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年出栏2000只小尾寒羊良种繁育工程项目投资立项申报书.doc
详细内容：第一章
一、项目提要
1、项目名称：内蒙古鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设
2、建设性质：新建
3、项目建设单位：鄂托克前旗毛盖图苏木
法人代表：林霞
4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木
5、项目申报单位：内蒙古鄂前旗扶贫开发办
法人代表：贺西格道格陶呼
6、 投资规模及构成：总投资 40 万元，其中购买种畜 38 万元，
其它费用 2 万元。
7、资金筹措：项目总投资 40 万元，其中财政扶贫资金 30 万元，
群众自筹 10 万元。
8、项目辐射范围及带动能力
项目建成之后，将直接带动毛盖图苏木 150 户农牧户，可使毛盖
图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，通过良繁体系的建
设，畜种质量的改善，销售利润大幅度增长，可使项目区农牧户人均
纯收入增加 500— 800 元。
二、可行性研究的依据
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报
告编制提纲》；
2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；
3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；
4、鄂前旗“十五”经济建设规划；
5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。
三、综合评价和论证结论
1、综合评价
本项目建设对于该地区牲畜良种繁育体系建设具有示范带 动作
用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经
济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当
地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生
产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗
畜产品清真市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产
品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有
利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进，
经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用
强度，提高牲畜整体质量，提高 资源转化效率，因此我们认为项目可
四、存在问题及建议
1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行
的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应
在项目实施后就此制定有效的政策。
2、建议尽快实施项目。
项目背景及必要性
第一节国家产业政策和行业发展规划
毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木， 2003 年全苏木牲畜头
数达到 19 万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全苏木经济
及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，我
国加入世贸组织的新形势下，如何使全苏 木畜牧业经济结构调整优
化，如何使全苏木广大农牧民增加收入，是摆在全苏木人民面前的重
大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业
结构，确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规
划，全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建
设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和
技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，特提出“鄂前旗毛盖图
小尾寒羊良种繁育工程建设项目可行性研究报告”。
第二节项目由来和简述
跨入新世纪以来，我国开始实施西部大开发战略，鄂尔多斯市“二
次 创业”也向纵深方向发展， 2000 年，农村牧区实行舍饲圈养、休
牧、禁牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西
部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构
得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目
由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作
项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地
农牧户的小尾寒羊
改良、养殖经营格局。根据区域划分，在辖区 6 个嘎查 150 户农牧民
中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的良繁网
络。这将对毛盖图苏木的广大农 牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍
饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立
“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。
项目提出的必要性及意义
鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶
化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。本项目建
设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木一切经
济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问
题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢
复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮 丽草原，有必要舍饲圈
养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于
这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛
盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主 体经济，经济
结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，有必要以畜
种改良为主调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高
现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键
时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方
面考虑，多方面考查，建设小尾寒羊良种繁育工程是当地畜牧业经济
发展的重要出 路。
项目建设的条件
项目区概况
牲畜良种繁育项目区选在毛盖图苏木，牲畜总饲养量为 18 万
头（只），项目区位于鄂前旗东北部，与鄂托克旗接壤，总面积约
293 万亩。风大沙多，气候干燥，十年九旱，全年平均降雨量 250—
300 毫米左右，蒸发量为降雨量的四倍左右，日照时数 2800— 3000
小时，无霜期 130— 150 天，平均风速 3 米 /秒，项目区 8 个嘎查、 34
个牧业社、 906 户农牧户、 3399 人。项目区以蒙古族为主体，蒙汉民
族杂居。毛盖图苏木现有牲畜 16.8 万头（只），现已开发饲草料基
地 1.4 万亩， 打井配套 700 多眼，建标准化养殖棚圈 480 处，青贮窖
560 多处。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有 20 亩水地，
最多有 100 亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技
术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建
立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料 50 亩，家家
户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈
养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏
木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒
召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优 越，项目具备取得良好的经
济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展
具有重要意义。
第二节项目开发的有利条件及可行性
近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发
展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划
中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、
舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前
所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木
党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以畜
种改良为主的畜牧业的重 点工程来实施好，把该地区建设为鄂前旗小
尾寒羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农
牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一
是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；
二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有
了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角
度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区
经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合
开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草 ”、“天
然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家
和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的成绩和经
济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、
生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真坚决贯彻落实了上级有关
农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、
邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜
牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优良畜种的竞争能力很强，良种繁育体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学
措施，该项目一定会很好 的实现。
主要制约因素及解决办法
项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道
筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资
金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把优良畜种推
广到千家万户，并向周边地区输送，提高科技含量，增加农牧民收入，
脱贫致富。
项目建设单位基本情况
鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹
地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个
以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖 8 个嘎 查， 34 个牧业
社，有农牧户 906 户、 3399 人，总土地面积 293 万亩，其中可利用
草场 180 万亩，沙化、盐碱化面积 40 万亩，占总土地的 15。全苏木
气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮
料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木
的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿
过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、
公路、农电。 2003 年粮料总产量突破 360 万公斤，牲畜存栏数达 16.8
万头（只），农牧民人均纯收入 3031 元。发展牲畜良种繁育 基地项
目有关良好的基础条件。
市场分析及销售方案
一、市场分析
近年来，鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标，
以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构
日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、
奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带
动了全旗经济的发展。
鄂托克前旗是一个畜牧业大旗， 2003 年度全旗牲畜饲养量达 124
万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民
生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业 示范工程”、“四个千户
富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新
形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷
的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的十六大以后，把
发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经
济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比
例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜种的市场需求仍
鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群
结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。 2003 年，
毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了 2005 至 2010 年远景奋斗
目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从 2005 年至 2010 年年平
均以 10 万头（只）牲畜递增的速度，到 2010 年达到 70 万头（只）。根据这一目标要求，该项目区的牲畜改良工程任务就十分艰巨，在未
来一个时期内将得以大力发展。
国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消
费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展 优质、高效益、
高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲
草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设牲畜良种繁育基地具有广阔的
市场前景。
二、产品生产及销售
根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项
目产品的销售方案如下：
良繁种畜： 2000 只，当地及周边地区。
项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开
并占领市场。
鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主
项目建设方案
一、建设规划及内容
改良工程建设：购进小尾寒羊种 公羊 50 只，种母羊 400 只。改
良工程建设拟在毛盖图苏木 6 个嘎查
1、巴音乌珠嘎查，购进种公羊 8 只，种母羊 68 只，项目总投资
6.28 万元，其中财政扶贫资金 5 万元
2、乌兰浩舒嘎查，购进种公羊 8 只，种母羊 67 只，项目总投资
6.23 万元，其中财政扶贫资金 5 万元。
3、库伦嘎查，购进种公羊 7 只，种母羊 70 只 ,项目总投资 6.02
万元，其中财政扶贫资金 5 万元。
4、沙日浩舒嘎查，购进种公羊 12 只，种母羊 70 只，项目总投
资 7.82 万元，其中财政扶贫资金 5 万元。
5、伊克乌素嘎查，购进种公羊 7 只，种母羊 60 只，项目总投资
5.52 万元，其中财政扶贫资金 5 万元。
6、巴音什里嘎查，购进种公羊 8 只，种母羊 65 只，项目总投资
6.13 万元，其中财政扶贫资金 5 万元。
二、产品方案
1、繁育区：改良优质畜种 1 万只，出售 2000 只。
2、饲草料基地：项目区优质牧草（干草）基地满足良繁基地的
饲养需求，且是一家一户小生产形成的良每链，暂不考虑饲草料基地
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