垃圾分类全链条一体化是什么?南京哪家做得好


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作者单位:南京易联瑞智科技发展有限公司

稿件来源:《群众》(思想理论版)

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《新华日报》从“不会分”到“愿意分”——全链条处置,让农村垃圾循环再生

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图为昨日,如皋城市管理局志愿者向农村居民普及垃圾分类知识。徐慧/摄 视觉江苏网供图

在不少人印象中,农村是“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,推进垃圾分类难度极大。然而,在这波“新时尚”引领下,我省坚持因地制宜,不搞“一刀切”,建立激励机制,让村民弄得懂、能接受、好操作,垃圾分类如火如荼开展。垃圾分类,不仅改变村庄环境面貌,推动农民生活方式变革,并实现反哺农业。

“两次四分法”,解决“不会分”

6月24日,南京高淳区东坝镇青山社区垄上村,保洁员曹芳莲骑着三轮车挨家挨户收垃圾,再分类投入垃圾收集点的4个大型垃圾桶中。“上门收垃圾,同时作记录,看到分类错误的,会当面指出来。”曹芳莲说,全村40多户,每家每户门口都统一配备两个小垃圾桶,村民按“易腐烂”“不易腐烂”分两类投放垃圾。她再将收运的“不易腐烂”垃圾按可回收物、其他垃圾进行二次分拣。有毒有害垃圾则由村民自行定点投放。“现在大家基本都学会分类了。”曹芳莲说。

培养分类意识、掌握正确投放知识,是做好垃圾分类的基础。农村地域广阔,住宅分散,周边可倾倒、丢弃垃圾的空地多,不少村民存在垃圾随意处理的陋习。如何让农民学会分类、自觉分类?

南京城管局环卫处处长欧阳育楠介绍,南京首先拆除农村砖砌露天垃圾池,全市共拆了近3万个。去年开始在农村全面推进垃圾分类,所有行政村每家每户都配置垃圾分类设施。采取农户初步分类,保洁员定时收运再二次分类的模式。

在徐州沛县,为解决农户“不会分”的问题,首先由村民按“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”为标准,采用“两分法”分类投放。“这种方法简单易学,符合农村实际,受到村民的广泛认可。”沛县城管局办公室副主任朱继超说。

针对农民认知水平和生活习惯,我省多地农村在推进垃圾分类中,采用“两次四分法”,即先引导农户按照“能否腐烂”这个容易辨识的特征初次分两类投放,再由经过系统培训的保洁员,对农户提交的“不易腐烂”垃圾二次分拣为可回收垃圾和其他垃圾,确保农村生活垃圾在源头被准确分为有机易腐垃圾、可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾四类。

“保洁员上门每家每户分类收集垃圾时,各家分类情况一目了然,同时也是检查、指导的过程。”南京城管局环卫处主任科员龙瑞说,通过面对面交流、指导,农户很快可以学会垃圾分类知识,并逐步养成分类习惯。

“竞争激励法”,让农民“愿意分”

【场景】“玻璃瓶17.75公斤,易拉罐1.2公斤……”6月14日下午,南京八卦洲街道上坝村垃圾分类低附加值积分超市,工作人员于晶晶正对村中保洁员黄达顺运来的可回收垃圾称重积分,加上原有积分,卡中累计有322分。积分超市的货架上,摆放着抽纸、洗衣液、洗洁精等20多种常见用品,黄达顺用270分兑换一袋5公斤重的大米。“村民一户一卡,采用实名制。我们每天下午1点半到4点半开始兑换。”于晶晶说,八卦洲农村垃圾分类由南京志达环保科技股份有限公司负责宣传、收集和清运。村民最近提出想要蚊香、杀虫剂等用品,她们便会将村民需求反馈给公司采购部门。

在推进农村垃圾分类中,我省要求各地因地制宜,不搞“一刀切”,通过制定村规民约、建立激励机制,让村民弄得懂,也愿参与。各地农村通过积分兑换实物、引入“点赞榜”“红黑榜”等竞争激励措施,让村民在“会分”垃圾的同时更“愿意分”。

走入南京市溧水区石湫街道葫芦坝村,井然有序的巷道,干净整洁的村容,呈现一幅景美宜居的乡村景象。葫芦坝村去年5月开始推行垃圾分类,在村中竖起垃圾分类“积分榜”“荣辱榜”,保洁员每天上门收运垃圾,同步检查投放情况并打分登记。每户每天最高分为4分,每月公布总分。积分可就近在兑换超市换取牙膏、抽纸等生活用品。“每家周边卫生环境好了,还可拿到额外奖励,这对村民做好垃圾分类是很大激励。”石湫街道上方村副主任谢学配说,农村是熟人社会,在相互竞争、激励的状态下,很多村民愿意自觉做好垃圾分类。现在全村291人都已加入南京市城市治理志愿者协会溧水分会,互相引导纠正,积极参与垃圾分类。

苏州吴中区胥口镇则通过开展“卫生清洁户”评比等活动,发放相应奖励鼓励先进的同时,张贴“卫生清洁户”门牌,在农村掀起分类光荣、分类先进的热潮。

6月24日,南京高淳区东坝镇有机垃圾处理站,三名工作人员正将从附近村庄运来的有机易腐垃圾倒入设备投料口。“垃圾经破碎、脱水等流程后,进入仓内发酵,最终制成有机肥料,每天处理两吨,产生大约300公斤有机肥,免费供村民使用。”高淳区城管局环卫科科长杨红国说。有机垃圾处理站附近,建有一座占地35平方米的阳光堆肥房。“进入堆肥房的易腐垃圾,经2个月左右时间分解有机质,可制成稳定腐殖质肥料。”杨红国说,高淳区8个镇街都建设有机垃圾处理站,今年垃圾分类要覆盖所有自然村。

在生活垃圾中,果蔬、剩菜剩叶等有机易腐垃圾占较大比例。省住建厅城管局副局长夏明介绍,我省鼓励对有机易腐垃圾进行就地生态处理,实现生活垃圾源头减量,降低分类处理成本。目前,全省共126个乡镇全域实施垃圾分类试点,738个行政村完成垃圾分类试点工作。“南京高淳、徐州沛县、泰州高港获评国家首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,在实现农村生活垃圾全链条处置和减量化、资源化利用方面探索新路子。”夏明说。

“在沛县,保洁员定时上门分类收集的‘可堆肥垃圾’,就近送至阳光堆肥房或沼气设施处理。”朱继超告诉记者,全县采用“一村一建”或“多村合建”模式,按照“服务半径3公里、覆盖3-4个行政村”的标准选址建设阳光房,采取好氧发酵工艺处理有机易腐垃圾。此外还建设沼气池,采用厌氧发酵工艺进行处理,让沼渣、沼液还田,沼气惠及附近村民。到2020年,沛县农村生活垃圾分类可实现全覆盖,日处理农村有机易腐垃圾能力将达100吨,年消减农村生活垃圾量约4万吨,按目前生活垃圾处理费48元/吨折算,并折算转运费用,每年可为政府节省资金近500万元。

户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机易腐垃圾生态处理……沛县建成37处阳光堆肥房、19处沼气池设施,日处理可堆肥生活垃圾近45吨左右,可产生约10吨有机肥。有机肥部分给予百姓回田增肥自行消耗,部分送至附近种植大户使用,垃圾不出村直接反哺农业,实现资源循环再生。

本报记者 白 雪 刘玉琴 宋金萍 本报通讯员 陈 文

2019年7月5日《新华日报》3版

上海进入垃圾分类“强制时代”。
2019年1月31日,上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》),并将于7月1日正式开始实施。
此举标志着,在推行20多年后,“垃圾分类”在申城纳入法治框架:个人混合投放垃圾,今后最高可罚200元;单位混装混运,最高则可罚5万元。
届时,上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具,旅馆不得主动提供一次性日用品,餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。
上海推行生活垃圾分类20多年,分类标准有过多次变化,此番《条例》明确为“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种。
该分法最早确定于2011年,在2014年的上海政府规章中予以固化。立法过程中的调研也显示,多数上海市民当前认可这一分法。
垃圾分类纷繁复杂,需要每个环节都下足功夫。以前,分好了类,垃圾车却混装拉走,挫伤过很多居民的积极性。
这种情况将被严格禁止,《条例》明确全程分类:单位和个人要源头分类,物业公司要分类驳运,收运企业要分类收集和运输,最后处置企业要分类处置。
与之匹配的,是“不分类、不收运,不分类、不处置”的监督机制,如果不按标准分垃圾,收运单位可以拒绝接收,以保障全程分类效果的实现。
责任不清的时代也将过去。《条例》明确,产生生活垃圾的单位和个人,是分类投放的责任主体,其中个人混合投放垃圾,最高可罚200元,单位混装混运最高可罚5万元。
为什么在今时今日推出《条例》?
今年上海人代会第一天, 上海市人大常委会副主任肖贵玉作情况说明时,说到的两个数字或有足够的说服力。
“2018年,上海市每天生活垃圾清运量接近2.6万吨,年均生活垃圾产生量超过900万吨。”
粗略估算,如果用2.5吨卡车来运送,上海每天产生的生活垃圾,所需车辆头尾衔接便可绕上海内环一圈。
对上海而言,实施强制性的垃圾分类,已是迫在眉睫的事。源头减量和资源化处理,是公认的走出“垃圾围城”困境的最佳路径。
上海此次立法,便在建立健全全程分类体系的同时,分设了促进源头减量和资源化处理专章,将管理范畴延伸到两端,涵盖了全链条。

相信本次上海垃圾分类的强制执行可以给全国其他城市树立一个样板,给后续更多城市的推行提供改进改善方法。

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