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关于我市建立公共自行车租赁网点的建议
哈尔滨市政府发展研究中心
　 在小汽车爆发性增长的今天，我市机动车保有量已接近百万，而且每年都以约13%的速度增长，交通拥堵、空气污染、噪音污染、能源消耗等问题也随之而来。据调查，目前我市还有约6万台尾气排放不达标的机动车在路上行驶，汽车尾气排放造成的污染已相当严重。汽车尾气中的固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等上百种有害物质正在威胁市民健康。自行车，作为一种绿色交通工具，以其诸多优点，正在国内外许多城市悄然复兴。几公里的距离内骑自行车出行，既可以强身健体，又可以缓解交通拥堵，还可以降低空气污染和节约能源。但是，随着市民生活水平的提高，自行车再次大量走进千家万户显然不符合市情。所以，在我市交通压力大、人流聚集的区域内建立公共自行车租赁点不仅是顺应城市发展要求，更是提高城市文明程度，倡导绿色出行，低碳环保的举措。近年来，我国城市公共自行车租赁系统发展迅速，继2008年杭州大规模推出以来，目前武汉、上海、广州、北京等地的公共自行车租赁系统也很快推广实施，并取得了一定的成效。
　 一、国内先进城市的开展情况
　 城市公共自行车租赁系统发展迅猛，市民认可度逐年攀升。一是杭州市。自日首批2500辆公共自行车在61个服务网点开始试运行，至日，公共自行车租赁网点达到2050处，公共自行车总量达到51500辆，平均200—300米就有一个租赁点。据统计，2010年杭州公共自行车仅 “五一”期间，日租用量达到22.7万辆次。二是武汉市。自日公共自行车系统在八城区同时建成并启动运营，至2010年6月，在816个便民自行车服务点内，投入自行车2.15万辆，平均每日出租量达10万辆次。三是广州市。自2009年6月，首个公共自行车租赁点正式运行，至2010年8月，市区内共开通了106个服务点，投放公共自行车5000辆。截至日，广州公共自行车服务卡开通11237人，租车达到13.9万辆次，日租用量达到5500辆次以上。
　 二、国内先进城市的主要做法
　 ⒈收费种类。一是现场办理，按次收费，趋向免费。比如杭州和广州，租车市民在固定标准式服务点现场办理公共自行车租赁卡并交纳300元押金。租车收费标准为：l小时内免费；l小时以上2小时以内，收取1元租车服务费；2小时以上3小时以内，收取2元租车服务费；超过3小时的按每小时3元计费。再如武汉，自日起租车市民免费用车时长由4小时缩短为2小时，超时3次要收取每小时1元服务费，超时收费上限为100元。二是年费制。比如上海市张江地区，一张年卡400元，其中押金200元，150元为年费，12元为保险，剩下38元作为超时预存的资金。前半小时不收取服务费，超出半小时后每小时收取1元服务费。三是信用制。比如上海市闵行区，公共自行车由政府向自行车公司购买服务，采用诚信卡记录，在2小时内免费使用。闵行区居民可以凭租车人暂住证明或有效身份证明办卡。每张卡内都有100点初始诚信积分，使用不超过2小时的，诚信积分加1分；使用超过2小时的，按照超出时间的长短扣除相应积分，直到积分扣完，居民都可以免费租车。
　 ⒉租赁方式。采用通借通还，使租车、还车方便快捷。如武汉市的公共自行车租赁点有人值守，八城区(除青山区以外)通借通还。再如上海市闵行区与张江地区，公共自行车可以采用异地借还，为租赁者提供便捷的服务。
　 ⒊政企合作。如上海市，张江地区的公共自行车租赁系统，由张江高科技园区规划建设部门主导、张江集团客服中心和张江城管署具体协调、上海中路集团永久自行车有限公司具体负责实施并运营管理。2009年6月，闵行区政府与永久自行车公司启动了公共自行车免费租赁网络建设，为市民租赁公共自行车提供优惠。
　 三、对我市建立公共自行车租赁网点的建议
　 从城市公共自行车租赁系统的发展来看，对公共自行车租赁系统的政策、公共自行车租赁系统的运营管理以及租赁点的选址规划等方面是重点思考的问题，建议政府出台相关政策，推动实施。
　 ⒈适度恢复和重建自行车道。近年来，我市路桥建设步伐不断加快，机动车道逐渐拓宽，但自行车道逐渐缩减以至消失。这种取消或压缩自行车道，选择高耗能的交通模式，是追求短期利益的表现（道路的拓宽速度永远跟不上机动车的发展速度），不利于城市交通和城市环境的可持续发展。所以，在一定区域内适度恢复和重建自行车道并制定灵活变通的交通规则有利于优化交通结构、缓解交通拥堵问题。一是本着交通设施互利、机非分离、有机更生和适度发展的原则，优先选择能为多种目的服务的地方恢复和重建自行车道。二是根据不同道路情况灵活运用实物分隔、划线分隔、混行三种自行车道类型。三是将道路规划规范中最小值降低，用实物分隔的自行车道，单侧最小宽度为 3 米；路面划线分隔的自行车道，单侧最小宽度为 2 米，提高道路利用率。四是采用灵活方式，对部分路段进行时间性控制，即在某段时间内是自行车专用，其他时间不进行限制。另外，要加大对自行车道的管理力度，坚决取缔商贩违法占道和乱停乱放行为，还自行车路权，为发展公共自行车租赁事业奠定基础。
　 ⒉科学选址，合理分布，逐步完善。租赁点的规模体现在租赁点的数量和密度上，租赁点的选址决定了公共自行车的受益人群。一是制定人性化的租赁点分布格局。公共自行车租赁系统联网运营，可以实现各租赁点间的异地借还车，除了在轨道交通沿线设立网点外，还应在城市人流相对集中的地方布设租赁点，以方便更多使用者。因此，应先在南岗区、道里区商业繁华和人流密集地区设置一定规模的租赁试点，待初见成效后，加密和调整网点布局将有助于公共自行车租赁系统得到进一步推广，使系统运行成本降低。二是设置合理租赁点设施规模。租赁点的设施包括自行车和停车桩。对于不同的租赁点，借还需求不一样，自行车周转速度也不一样，因此不同的租赁点应该有不同的设施规模。避免因为租赁点设施的规模不合理出现的供求错位问题。
　 ⒊对公共自行车租赁系统制定支持政策。一是给予公共自行车租赁系统足够的重视，成立对公共自行车租赁行业独立的监管部门。二是对公共自行车租赁行业应给予一定支持和优惠政策。针对自行车租赁企业在初期建设租赁点时遇到各种困难，政府相关部门应帮助协调解决，尤其是公共自行车租赁系统租赁点建设用地等一些难点问题。三是在资金上给予一定支持，公共自行车租赁系统建设初期，企业投入较大，后期的运营和维护也需要资金的保障。欧洲各城市的公共自行车系统由企业运作，政府给予一定的补贴和政策支持，同时鼓励公共自行车租赁企业通过广告置换等方式来平衡公共自行车租赁系统的建设成本和收益。
　 ⒋对公共自行车租赁系统的运营实行人性化管理。一是实现自行车租赁联网运营，方便市民借车还车。目前在国内已经建立了公共自行车租赁系统的城市中，存在同城多个租赁企业运营的模式，虽然企业内部网点可以异地借还车，但是不同企业网点的自行车不能通租通还，市民借还车相当不便，我市实行租赁联网运营可避免异地还车不便的弊端。二是押金租金要贴近市民、公平合理。目前，国内公共自行车租赁的租金和押金有所下降，自行车租赁企业更是努力向免费租赁方向发展，但是押金仍然普遍较高。在欧洲，为了鼓励市民使用自行车短距离出行，提高公共自行车的周转率，公共自行车使用半小时内是免费的，而自行车的优势出行时间恰为约半小时，所以大多数人等于免费使用了公共自行车。政府对公共自行车租赁系统的运营应给予财政补贴。三是加大对公共自行车租赁行业的宣传力度。公共自行车的宣传是公共自行车租赁系统成功推广的重要因素。在欧洲，自行车交通之所以能如此盛行，得益于欧洲各国政府的宣传和信息传播。法国巴黎公共自行车租赁系统被媒体称为是交通工具的“绿色革命”；丹麦哥本哈根从系统建设开始，每年会有不同的宣传活动。这些宣传使得公共自行车在市民中的认同度不断提高，促进了自行车租赁事业的健康发展。
　 ⒌坚持政府主导、企业运作的模式。一是政府主导，将公共自行车纳入城市公交系统。市委、市政府应在整个项目建设过程中加以指导、协调，使项目得以迅速展开。对于前期的建设资金，主要依靠政府给予的资金和政策支持，其他资金由企业通过银行融资实现。应将建设城市公共自行车租赁系统作为创建文明城市的重要内容，交管、城管等部门应通力合作，把公共自行车当作城市公交的重要组成部分。二是企业开发，为可持续发展做好准备。政府在发挥主导作用的同时，引入专业团队运作、提供可进行商业开发的资源是公共自行车租赁行业成功的重要因素。在每个公共自行车服务点上建设一个车棚，并开发成为可以销售软包装商品的服务亭。通过拍卖车棚、服务亭以及车身上的广告位获得运营资金来保障项目日常运营费用，实现运营企业经费自我平衡。为使自行车租赁系统可持续发展，可以加大开发力度，谋划对服务亭服务功能的深度开发，即集商品销售、旅游咨询、自行车租赁系统咨询服务为一体。另外，因商业开发需要一个过程，如果商业运作的资金不足以弥补整个运行，建议可由政府公共财政进行补贴，保障公共自行车正常运行。三是引用先进技术，提高租赁服务水平。开发或者引进智能化公共自行车租赁服务系统，该系统采用IC卡技术，集租用、查询、管理、结算、监控、网络 6 大功能为一体，支撑整个自行车租赁系统的正常运行。这套系统的应用，将使借、还公共自行车时操作简单，避免排队等候，为市民和游客提供更便捷的租用服务。
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政府当“甩手掌柜”公共自行车难免烂尾
　浙江在线嘉兴频道&&&
　　武汉市从2009年起建设公共自行车服务系统，主城区曾建有上千个站点，投入近10万辆自行车，近100万人办理了租车卡。但仅仅过去4年多，武汉市公共自行车项目便已陷入瘫痪&&市民无车可租，部分站点荒废，当年的&民心工程&如今成了&闹心工程&。
　　武汉市公共自行车项目采取&政府引导扶持、民企投资运营&模式，政府以免费批给运营公司户外大屏和全部站点广告牌作为扶持，此外每年还要给予一定补贴，2009年至今，光是鑫飞达公司就获得政府各种明补、暗补3亿元。但巨额投入没能让公共自行车系统避免瘫痪的命运。对此，企业方面说，广告牌收益不理想，公司亏损严重，无力再运营；武汉市城管委却表示，政府投入广告资源和各项补贴，足以确保项目正常运行，还能有利润。一名知情人士则称，企业拿到广告资源和补贴后，心思根本不在公共自行车上，项目烂尾了，企业却赚了不少钱。
　　好好的&民心工程&弄成这个样子，令人痛心，其根源恐怕并不在于&企业光盯着赚钱&，而在于政府当了&甩手掌柜&&&企业的天性就是逐利，政府把公益项目交给企业去做，监管又不到位，投了钱啥事都不管，企业不把事搞砸才怪。
　　从报道中可以看到，鑫飞达公司运营公共自行车项目的具体财务情况，连主管部门都说不清楚，当大量站点被外包经营时，政府既缺乏制约措施，对其经营状况也不掌握。你看，政府部门这个&甩手掌柜&当得舒服，企业自然乐得把公共服务项目当成赚钱工具，哪有心思当正事去做。
　　公共自行车的公益性质，决定了政府应当承担主要运营责任。经验告诉我们，那些以&市场化&名义甩手把公益项目交给企业去做的改革，到头来大多是&双输&&&老百姓没能享受到公益服务，政府的投入打了水漂，还损害了自身形象。公共自行车既然是公益项目，政府就应该承担起投入和运营的责任，即便交给企业去做，也必须有严密的监管和责任追究机制。相比甩手交给企业去做，政府自己运营或许麻烦很多，人力投入也会增加，但要想让公益项目不走形、不烂尾，这些都是必要的成本。
　　理清政府与市场的关系，是进一步深化改革的重点之一。公益化和市场化具有天然的矛盾性，企业能做的事情，当然要交给市场，但类似于公共交通这样的公益项目，却是逐利的企业做不好的，必须由政府来做或者进行严密监管。武汉公共自行车项目烂尾，对那些热衷于把公益项目甩手交给市场的政府部门，无疑是一个有益的警示。
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＞＞＞作为宁波市政府民生实事之一的公共自行车建设工程已基本完成，某..
作为宁波市政府民生实事之一的公共自行车建设工程已基本完成，某部门对今年4月份中的7天进行了公共自行车日租车辆的统计，结果如下：（1）求这7天租车辆的众数、中位数和平均数；（2）用（1）中的平均数估计4月份（30天）共租车多少万车次？（3）市政府在公共自行车建设项目中共投入9600万元，估计2014年共租车3200万车次，每车次平均收入租车费0.1元，求2014年租车费收入占总投入的百分率（精确到0.1%）
题型：解答题难度：中档来源：不详
(1) 8;&& 8;&&& 8.5(2) 25.5(万车次)(3）2014年租车费收入占总收入的3.3%试题分析：（1）找出租车量中车次最多的即为众数，将数据按照从小到大顺序排列，找出中间的数即为中位数，求出数据的平均数即可；（2）由（1）求出的平均数乘以30即可得到结果；（3）求出2014年的租车费，除以总投入即可得到结果．试题解析：(1) 8;&& 8;&&& 8.5(2) 308.5=25.5(万车次)(3）32000.196003.3%答：2014年租车费收入占总收入的3.3%
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据魔方格专家权威分析，试题“作为宁波市政府民生实事之一的公共自行车建设工程已基本完成，某..”主要考查你对&&全面调查和抽样调查 ，频数与频率，直方图，扇形图&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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全面调查和抽样调查 频数与频率直方图扇形图
全面调查：就是对需要调查的对象进行逐个调查。这种方法所得资料较为全面可靠，但调查花费的人力、物力、财力较多，且调查时间较长，不适合一般企业的要求。全面调查只在产品销售范围很窄或用户很少的情况下可以采用。对品种多、产量大、销售范围广的产品，就不适用全面调查，而可以采用抽样调查。抽样调查：是从需要调查对象的总体中，抽取若干个个体即样本进行调查，并根据调查的情况推断总体的特征的一种调查方法。抽样调查可以把调查对象集中在少数样本上，并获得与全面调查相近的结果。这是一种较经济的调查方法，因而被广泛采用。抽样调查是从研究对象的总体中抽取一部分个体作为样本进行调查，据此推断有关总体的数字特征。调查好处与特点:1.全面调查：对需要调查的对象进行逐个调查。好处：所得资料较为全面可靠。特点：调查花费的人力、物力、财力较多，且调查时间较长，全面调查只在样本很少的情况下适合采用。
2.抽样调查：是一种非全面调查，它是从全部调查研究对象中，抽选一部分单位进行调查，并据以对全部调查研究对象作出估计和推断的一种调查方法。好处：耗费的人力，物力，财力少，大量节约调查时间。特点：1、按随机原则抽选样本。 2、总体中每一个单位都有一定的概率被抽中。3、可以用一定的概率来保证将误差控制在规定的范围之内。4、适合样本数量较多的情况下采用。全面调查和抽样调查关系:全面调查和抽样调查是按调查对象范围不同划分的调查方式。全面调查是对调查对象中的所有单位全部加以调查，通过基层单位按照一定的报表填报要求进行逐一登记、逐级上报、层层汇总，最后取得调查结果的一种调查方式，如人口普查、经济普查等。抽样调查是一种非全面调查，它是从研究的总体中按随机原则抽取部分样本单位进行调查，并根据样本单位的调查结果来推断总体，以达到认识总体的一种统计调查方式。抽样调查用样本指标代表总体指标不可避免会产生误差，抽样推断虽然会有抽样误差(不包括登记误差和系统性误差)，但只要严格遵守随机原则，所选的样本结构与总体结构相同，或者两者分布一致，就可以运用数学公式计算抽样误差。随机抽样产生的误差，只要确定其具体的数量界限，可以通过抽样程序设计加以控制。因此抽样调查的结果是有可靠的科学依据的。抽样调查与全面调查有着相辅相成的关系。在实际运用中，没有必要进行全面调查和不可能进行全面调查时宜采用抽样调查。抽样调查的优点:一是由于只从总体中抽取一部分样本进行调查，工作量小，所以比全面调查节省人力、物力、财力，比较经济；二是可以及时取得调查资料，提高数据的时效性；三是数据质量有保证，由于抽样调查一般是自上而下组织调查，直接派员深入实际抽取样本并推断总体，可以减少人为因素干扰，只要取样、推断方法科学，均有利于提高数据的质量；第四，调查方法灵活，如实际工作中使用较多的问卷调查、入户调查、电话调查等，适应面广，特别适于对点多面广的总体作调查。 频数：一般我们称落在不同小组中的数据个数为该组的频数。频率：频数与数据总数的比值为频率。频率反映了各组频数的大小在总数中所占的分量。频数：在一组依大小顺序排列的测量值中，当按一定的组距将其分组时出现在各组内的测量值的数目。如有一组测量数据，数据的总个数N=148最小的测量值xmin=0.03，最大的测量值xmax=31.67，按组距为△x=3.000将148个数据分为11组，其中分布在15.05～18.05范围内的数据有26个，则称该数据组的频数为26。
频率：如在979324中，‘9’出现的频数是3，出现的频率是3/18=16.7%频数也称“次数”，对总数据按某种标准进行分组，统计出各个组内含个体的个数。而频率则每个小组的频数与数据总数的比值。 在变量分配数列中，频数（频率）表明对应组标志值的作用程度。频数（频率）数值越大表明该组标志值对于总体水平所起的作用也越大，反之，频数（频率）数值越小，表明该组标志值对于总体水平所起的作用越小。频数分布直方图的定义：在统计数据时，按照频数分布表，在平面直角坐标系中，横轴标出每个组的端点，纵轴表示频数，每个矩形的高代表对应的频数，称这样的统计图为频数分布直方图。相关概念：组数：在统计数据时，我们把数据按照不同的范围分成几个组，分成的组的个数称为组数。组距：每一组两个端点的差。频数分布直方图的特点：①能够显示各组频数分布的情况；②易于显示各组之间频数的差别。
作直方图的目的有：作直方图的目的就是通过观察图的形状，判断生产过程是否稳定，预测生产过程的质量。1判断一批已加工完毕的产品；搜集有关数据。直方图将数据根据差异进行分类，特点是明察秋毫地掌握差异。2在公路工程质量管理中，作直方图的目的有：①估算可能出现的不合格率；②考察工序能力估算法③判断质量分布状态；④判断施工能力；直方图绘制注意事项:a. 抽取的样本数量过小，将会产生较大误差，可信度低，也就失去了统计的意义。因此，样本数不应少于50个。b. 组数 k 选用不当，k 偏大或偏小，都会造成对分布状态的判断有误。c. 直方图一般适用于计量值数据，但在某些情况下也适用于计数值数据，这要看绘制直方图的目的而定。d. 图形不完整，标注不齐全，直方图上应标注：公差范围线、平均值 的位置(点画线表示)不能与公差中心M相混淆；图的右上角标出：N、S、C p或 CPK.制作频数分布直方图的方法:①集中和记录数据，求出其最大值和最小值。数据的数量应在100个以上，在数量不多的情况下，至少也应在50个以上。 我们把分成组的个数称为组数，每一个组的两个端点的差称为组距。②将数据分成若干组，并做好记号。分组的数量在5－12之间较为适宜。③计算组距的宽度。用最大值和最小值之差去除组数，求出组距的宽度。④计算各组的界限位。各组的界限位可以从第一组开始依次计算，第一组的下界为最小值减去最小测定单位的一半，第一组的上界为其下界值加上组距。第二组的下界限位为第一组的上界限值，第二组的下界限值加上组距，就是第二组的上界限位，依此类推。⑤统计各组数据出现频数，作频数分布表。⑥作直方图。以组距为底长，以频数为高，作各组的矩形图。
应用步骤：(1)收集数据。作直方图的数据一般应大于50个。(2)确定数据的极差(R)。用数据的最大值减去最小值 求得。(3)确定组距(h)。先确定直方图的组数，然后以此组数去除极差，可得直方图每组的宽度，即组距。组数的确定要适当。组数太少，会引起较大计算误差；组数太多，会影响数据分组规律的明显性，且计算工作量加大。(4)确定各组的界限值。为避免出现数据值与组界限值重合而造成频数据计算困难，组的界限值单位应取最小测量单位的1/2。分组时应把数据表中最大值和最小值包括在内。第一组下限值为：最小值-0.5;第一组上限值为：第一组下限值加组距;第二组下限值就是第一组的上限值；第二组上限值就是第二组的下限值加组距；第三组以后，依此类推定出各组的组界。(5)编制频数分布表。把多个组上下界限值分别填入频数分布表内，并把数据表中的各个数据列入相应的组，统计各组频数据(f )。(6)按数据值比例画出横坐标。(7)按频数值比例画纵坐标。以观测值数目或百分数表示。(8)画直方图。按纵坐标画出每个长方形的高度，它代表取落在此长方形中的数据数。(注意：每个长方形的宽度都是相等的。)在直方图上应标注出公差范围(T)、样本容量(n)、样本平均值(x)、样本标准偏差值(s)和x的位置等。定义：用圆的面积代表事物总体，以扇形的面积和圆的面积的比值表示个项目占总体的百分数的统计图，叫做扇形统计图。特点：（1）用扇形的面积表示部分在总体中所占的百分比；（2）易于显示每组数据相对于总数的大小。作用:能清楚地了解各部分数与总数之间的关系与比例。扇形面积与其对应的圆心角的关系是：扇形面积越大，圆心角的度数越大。扇形面积越小，圆心角的度数越小。扇形所对圆心角的度数与百分比的关系是：圆心角的度数=百分比×360度扇形统计图还可以画成圆柱形的。制作扇形统计图的步骤：（1）根据统计资料，整理数据，并计算出部分占整体的百分数；（2）根据各部分占总体的百分数，计算出各部分扇形圆心角的度数；（3）取适当半径作圆，按圆心角将圆分成几个扇形；（4）对应标上各部分名称及占总体的百分数。
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我有更好的答案
还车不方便，经常骑到点了没有空位置。还得找其他站点，浪费时间。建议增加还车桩位。
一般在一小时内免费
骑到快一小时，换一辆是不是就重新计算时间了。
一小内免费，一小时内你骑多远都不管
终究成鸡肋还车难借车也难
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