共享单车谁来管、怎么骑、投多少_新华每日电讯
共享单车谁来管、怎么骑、投多少
10部门联合发布意见,厘清共享单车三大焦点
日 08:41:18
　来源： 新华每日电讯8版
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　　新华社北京8月3日电(记者赵文君、丁静、齐中熙)共享单车是共享经济催生的新业态。交通运输部等10部门3日联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求,以服务公众便利出行。
焦点一:谁来管?
　　共享单车给公众出行带来了很大便利,同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管?指导意见首次明确,共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理,城市人民政府是共享单车管理的责任主体,充分发挥自主权和创造性,因地制宜、因城施策,探索符合本地实际的发展模式。
　　北京城市规划设计研究院高级工程师盖春英用“是是非非”来形容共享单车发展带来的争议。“只有明确了定位,才能更好地发挥政府的服务效能。”盖春英说。
　　在规范运营服务方面,指导意见提出,共享单车企业要落实对车辆停放管理的责任。各地要加强对共享单车停放的监督,明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业,应公开通报相关问题,限制其投放。
　　“共享单车骑一次就收一元钱,除非资本继续烧钱,否则很多企业缺乏维护的动力。”北京骑骑智享科技有限公司的CEO曹健说,企业要进行科技创新,用科技规范用户的行为,最终实现用户的自主管理。
　　摩拜单车政府事务总监邢林说,以摩拜为例,500万辆单车一辆辆进行人工搬运是不可能的,必须用人工智能平台进行调度。用电子围栏等科技手段,培育用户停车的良好习惯,守规矩的用户可能获得优惠券奖励,违规停放的则扣除信用分。
　　公众交付的押金安全谁来管?一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务,为约束用户行为提供了新的路径。指导意见提出,鼓励采取免押金方式提供租赁服务。
　　交通运输部新闻发言人吴春耕表示,这有助于从源头解决用户资金安全问题。鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要,指导意见对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。未来,要加快实现“即租即押、即退即还”等模式,尽可能减少押金资金规模,防止形成资金池。
焦点二:怎么骑?
　　“车道不够宽,经常被夹在缝隙里,有时骑着骑着就没有自行车道了,要么跟行人挤、要么跟机动车抢道走。”宇恒可持续交通研究中心主任王江燕经常用单车搭配地铁上下班,体会到了骑车的痛点,城市自行车道的规划建设方面有欠缺。
　　盖春英说,城市的道路都应该规划自行车道,但是真正成网的自行车道太少了,断头的地方太多了。
　　交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说,自行车受机动车干扰的现象越来越严重,自行车道被挤占的现象普遍,骑车人的安全得不到保障。
　　指导意见提出,要完善自行车交通网络,合理布局慢行交通网络和自行车停车设施,积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说,指导意见明确了共享单车的定位,提出建设完善自行车交通网络,这是政府履行管理职责的一大亮点。
　　“遇到公交车停靠站,要让自行车从公交站内侧绕行,而不是和公交车停靠发生冲突。”王江燕说,目前很多街道都是为机动车设计的,现在要为自行车道改进。把城市自行车需要的主要骑行点连起来,让自行车无论在大马路还是背街小巷,都能畅行。
焦点三:投多少?
　　“赤橙黄绿青蓝紫”,有人开玩笑说,共享单车的颜色基本全了,现在想入局共享单车,恐怕颜色不太够用了。共享单车市场多久会进入饱和期?
　　据交通运输部不完全统计,截至今年7月,全国共有共享单车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿人次,累计服务超过15亿人次。
　　指导意见明确,引导有序投放车辆。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。
　　上海自行车行业协会郭建荣说,根据调查测试,用公共自行车满足市民上下班的需求,比例大约是50个人一辆车,过多了就可能泛滥。按照这个比例,以上海2500万人口估算,50万辆自行车基本能满足,而目前上海的共享单车已经突破100万台,有11家单车企业在运营。
　　ofo联合创始人张巳丁则认为,城市投放车辆并不是达到100万辆或1000万辆就算饱和了,数量永远随着人们的日常代步需求而变化。
　　“从数据来看,北上广深等一线城市体量相对一致,成都、天津、昆明、厦门等二线城市也较相似。”张巳丁说,目前平台把城市划分为一个个网格进行管理,按网格内车辆流动效率、报修频率、使用频率等多项指标进行调整、调度,以此逐步动态平衡。
　　褚大建说,共享单车投放与资本的跑马圈地有关。平台企业早晚潮汐式投放车辆,在地铁站、商务楼前造成占地拥堵,这是企业在运营中出现的问题。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通,政府要出面引导市场,对投放数量的控制要因城而异。
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近来，共享单车的安全问题引发了用户的关注。日前，北京31岁的冯先生因在租用ofo共享单车下坡骑行过程中失控摔伤，冯先生将ofo单车的运营主体北京拜克洛克科技有限公司诉至法院，索赔2万元。那么，骑行“共享单车”发生人身损害或者事故时，到底该由谁来承担责任呢？
用户与单车平台是租赁关系，平台有义务保证产品安全合格北京冯先生状告ofo的这起案件，被称为是“共享单车惹上的首起索赔官司”。但类似的事件在全国不少地方可都有发生：福建福州的陈太太在骑共享单车时，疑因刹车失灵被电动车撞伤；杭州的吴先生在骑共享单车时摔伤后，突发脑梗，单车平台在支付了1万元后称，有异议请走法律途径。那么用户骑车摔伤，单车平台到底有没有责任？这得先说骑车用户和单车平台的关系。在法律上，使用共享单车，是通过用户注册平台账号后，缴纳押金并支付相应的租赁费用，再通过扫描二维码或者其他方式解锁骑车，这事实上构成了一种民法上的租赁关系。共享单车本质上就是“互联网+租车”从服务本质来看，共享单车平台与其他领域的租赁服务并无多大区别：各个平台为车辆所有人，将其自有车辆用于出租经营。既然是租赁服务，就应该遵循租赁服务的基本要求。共享单车平台应确保对外出租的自行车符合国家质量标准要求，部件完整且性能正常。同时，出租方还有义务向单车的租用者针对租车的注意事项、安全骑行事项等进行告知与提醒。这些不一定会写进共享单车的租赁协议中，但属于租赁行业的通行规则。但现在最现实的问题是，各平台在日常运营中，不一定能安排足够数量的维护人员，确保每辆车都处在“部件完整且性能正常”。例如，企鹅智酷的数据报告显示，初版小黄车用户上报车辆故障的比例高达39.3%；而《法制晚报》也曾报道说，在北京朝阳区青年路片区，ofo共享单车损坏率高达10%。面对如此之高的损坏率，无论是人为、质量还是自然老化等原因，平台都有义务保证出租的车辆是可靠的，否则，事故将不可避免。若因车辆问题导致发生事故，平台有赔偿责任既然平台有义务保证车辆安全合格，那么一旦发生了由于车辆本身质量缺陷而导致的事故，用户是可以向平台的运营者提出诉讼和索赔请求。根据《产品质量法》规定，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品生产者的责任，产品的销售者赔偿的，其有权向产品生产者追偿。若属于产品销售者的责任，产品生产者赔偿的，亦有权向销售者追偿。而根据《消费者权益保护法》，经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金等。虽然北京的这个案子被称为是“共享单车首起索赔官司”，但从本质上来讲，与之前租赁自行车的官司并无太大区别。一些共享单车会在骑行中出现问题，这才是最大的风险早在2009年，杭州西湖区法院判决一起游客租用自行车逛西湖，经苏堤下坡时摔成严重骨折案件。出租自行车的湖口旅游用品商店被判承担七成责任，赔偿受伤的陕西游客黄钊各项损失总计19288元。在这个案子中，虽然自行车在出租交付给黄钊时，并未发现质量问题，但在骑行过程中固定部件发生脱落，完全可以证明该辆自行车在使用性能上存在的瑕疵，不具备自行车应当具备的正常、安全的使用性能，湖口旅游用品商店作为经营者，应当承担相应的赔偿责任。若不幸发生意外，鉴于中国民事诉讼坚持“谁主张谁举证”的原则，骑车人如何证明自己的损害是由于车子本身的原因造成的，这将直接影响到法院的裁判。对此，有律师建议说，骑车摔倒属于单方事故，最好能在事故现场报警，由交警部门委托专业的鉴定机构对事故车辆进行性能方面的鉴定，得出的鉴定结论一般具有较高的权威性。回到冯先生诉ofo的这个案子，如果最终确认，冯先生所遭受的意外确系因刹车失灵造成的，那么ofo方面存在明显过错，需要承担相当比例的责任；如果无法确认，则ofo只需要承担很小或者不承担责任。检查车辆的注意义务应归属于平台，不应该加重用户的义务“共享单车首起索赔官司”在社交网络上也引发了很大的讨论，有网友认为，用户肯定会确认车辆安全后才会选择这辆车，既然认可了这辆车的安全性，出了事儿，也应该自己担责。这样的思路，也贯穿进入了一些共享单车的服务协议中，比如“永安行”单车APP的服务协议第六条中约定，“乙方租车时应认真对所租公共自行车进行检查，确认车辆各部件的完整有效”、“若刷卡租车，即表明已认同所借车辆本身的安全性”、“此时使用租赁卡及接受相关服务过程中发生任何意外或伤害事故，乙方须自行承担”。这种约定相当于是“责任自负”，可是一旦发生事故，真的可以责任自负吗？中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧认为，类似的规定有明显加重用户义务、免除自身责任的嫌疑。根据《合同法》第四十条规定，“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 ”因此，类似“永安行”此类免责条款，免除其最基本或最基础的车辆性能正常保障义务，即使有约定也可能会被认定无效。对共享单车平台来说，用户摔伤也是一种潜在的“风险”之前一直在说，发生事故对用户来说是一种风险。其实，对于共享单车运营平台来说，这种事故同样也存在不确定的风险，有调查显示，50%的用户在骑车前都不会去检查车辆状况，如果用户摔伤的事情频繁发生，该怎么办。现在各大单车平台还处在高速扩张期，有较强的融资能力，这种零星的摔伤个案在现在看来可能还微不足道，但在未来有可能成为一些单车平台头疼的问题。一个较为稳妥的方式是买保险，保险是对冲低概率高风险事件的有效手段。在日本，因为自行车的保有量和使用率都很高，就诞生了非强制的自行车保险，比如7-11就销售每年4160日元，最高一亿元责任险和最高400万的人身损害保险。而日本的共享单车，像是baybike、cogoo也按照日本惯例附带有单车人身保险。中国现在的几家共享单车平台也都曾宣布与保险公司进行合作，为骑行用户购买保险，像是ofo，被保险人遭意外伤害，可申请报销合理且必要的医疗费用，经判定，若符合被保条件，可获得最高10000元赔偿。但是从金额上来讲，对于很多意外事故还不够，所以用户发生事故后还是会选择将单车平台告上法庭。有业内人士认为，未来每一辆共享单车都应该买保险，并且保险金额也应该相应提高。而另一方面，单车平台必须要考虑，如何保证运营中车辆的安全性了。作为推广公共自行车比较早的城市，杭州市的公共自行车如果连续出现用户在两分钟内归还车辆的情况，会自动锁定这辆车，不再出借，由工作人员检查是否存在故障。而现在基于互联网平台运营的共享单车，也可以借鉴这种方式，保证用户骑行的安全。而在国外，伦敦巴克莱公共自行车也会定期对自行车进行维护保养，以保证自行车的正常运行。但无论是杭州还是伦敦，都是传统的、有租还点的公共自行车，对于无桩共享单车，它是由上一个用户直接转到下一个用户手中，如何保证车辆运行状态完好以及定期保养，则是接下来考验各个单车平台的问题。
从法律上来看，“共享单车首起索赔官司”并不复杂，但是在共享单车如火如荼扩张的当下，如何确保用户的骑行安全、如何保障受到侵害用户的权益以及单车平台未来该如何安全营运，这是这个案子带来的警示意义。
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骑了那么多共享单车，你可能还不知道这些事儿~
当下最流行的出行方式之一无疑就是，“滴”一辆黄的蓝的银的...共享单车了。但是，骑了那么多种车，你真的骑对了吗？今天，小薇就来跟你聊一聊：骑车那些事~骑车都有哪些好处呢骑车能够强健身体、改善心肺功能，还能够修饰身形，帮助减肥。每天适量的骑车，更有助于释放压力，让心情更加愉悦。（总之一句话，骑车是很有好处的）自从出现共享单车，使得更多的人加入到骑车的队伍中，既方便了人们的出行也更加绿色环保。但是由于共享单车的配置统一，无法适合每一个人，在骑车的过程中可能会给身体带来一定的损伤。&坐垫的高度无法调节共享单车最大的局限性就是无法调节坐垫的高度，坐垫太高膝关节容易受到伤害且脚着地困难比较危险，而坐垫太低又很难发力，脚部被局限也会很难受。前期的摩拜、ofo、永安行等，都不是能调节坐垫高度的（除非你随身带个扳手），但是现在新出的摩拜跟ofo新版是可以轻松调节坐垫高度的。&坐垫太硬骑车时间较长，如果选择的坐垫太硬，你的屁屁可能就会比较痛。选择一辆坐垫比较舒适的共享单车也是很有必要的，比如ofo坐垫比较软，弹簧设计更符合人体工程学，相对来说会比较舒适。&小伙伴们要选择共享单车出行，尽量选择可以调节坐垫高度的，如果没有（有可能是你抢不到），可根据自身需求选择适合的品牌，并且在骑行的时候不要太快，避免长时间骑行，骑完后可以稍微拉伸一下。骑车有坏处吗总体来说，共享单车还是很实在的。毕竟，它解决了我们比较头疼的短距离出行问题。共享单车虽好，但也要注意避免骑行过度。如果骑车后身体多处疼痛，同时感觉身体反应能力变差、头晕乏力，这一定就是过度骑行了。&过度骑车会对手腕、脊椎、腰椎、膝关节等造成一定的损伤，但也有可能是因骑车姿势不对造成的。&过度骑车会对生殖器造成损伤。当我们长时间坐在窄小的自行车垫上，接触面的承重量较平时坐的椅子上增加约7倍。此时会阴部持续受到压迫，血液循环被阻隔，对于男性，会损伤阴茎、睾丸、精囊等生殖器官，造成性功能下降。对于女性，车座会压迫到尿道，造成泌尿系统充血引起排尿不畅、尿频尿急等，还有可能会造成阴部充血肿胀。&当出现这些状况的时候，要尽量减少骑车的次数，积极配合治疗。因为共享单车，骑车的人越来越多，但是如果骑车的姿势不正确，可能会给身体带来不必要的损伤。何为骑车的正确姿势&上身姿势骑车时背部不能挺得太直，此时身体的重量几乎集中在坐垫上，骑车时间稍长臀部就会因压力过大而不舒服，过直还可能会损伤脊椎，骑久了就会腰酸背痛。自行车比赛中运动员的身躯都是尽量压低，是为了获得加速度，但在平日的骑车中，过分压低身躯是不好的。正确的姿势是，重心稍往前移，身躯从臀部以上稍微往前倾（如下图）&手部姿势手部正确刹车的姿势对骑车安全有着重要意义。刹车把手一般与水平角度为35°～40°，骑车时，手背与手臂应保持在一条直线。正确的角度能够让人快速施力以确保安全。手把的宽度应至少与肩同宽或比肩稍宽一些，过窄不利于灵活操作，过宽则很容易使身体过分往前倾。&腿部姿势首先调整坐垫高度至骑车时，当脚蹬到最低点时可以毫不费力的伸直，此时膝关节不弯曲。而当腿使劲伸直时，此时膝关节是稍有弯曲的。其次调整坐垫前后位置使得踏板在水平位置的时候，膝关节与之垂直。（如下图）最后踩踏的时候不是用脚掌中部而是前脚掌，前脚掌踩踏更灵活且更容易发力。在踩踏过程中，需两脚同时均衡用力而非每只脚只负责一个半圆的范围。都说骑车能减肥，怎么骑更有效呢（我就知道你最想看这个了）骑车一定是可以减肥的，而且还能够让身形更加匀称。但是如果你想通过每天上下班骑个十几二十分钟的时间来减肥，可能并不能如你所愿了。想要通过骑车减肥，时间上最好控制在40～60分钟，低于40分钟就无法保证能够消耗足够的卡路里达到减肥的目的。而且运动强度既不能是悠闲的踩踏也不能是过分激烈快速的踩踏。只有强度适中，即身体发热，微微有冒汗，并且呼吸加快但不至于急促，才是较为合适的。当骑车超过半小时以上或者行程超过5公里，肌肉已经得到了运动，当结束运动后，最好能够配以腿部的拉伸运动以防止小腿长出结实的肌肉。如果希望通过骑车来锻炼身体的小伙伴们，请选择适合自己的骑车工具并使用正确的骑车姿势。想要减肥的小伙伴们也可以去健身房踩固定式的动感单车来达到目的。今天，你骑车了吗？
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