，多让自然“增绿”、多为规划“留白”、多给文化“添韵”，加快建设山水园林城市。加快农民市民化进程。深化户籍制度改革，力争到2017年，促进全市约18万农业转移人口落户城镇，引导约28万人就近就地城镇化，改造约25万人居住的城镇棚户区和城中村、城郊村。做大中心城区。围绕构建“武陵之都·仁义之城”的定位和“一核两轴五区九组团”的空间规划布局，实施以东山、中南门古城为核心的城市文化传承保护工程，加快推进以大明边城、木杉河城市湿地公园、三江公园、民族风情园为节点的城市旅游区建设，重点规划打造架梁山、文笔峰、天云山、砚台山等城市山体森林公园、凉湾库区及九龙洞城市湿地公园和坝黄、和平等城市农业公园，不断充实生态空间。继续完善城区生产生活功能，实施好中心城区十大功能提升工程，加快雨污分流、污水收集管网建设，争取申报建设为全国海绵城市试点市。完成川硐教育园区骨干工程建设，逐步完善社会服务功能。建成武陵大道及延长线、睿力大道、五福大道、环东大道，启动环城大道、凉湾大道、黑岩平大道建设，拉开新区城市骨架。力争凉湾新区实现搬迁、川硐园区全面入驻、大兴新区融合加快、三寨片区框架成型、灯塔园区宜业宜居、谢桥片区整容提质、主城老区疏导提升，确保碧江区政府搬迁到川硐、万山区政府搬迁到谢桥，用现代建筑承载特色地域文化元素。合理配置城区教育、医疗卫生资源，加快推进市委党校、工业学校、旅游学校建设，完成市人民医院整体搬迁。规划建设一批小区公园、绿荫步道和“快旅慢游”步行街、美食街、旅游风情街，提升梦幻锦江旅游品质。做美县城。围绕产城互动、景城融合、教城一体模式，推进县城产景城融合，实现宜居宜业宜游目标。按照功能分区、设施配套原则，完善各县城市与园区交通路网建设和功能配套，以城聚产、以产兴城、产城联动，加快做大城市体量。把区域生态、教育、卫生等作为重要资源和吸引力进行科学布局，融入城镇总规和控规，用景区标准推进城市建设。各县城和17个示范镇完成城镇控制性详细规划。推动思南、德江撤县设市和江口撤县设区工作，推进玉屏大龙同城化发展，德（江）思（南）印（江）组团发展。规划建设思南至印江城市道路。做特小城镇。结合小城镇特别是17个示范镇的资源优势，找准定位，合理安排城镇规模，不搞大拆大建，不搞劳民伤财的形象工程，打造绿色小镇和民族村镇。把小城镇作为统筹城乡发展、镇村联动的前沿阵地，用“统规划、统建设、统就业、统保障、统公共服务”的办法，推动镇村联动建设有新突破，推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和农村集中建房，稳妥开展乡改镇、乡镇合并和村改居工作。做精城市管理。深入开展五城联创，严打“两违”行为，继续加大城区交通拥堵、车辆乱停乱放、背街小巷环境整治力度，加快农贸市场、公厕、停车场等公共设施建设，推行标准化、精细化管理和公共服务外包，提升城市综合管理水平，努力建设人民享有美好幸福生活的城市。
　　（六）推动投融资保障工作迈上新台阶。争地方债券发行规模。准确研判国家地方债券发行政策，争取进入省级债券发行盘子；高质量谋划和包装一批保障房、交通、水利、土地整理及民生项目，增加发行一般债券规模。争取100亿元的土壤治理专项债券一期20亿元发行成功。争企业融资规模。利用资本市场，积极培育东太、梵净山农业等15家民营企业上市挂牌融资，鼓励创业投资机构和股权投资机构投资中小微企业，利用中小企业集合债券、中小企业私募债等融资工具，拓宽融资渠道。大力推行PPP模式。引导社会资本参与公共事业和基础设施建设，包装实施一批供排水、能源、市政干道等公共基础设施项目。推行产业园区整体PPP模式。深化政银企合作。深入开展“引银入铜”工作，推动印江农信社改制为农村商业银行，积极稳妥发展村镇银行、农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司，发起设立产业投资基金，鼓励企业利用融资租赁、发行债券等方式融资，鼓励交通、公用事业等领域的未来收益权证券化。加强债务风险防控。按照锁定存量、严控增量、分类施策、逐步化解的要求，逐一落实债务资金借用管还具体方案，化解债务风险，确保债务资金借得了、管得住、用得好、还得上。力争全市金融机构新增存款130亿元、贷款150亿元以上。
　　（七）推动生态文明建设迈上新台阶。坚守生态底线。围绕构建“一核四区四带”生态安全格局，争取把铜仁建成全国生态文明示范市。大力实施新一轮退耕还林工程和通道绿化工程三年行动计划，启动实施裸露山体生态恢复工程，完成石漠化治理三位一体规划，新增营造林40万亩以上，分别完成石漠化、水土流失治理144平方公里、193平方公里，森林覆盖率提高到56%以上。加大污染治理。开展饮用水源地环境保护、污水处理设施建设和城乡垃圾无害化处理，推进全国土壤污染综合防治示范区、固废综合利用示范区建设，完善松桃水晶产业园第三方治理模式。深化国家环境保护模范城市创建工作。继续实施环保十件实事，推进城镇绿化、亮化、美化、净化工程和锦江流域污染治理工程，完成城市绿地系统规划和城市湿地资源保护规划，加快城市山体森林公园和湿地公园建设，提高人均公园绿地面积、绿地率和绿化覆盖率。创新生态文明建设体制机制。完善生态环境监测信息发布机制，公开环境质量信息，拓宽社会参与生态保护渠道，支持对破坏生态环境行为提起公益诉讼。出台锦江河流域保护条例，建立公众参与第三方监督制度和环境损害赔偿制度。
　　（八）推动对外开放迈上新台阶。强化区域协作。深化与苏州的对口合作，继续开展多层级、多领域、多批次的交流互访、项目合作。积极开展与重庆、湖南相邻市州的交流合作，抓好与贵阳、遵义等友好市州合作协议的落实，借助沪昆高铁融入贵阳城市圈、长株潭城市群，走向珠三角，融入长江经济带。构筑开放平台。继续深化与中科院过程工程研究所、省产业研究院、中南大学、厦门大学、大连民族学院等高校、院所的合作，建立多领域的科技创新平台；争取多结对国际友好城市，力争铜仁凤凰机场航空口岸建成和海关派驻，启动建设对外经济商务区，规划建设乌江生态经济走廊农产品出口基地，加大大龙开发区省级综合外贸转型升级示范基地建设，依托进出口中介服务机构，积极开展报关、报检、外运、退税和汇兑融资等进出口环节服务，逐步建立一批外贸综合服务企业（平台）。聚力招商引资。进一步优化招商引资环境，坚决破除影响投资的体制性障碍和隐形壁垒，大力营造重商、安商、敬商的良好氛围。不断创新招商引资模式，坚持市县招商、乡镇招工，坚持领导干部带头招商，实施对口重点城市定点招商、专业招商、商会招商、委托招商，围绕石材、温泉、旅游等优势资源，以及新材料、新能源开展专项招商，做到月月有活动、县县有动作，确保实现招商引资到位资金800亿元以上。
　　（九）推动民生保障工作迈上新台阶。按照住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、业有所就的总体要求，办好民生十件实事。扩大就业创业。深入实施“雁归工程”，推进大众创业、万众创新，城镇新增就业5.4万人。深入实施“人才培养引进科技创新”工程，大力推进铜仁高新区、大龙开发区人才开发试验区建设。提高保障水平。继续完善新农合医疗管理制度和重特大疾病再保险工作，参合率稳定在98%以上；按照“一个统一、五个同步”要求，统筹推进城乡社会保障体系建设。推行棚户区改造货币化安置。提升教育事业。继续推进“普十五”教育和山村幼儿园建设两年行动计划，全力攻坚教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，市级贫困学生救助资金提高到500万元；实现铜仁学院、铜仁一中整体搬迁，抓好武陵大学申办工作，启动铜仁职院全国优质高职院校创建工作，继续推进铜仁职院、幼儿师专集团化办学，加大实行政府订单采购、定向专业学生培养制度。加强卫生计生事业。像抓教育一样抓医疗卫生事业，启动实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，全面推进县级公立医院综合改革、乡（镇）卫生院标准化建设。推进医教融合、医养一体，鼓励高校、医院、养老院集团化发展。开展农民跨省就医费用结报试点。全面加强计生工作，实现人口计生“双降”目标。强化食品药品安全监管。发展文体养老事业。加快推进文化惠民工程、全民健身体育工程建设，继续开展环梵净山国际公路自行车邀请赛、中华传统龙舟大赛等体育赛事活动，积极备战省九运会，开展好年度迎新年长跑活动、梵净山登山大赛、广场舞等群众性文化体育活动。深入推进全国民族团结进步示范市和全国双拥模范城市创建活动，加强梵净山佛教文化研究，深化红二方面军在黔东的历史研究。重视老龄事业，加大老年服务设施建设，完善服务功能，探索建立农村老人日间照料中心和社区老年服务中心。创新社会治理。继续深化社会稳定风险评估“铜仁经验”，抓好平安铜仁建设五项行动计划，加快戒毒所、艾滋病关爱院建设。加强社会治安综合治理，加大农村治安专项整治，妥善化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，实现安全生产“双降”目标。
　　各位代表，勤奋成就事业，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕确定的目标任务，保持战略定力，增强发展动力，发扬苦干实干精神，奋力做好今年经济社会发展各项工作，为全市跨越发展、同步小康做出新的贡献！
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