今年前两个月，我市财政总收入累计完成90.4亿元
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今年前两个月，我市财政总收入累计完成90.4亿元
&& 市财政局最新消息，今年前两个月，我市财政总收入累计完成90.4亿元，比去年同期增长20%，地方财政一般预算收入累计完成44.7亿元，同比增长33.8%。
&& 从前两个月财政收支运行情况来看，主要呈现出以下几个特点：
&& 特点一：财政收入持续较快增长
&&& 今年以来，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，努力培植财源，积极组织收入，财政收入继续保持较快增长势头，继1月份财政收入顺利实现开门红后，2月份我市财政总收入和一般预算收入增幅再次保持了20%以上增速。
&&& 特点二：县域经济不断壮大
&& 今年前两个月，我市13个县区共完成财政总收入68亿元，同比增长30.8%，占全市财政总收入的比重达75.2%，比上年同期高出6.2个百分点。
&& 特点三：财政支出稳定增长
&&& 我市各级财政部门积极调整优化支出结构，集中财力加大对环境、农林水、教育、卫生、社会保障等领域的投入力度，着力解决群众切身利益问题，促进全市经济与社会和谐发展。截至2月底，全市地方财政一般预算支出完成44.3亿元，同比增长32.4%。
&& 下一步，全市各级财税部门将密切关注经济运行动态，及时发现预算执行中出现的问题，进一步坚定信心，强化收入征管，优化支出结构，切实抓好各项工作落实，努力确保财政预算的平稳运行和全年工作任务的圆满完成。
我市广大市民纷纷收听、收看温总理答中外记者问现场直播、热议两会
&&& 今天（14）上午，我市广大市民纷纷收听、收看温总理答中外记者问现场直播、热议两会。请听南昌台记者吕玉玺、周鸿宾发回的报道：
& （压混音：温总理现场讲话：任何一项改革都必须有人民的觉醒、人民的支持....）在东湖区大士院南社区活动室，辖区内四十多位党员、预备党员、入党积极份子聚在一起，收看温总理答中外记者问电视直播。
&&& 今年两会重点关注了社会管理改革问题，要着重解决入学、养老、就医、就业等市民关心的民生问题，实现“政府行政管理”与“基层群众自治”有效衔接和良性互动。大士院南社区干部熊国华 （出录音：我觉得创新社会管理应该从基础抓起，从社区开始，去广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织 的积极作用。）&&&
&&& 城市管理数字化工程建设作为社会管理创新机制的一项重要内容，已经日逐渐成为大家工作生活中不可或缺的一部分 ，市民樊浩民认为，南昌的城市管理还有不少问题，亟待改进。（出录音：我觉得我们的数字城管还存在一些应该改 善的方面，所以应该组织城市管理社会问卷调查，广泛收集社会各界对城市管理工作的意见和建议，这样才能拉近城市管 理工作与市民百姓的距离，让这项工作真正惠及百姓。）
南昌航空大学研究生院宿舍内，大学生胡彬和室友正在通过网络收看记者招待会直播，胡彬说（出录音：我们对温总理这九年内的答中外记者问都比较关注，这九年来的工作、生活的变化也越来越大，越来越好，我们也希望大学生就业能够越来越好）大学生吴鹏（出录音：去年以来东西涨价涨的好历害，我们关心两会就是希望能有新的政策，稳定物价）
我市2012年农机购置补贴工作日前全面启动
&&&& 眼下，正值春耕的大好时节，我市2012年农机购置补贴工作日前全面启动，掀起了我市百万农机闹春耕活动的高潮。
&&&& 记者了解到，今年是农机购置补贴实施的第8年，为能够更好更有效满足农民朋友春耕备耕购机需求，2012年，中央继续加大“三农”支出，南昌市获得第一批中央财政农机购置补贴资金6150万元，省财政补贴资金183万元。补贴机具种类为耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、农产品初加工机械等12大类17小类114个品目。
&&& 补贴额度方面，各类机具补贴额度按不超过这类产品市场平均价格的30%测算，单机补贴额原则上不超过5万元，粮食烘干机单机补贴最高不超过10万元。血防疫区“以机代牛”工程的手扶拖拉机、耕整机和微耕机按不超过市场价50%确定补贴额。
&&& 目前我市各级农机部门正在积极开展农机购置补贴的各项工作，宣传贯彻落实好农机购置补贴政策，加快购机补贴实施进度，以此推动全市春耕生产，为全市春耕生产奠定扎实基础。
市民如对我市的交通设施和交通组织有建设性意见并被采用，将有奖励
&& 从即日起，市民如对我市的交通设施和交通组织有建设性意见并被采用，将有奖励。
&&& 目前我市正在处于“大投入、大建设、大发展”时期，全市道路交通管理工作面临着巨大挑战，尤其是当前我市正值地铁建设阶段，将给市民出行造成一定的影响。近日，我市成立交通改善工作领导小组办公室将综合解决小型交通设施建设，小路口、微循环交通渠化改造，对全市道路和堵点提出整改意见，并对措施小、见效快的及时组织实施。这次改善办专门设立交通改善工作有奖建议征集平台，问计于民，广大市民有好的意见或者建议，可直接登录中国南昌进入市交通改善工作领导小组办公室网，或在工作日期间拨打建言献策电话：，意见采纳实施后，将予以100-500元奖励。
南昌市消防协会举行第六届会员大会
&& 今天（14）上午，南昌市消防协会举行第六届会员大会，选举产生了新一届消防协会会长及领导机构，
&&& 会议选举市消防支队支队长赖慰冰为第六届消防协会会长。赖慰冰表示，当前，我市的高层建筑、公众聚集场所日益增多，易燃易爆物品广泛开发利用，先进技术和设备大量引进推广，物资财产大规模集散，给消防技术、消防管理工作提出了新的要求，为此，本届消防协会将组织广大会员广泛开展消防科技和学术交流，继续探索减少火灾发生的有效途径。
&& 会议还审议通过了《南昌市消防协会章程》，修改后的协会章程不仅明确了协会业务主管单位为市公安消防支队，还围绕消防工作面临的许多新情况、新问题对协会业务范围进行了调整。市消防支队副支队长宋开梅表示修改后的《章程》主要体现消防协会是延伸消防工作、拓展消防职能的服务平台，对于消防监督部门不便开展的工作，消防协会要积极协助、提供服务，从而使协会工作紧紧围绕消防中心工作，更加贴近消防工作的实际。
新闻链接：
&&& 南昌市消防协会是依法登记成立的由南昌市消防科技工作者、专业工作者和消防科研、教学、企业、消防安全重点单位、中介组织等单位以及热心消防事业的各界人士自愿组成的学术性、行业性、非营利性的社会团体。它承担着开展消防学术交流活动、消防公益活动、社会化消防科普宣传教育、培训，提高公民消防安全意识和自防自救能力等工作。
2012年全省就业工作座谈会
&&&& 记者从今天（14）召开的全省就业工作座谈会上了解到， 2012年，全省将全面推进就业信息网络的建设，不断加强就业信息动态管理，实现新增城镇就业45万人。请听南昌台记者陈晟发回的报道：
&& 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，就业形势依然严峻。今年，全省将实现新增城镇就业45万人，下岗失业人员再就业19万人，就业困难人员再就业4万人、零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增转移农村劳动力50万人，其中省内新增转移33万人；全省工业园区培训30万人，创业培训6万人。省就业服务管理局副局长王海江介绍说，今年全省各级人保部门将通过做好就业信息网等“一网五点”的建设，促进各类群体的充分就业：（出录音――一个是就业失业登记监测、第二个是大学生就业的监测、第三个是农村劳动力转移就业的监测、第四个是工业园区500家用工企业的用工监测、第五个是劳动力市场的监测）。
&& 就业工作的信息化建设是实现就业工作精细化管理、标准化考核、科学化决策的重要手段，也是事业发展的必然趋势。我省的就业信息网络建设走在全国的前列，今年，全省人级人保部门切实将就业信息系统的使用与各项业务政策落实结合起来，及时做好数据的录入工作，尽快实现全省业务数据使用网络报送的要求。省人力资源和社会保障厅厅长揭赣元：（出录音――要推进信息化建设，发挥信息化建设在公共服务体系建设中的基础和保障作用。尽快使街道、乡镇服务平台和社区、行政村服务网络实现与省、市、县三级平台的业务联网和信息资源共享，实现网上数据采集和信息动态管理，不断提高公共服务的效率和质量）。
东湖区形成了政府、工会和企业代表三方合力推进工资集体协商工作的新局面
&& 工资是职工生活的主要来源，是职工最基本、最重要、最核心的经济利益。通过集体协商解决由于工资问题引发的劳动关系矛盾，是企业与职工获得双赢的重要途径，也是发展和谐劳动关系的有效手段。近年来，东湖区在实践中积极探索多种集体合同的形式，建立起全方位、多层次、灵活多样、注重实效的劳务关系，形成了政府、工会和企业代表三方合力推进工资集体协商工作的新局面。
&& 今年以来，东湖区把推进工资协商作为“为民办实事”的重点项目，从抓制度建设入手，成立了以区总工会牵头，各级工会组织负责实施的工资集体协商工作领导小组，将工资协商纳入辖区经济发展的重要内容，先后印发了《东湖区总工会关于开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案》、《东湖区年工资集体协商工作三年规划》、《关于进一步推进工资集体协商的实施方案的通知》等相关文件，对工资集体协商工作目标进行任务分解，明确目标、制定措施，使工资协商有计划、有步骤地开展、推进。与此同时，东湖区还构筑起工资集体协商联络网，设有专门人员报送工资集体协商表，建立了企业信息台账，实行工资集体协商企业名册电子档案数据化管理。
&& 为了使工资集体协商工作有新的突破，东湖区总工会充分发挥能动作用，深入基层倾听职工群众呼声，并及时与企业研究解决在推行工资集体协商工作中出现的困难和问题。东湖区以凯莱大饭店、江西洪城拍卖有限公司为非公企业工资集体协商示范单位，推行集体合同制度，帮助凯莱大饭店为所有员工签订“劳动合同”、办理“五险一金”， 并就职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等内容签订集体合同，让50%的员工获得了“无固定期限劳动合同”，饭店每月为员工缴纳的各种保险费用共计35万多元，值得一提的是，在为全体职工签订集体合同的过程中，东湖区努力为一线职工争取福祉，促使企业将工资实行10%的增长机制写入合同，真正让职工有甜头、有奔头。
&&& 据了解，东湖区先后在大院、百花洲街道试点，开展区域性联合工会的组建活动，通过在小企业集中的街道、社区，推行域性工资集体合同制度，提高建制率、扩大覆盖面。截止目前，全区10个街道、管理处、86个社区推行并签订了《区域性工资集体合同》86份，《企业工资集体合同》18份，《行业性工资集体合同》3份，覆盖非公企业1852家，职工1.4万人，完成工资集体协商企业任务的100.65%。
&& 随着工资集体协商的深入开展，东湖区逐步建立和完善了协调劳动关系的长效机制，一方面工会对于职工的吸引力、凝聚力在不断增强，另一方面，职工的合法权益得到了有效维护，为企业的和谐发展提供了坚实的保障。
&& 今后，东湖区将从完善协调社会利益矛盾和劳动关系矛盾的机制入手，建立劳动关系三方机制、工资集体协商机制、劳动合同制度、劳动争议调解和仲裁制度等，此外，在发挥街道、社区优势，深入开展区域性工资集体协商的同时，重点抓好星级“和谐企业”及经营较好的区直非公企业签订工资集体合同，做到一家一协议，签订单独的工资集体合同。力争今年年底，实现已建工会组织的企业开展工资集体协商建制率达到93%。
&& 推行工资集体协商是东湖区在企业与职工间架起的又一座和谐之桥，它在服务企业发展谋求职工幸福的同时，更在为社会的和谐默默奉献。
&&& 昨天（13），副市长张根水一行到安义县就该县旅游项目建设进行调研。
&&& 近年来， 安义县按照“政府主导、部门联动、政策扶持、社会参与”的旅游发展机制，不断加大旅游项目建设投入，投资300多万元编制了全县旅游发展规划，多方筹资发展乡村旅游景区建设，形成了"古村龙头拉动、乡村景点互动、周边景区带动、产业功能联动"的旅游产业发展格局。
&&& 湾里区梅岭镇“千人植树种花”活动今天（14）上午正式启动。梅岭镇组织了全体机关干部和部分村民开展植树种花活动，精心打造梅岭主干道旅游环境，不断提升梅岭景区品味。
& 本次植树种花的地点是梅岭镇景区入口樊家自然村150亩的杜鹃谷，预计将用一个月左右的时间完成栽种。而4、5月份正好是杜鹃的开花时节，届时，到梅岭旅游的市民就可以可顺道欣赏“万绿丛中一片红 ”的美景，感受“动人春色惹人醉”的独特氛围。（3+5及时）
&& 从下个月开始，乘火车往返南昌与赣州的时间将大大缩短！记者从南昌火车站了解到，从4月1号起，前往赣州方向的特快旅客列车将开行。此趟列车在南昌至赣州间运行时间最短，比目前运行时间最长的列车快约2小时。
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天津市地方一般预算收入282.6亿元
17:23　来源：天津财政地税政务网&　　　　 |
　　&据快报统计，2月份天津市地方一般预算收入111.5亿元，同比增长29.9%。1至2月份地方一般预算收入282.6亿元，完成预算16.9%，增长30.1%。收入预算执行的主要特点： 　　一、财政收入继续保持较快增长，但税收增幅明显回落　　1至2月份天津全市地方一般预算收入比去年同期增加65.4亿元，累计增幅继续保持在30%以上。其中，地方税收收入214.2亿元，增长10.9%，同比回落29.6个百分点，对财政增收的贡献率有所下降。从主体税种看，增值税29.8亿元，增收7.2亿元，增长32.1%。其中中石化、丰田汽车、绫致时装等企业增收3.8亿元，对税收增长的拉动作用较为明显。营业税80.1亿元，增收9.5亿元，增长13.5%。受银行贷款额增加和利率提高等因素影响，金融业营业税增长59.4%，增加6.9亿元，占营业税增收额的72.6%。而受房屋交易面积和交易金额持续减少的影响，房地产营业税下降22.9%。企业所得税43.2亿元，增长2.2%。主要是2011年同期企业所得税收入基数较高，增幅达到68.5%。同时去年以来企业整体效益增长有所放缓，对企业所得税增收产生较大影响。个人所得税12.5亿元，下降8%，主要是落实国家提高个人所得税工资薪金费用扣除标准，工资薪金所得税减收较多。 　　二、非税收入规模迅速扩大，对收入增长的拉动作用明显　　1至2月份天津全市非税收入68.4亿元，同比增加44.3亿元，占地方财政收入增收总量的68%。其中行政性收费23.9亿元，国有资本经营收入13.6亿元，国有资产有偿使用收入10.5亿元。 　　三、区县收入增势强劲，占总收入的比重进一步提高　　1至2月份区县地方一般预算收入189亿元，增长33.2%；占全市收入比重达到66.9%，比去年同期提高1.6个百分点。其中，滨海新区增长33.4%，中心城区增长19.7%，环城四区增长37.7%，老五县收入增长45%。市级地方一般预算收入93.6亿元，增长24.3%。 　　1至2月份，天津市辖区总收入1039.8亿元，增长13.8%。其中：上交中央的增值税、消费税、所得税等收入291.1亿元，增长6.5%；海关代征收入和关税收入351亿元，增长12.6%；地方一般预算收入282.6亿元，增长30.1%；政府性基金收入115.1亿元，增长3.4%。 【】 责任编辑：若谷
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财政收入 案例.DOC关于1989年国家预算执行情况和199 0年国家预算草案的报告
关于1989年国家预算执行情况和199 0年国家预算草案的报告
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　　（国务委员兼财政部部长王丙乾）　　各位代表：　　我受国务院的委托，现在向大会提出1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的报告，请予审查。　　一、1989年国家预算执行情况　　1989年是很不寻常的一年。在中国共产党和人民政府的领导下，我国各族人民坚持四项基本原则，坚持改革开放，团结一致，艰苦奋斗，战胜重重困难，取得了制止动乱和平息反革命暴乱的历史性胜利，治理整顿在很困难的条件下，仍取得了比较明显的成效，国民经济正在向好的方向发展。这一年，国家预算的执行情况也是比较好的，财政收入超额完成了国家预算，基本上保证了建设和改革的资金需要。　　根据现在的预计数字，1989年国家财政总收入为2919．2亿元，完成预算的百分之一百零二点二；国家财政总支出为3014．55亿元，完成预算的百分之一百零二点九；收入和支出相抵，财政赤字为95．35亿元。这些预计数字，在将来国家决算编成以后，还会有一些小的变化。　　在上述国家财政总收入中，国内财政收入为2785亿元，完成预算的百分之一百零三点五；国外借款收入为134．2亿元，完成预算的百分之八十一点三。国内财政各项主要收入的完成情况是：各项税收2730．59亿元，完成预算的百分之一百零六点八；企业收入60．99亿元，完成预算的百分之一百五十二点三；征集能源交通重点建设资金收入198．12亿元，完成预算的百分之九十六点六；国家预算调节基金收入80．94亿元，完成预算的百分之六十七点五；国内债务收入140．1亿元，完成预算的百分之一百二十六点二；其他各项收入174．02亿元，完成预算的百分之九十六点六。这一年，国家还拨付了企业亏损补贴599．76亿元，这项补贴是按冲减财政收入处理的，已在总收入中扣除。　　在1989年国家财政总支出中，用国内资金安排的支出为2880．35亿元，完成预算的百分之一百零四点一；用国外借款安排的支出为134．2亿元，完成预算的百分之八十一点三。各项主要支出的完成情况是：基本建设支出612．58亿元，完成预算的百分之九十七点六；挖潜改造资金和新产品试制费150．05亿元，完成预算的百分之一百一十九点二；支援农村生产支出和各项农业事业费199．07亿元，完成预算的百分之一百一十四点四；城市维护建设支出118．60亿元，完成预算的百分之一百一十五点一；文教科学卫生事业费558．68亿元，完成预算的百分之一百零八点七；国防费251．46亿元，完成预算的百分之一百零二点四；行政管理费267．08亿元，完成预算的百分之一百一十七点八；价格补贴支出370．34亿元，完成预算的百分之九十点四。此外，国内债务还本付息支出26．73亿元，国外借款还本付息支出45．83亿元。　　分开中央预算和地方预算来看，1989年中央财政收入1536．38亿元，完成预算的百分之九十二点一，其中中央本级收入1089．38亿元，完成预算的百分之八十九点一，地方上解中央的收入447亿元，完成预算的百分之一百点四；中央财政支出1650．32亿元，完成预算的百分之九十四点八，其中中央本级支出1087．78亿元，完成预算的百分之九十二点一，对地方的补助支出562．54亿元，完成预算的百分之一百点三；收支相抵，支大于收113．94亿元。1989年地方财政收入2392．36亿元，完成预算的百分之一百零九，其中地方组织的收入1829．82亿元，完成预算的百分之一百一十二，中央对地方的补助收入562．54亿元，完成预算的百分之一百点三；地方财政支出2373．77亿元，完成预算的百分之一百零八点一，其中地方本级支出1926．77亿元，完成预算的百分之一百一十点一，地方上解中央的支出447亿元，完成预算的百分之一百点四；收支相抵，收大于支18．59亿元。　　在1989年国家预算执行过程中，资金供需矛盾突出、财政平衡非常紧张。按照现在的预计数字，国家财政赤字和中央财政赤字都超过了预算。赤字超过预算的主要原因：一是去年春夏之交，部分地区发生动乱和反革命暴乱，对治理整顿和深化改革有很大干扰，给国民经济造成相当大的损失，直接和间接影响了国家财政特别是中央财政减收增支；二是原来国家预算确定的十几项增收措施，由于情况变化，为了稳定局势，有的推迟出台，有的缩小了征收范围，有的没有出台，影响了一部分中央财政收入；三是在预算执行中，财政增加了农业、教育、科技、救灾等项支出，这是必要的，但也有一些支出控制不严，超支较多。　　尽管去年财政赤字有所扩大，但在当年出现若干特殊因素的情况下，国家预算的执行能够达到这种程度，确实是很不容易的。这是全国各族人民共同努力的结果。各地区、各部门认真贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，在开辟财源，增加收入，控制支出，加强管理监督等方面，做了大量工作，取得了较好的成绩。　　（一）在生产发展的基础上，努力组织收入，超额完成了收入任务。这一年，各地区、各部门在控制社会需求、紧缩财政信贷的条件下，为了增加有效供应，增加财政收入，开展了“增产节约、增收节支”运动，使生产和收入保持了一定的增长幅度。在治理整顿中，各级财税部门认真整顿财税秩序，大力推进以法治税，纠正越权减免税，加强征收管理工作，清理拖欠税款和其他各种收入，使财政收入超额完成了任务。各地财税部门在坚持依法征税、不增加税收负担的前提下，加强了对私营企业和个体工商户税收以及个人收入调节税的征管工作。去年私营企业和个体工商户税收收入比上年增长百分之四十九点三；个人收入调节税比上年增长4倍多。同时，为了改变财政资金过于分散的状况，增强国家的宏观调控能力，根据国务院的决定，去年先后对各项预算外资金征收国家预算调节基金；对彩色电视机、小汽车开征特别消费税；对农林特产税扩大征收范围等，当年共新增财政收入145亿元。在生产继续发展的基础上，通过适当集中财力和加强征管工作，这一年国内财政收入比上年增加295亿元，增长了百分之十一点九。扣除不可比的因素，则增长百分之七点四，同工业生产增长百分之八点三基本是适应的。　　（二）贯彻紧缩财政的方针，控制和节减了一些非重点的财政支出。为了贯彻治理整顿，紧缩财政的政策，去年年初，财政部即根据国务院的要求，向各地区、各部门下达了支出控制指标。7月份，国务院又根据当时情况的变化，要求中央财政采取进一步紧缩的措施，除少数非保不可的项目外，其他各项支出一律在当年预算的基础上压缩百分之五；同时要求各地区也参照这个比例进行压缩。各地区、各部门积极组织落实，并采取各种有效措施，努力节减支出。特别是去年7月中共中央、国务院发布《关于近期做几件群众关心的事的决定》后，从中央到地方，都制定了惩治腐败和领导干部带头廉洁奉公、艰苦奋斗等规定，请客送礼、铺张浪费的现象有所减少，并推动了控制和节减财政支出的工作。截至去年12月底，全国县以上单位社会集团购买力支出总额为363亿元，按可比口径计算，比上年下降百分之十一点五，其中专控商品比上年下降百分之十七点九。　　（三）调整支出结构，增加了能源、交通、农业、教育、科技等重点投入。1989年预算内基本建设支出是按国家预算进行控制的，执行结果没有突破预算，但支出结构有所调整。据统计，在基本建设投资中，用于能源、交通、通讯、原材料等重点建设和基础设施的投资约占投资总额的百分之五十。同时，各级财政还挤出财力，较多地增加了对农业、教育、科技的投入。1989年用于支援农村生产和各项农业事业费的支出共199．07亿元，比上年增加40．33亿元，增长百分之二十五点四；用于文教科学卫生事业费的支出558．68亿元，比上年增加72．58亿元，增长百分之十四点九，其中教育事业费319．75亿元，比上年增加41．02亿元，增长百分之十四点七，超过了国内经常性财政收入的增长幅度。如果加上国家预算其他支出科目中用于教育方面的经费和基建投资56．83亿元，城乡教育费附加33．5亿元，国营企业职工子弟学校经费30．5亿元，总数达到440．58亿元，比上年增加53．36亿元。在国家财政困难、各项资金紧张的情况下，做到这一点是很不容易的。　　（四）结合治理整顿工作，全面开展了税收、财务、物价大检查。各地区、各部门都把税收、财务、物价大检查作为治理整顿的一项重要内容来抓，在各单位自查的基础上，先后派出62万名检查人员，对85．5万户企业和单位进行了重点检查，成效是显著的。截至去年年底，共查出应当上缴财政金额88．2亿元，已补交入库66．54亿元。这次大检查，把清理检查和严肃法纪结合起来，查处了一批严重违法乱纪的案件，据统计，全国受到经济处罚的共有59373个单位，8824人，受到党纪政纪处分的有439人，移交司法机关立案侦查和依法逮捕的有931人。今后我们必须结合治理整顿和廉政建设，认真总结经验，健全管理制度，严格财经法纪，进一步把这项工作抓紧抓好。　　当然，我们也要看到，在去年国家预算执行中，也存在一些不容忽视的问题。由于国家建设规模和资金需求超过国家财力可能的状况尚未根本扭转，去年国家财政仍出现较多的赤字。财政出现赤字，对稳定经济、稳定物价和推进改革都是不利的。同时，生产、建设、流通领域中普遍存在着高消耗、低效益，高投入、低产出，高消费、低效率的现象，使财政收入的增长受到了很大的制约。特别是去年下半年以来，市场销售疲软，工业增长速度回落过猛，停产半停产企业增加，经济效益下降。此外，在一些地区和单位，财政秩序混乱，监督管理不严，预算约束软化，偷税漏税、截留利润、转移资金等违反财经法纪的问题不断发生，大手大脚、铺张浪费的现象还相当严重。这说明艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想还没有真正树立起来，廉政建设尚有待于进一步加强。这些问题主要是前几年积累下来的，也有一些是治理整顿中新出现的，必须引起我们高度重视，并认真总结经验，坚决采取措施加以解决。　　二、1990年国家预算草案　　根据中国共产党十三届四中全会、五中全会和六中全会精神，结合当前财政经济实际，1990年国家预算安排的主要原则是：进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针，在保持政治、经济和社会稳定的前提下，继续实行控制需求、紧缩财政的政策，并把工作重点放到调整产业结构和分配结构、提高经济效益上来；要努力促进生产发展，开辟新的财源，适当集中资金，确保财政收入的稳定增长；要在严格控制财政支出规模的同时，调整支出结构，保证重点，压缩一般，真正树立过紧日子的思想；要加强财政管理监督，严格控制财政赤字，逐步缓解社会总需求超过总供给的矛盾，为国民经济持续稳定协调发展创造良好条件。　　现在提请审议的1990年国家预算草案，财政总收入为3236．53亿元，比上年预计执行数增长百分之十点九；财政总支出为3325．45亿元，比上年预计执行数增长百分之十点三；收支相抵，支出大于收入88．92亿元（注）。　　在上述国家预算总收入中，国内财政收入为3072．1亿元，国外借款收入为164．43亿元。国内财政收入主要项目的安排情况是：各项税收2998．99亿元，企业收入49．09亿元，征集能源交通重点建设资金收入215亿元，国家预算调节基金收入125亿元，国内债务收入170亿元，其他各项收入171．6亿元。今年计划弥补企业亏损补贴657．58亿元，仍按冲减收入处理，已在国内财政收入中扣除。　　在1990年国家预算总支出中，用国内资金安排的支出为3161．02亿元，用国外借款收入安排的支出为164．43亿元。各项主要支出的安排情况是：基本建设支出659．45亿元，企业挖潜改造资金和新产品试制费149．12亿元，支援农村生产支出和各项农业事业费214．81亿元，城市维护建设支出118．56亿元，文教科学卫生事业费597．45亿元，国防费289．7亿元，行政管理费272．34亿元，价格补贴支出405．58亿元，国内债务还本付息支出124亿元，国外借款还本付息支出70亿元。此外，总预备费编列25亿元，其中，中央预备费为10亿元，地方预备费为15亿元。　　1990年国家预算（草案），根据第七届全国人民代表大会第二次会议的决定，对中央预算和地方预算仍分别编制。分开中央和地方来看，情况如下：　　1990年中央预算收入为1831．79亿元，支出为1942．70亿元，收支相抵，支出大于收入110．91亿元。　　中央预算收入中，中央本级收入1336．64亿元，地方上解中央的收入495．15亿元。中央本级收入的主要项目安排情况是：各项税收861．83亿元，企业收入31．99亿元，征集能源交通重点建设资金收入173．41亿元，国家预算调节基金收入81．5亿元，国内债务收入170亿元，国外借款收入164．43亿元。今年计划弥补中央企业亏损补贴270．92亿元，按冲减收入处理，已在收入中做了扣除。　　在中央预算支出中，中央本级支出1361．41亿元，对地方的补助支出581．29亿元。中央本级支出的主要项目安排情况是：基本建设支出526．63亿元，挖潜改造和新产品试制费54．34亿元，地质勘探费35．38亿元，支援农村生产支出和各项农业事业费19．15亿元，文教科学卫生事业费71．68亿元，国防费287．3亿元，行政管理费24．98亿元，国内债务还本付息支出124亿元，国外借款还本付息支出70亿元，价格补贴支出39．41亿元，中央预备费10亿元。　　由国务院确定的1990年地方预算收支指标，收入为2481．18亿元，支出为2459．19亿元，收大于支21．99亿元。在地方预算收入中，地方组织的收入1899．89亿元，中央对地方的补助收入581．29亿元。在地方预算支出中，地方本级支出1964．04亿元，地方上解中央的支出495．15亿元。上述地方预算指标，是就全国算总帐来说的，具体到各个地区，有些地方有结余，有些地方困难较多。按照宪法的规定，省、自治区、直辖市和县（市）的预算，由同级人民代表大会审查批准。国务院要求各级地方人民政府按照国家确定的财政收支指标和收支平衡的原则，结合地方的实际情况，认真核算和编制地方预算，提请地方各级人民代表大会审议批准。　　提请大会审议的国家预算草案，是根据今年国民经济和社会发展计划计算的，同时也考虑了价格、汇率调整和去年工资调整翘尾巴影响财政减收增支的因素，考虑了财政上采取政策性措施可以增收减支的数额。这里，我着重说明以下几点：　　（一）关于国家预算中编列的财政赤字问题。党的十三届五中全会提出，用三年或者更长一些时间，努力缓解社会总需求超过社会总供给的矛盾，逐步减少通货膨胀，使国民经济基本转上持续稳定协调发展的轨道，并且努力实现财政收支平衡，逐步消灭财政赤字。这个方针是坚定不移的。我们必须充分认识财政赤字的危害，树立财政收支平衡的思想，并在实际工作中努力实现。但是，目前的财政困难是多年积累下来的，不可能在短时间内解决。今年国家预算面临的形势相当严峻，由于治理整顿期间经济增长速度放慢，经济效益也难以明显提高，财政收入不可能有较大的增长，而重点建设、农业、教育、科技、国防、价格补贴和调整工资等，有一些是非增加不可的开支，再加上从今年起进入国内债务偿债高峰，资金供需矛盾更加突出，困难很大。在这种情况下，财政赤字难以很快压缩下来。这次提交大会审议的国家预算草案，国家预算赤字和中央财政赤字都略低于上年预计数的水平。在执行中，我们将努力增收节支，力争缩小财政赤字。　　（二）关于开辟新财源，增加财政收入问题。按照国民经济和社会发展计划的有关指标测算，1990年国内正常财政收入比上年预计数增长百分之六点五，不能保证今年必不可少的支出需要。因此，在努力发展生产，提高经济效益，狠抓扭亏增盈的同时，要采取必要的措施，开辟新的财源，适当集中资金，增加财政收入。国务院确定，在今年适当的时候，合理调整和提高商品零售环节的营业税税率。同时，为了缓解社会分配不公的矛盾，拟改进个人收入调节税，在现行工薪收入起征点不变的前提下，把征税重点放在工资以外的各项收入，区别不同收入项目，实行分项分率征收。为了体现产业政策，并把一部分建设资金转到重点建设上来，拟将现行建筑税加以改进和完善，改为投资方向调节税。通过这些增收措施和加强收入管理等工作，使1990年财政收入能够有一个稳定的增长，确保国家预算任务的完成。　　（三）关于国内外债务还本付息支出的安排问题。今年国内债务还本付息支出安排124亿元，比上年预计数增加97．27亿元，主要用于偿还个人购买国库券的本息。至于今年到期应偿还企业、事业、行政单位和银行购买债券的本息，拟推迟偿还。今年国外借款还本付息支出安排70亿元，比上年预计数增加24．17亿元，主要是人民币汇率变动的影响。去年我国外汇储备是增加的，对外偿债信誉也是好的，我国是有充分偿还能力的。今后我们要保持适度的债务规模和合理的债务结构，加强债务的监督管理，进一步增强财政的偿债能力。　　（四）关于紧缩财政支出和保证重点需要问题。前些年，财政支出包揽过多，摊子过大，增长过快，存在着严重的损失浪费现象，必须通过治理整顿，逐步加以解决。在治理整顿期间，国家将继续实行紧缩的财政政策，控制资金需求，节减财政支出。今年国家预算草案就是按照这个精神安排的。需要着重说明的是，为了促进农业、教育、科技的发展，为了进一步加强国防建设，适当解决物价上涨带来的军费不足问题，今年国家财政增加了这些方面的支出。1990年支援农村生产支出和各项农业事业费安排214．81亿元，比上年预计数增加15．74亿元，增长百分之七点九。同时，中央和地方财政还安排各项扶贫专款33亿元，农业基建投资44．56亿元，分别比上年增加2亿元和10亿元。1990年文教科学卫生事业费安排597．45亿元，比上年预计数增加38．77亿元，增长百分之六点九。其中：教育事业费350．96亿元，比上年预计数增加31．21亿元，增长百分之九点八，超过了当年经常性财政收入的增长幅度。如果加上国家预算其他支出科目中用于教育方面的经费和基建投资59．6亿元，城乡教育费附加40亿元，国营企业职工子弟学校经费33．5亿元，1990年国家用于教育事业的投入将达484．06亿元，比上年增加43．48亿元。1990年国防费安排289．7亿元，比上年预计数增加38．24亿元，增长百分之十五点二。农业、教育、科技和国防是今年预算安排的重点，在财政十分困难、各方面都在紧缩支出的情况下，国家财政已尽最大努力做了安排。　　（五）关于企业亏损补贴和价格补贴问题。1990年国家预算中编列企业亏损补贴657．58亿元，价格补贴405．58亿元，分别比上年预计数增加57．82亿元和35．24亿元。企业亏损补贴增加，主要是由于煤炭、石油等行业开采成本上升，而价格又不能作大的调整，企业亏损增加；同时，人民币汇率变动以后，由国家补贴的几种进口商品，需要相应增加补贴。价格补贴增加，主要是为了发展农业生产，增加农民收入，今年国家将适当提高棉花、油料等农产品(,)的合同定购价，需要相应增加价格补贴。这几年，企业亏损补贴和价格补贴增长很快，两项合计，今年总数已达1063．16亿元，相当于国家预算的三分之一，已成为财政的沉重负担。这个问题需要引起我们的高度重视，并认真进行研究，提出切实可行的解决方案。要通过改善企业管理，狠抓扭亏增盈，深化价格改革，整顿价格补贴，加强财政监督，纠正违法乱纪现象，把这两项补贴逐步减下来。　　（六）关于调整职工工资问题。去年，国务院决定从第四季度起，提高行政事业单位职工的工资，增发行政事业单位和国营企业离退休人员的生活费补贴等，此项措施正在逐步实施。对国营企业职工的工资，将继续通过推行工资与经济效益挂钩的办法来解决；对有困难的亏损企业和微利企业，国家将适当给予支持。以上这此措施，共减收增支82．5亿元，其中减少收入30亿元，增加支出52．5亿元，已分别列入各有关预算科目之中。　　各位代表：1990年国家预算草案，是经过反复测算和研究拟定的。收入打得比较足，支出打得比较紧，在预算执行中还可能出现预料不到的问题。我们应当尽最大努力，增加收入，控制支出，实现国家预算任务。　　三、统一思想、振奋精神，为实现1990年国家预算而奋斗　　今年是治理整顿关键的一年，财政面临的困难很大，任务相当艰巨。特别是采取的若干增收节支和集中资金等项措施，涉及到调整许多方面的利益关系，需要充分地做好工作。为了确保1990年国家预算圆满实现，必须统一思想认识，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，围绕增产节约、增收节支运动，扎扎实实地做好各项工作。　　（一）统一思想认识，树立全局观点。财政问题事关全局。今年的国家预算能否完成，不仅关系到治理整顿目标的逐步实现，而且关系到今后国民经济的持续稳定协调发展。我们既要充分认识目前的困难，也要正确估计形势，看到有利条件，把思想认识统一到党的十三届四中全会、五中全会和六中全会精神上来，集中精力搞好治理整顿工作。在治理整顿期间，中央需要集中适当财力、物力，需要加强计划的严肃性和宏观调控能力，以稳定经济的全局。这个道理，已被各方面所认识。但是，准备采取的一些措施，毕竟是对既得利益的一种调整，地方、部门都要做出一些贡献。因此，各方面都要着眼全局，从长远利益出发，共同分担国家的困难。当然，中央也要考虑地方和部门的实际情况，区别对待，使各方面在过紧日子的前提下大体过得去。今后国务院在制定经济政策、预算计划和实施方案时，一定要注意听取地方和部门的意见，听取各人民团体和来自广大群众的意见，把情况搞准确，把工作做扎实，力求符合实际，切实可行。对于国务院定下来的事情，各地区、各部门一定要坚决执行，不能打折扣，不能“各取所需”，不能各行其是，另搞一套。为了提高中央财政集中程度，解决中央财政的困难，国务院决定，适当增加一些地方上缴中央财政的任务，适当减少中央对一些地方的补助。此项措施已经落实。在商定这个问题时，地方同志都顾全大局，愿意为国家多做贡献，这种精神是很好的。　　（二）狠抓经济效益，大力组织财政收入。从中央到地方，经济工作的指导思想，必须坚定不移地转到以提高经济效益为中心的轨道上来。近几年来，我们经常强调要提高经济效益，开展“双增双节”运动，但由于许多方面都在追求速度，经济始终处于过热状态，工作的注意力并没有转到这方面来，因此，成效并不明显。目前，由于宏观上实行紧缩政策，投资不可能有较多的增加，经
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