本报讯 为全面了解本市经济开发区实施帮扶工作的现状，江苏省常州市总工会通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等方式，对全市园区及部分企业工会帮扶服务工作情况开展了为期3个月的调研。日前，调研结果显示，园区帮扶中心（站）实现全覆盖。　
常州市共有9个省级以上经济开发区，有14964家企业。本次调研共抽查20家企业，突出以非公企业为主，其中，100%企业建有自己的职工食堂，65%的企业建有安排外来职工集体居住的宿舍，解决职工生活之需；60%的企业建有图书室，75%的企业建有职工活动室，平均每个活动室近500平方米；55%的企业建有室外体育场，丰富了职工业余文化生活，组织开展了丰富多彩的职工文体活动。帮扶服务项目有职工或家属病丧慰问、生活困难救助、法律援助、医疗补助、子女就学补助等。有30%的企业建有企业职工年金，有65%的企业开展了职工互助互济活动。　
园区帮扶中心（站）实现全覆盖。省级以上经济开发区，100%建立帮扶中心、站，开展生活救助、医疗救助、助学帮扶、信访接待、法律援助、职业介绍、就业培训、创业扶持、农民工帮扶等窗口帮扶服务。（吴文龙 蔡晓芳）服务地方经济 帮扶小微企业
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■通讯员袁吉夫本报讯日前，诸暨市委、市政府发文通报了2014年度市级机关岗位目标责任制考核结果，诸暨农商银行荣获一等奖。2014年，诸暨农商银行通过“三个普惠”、“四力齐发”等措施，有力地配合了地方党委政府“五水共治”、“三改一拆”、“六项整治”等重大民生项目，全力服务地方经济，帮扶小微企业走出困境。去年该行连续第5年开展了“走千家、访万户、共成长”活动，进村进社区、进户进企业，深入基层掌握了解“三农”和小微企业金融需求，实现走访区域全覆盖、客户全触及、市场全掌握。2014年，诸暨农商银行不断提升优化便民小额取款、电子支付渠道等方面服务水平，切实满足了农户小额存取款、转账等需求。该行结合标准化网点建设规划，加快提升网点自助化服务水平，在增加网点atm机布放力度的同时，不断将自助服务终端、网银体验机覆盖到全辖各网点，搭建起广泛覆盖的自助服务网络，提升网点自助服务能力，满足客户多元化自助服务需求。据统计，目前该行已在全市开设自助银行10家，进驻便民服务中心37家，布放atm机137台、助农pos机456台，行政村覆盖面达到90%以上。该行继续倾尽全力深化“限时办贷”政策，提前做好各项准备工作，并向社会作出公示，缓解客户因存量贷款的转贷时间过长而导致的资金链压力。同时实施严格的奖罚制度，确保存量贷款实现当天还当天贷，保证存量贷款始终能保持高效周转，为客户提供切实的便利和实惠。2014年累计发放年审制贷款120户，金额35635万元。2014年，诸暨市在店口镇等7个中心集镇（街道）设立了由财政和企业家协会共同出资组建的互助基金，为辖内企业转贷提供融资。诸暨农商银行积极借力互助基金，与7个镇政府（街道）全部签订了合作协议。截至2014年末，累计利用政府财政和互助基金转贷103笔，金额36467万元。
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值班斑竹：
基层组织建设年既要经济帮扶更要党建帮扶
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基层组织建设年既要经济帮扶更要党建帮扶
中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。
中央历来重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。近年来，随着国家支持“三农”工作力度的不断加大，社会主义新农村建设逐步推进。在建立以工促农、以城带乡的城乡经济社会发展一体化新格局中，由于农村体制机制的改革和群众自我意识的逐渐增强，一些村党支部在群众中的影响力和号召力开始减弱，而一个强有力的地方基层党组织始终是维护稳定、谋求发展的有力保证。要让群众爱党爱国，关键要让党组织带领群众谋发展、得实惠。也就是说帮建工作，不仅要有看得见变化了的房子、开展得了工作的路子，更主要的是还在于帮助群众找到致富的“门子”。
我们看到，很多地方为帮扶点支持帮扶资金XX万元，协调、争取、落实项目资金XX万元，为群众解决实际困难XX件次。有的搞生态养殖，引导村民进行农业结构调整。有的围绕休闲旅游、特色种养、苗木花卉等产业，提高农民收入，使纯收入提高多少多少云云。总之，帮扶点面貌发生了巨大变化！
帮扶点经济增收，面貌巨变固然是令人欣慰和欢欣鼓舞的。然而，有句古话讲“授人以鱼不如授人以渔”，在引进筹措资金，发展产业的同时，有没有建立一套长效、可持续发展的机制呢？如果说帮扶资金是“鱼”，那么什么是基层组织建设的“渔”呢？——加强基层组织建设年就是要通过工作组在治瘫扶弱、队伍建设和带富能力等方面为农村基层授之以“渔”。
要在治瘫扶弱上授之以“渔”。要注重帮扶基层党组织提升对新农村建设的驾驭能力，打造强基工程，不断提高基层党组织发动群众、组织群众、凝聚群众的能力。全面落实“一定三有”要求，激发基层干部潜能，注重领导班子及干部队伍的精神状态、自身形象、综合素质和工作能力的提高。
要在提高执政为民意识上授之以“渔”。要努力实践党的根本宗旨和“三个代表”重要思想，始终代表最广大人民群众的根本利益。能否做好这一点，关键在人，关键在有一支政治素质好、业务能力强、工作思路新、敢于开拓创新的干部队伍。基层党组织要注重加强理论学习，建立学习制度，开展形式多样的学习活动，切实把“立党为公、执政为民”具体地、深入地落实到各项工作中去。
要在提高带富维稳能力上授之以“渔”。要为村级组织选好带头人，从增强基层组织能力上着手，从发展村级集体经济、村容村貌政治和平安村建设等多方面开展帮扶。增强基层组织引领科学发展的能力、增强开拓市场、发展产业的能力。这样才能使基层党组织发挥“火车头”作用，带领群众致富，维护社会稳定，促进社会发展。
帮扶组要注重给群众带来实惠，提高经济产量，更要注重给“火车头”升级、增加“源动力”。只有基层组织真正的筋强骨壮，学会了“渔猎”，才不至于在帮扶组这个“外援”撤离后“人走茶凉”，才会有接力的后续发展。
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浅议农村经济帮扶政策实施中应着力防控的一些认识误区和执行偏差
作者:管理员。 TAGS:认识,误区,执行,偏差,一些,着力,
&& 国务院总理温家宝在中央农村工作会议上讲话指出，中国农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，出现城乡收入差距缩小的可喜迹象。但从一个微观的角度来看，我国贫富差距仍然较大，城乡居民收入比达到3.3倍，帮扶农村困难群体，是统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容。这两年，全国很多省区陆续推出了各具特色的农村帮扶政策，如湖南的“万企联村、共同发展”活动，陕西的“部门联村帮增收促发展”活动，重庆的“结穷亲”活动，甘肃的“联村联户，为民富民”行动，其本质上都是城市帮扶农村，单位企业帮村，干部下乡联户，缩小差距，共同富裕，促进区域经济全面发展。　　在帮扶措施上，各地探索出许多形式，例如陕西某煤炭大县开展企业家与贫困村“结对子”行动，确定176个工矿企业帮扶165个贫困村，57位煤老板集中捐款12．8亿元，实施了农村道路、人饮等项目；甘肃某大型企业在所联系的5个村投入资金150万元，发展分户养殖200户，增加农民收入，个别规模有限的企业也在帮扶村成立发展和助学基金，为村民购置拖拉机及配套农机具，解放劳动力，智力扶贫，加快农民脱贫步伐。　　这些实实在在的措施，为群众发展致富、尽快脱贫创造条件。但是在个别地区个别单位和干部的帮扶中，也出现一些认识上的误区和执行上的偏差，导致帮扶政策“变味”或者“走样”，帮扶效果适得其反，值得我们深思和探讨。　　一、帮扶政策的本质是回馈农民，是国家发展全局中关键的一环，要树立向农民学习的心态　　很多干部认为到农村帮扶是“拉农民兄弟一把”，“做慈善”，这样的认识是片面的。中国城市的高速发展离不开农民的贡献，从解放至为支持国家城市经济、工业经济以及科学技术的发展，广大农民作出了巨大的历史性贡献和牺牲。半个世纪以来，中国农民以令世人难以置信的坚韧、辛勤和劳作，为这个国家提供了最廉价的劳动力和农产品，甚至几十年为国家无偿提供税收和粮食，他们没有法定的休息时间，没有退休的时限，更没有国家发放的退休工资或养老金，他们为城市人口建起了高楼大厦，维护着城市的清洁畅通，但他们和城里的正式工长期同工却不同酬。中国农民长期的超负荷的重体力劳动，养活了这个国家和城市人口，国民经济的积累、国家实力的增强和我国国际地位的提高，都是与三农的支持密不可分的，我们今天反哺三农，是还历史欠账、完善现代经济文明的必要之举。从这个意义上讲，帮扶工作，首先是帮扶干部向农民学习的一个过程，回馈农民，是我们这个社会公平正义的体现，某些联村联户干部高高在上的施舍心态和不情不愿的应付差事，是一种认识导向上的错误。　　二、干部职工下乡帮扶要量力而行，不宜搞一刀切，侧重改变落后的经济发展观念　　干部下乡结穷亲，搞帮扶，向农民学习，密切干群关系，促进共同发展，意义重大。但是在干部下乡的[ ]任务计划上，要区别对待，有所侧重，不宜搞一刀切。特别是青年干部，那些本来来自农村，刚从大学毕业走上工作岗位的年轻人，一方面要通过工作偿还读大学欠下的债务，帮扶还在农村的父母亲人，一方面还要在城市站稳脚跟，成家立业。即便是在一些落后省份城市，每平米的房屋价格都高出年轻干部月平均工资的2倍以上，仅靠个人收入，三四十年也无法具备买房的能力。其实他们也是弱势和贫困群体，甚至也需要帮扶，因此，对于这些干部的下乡帮扶任务，要切合实际，力所能及，如侧重智力扶贫，以改变帮扶村落后观念为主，不要求他们参与捐款捐物、投入物质和资金完成帮扶任务。　　三、防止帮扶行动陷入文山会海，执行中流于形式，务实高效提升农村经济发展水平　　各地区、单位和干部应该怀着浓厚的感情深入农村扎实开展帮扶行动，重在切题，务求实效，切忌文山会海，表面文章，好大喜功，流于形式，来去一阵风。帮扶计划要落在实处，不能走钢丝，应付检查；帮扶措施要符合本村本户实际，可操作性强，确保能逐步实现，避免好高骛远；帮扶中杜绝过度宣传，不要热衷于搞庆典仪式，邀请大批领导和新闻媒体，劳民伤财；不把帮扶搞成形象工程、政绩工程，更不要搞虚假工程、豆腐渣工程，防止帮扶中的大跃进和腐败现象；帮扶中要节俭朴素，能不耗费公共资源最好，要深入农户，吃住在农户但要自费，杜绝迎来送往，住高级宾馆，接受宴请；防止帮扶变味走样，把为民变成扰民。　　四、帮扶对象应该选择最贫困的村和户，避免制造新的矛盾，防止人为拉大农村贫富差距　　在一些地区，县区或者乡镇领导在帮扶工作中存在两种认识误区：一是认为帮扶对象要选择经济发展水平中等偏上的村和户，认为这些村和户有发展起来的希望，应该先帮；二是认为过于贫困的村和户不宜确定为帮扶点，否则容易暴露当地政府在以往汇报宣传中的虚假成分，影响政绩。这是两种完全背离帮扶政策初衷和本质的错误认识，将直接导致地方经济发展的混乱无序和止步不前，甚至会人为拉大帮扶点贫富差距，是与中央农村政策和走共同富裕道路的基本国策背道而驰的。同时，一些乡村干部在帮扶中以权谋私，为自己和亲属捞好处，由于帮扶优惠政策和资金分配不公，还会产生不稳定因素，引起新的矛盾。　　总之，执行农村帮扶政策，要切实结合三农工作实际，抓住建设新农村的要义，全面地、充分地认识帮扶工作的重大意义，及时总结经验教训，避免认识误区和执行偏差，扎实开展，务求实效，促进区域经济的长远协调发展。　　参考文献：　　[1] 温家宝.中国农业和农村的发展道路[J].求是，2012（01）.　　[2] 董少鹏. 没有“反哺制”就没有新农村，回馈农民意义重大. [N]. 国际金融报，日.　　[3] 帅传敏.中国农村扶贫开发模式与效率研究[M].北京：人民出版社，2009：59.
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