东宁天气：
关于转发黑群组发〔2014〕29号文件的通知
东群组发〔2014〕23号
中共东宁县委
党的群众路线教育实践活动
领导小组文件
东群组发〔2014〕23号
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关于转发黑群组发〔2014〕29号文件的通知
各镇、县直各单位、省直有关单位，县委各督导组：
现将省委教育实践活动领导小组《关于转发〈关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深入推进教育实践活动的通知〉的通知》（黑群组发〔2014〕29号文件）转发给你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。
中共东宁县委党的群众路线
教育实践活动领导小组
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日
中 共 黑 龙 江 省 委
党的群众路线教育实践活动
领& 导& 小& 组& 文& 件
黑群组发〔2014〕29号
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关于转发《关于认真学习贯彻习近平
总书记重要讲话精神深入推进教育
实践活动的通知》的通知
& & 各市(地)、县(市、区)委教育实践活动领导小组，省直有关单位党组(党委)教育实践活动领导小组，省委各督导组(巡回督导组)：
& & 现将《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深入推进教育实践活动的通知》转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
& & 要认真抓好学习传达工作，通过专题学习、中心组集体学习等形式，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神实质，并抓紧将讲话精神传达到基层党组织和党员，使广大党员、干部进一步深化对作风建设重要性的认识，把思想和行动统一到讲话要求上来。
& & 要深入推进教育实践活动，坚持高标准严要求，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，认真完成好当前各项任务，并通过自检自查，对前段活动情况进行&回头看&，认真发现解决工作中存在的问题和不足，拾遗补缺，补火加温。要坚持问题导向，及时发现倾向性苗头性潜在性问题，及时解决群众反映强烈的突出问题，通过问题倒逼推动整改落实和专项整治工作，使活动取得让群众满意的实效。
& & 各级党员领导干部特别是&一把手&要带头学习贯彻讲话精神、带头落实&三严三实&要求，坚守正道、弘扬正气，以自己的模范行为带动形成风清气正的政治生态。各级督导组要将学习贯彻讲话精神作为一项重要的任务，从严要求，真督实导，确保活动善始善终、善做善成。
& & 各市（地），绥芬河市、抚远县，省农垦总局、省森工总局、省司法厅、龙煤集团，要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入推进教育实践活动情况，于7月30日前报省委教育实践活动办公室。信箱：，联系电话：9，联系人：董铁。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 中共黑龙江省委党的群众路线
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &教育实践活动领导小组
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日
中央党的群众路线教育实践活动
领 导 小 组 文 件
群组发 〔2014〕17号
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关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
深入推进教育实践活动的通知
& & 各省、自治区、直辖市党委教育实践活动领导小组，各副省级城市党委教育实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体教育实践活动领导小组，新疆生产建设兵团党委教育实践活动领导小组，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委，各中央巡回督导组：
& & 6月30日，中共中央政治局围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，加强和改进党的作风建设进行第十六次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，充分肯定了教育实践活动的成效，系统总结了教育实践活动对作风建设的重要启示，深刻阐明了加强党的建设的重要任务和努力方向，对善始善终搞好教育实践活动提出了明确要求。现就认真学习贯彻习近平总书记重要讲话（以下简称《讲话》）精神，深入推进教育实践活动通知如下：
& & 一、切实用《讲话》精神统一思想和行动
& & 《讲话》统揽伟大事业和伟大工程，把握党的执政使命和历史责任，贯穿了强烈的问题意识和忧患意识，体现了狠抓作风的坚定决心和责任担当，有许多新思想新观点新要求，有很强的思想性针对性指导性，为善始善终抓好教育实践活动、全面深入推进党的建设提供了重要遵循。各级党组织要深入学习领会《讲话》精神，切实把思想和行动统一到《讲话》要求上来。
& & 要深化作风建设重要性的认识。《讲话》指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，任何时候都不能掉以轻心。各级党组织要牢牢把握作风问题核心是党同人民群众关系问题，动真格打硬仗，一天不放松地抓作风建设，努力根除&四风&顽瘴痼疾。
& & 要强化在党忧党的意识。《讲话》指出，我们党是一个有8600多万名党员的大党，没有问题是不可能的，有了病就要积极治疗，该吃药的吃药，该动手术的动手术，自觉清除滋生在党的健康肌体上的病菌。各级党组织要深刻认识&四大考验&的长期性和复杂性，深刻认识&四种危险&的尖锐性和严峻性，深刻认识增强&四自能力&的重要性和紧迫性，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党，把党建设成为领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。
& & 要把握从严治党的要求。《讲话》指出，当前，党的建设形势总体是好的，也面临不少难题，一些党组织软弱涣散，一些党员、干部难以受到监督，党内生活政治性、原则性下降，自由主义、好人主义有所滋长。各级党组织要敢于正视问题、直面矛盾，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，认真贯彻从严治党要求，真正把党建设得越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。
& & 要落实管党治党的责任。《讲话》指出，聚精会神抓党建，这是全党的政治责任。各级党组织要主动担责、认真履责、扎实尽责，把责任扛在肩上、抓在手上，兴实招、办实事、求实效，推动党的建设各项工作落到实处，切实把我们党管理好、建设好。
& & 二、把高标准严要求和&四个防止&落实到位
& &《讲话》指出，坚持高标准、严要求，善始善终加强领导和指导，确保教育实践活动取得实效并经得起历史检验。各级党组织要发扬认真精神，保持韧劲，坚决落实&四个防止&要求。
& & 要一鼓作气，防止前紧后松。树立作风建设永远在路上的思想，克服过关思想和松劲情绪，坚持敬终如始，一把尺子量到底，一环接着一环抓，继续上紧发条，开展有针对性的指导和督导，推动活动健康扎实发展。
& & 要上下衔接，防止矛盾积压。坚持即知即改、立行立改，克服&软&、&拖&、&推&等倾向，上下联动解决问题，强化整改责任制，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案，矛盾积压在哪个单位，就追究所在单位领导干部和相关责任人的责任。
& & 要慎重处置，防止简单粗糙。坚持慎重稳妥做好对有问题党员、干部的组织处理工作，既要克服失之于软、失之于宽，又要防止不讲政策依据，挫伤党员、干部积极性的问题,已经有明确规定的按规定执行，规定还不明确的要认真研究，形成明确的政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。
& & 要巩固成果，防止短期效应。坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，克服制度缺位、滥建制度、执行不力等问题，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的规定和严格的执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止&四风&问题反弹。
& & 三、积极回应并认真解决活动中出现的问题
& & 《讲话》指出，教育实践活动取得重要阶段性成果，干部群众反映是好的，但作风问题相当顽固、易于反复，要下功夫、用狠劲、持续努力。目前，一些地方、部门和单位教育实践活动还存在表面热热闹闹、实际走形变味，用形式主义反形式主义的问题；对整改落实抓得不紧、抓得不实，对查摆出来的问题不愿改、不真改，把整改落实方案挂在墙壁上、停留在口头上的问题。各级党组织要始终坚持问题导向，及时发现活动中的倾向性苗头性潜在性问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，通过问题倒逼推动整改落实。要继续认真整治群众办事难问题，整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，整治落实惠民政策缩水走样问题，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题等。要把整治&会所中的歪风&、调整清理&裸官&、清理整顿培训中心、严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为以及整治干部&走读&、收&红包&、&吃空饷&等纳入整改范围，真改、实改、彻底改。对那些顶风违纪、严重损害党的形象的典型案例，出重拳、用重典，尽快取得明显成效。
& & 四、强化党员领导干部的责任担当
& & 《讲话》指出，忧党、忧国、忧民是一种责任，更是一种担当。各级党组织要引导领导干部在弘扬正气、营造良好从政环境方面发挥带头作用，认真贯彻落实&三严三实&要求，从我做起、从现在做起，自觉做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，严肃纲纪、疾恶如仇，艰苦奋斗、清正廉洁，以自己的模范行为，带动形成风清气正的良好政治生态。改作风、敢担当、有作为是党的群众路线教育实践活动的内在要求，要推动领导干部在促进改革发展上奋发有为、积极作为，切实解决为官不为的问题，坚决纠正不违规不违纪、不吃请不收礼，但也不干事不担责的不良作风；强化责任担当的考核和检查，使敢于担当成为选人用人的一个重要导向，推动党员干部特别是领导干部增强干事创业的责任心，增强推动改革发展的自觉性，使改进作风的过程成为贯彻党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设的过程。
& & 五、以教育实践活动为带动全面加强党的建设
& & 《讲话》指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。各级党组织要把推进教育实践活动同研究思考党的建设长远发展的重大问题联系起来，对照党的十八大关于党的建设的战略任务，对照党的十八届三中全会关于党的建设制度改革的重大部署，丰富拓展教育实践活动，为长远谋划党的建设奠定基础。要抓紧研究制定严格党内政治生活的规范性意见，让广大党员干部在经常性的党组织生活中加强党性修养、加强党性锻炼。要抓紧完善相关措施办法，强化党员干部日常监督管理，包括加强组织监督、舆论监督、群众监督。要坚持强基固本、强化基层的鲜明导向，加强对软弱涣散基层党组织的整顿，使基层基础工作真正强起来。
& & 各级党委（党组）要把学习贯彻《讲话》精神作为当前的一项重要政治任务，切实加强对教育实践活动的领导和指导。各级党委主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，保障各项工作真正落到实处；各级教育实践活动领导小组及其办公室要再接再厉，加强工作指导；中央巡回督导组和地方各级督导组要从严督导、从实指导，拧紧螺丝扣，确保督导到位。要继续加强舆论宣传，营造有利于活动深入健康开展的良好氛围。
& & 各地各单位学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况，要及时报中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &中央党的群众路线
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &教育实践活动领导小组
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 日
& & &中共东宁县委党的群众路线教育实践活动领导小组&&&&&&&&&&&&&&& 日印发
省市政府网站
主办单位：中共东宁县委 东宁县人民政府
联系地址：黑龙江省东宁县党政办公中心
版权所有：黑龙江省东宁县人民政府(黑ICP备号 牡公网安备01号)糜医生，新年好！我结婚快两年了没有怀孕，以往有痛经的毛病，其他都正常。从2013年8月开始月经不调，老是推后量少发黑。后来在2014年6月在罗湖医院妇科无意中在月经第一天抽血查激素得出雄高雌低，但B超检查一直都没有发现过多的卵泡，可当时看的医生诊断为多囊卵巢。接着6-8月3个月达英调激素月经量色有发转，9月做了通水管子两侧能畅。10-12月克罗米芬促排后排卵同房都没怀上。这中间也有看中医调宫寒，做艾炙喝姜茶汇泡脚辅助。2015年1月本来不想促了但转到了生殖科还是打了尿促排了也同了房，一样没怀上。用药止住炎症后在2月15号还是下了绝心做了造影，结果是右侧通畅，左侧通而不畅，但都没有拍20分钟后的延尽片。然后就回家过了年，过完年回来2月24跟25号同了房，现在好后悔好担心会感染啊。-医生在线咨询-就医160网
糜医生，新年好！我结婚快两年了没有怀孕，以往有痛经的毛病，其他都正常。从2013年8月开始月经不调，老是推后量少发黑。后来在2014年6月在罗湖医院妇科无意中在月经第一天抽血查激素得出雄高雌低，但B超检查一直都没有发现过多的卵泡，可当时看的医生诊断为多囊卵巢。接着6-8月3个月达英调激素月经量色有发转，9月做了通水管子两侧能畅。10-12月克罗米芬促排后排卵同房都没怀上。这中间也有看中医调宫寒，做艾炙喝姜茶汇泡脚辅助。2015年1月本来不想促了但转到了生殖科还是打了尿促排了也同了房，一样没怀上。用药止住炎症后在2月15号还是下了绝心做了造影，结果是右侧通畅，左侧通而不畅，但都没有拍20分钟后的延尽片。然后就回家过了年，过完年回来2月24跟25号同了房，现在好后悔好担心会感染啊。
【病情状况】糜医生，新年好！我结婚快两年了没有怀孕，以往有痛经的毛病，其他都正常。从2013年8月开始月经不调，老是推后量少发黑。后来在2014年6月在罗湖医院妇科无意中在月经第一天抽血查激素得出雄高雌低，但B超检查一直都没有发现过多的卵泡，可当时看的医生诊断为多囊卵巢。接着6-8月3个月达英调激素月经量色有发转，9月做了通水管子两侧能畅。10-12月克罗米芬促排后排卵同房都没怀上。这中间也有看中医调宫寒，做艾炙喝姜茶汇泡脚辅助。2015年1月本来不想促了但转到了生殖科还是打了尿促排了也同了房，一样没怀上。用药止住炎症后在2月15号还是下了绝心做了造影，结果是右侧通畅，左侧通而不畅，但都没有拍20分钟后的延尽片。然后就回家过了年，过完年回来2月24跟25号同了房，现在好后悔好担心会感染啊。
没有下腹痛等不适吧？同房有没有避孕？如果目前无不适，请不要太担心，耐心等待，坚持调理，应该有机会怀孕！
同房没有避孕，下腹没有疼痛。只是这连续两天都后腰酸背痛的尤其是早晨起床时更甚。我是6号来的例假，今天白带有增多，透明无异味有点儿像排卵拉丝。不知道会不会是同房后感染的前兆呢？
透明拉丝白带是正常排卵期现象
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宝妈几天了？
我也是，十天慢慢少了，昨天又开始多起来了，不知道怎么回事
#3 小酒窝baby
我也是，十天慢慢少了，昨天又开始多起来了，不知道怎么回事
宝妈生几天了，每天用清水洗屁股，还是高锰酸钾。
宝妈生几天了，每天用清水洗屁股，还是高锰酸钾。
今天十二天，每天洗屁股三四次
#5 小酒窝baby
今天十二天，每天洗屁股三四次
不怕着凉啊。。。。
是不是着凉了所以发黑……我今天第七天～恶露都不多了～颜色比较鲜红～
宝妈几天了？
我都已经开始过夫妻生活了
#9 我是你妈。
我都已经开始过夫妻生活了
过性生活会觉得下面松了么？
我今天22天了，还有恶露
这都快满月都还有，放了护垫没有，没放又来点讨厌。
过性生活会觉得下面松了么？
我剖腹产，不过还是觉得有点松了，医生内检把手伸进去，肯定有影响。
#11 如果我变成回忆、
我今天22天了，还有恶露
我看单子上写42天内应该都正常。
#11 如果我变成回忆、
我今天22天了，还有恶露
我看单子上写42天内应该都正常。
#11 如果我变成回忆、
我今天22天了，还有恶露
我看单子上写42天内应该都正常。
我几天后恶露就像月经那种颜色，现在半个月了，还有呢
#13 我是你妈。
我剖腹产，不过还是觉得有点松了，医生内检把手伸进去，肯定有影响。
内检应该不至于。
我看单子上写42天内应该都正常。
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文市发[2014]第41号和42号文件解读
&&陈胜喜&& 15:57:47
日前，两份对上网服务业未来发展将产生重要影响的文件发布，即《文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（文市发〔2014〕41号）、《文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》（文市发〔2014〕42号），这两份文件的发文单位、执行单位和关注方向不同，但所体现的政策意图是一脉相承的，都紧紧围绕转变政府职能、优化产业环境、扩大试点成果、推动上网服务市场繁荣这一主线，故本文试综合加以解读：
一、 两份文件出台的背景
简要归纳，至少有三个方面的背景因素：一是党的十八届三中、四中全会关于转变政府职能、建设法治国家的相关精神，需要在相关政府部门对上网服务行业的管理政策上得到更加全面的贯彻落实。二是文化部领导对上网服务业的发展高度重视，读者可以通过详阅本期刊登的对项兆伦副部长的独家专访得到认知。三是上网服务业的转型升级经过四个城市的试点，取得了一定成果、积累了经验，开始进入扩大试点、突破难点的阶段，迫切需要新的政策体系提供支持和指导。
二、 两份文件最值得关注的政策要点及其意义
(一) 对上网服务业的产业属性、积极作用和发展前景给出定义，成为今后相关政策的理论基石。
42号文件明确指出：“上网服务行业是诞生于信息化时代、体现科技进步的现代服务业”，这是一个非常重要的定义，对上网服务行业进行了准确定位。该文件在这一定义后，用长达逾百字的篇幅高度肯定了上网服务行业在城乡发展、满足消费、丰富文化生活、实现就业、拉动内需等诸多的社会价值，并且用“广阔的市场需求和创新潜力”概括了上网服务业的发展前景。上述对属性、作用和前景的定义振奋人心、来之不易，代表着两份文件的政策出发点，也将成为今后各级政府制订和实施上网服务业各项政策的理论基石。
(二) 标志上网服务业管理的新型政府职能的确立和系统化。
党的十八届三中全会提出要切实转变政府职能，新型政府职能有两个关键点，就是法治政府和服务型政府，党的十八届四中全会则进一步对法治政府依法治国提出了更加全面的纲领。如果说前一时期政府部门对上网服务业管理政策从严管重罚向引导和扶持过渡，是管理思路的转变；那么两个文件的发布，则是对上网服务业管理的新型政府职能被全面确立和系统化，其要点包括：
一是确立了履行管理职能的目的和方向。勿需讳言，是要把上网服务业管弱管死使其自然消亡，还是管活管强使其发展壮大，这是个别管理部门一直没解决的方向性问题。41号文件以各部委联合发文的名义明确提出加强执法监督、完善管理政策是“为营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，规范市场秩序，改善行业形象，促进上网服务行业转型升级”。
二是贯彻简政放权的原则。41号文件以非常鲜明的态度指出“存在行政干预过多、市场机制扭曲、行业缺乏竞争和活力等问题”，42号文件则提出“要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，着力解决市场体系不完善的问题”，切实贯彻了十八届三中全会提出的最大限度减少政府对微观事务的管理、充分发挥市场对经济活动调节机制的精神。落实到具体政策上，包括41号文件提出的完善准入政策，取消总量限制，降低准入门槛，实行先照后证管理，取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米；取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定等等，多方位给上网服务业松了绑。
三是强调政府的服务功能，这是新型政府职能的重要内涵。贯彻十八届三中全会提出的“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供”的精神，体现在两个文件中主要是对市场的规范和对产业的引导。文件提出要“坚持监管与服务并重的原则，实现有效监管，主动服务，良性互动；”，在各部委联合发布的41号文中强调“促进公平竞争”，“鼓励多元化和连锁经营”，要求各地各部门，要“为转型升级做好政策服务”。
四是强调管理对象――上网服务企业的经济主体地位。41号文件明确提出要“尊重、保护市场主体的自尊和自主创造性”，这在各部委联合发文尤其是针对上网服务业的管理发文中是非常难得的表述。42号文件则提出“注重保护企业的自尊、自信，激发企业提高经营服务水平的内生动力，维护企业合法权益”。这些都既体现了党的十八届三中全会确立企业投资主体地位的精神，又充分贴合了上网服务企业长期被歧视、被严管的行业现实。
五是确立“全领域监管”的管理理念，这是依法履行新型政府职能的管理方式。即从重事前审批轻事后监管转变到对经济活动的全领域进行监管，实际上管理部门的任务不是轻了而是更重了，但履行职能的效果会更好。两份文件结合上网服务业的新形势，在对各部门强化监督提出执法要点的同时，也对执法行为向新型政府职能靠拢提出了要求，即“要做到严格执法与人性化服务相结合、依法取缔与政策疏导相结合”，贯彻了党中央对转变政府履行职能的方式方法方面的相关精神。
(三) 标志着上网服务业转型升级取得阶段性成果，进入新的发展阶段。
42号文件指出：“2013年12月以来，北京、上海、河南、湖南等地开展了互联网上网服务营业场所（以下称“上网服务场所”）转型升级试点工作，现已取得初步成效。试点场所营业环境敞亮整洁，服务水平明显提高，多元经营效益开始显现，社会和行业形象大幅度改善，开始成为独具特色的现代文化休闲场所和社区信息服务平台。”这是对近一年来上网服务行业转型升级阶段性成果的概括和肯定，以这两份文件的发布和转型升级高峰论坛在上海的召开，标志行业转型升级工作进入了新的发展阶段。
(四) 确立了转型升级在行业管理工作中的地位
转型升级工作在各级文化管理部门对上网服务业的管理中，是工作的一部分还是引领全局工作的“牛鼻子”？文件通过分析转型升级工作的作用给出了明确的答案，41号文件指出：“推动上网服务行业转型升级，既是提高行业经营效益、提升行业整体水平、改善行业形象的迫切需要，也是降低政府监管成本、提高监管效率、促进社会与行业良性互动、从根本上解决上网服务行业深层次问题的重要举措。”42号文件要求“推动上网服务行业转型升级是今后一段时间上网服务行业管理工作的重点。”显然，抓住了转型升级这个“根本”这个“重点”，才算掌握了行业管理的主动权。
(五) 进一步明确了转型升级工作的目标
文件提出：“要以‘转型升级、提升形象’为目标，完善管理政策，鼓励上网服务场所探索多种业态和经营方式，改善环境，优化服务，提升行业整体形象。努力把上网服务场所改造成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。推动上网服务行业发展成为具有现代管理水平的服务业。”以上目标的确立，将有助于彻底解决一些地方部门和企业对转型升级存在“往哪里转”的迷茫，统一全行业转型升级的努力方向。
(六) 抓住了推动转型升级的四个关键点
转型升级工作千头万绪、社会对上网服务业改变形象的关注点非常之多、五花八门，从哪些要点切入才是撬动转型升级工程的杠杆，两份文件基于对现状的调查研究，给出了四个关键词，即：环境、管理、业态和服务。
环境：是社会对服务业最直观的认知和体验，“脏、乱、差”不解决，上网服务业的行业形象难改变，42号文件把改善上网服务场所环境列为四项主要工作内容之首，提出 “要把改善上网服务场所环境作为推动行业转型升级的重要内容”，目标是“使之成为敞亮、开放、整洁的公众文化场所”，要求通过加强监督指导，“彻底改变其光线昏暗、环境不佳的状况”。从各试点城市的实践充分证明，社会公众对上网服务营业环境的全新面貌反响最热烈、最欢迎；明亮整洁的环境成为上网服务企业提升管理水平、嫁接拓展新业态、融入社会价值链条的平台和起点。
管理：行业提升要依靠企业内功，全行业的转型升级必须基于众多行业成员自身的经营管理水平的提升来实现。41号文件提出要“鼓励上网服务场所发展连锁经营，以连锁推动规范化经营管理，以连锁促进行业的转型升级。”，42文件则要“引入先进管理理念和运行规范”，并在工作要求中提出要“加强对上网服务行业从业人员的培训，提高从业人员经营管理水平。”，明确了“通过三年时间，基本对全国上网服务企业主要负责人培训一轮”的具体努力方向。
业态：多元化经营是上网企业转型升级的方向，两份文件分别在政策保障和支持措施方面做了部署。41号文件提出“鼓励上网服务场所丰富经营业态。上网服务场所兼营其他服务项目，应依法依规办理相关手续。”，相信这一规定将进一步澄清个别地区对上网服务企业的业态限制的政策模糊。42号文件则细化了多元化经营的方向：支持上网服务场所组织电子竞技、棋牌比赛等活动，开设观影、观赛、体感游戏等功能区，扩大消费人群，尤其是吸引中老年人参与活动，改善用户结构。上述表述为上网服务企业的业态多元化开出了政策扶持的“红名单”，应成为广大企业重点拓展的方向。
服务：上网服务业要提升社会对上网服务业的评价，仅仅是自身经营状况的规范和改善显然是不足以实现的，必须要依靠融入社区、贡献社区，向社会公众提供更有正面价值的服务。这些服务在助力社会认知改善的同时，也为上网服务业开拓了广泛的增值空间。41号文件提出“鼓励上网服务场所发挥遍布城乡、靠近社区的优势，参与城市社区和农村地区公共文化服务体系建设，为居民提供多方面的网络文化服务，拓展公共文化服务范围”。42号文件则进一步细化了配套政策，即“鼓励把符合条件并积极参与公共文化服务的上网服务场所，纳入政府采购范围，实行购买服务，积极开展社区电子课堂、网络代购、远程健康咨询等便民服务，参与文化下乡、科技下乡等活动。鼓励农村地区有一定经营管理水平的上网服务场所参与农村公共文化服务，设立并逐步增加公共文化服务项目和内容，将上网服务场所纳入社会公众和基层组织的监管视线。”相信这些政策的落实，势必成为上网服务业加速融入社会公共服务的催化剂。
笔者在最近关于对上网服务行业转型一年来最显著成果的采访中，听到最多不是对遍地开花的上网服务新业态的赞叹，也不是对新业态场所明亮、整洁、优雅环境的嘉许，而是对行业自信和士气空前高涨的好评。相信两份文件的发布必将成为全行业同仁的又一强心剂，两份文件的宣传贯彻也将成为全行业统一思想、目标和方向的齐心剂，两份文件的实施必将成为产业全面升级的驱动剂和发展历史上的里程碑。