体育社团改革观察(上)|热情有余、活力不足如何破？充分“放管服”才是出路
　　原标题：个别突破，整体滞缓——体育社团改革调查（上）
　　新华社记者 周凯 林德韧 杨帆
　　新华社北京6月20日电 无论是构筑健康中国，还是壮大体育产业，中国体育的转型发展离不开富有活力的各类体育社团。
　　“没有场地设施、没有核心IP、缺乏专业人才、缺乏市场活力，没有政府支持就有可能‘断奶’……”，记者在多地采访体育社团改革时，不少体育社团组织负责人这样对记者说。
　　体育社团改革几年前就已经提上日程。2014年，国家体育总局就出台了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》，推动34个体育协会分为六大类与总局脱钩，其中足球、赛车等成为最早进行试点的项目。
　　虽然列入改革的体育项目和协会不少，但目前来看，真正在社团实体化改革上取得实质进展的还是足球和篮球领域。足球方面，中国足协彻底打破体育管理中心和单项协会政社不分状况，在财政、人事等方面拥有了自主权。篮球方面，姚明出任中国篮协主席后，相继推出了一系列改革措施，让外界充满期待。
　　足球、篮球社团改革的艰难破冰，一方面在于足球、篮球项目本身拥有的巨大影响力，以及社会整体对于这两大项目改革的期许和热盼；另一方面，足球、篮球市场化程度高，拥有稀缺的赛事IP资源，改革红利会进一步做大商业蛋糕，让协会拥有强大的造血功能。
　　足球、篮球的社团改革虽然取得了一定的成绩，但这并不能掩盖体育社团改革步伐较为缓慢的现实。相比较决心大、动作快、保障充沛、变现能力强的足协、篮协，数量最大、离群众最近的省以下各类体育社团，日子就明显“紧巴”了好多。即便是足球这一社团改革的重点领域，除了广州、成都等地之外，多数地方足协改革仍处于十分谨慎的状态。
　　重庆市去年10月出台了足改方案，重庆市体育局副局长、重庆市足协主席张欣表示，全市足球改革发展的整体构架已完成，要通过先立后破的原则，为市足协实现造血机能，因此脱钩具体时间还很难说，希望在今年年底或者明年上半年实现脱钩。
　　“省市一级足协改革进展与中国足协相比要慢，主要是因为省市一级足协缺乏场地等资产和资源，如果盲目脱钩，省市一级足协的生存发展会受到影响，无法起到应有的促进本地足球事业发展的作用。地方足协改革需要‘扶上马，送一程’ ，首先不但要找到马，还要找到千里马，就是为足协搭建资源平台，比如我们准备成立重庆市足球发展基金会，建设足球基地，和俱乐部等构建青训体系，促进校园足球与社会足球、职业足球的有机衔接等等，有了这些资源，足协才能自我造血、发挥作用，这需要一定的时间，当然地方也要加快实施，但总的来说需要一个过程，地方足协需要渐进式改革。”张欣说。
　　近年来随着全民健身需求的释放，一些民间自发组建的体育类社团如雨后春笋般涌现，热情有余、市场开发能力不足让多数民间体育社团只能靠会费组织少量公益性赛事。
　　重庆万盛经济技术开发区自行车协会会长朱元安介绍，120多位会员主要是基于共同的爱好自发在周末组织骑行活动，目前已经举办了5次协会骑行比赛，经费主要以会员每年100元的会费为主，平时活动AA制，缺乏稳定的经费来源是协会发展壮大的最大难题。
　　万盛经济技术开发区跑步协会会长王谦也有同感，该协会2016年12月成立，现有成员400多人，由于没有收取会费，赛事影响力有限赞助不好拉，目前只举办了两次百人以上的跑步活动。为了增强协会的造血功能，协会骨干成员成立了一家体育公司，建了一个跑步训练基地，以此来保障协会的运行。
　　体育社团改革的大幕拉开之后，足球、篮球的全国协会改革突飞猛进，但地方协会由于资源、市场等因素的限制，无法真正实现与政府部门的完全脱钩。这是社团改革中相当重要的一个现实问题。
　　业内人士表示，受传统的体育管理体制影响，体育核心资源依然在体育行政部门手中，激发体育社团组织活力，需要政府进一步“放管服”。
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汇总｜新华社2017年6篇体育开年时评（包括体制改革、竞技运动、全民健身、体育科技等话题）
2017，中国体育改革众望所归——体育开年时评之一新华社北京1月9日电(记者 林德韧)新年伊始，一则“姚明或将出任中国篮协主席、甚至挂帅中国男篮”的消息不胫而走，引发社会热议，热议的背后是对中国体育改革提速的热切期待。在过去的2016年，中国体育改革得到进一步深化：以著名运动员李玲蔚当选为中国奥委会副主席为标志，优秀运动员、教练员出身的专业人士开始跻身体育社团组织领导行列；国家体育总局足球运动管理中心撤销、中国足协在“五大自主权”的支撑下提升了专业化管理和服务水平；赛事审批改革取得重大进展；体育产业得到快速发展等。过去一年，体育在国家战略层面得到了前所未有的重视。《全民健身计划（年）》《“健康中国2030”规划纲要》相继颁布，体育成为健康中国战略中重要组成部分。如何围绕“大体育”理念加速推进社会治理体系和治理能力现代化，更加充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强民族凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，都是中国体育依然面临的艰巨任务。唯有不断深化改革才能满足全民和社会的期望。体育改革，已经时不我待！体育管理体制改革需要提速，社团改革需要加快。以中国足球改革为突破口，项目协会的实体化改革已经取得进展，并为篮球等项目的改革探索了有益的经验。体育管理部门要敢于自我革命，破除体育管理中心和单项协会政社不分的状况，使行政、事业、社会、市场有效发挥各自的作用，释放出更多的体育活力。竞技体育需要进一步创新国家队管理体制，各项目国家队的标准化建设需要提速，要坚持以运动员、教练员为中心。充分调动社会资源，探索国家办和社会办相结合的国家队管理体制，尝试与社会企业、高等院校合办国家队的模式。应充分尊重竞技人才成长规律和运动规律，形成“专业的人做专业事”的风尚。与此同时，创新训练手段、完善运动员与教练员激励保障机制等等举措也应逐步推进。群众体育组织需要加速完善，并放手让群众来组织自己的群众体育赛事。通过多种途径增加群众身边的体育场馆，要通过加强全民健身公共服务供给来让百姓通过体育锻炼增强获得感，与此同时，要增强全民健身服务的科技含量，使百姓真正通过健身活动提升身体素质和文化品位。体育产业需要尽快将一系列体育产业的政策真正落地，进一步夯实体育产业发展基础，理顺社会资本进入体育产业的通道，通过“中国制造2025”树立高品质、具有国际竞争力的民族品牌，并强化人才培养，进一步提升服务业在体育产业中的比重，为经济发展、结构转型和消费升级助力。面对新时代的新问题，需要加快推进体育改革创新步伐，更新体育理念，为我国体育事业发展注入新的活力和动力。可以相信，改革创新将为2017年的中国体育描绘一幅更加壮丽的画卷！& &体育管理体制改革到了必须“自我革命”的时候 & & & & & & & & &——体育开年时评之二新华社南京1月10日新媒体专电 & &新华社记者王恒志姚明成为中国篮协换届会议筹备组组长，在很多人眼里很像中国篮球改革在2017年吹响的第一声号角。在体育于国家战略层面得到前所未有重视的大环境下，体育管理体制改革已经到了必须“自我革命”的时候，唯有打破体育主管部门集行政、事业、社团、企业职能于一身的体制“牢笼”，彻底改变“土壤成分”，中国体育改革才能全方位大踏步地前行，进而为建设健康中国、推动经济转型升级、增强民族凝聚力和文化竞争力等贡献全部力量。2016年，以足改为代表的体育管理体制改革步子迈得很大，赛事审批改革取得重大进展，著名运动员李玲蔚（ 右，新华社记者公磊摄）当选为中国奥委会副主席也被看做体育社团组织努力改变“外行领导内行”的积极信号。但整体来看，政社不分、管办一体、权责不清的现行管理体制症结仍在，包括在最重视的足改领域都还存在这样那样的问题亟待解决。2017年伊始，先是传出姚明或将任篮协主席的消息，随即姚明成为中国篮协换届会议筹备组组长，一切似乎都预示着2017年的改革力度和速度都会进一步加强。而从社会反响看，一石激起千层浪，基层对改革“快一点，再快一点”的呼声同样十分强烈。当然，“提速”的同时更需要把稳方向盘，政社分离、管办分离不是为了撇清责任、逃避问题，相反是为了更好地厘清权责，让内行人办内行事，打碎各种制约发展和进步的桎梏，将剪不断理还乱的关系用“快刀”剪除。让内行人放手去做内行事，是一件说起来简单但做来并不容易的事情，这也是很多人对姚明“身份”变化敏感的原因，毕竟，“姚老板”在过去的几年里，一直是致力于CBA改革的主要推动人物之一，总局对他的“放权”同样是改革的重要积极信号。另一个好消息是，总局已经明确表示要让更多优秀运动员、教练员出身的专业人士出任体育社团组织领导职位，这也让更多社团组织的改革看到了方向。不过，“内行人”其实也并不止于体育人。很多极为出色的运动员、教练员也未必是出色的管理人才。在新一轮改革中，在不拘一格用人才的同时，更要谨防“用人”变成另一种形式的利益分配或论功行赏，把“内行人做内行事”变成了“面子上的内行”。古语说：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”内行人能不能干好内行事，很大程度上并非个人能力问题，更在于其植根的土壤问题。对体育管理体制改革来说，首先还在于“自我革命”的彻底性，只有让行政、事业、社会、市场各在其位、各司其职，有效发挥各自的作用，才能释放出更多的体育活力，推动整体体育事业的发展。& & & & & &竞技体育要让更多人增强“获得感” & & & & & & & & & & & & & & & & &——体育开年时评之三新华社上海1月11日电(记者朱翃　郭敬丹)奥林匹亚山上的火种流转千年，闪耀着人类不断奋力拼搏、超越自我的光芒，就像中国女排姑娘们在小马拉卡纳体育馆里爆发出的力量，让亿万国人振奋和感动。在新的时代，竞技体育不仅仅是体育健儿攀登的巅峰，同样也是体育发展的一块基石，更是一个国家和社会健康发展的写照。竞技体育，要让更多人增强“获得感”。中国体育的不断发展，使得以金牌为单一价值取向的竞技体育评判标准得到更正，基于团结协作、奋力拼搏、勇于展现自我、敢于迎难而上的竞技体育才更能展现体育的综合价值，更体现时代能量，也更受到广大人民的肯定和欢迎。人们赞叹“四奥五金”的跳水名将吴敏霞，也喜欢那个“使出洪荒之力”的傅园慧，在她们身上，大家体会到了竞技体育的“获得感”。竞技体育要让运动健儿增强“获得感”。竞技体育代表着力量和激情，也意味着残酷的竞争和淘汰。运动健儿是竞技体育的明星，同时也背负着压力、伤病乃至挫败。运动健儿不应是四肢发达头脑简单的“运动巨婴”，他们成长时需要综合能力的培养，他们低谷时需要康复和鼓励，他们退役后更需要良好的转型与发展，而不是成为一身伤病的“弃儿”。运动健儿的“获得感”不单单来自于成绩或冠军，更需要作为一个体育人的乐观、自信和全面发展。竞技体育要让体育人才增强“获得感”。竞技体育除了运动员，还需要搭建包括教练员、科研人员、医务人员、赛事管理人员等多元人才在内的队伍。这些“幕后英雄”是支撑竞技体育发展的中流砥柱，同样需要人才的储备、梯队的建设。不断完善选拔、培养和交流等机制，才能使得竞技体育人才队伍规模不断壮大，人才结构更趋优化。“21世纪什么最贵？人才！”竞技体育要稳步发展，需要多元化的人才同心协力、同舟共济。竞技体育要让群众体育增强“获得感”。无论“足篮排”三大球，还是乒乓、游泳、羽毛球，这些项目的发展壮大说明了一个道理：竞技体育是群众体育的引领，群众体育是竞技体育的基石，形成“两条腿走路”的格局才能带动体育的整体发展。竞技体育应为群众体育“反哺”和服务，只有进一步转变职能，深化单项体育协会改革，扎实推进管办分离，提高公共服务能力，才能让广大人民群众不仅分享运动的快乐和健康，更从中汲取中国力量、振奋民族精神，为《“健康中国2030”规划纲要》持续作出贡献。竞技体育要让社会发展增强“获得感”。新时代的竞技体育是一个复合工程，既依托于科技、医疗、管理等社会各行业的力量，也是社会全面发展的一面镜子；竞技体育不应成为谁家的“一亩三分地”，而应当“开门办赛、开门办队”，吸纳更多社会力量参与。正如国家体育总局《竞技体育“十三五”规划》中提到的，“完善国内综合性运动会和单项比赛竞赛组织与管理办法，发挥竞赛的杠杆作用，调动社会资源参与办赛积极性，建设品牌赛事，实现社会效益与经济效益融合统一，促进体育产业发展，丰富人民群众精神文化生活”。此外，加强治理整顿体育行业各种不正之风，严肃赛风赛纪并坚持反兴奋剂工作“零容忍”的态度，对形成一个公平、公正、公开、干净的竞技体育发展生态也至关重要。《竞技体育“十三五”规划》明确提出了“十三五”期间中国竞技体育的发展目标和改革方向。必须谋发展，才能有获得；为了有获得，必须推改革。竞技体育要让更多人增强“获得感”，必须以“踏石有印、抓铁留痕”的态度切实推进各项改革举措，以更加实实在在的改革成效和改革红利回馈于民。开弓没有回头箭，唯有奋勇再向前！ & & & & & & &全民健身需要深化改革创新 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & && & ——体育开年时评之四新华社北京1月12日电 & & &新华社记者吴俊宽1981年，作为当时国内唯一的城市马拉松赛事，北京国际马拉松只有８６名专业选手参赛。如今，中国田协早已全面取消马拉松赛事审批，各类跑步赛事层出不穷，一些热门赛事参赛名额更是“一票难求”。长期以来，跑步是全民健身热门项目，全民健身在一系列改革举措的助推下取得了长足的发展。不过在人民群众日益增长的健身需求面前，全民健身工作依旧存在许多痛点、难点亟待解决。没有全民健康，就没有全面小康。全民健身已不再只局限于体育的范畴，而是“防病未然”的前置关卡，是健康中国的重要环节。《全民健身计划（年）》明确指出，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。全民健身纳入健康中国规划，是对体育主管部门提出的更高要求，要将全民健身作为体育工作中最优先、最核心的内容推进。在这样的背景下，我们的全民健身工作更应紧扣百姓需求，坚持问题导向，让改革成为主旋律，让创新成为最强音。全民健身的改革和创新，核心原则是以人为本，最终目的是要为最广大的人民群众提供最大限度的便利条件，吸引人们参与到运动健身中来，帮助人们养成健康规律的生活习惯。以人为本的改革创新，是要打破“最后一公里”屏障，通过多种途径将体育场馆建设到百姓触手可及的身边。在运动场地规划建设中，让“十五分钟健身圈”，甚至是“十分钟”、“五分钟”的健身圈成为常态。在排除“路途遥远”之忧的同时，场地设施的建设还要注重解答“错峰锻炼”之惑，着力健身人群全覆盖，让健身时间相对紧张的工作一族同样享受到充足便利的健身条件。以人为本的改革创新，是要在“大群体”理念指导下完善全民健身公共服务供给。通过顶层设计和政策优惠吸引和鼓励社会组织、企业单位等多方力量参与到赛事活动的组织中来，同时相关职能部门给予必要的专业指导。既要让群众赛事群众办，也要让群众赛事群众爱。只有让高品质的健身活动赛事真正走近百姓，走进百姓，才能增加群众的参与感，提升赛事的生命力。以人为本的改革创新，是要与时俱进地调整全民健身工作的思路，提示全民健身服务的科技含量，用“互联网＋”的思维打通健身资源与人们手机的连接。在全民健身公共服务体系的建设和规划中，应加强终端意识、平台意识。一方面完善健身场所的智能化布局和转型升级，一方面为健身人群搭建分享交流平台，推广和倡导科学有效的健身方式，顺应百姓社交习惯变化，引领科学健身潮流。以人为本的改革创新，是要从健身人群需求和心理出发，最大程度激发健身锻炼的热情。微信运动拼步数、朋友圈里秀ＰＢ（个人最好成绩）已经成为人们习以为常的运动文化。2016年中国田协出台了大众选手等级评定标准，拓展了百姓通过体育锻炼获得荣誉感、成就感的渠道。类似做法对于参与度较广的乒羽、足篮甚至广场舞等项目同样具有借鉴作用，让人们有的可拼，有的可秀，不失为提升百姓健身兴趣和运动黏性的有效方法。随着《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》等新政策、新举措的颁布，全民健身迎来了前所未有的发展环境。作为国家战略的全民健身工作更应走在改革创新的最前沿，发挥出体育产业增长点、体育文化主阵地、健康中国助推器的重要作用。推进体育领域供给侧结构性改革，促进体育产业健康发展 &——体育开年时评之五新华社福州１月13日 & &&新华社记者 刘旸过去一年，引导体育产业发展的国家政策接连发布：《体育产业发展“十三五”规划》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《冰雪运动发展规划》等一系列文件“组合拳”，基本勾勒出了中国体育产业未来的发展轮廓。2017年是中国体育产业“打地基、搭框架、深挖井、广积粮”的重要一年，要以“大体育”理念来审视产业发展，加快跨界融合步伐，以加强竞赛表演等薄弱产业为核心，将竞技体育、全民健身、健康管理、现代传媒、民族品牌等相关领域融会贯通，形成具有中国特色的体育产业新格局。推进体育领域供给侧结构性改革，要找准方位、明确问题：在体育用品制造业中哪些是“去产能、去库存”的对象？低附加值、高能耗的低端鞋服制造业如何通过科技改造、品牌营销等手段实现转型升级？在竞赛表演、健身休闲、培训教育等服务行业分别有哪些短板亟待补强？随着人民生活水平不断提高，竞技娱乐、健康锻炼等精神文化方面的消费需求逐渐增强，但社会能够提供的有效供给仍面临不足：有影响力的本土原创商业赛事十分稀缺；健身休闲的场所和去处不多；体育经纪咨询不够规范；体育科研、健康管理、运动康复指导培训行业仍存在大量空白；城市体育基础设施配套不到位等。种种短板意味着产业内部调整的可塑性和诸多发展方向。体育产业作为新兴、绿色和朝阳产业，有基础、有条件、有潜力将今天的不足变为明天的产业增长点，甚至成为推动产业协调发展的重要力量。推进体育领域供给侧结构性改革，要继续深化体制改革，坚定不移地走“简政放权、政社分开、管办分离”之路。要管好政府有形之手，解放市场无形之手。政府部门要梳理现有的组织架构、权力划分、资源配置等要素，对于有市场接纳和培育能力的项目赛事活动要向社会开放，调动全社会力量参与产业塑造，精简行政手续，敦促相关政策落地，将权力放手民间的同时，激发产业活力。体育行政管理部门还要厘清与社团、协会的关系，变革多年来形成的“一套人马、两块牌子”的现状，让行政力量回归公共服务的本质，完善相关规定和标准，少插手、不插手具体利益和事务，释放顶层设计改革带来的资源红利，让专业的人做专业的事，培育各个垂直领域的代表性企业和完整的产业链，协同配合做大蛋糕。推进体育领域供给侧结构性改革，要注重横向整合，多元化、多层面、多角度地壮大体育产业。竞技体育不是体育产业的“龙种独苗”，随着“金牌至上”观念逐渐“失宠”，全民健身热潮的兴起，体育产业正在向更宽广、更深邃的领域拓展。国民健康管理理念正在尝试将资金从“病后医疗”领域引导到“病前健身”领域；互联网科技为健身赋予“健康、社交、时尚”等多重属性；运动人群的增多使运动损伤防护和康复的相关培训成为热门需求……体育产业将与越来越多的行业发生交集，不是某些小圈子的“自留地”，关起门来自说自话的时代一去不复返。来自社会各方的优秀人才将纷纷涌入体育产业，行业管理者不可画地为牢，要克服本领恐慌、勇于开拓进取、引领时代潮流，与从业者共同迎接体育产业的春天。 & & & & &国内运动队科技保障亟待升级 & & & & & & & & & & & & & & & & && ——体育开年时评之六竞技体育“小米加步枪”的时代早已过去。在信息化引领下，中国竞技体育若要继续在国际保持领先地位，运动队须不止于“经验论”，要摒弃粗放思维，在坚持运动员为主体、避免成为科技附庸的前提下，从备战大赛的角度考虑，在日常管理和训练比赛中重视科技创新的作用。现如今，科技已极大改变了体育生态圈的面貌，无论是运动员在规则允许范围内配备高精尖的训练、比赛装置，或是观众通过4K、VR、AR技术更身临其境地融于比赛氛围，还是一般锻炼者依靠电子设备监控生理数值、运动效果等，都得益于科技发展的一日千里。作为体育核心内容之一的竞技体育，特别是国际最顶尖的竞争，对科技进步的依赖更是与日俱增。纵观各体育强国，一个共同点是科技的应用彻底改变了运动员训练和教练指导的方式。斥巨资组建的科技团队为运动员打造从衣食住行到训练比赛的系统保障，精细程度不啻于“武装到牙齿”。单说那些已在现实中运用的“黑科技”，如撑杆跳高的碳纤维杆、足球领域的大数据收集背心……每一块金牌的后面，都附加着巨大的科研投入。而在国内，人们对于科技帮助提升运动成绩的认识依然与国际水平有差距，在信息时代之下不少教练员依然躺在“感觉”“经验”的老路上。不过，科研团队通过研究国内选手特点，改善其技术动作或是细节习惯，最终提高成绩的事例也屡见不鲜。单靠一项研究成果都有助于成绩的飞跃，推而广之，在差距动辄只有0.01秒、0.01米的较量中，科技的杠杆意义不言而喻。知己知彼，百战不殆。在当今竞争残酷的体坛，“知己”和“知彼”都很大程度仰仗于科技，而非经验判断。中国女排在里约奥运会上重现辉煌，不只是靠着“女排精神”指引下的意志品质，还有日常科学管理和技术支撑。拥有数据分析团队的女排，在赛前赛后通过大数据分析对手特点，赛中有实时监控辅助教练组临场指挥。从女排的荣誉中我们能够看到，正是有遵循专业主义的一系列从管理到训练再到比赛的科学手段，队伍精神力量的爆发才有了更加坚实的基础。体育科技的进步，离不开一个国家综合科技实力的提升。国内运动队的科技升级与保障，不只是依靠自身力量能够实现的，这需要科研机构、大专院校以及商业组织的共同参与推动。一旦这些科技成果在竞技比赛中成功应用，转而投入到民用领域，同样能够保障全民健身的开展及健康中国的建设，形成良性循环，最终实现竞技价值、社会价值和商业价值的双赢乃至多赢。关注“体育365”
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足协改革是足球改革的关键，一系列政策利好大大激发了民间足球人士的热情，基层足协组织逐步组建和完善。然而热情有余、力量不足，是绝大多数基层足协面临的困境。在此间召开的首届“重庆市基层足协发展研讨会”上，重庆市13个基层足协自发聚在一起，围绕如何生存发展进行了一场“头脑风暴”。从去年《中国足球改革发展总体方案》印发，到近期《中国足球中长期发展规划（）》印发，足改走过了一年时间，中国足协已经与国家体育总局“脱钩”，成为独立的法人社团。区域差异大、数量众多的基层足协如何组建、生存和发展，进而激发基层足球活力、构筑最根本的足球“金字塔底座”？在16日下午举行“重庆市基层足协发展研讨会”上，记者发现足改的春风让不少地方已着手组建足协，已经有的则进行换届、完善组织，这些基层足协让草根足球开始走上规范化的轨道。“渝中区足协去年底成立，今年4月举办了7人制足球联赛，有业余足球俱乐部开始进入学校搞青训，我们目前正在完善业余联赛管理、裁判员培训。”渝中区足协副秘书长熊茂莉对记者说。潼南区、荣昌区等地最近组建或注册了足协。万州区业余足球联盟已坚持了11个年头，成立足协也提上了议事日程。但在研讨会上，充满热情的民间足球人士更多的是吐槽没场地、没平台、缺乏经费来源、政府支持等诸多困难。大渡口区足协主席皮建国感慨，基层足协的生存发展依然艰难，“从2009年开始，我们形成了三个联赛体系，上半年的足协杯赛，年中的7人制机关杯赛，下半年的中老年足球邀请赛。但是协会没有专职人员，骨干成员没有报酬。校园足球方面，教育部门不愿意让我们参与。没有自己的场地，只能租学校的场地，有时候比赛踢到一半因为学校要搞活动中断。”巴南区足协主席邓晓峰、丰都县足协主席秦忠平等表示，基层足球产业虽有空间，但基层足协目前还只是停留在举办业余足球联赛的狭小范围内，缺乏场地等固定资产，得不到体育教育部门的实质性支持，难以形成产业来支撑事业。可喜的是，也有基层足协通过自身努力和政府扶持，走上了独立发展之路。沙坪坝区足协秘书长王萌介绍，当地足协已经和体育公司合作引入“菲戈训练营”、“阿森纳足校”等欧洲青训体系，参与校园足球和裁判员培训。尤其是永川区足协的发展，成为其他基层足协关注的对象。在建设中的永川区足球公园，多块高标准的灯光、笼式、沙滩足球场让其他足协人士羡慕不已。永川区足协副主席田静说：“永川区足协有6名专职人员，政府给足协15万元的专项经费，足球公园土地由政府提供，足协筹资建设运营，永川足协超级联赛已经形成品牌效应，并得到当地企业的赞助。永川区教委、文化委（体育局）、足协签订三方协议，共同打造校园足球、青训体系。”永川区文化委副主任吴一民告诉记者，永川足协能够形成良性发展格局，也没什么创新，就是认识到位、职责明晰，足协是政府发展足球的有益补充，是教育、体育部门和足协通力合作的结果。”田静对记者说：“大家经历的困难，我们也经历过，但是只要政府能够扶持、足协有经营思路，基层足协是能够并且可以很好地生存下来的。”与会的13个基层足协负责人纷纷建议，地方足协改革应加快启动，政府尤其是教育、体育部门应在发展之初给予基层足协一定的扶持，同时基层足协也要抱团取暖、加强合作，联合建设自己的球场、整合球迷资源开发足球产业市场，也希望得到中国足协和省一级足协的指导和支持。
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