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高校体育场馆对外开放SWOT分析
高校体育场馆对外开放SWOT分析
魏丹燕　　
　　[][提要] 本文采用SWOT法，对现阶段体育场馆面向有偿开放进行分析，并提出建议，[|]。 　　关键词：高校体育场馆；对外开放；SWOT分析 　　中图分类号：G80-05 文献标识码：A 　　收录日期：日 　　体育场馆是体育事业发展的重要物质保证，其开发利用已成为社会体育发展、甚至是我国全民健身的关键因素。有学者显示，全国范围内高校体育场馆的缺乏和浪费依然并存，养护资金不足的问题仍然普遍存在。如果高校体育场馆能够服务，将为地方的全民健身提供场地的支持，同时既能够解决维护资金短缺问题，又能满足群众体育健身的需求。因此，利用SWOT分析法对高校体育场馆的内部条件和外部进行分析，探讨适合高校体育场馆发展的经营模式，使有条件的高校向社会有偿开放体育场馆，在满足社区群众日益增长的健身需要的同时也为高校创造盈利。SWOT分析又称为态势分析法，是一种管理者在管理中进行客观分析、科学判断的有效工具。管理者在管理中，综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行系统。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。 　　一、运用SWOT分析法对高校体育场馆进行分析 　　（一）优势（Strength） 　　1、环境优势。目前，国家大力提倡全民健身运动，在现行市场经济体制下人们的物质平在逐年提高，民众的意识不断提升，人们对体育健身的需求也越来越强烈。体育娱乐休闲、体育健身、竞技体育观赏、体育表演等越来越受到普通市民的青睐。然而，更多人在不断尝试和好的健身方法和舒适的健身环境，城市内建筑的拥挤，城市中的道上汽车的尾气排放污染情况越来越加严重，使健身活动场所显得更加的紧缺，而的人文环境和环境在整个喧闹的城市里无非是一块健身的“圣地”。因此，高校体育场馆对外开放占有充足的环境优势。 　　2、场地、器材资源丰富。高校拥有充足的体育场、馆与器材优势，每所高校在场馆中均是按照国家标准对本校场馆进行建设，建筑面积和场地健身功能均有很高的要求，不但能够满足的正常和万余名学生的需求，还能够满足举办较高水平的运动。高校内的体育场馆无论从数量上、质量上相对于社会上的健身馆都有一定的优势。 　　3、人力资源优势。众所周知，每所高校都具备一支全面、技术过硬、理论水平高的体育队伍，可以从事体育竞赛的组织、运动、体育咨询、体育科研等工作，高校体育教师可以满足群众体育锻炼中不同的指导需求，并合理地为锻炼者提供系统、专业的训练。也可以立足场馆对外开放，开设各类班，如瑜伽、健美操、培训班等。因此，高校体育场馆对外开放具备市场化需要的人才优势。 　　（二）劣势（Weakness） 　　1、缺乏政策扶持，受体制约束，《》()。学校体育器材和场地归属于学院所有，产地和器材归属于体育组教学使用。而场地、器材投资由学院统一配置，体育教师和体育工作部门没有支配权，而场地的开放全部上交于学院。缺少激励机制来调动体育教师实施体育产业的积极性。这样学校的体育场地宁可关闭闲置也不对外开放，造成体育资源闲置浪费，而社会大众健身场地、器材资源奇缺。因此，体育资源的合理整合利用，需要良好的激励政策进行有效的实施。 　　2、场馆经营专业人才匮乏。由于大学城体育场馆建设的最根本目的是满足日常教学训练需求，场馆的市场化经营观念较为单薄，大多数体育场馆都不能通过经营所得实现自给自足，在很大程度上仍然依赖于政府财政拨款。高校体育场馆缺乏经营管理人才，以及必要的体育推广经纪人，是高校体育场馆的劣势，也阻碍了高校体育场馆向社会开放步伐。 　　（三）机会（Opportunity）。早在1995年国务院颁发的全民健身指出，各种国有体育设施都要向社会开放，加强管理，提高利用率。根据这一，高校应在不影响教学、训练的情况下，向社会开放，为全民健身服务。 　　1999年国育部办公厅下发了关于假期公休日学校体育场馆向社会开放的通知，更加具体和明确地对此提出了要求。 　　日国务院出台了《全民健身条例》，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，充分保障了人民群众的体育健身权益，促进全民健身事业更加蓬勃发展，进一步促进全民健身事业均衡协调发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进具有十分重要的意义。这些政策的颁布和实施为高校体育场馆对外开放提供了政策支持。 　　（四）威胁（Threat） 　　1、高校体育场馆养护是一个学校投资较大的项目。场馆的对社会开放无形中增大了场馆的使用率，大大增加场馆器材的磨损和消耗，尤其是器械、场地的不当使用会大大缩短场馆器材的寿命。因此，场馆对外开放后将面临着更大的养护压力。 　　2、面临社会不良影响。高校体育场馆建设的根本目的是提高办学条件，满足日常教育教学的需要，高校体育场馆实现有偿开放是高校在市场经济环境下走向市场化的一步，是否会影响到正常的教学、训练是大家争论的焦点。同时，高校体育场馆向社会有偿开放，也会大大增加校园内的社会人员的流动量，会对学校教学和校园安宁带来干扰，会增加额外的工作量和管理费用，怎样对待和处理高校体育场馆有偿开放的问题，也是高校体育场馆有偿经营必须面对的问题。 　　二、我国高校体育场馆经营基本现状 　　高校体育场馆是学校教学的基础设施，主要任务是完成教学、训练、群众体育等任务，承担着的身体素质教育的，具有很强的公益性质。但是，体育场馆的日常开支和维护费用很高，无非给高校的财政支出带来很大的负担。因此，高校体育场馆必将走“以馆养馆，以场养场”的道路来减轻高校的资金压力。多年来，我国高校体育场馆或多或少都实行了有偿服务对外开放的运营模式，完全意义上的行政管理模式几乎不多了，现有场馆的对外运营已经有所成效，如很多高校的游泳馆对外开放，收益也相当可观，已经达到了以馆养馆的目的。但还有很多高校因种种原因没有对外开放，采用管理的模式，致使高校体育场馆对外开放的程度和效果良莠不齐。
　　（一）高校场馆管理和运营由教学中的体育部门负责。体育场馆对外运营的经营管理多院都是将其交给教学部门的体育部来操作。而这种运营模式存在很大的弊端，教学部门是教学，其主要职能是负责高校大学生的体育教学、训练。从专业角度看体育教师懂得的是运动原理和教学方法，而对场地专业维护知识并不精通，更加缺少场馆运作的知识；另一方面，作为体育部面对日益增多的体育场馆设施，很难做到“一手抓教学、一手抓场馆管理和经营”，很有可能是两头都没有抓好。甚至有时为了体育场馆的利用率而照样开馆使用，出现使用多、养护少、体育场馆设施日见损坏的问题。 　　（二）设置专门机构、专业人员的管理模式。目前，在我国的体育专业学校场馆的运营管理均采用专门、专人、专职的模式，设立场馆的专门管理，专人专职运营。如场馆管理中心，专门负责管理学校所有场馆的使用和经营，实现了体育教学与场馆管理的分离。其优点是，一方面对场馆的维护更加专业化、具体化；另一方面使对外经营更加正规化和系统化，使场馆的运营步入正轨。既保证了场馆设施管理的井井有条，学院资产得到有效的保值，又解决了体育教学部管理体育场馆之累，也解决了教师为上课准备教学器材设施之烦。 　　三、结论与建议 　　（一）建议 　　1、高校体育场馆实行有偿对外开放还处在初级起步阶段，在高校实行场馆开放之前，对消费人群、场馆的经营模式要做详细的，如：大学所处地理位置中的消费人群、消费水平、体育锻炼等进行详细的调研，以有助于体育场馆的对外开放决策的制定。 　　2、做好宣传、提高广大消费者的认知度。对本校场馆的开放、内容面向社会进行长时间的大力宣传，保证消费者对场馆开放时间和内容得以熟知，为广大消费者制定消费项目提供参考。 　　3、对本校体育场馆的开放实行逐一、逐个开放的策略，对于本校的体育场馆可先选定一到两个受到群众热烈需求的场馆对外开放，在运营的过程中积累为其他场馆的全面开放奠定基础。 　　4、设立专业部门进行商业化运营，场馆的对外开放既要保证盈利，也要保证教育教学的需要，因此学院最好专业人员进行场馆的管理和运营。 　　（二）结论 　　1、高校体育场馆存在着建设维护资金短缺、部分场馆闲置的问题，而社区群众体育的蓬勃发展对体育场馆的需求日益迫切，为解决这一矛盾许多国家都有学校体育场馆向社会开放的举措，我国政府也为高校体育场馆的对外开放提供了政策支持。高校体育场馆和其他社会场馆相比，具有数量多、设施全、校园文化氛围好的优势，但在开展有偿经营方面，存在着场馆利用率低、形式单一、渠道窄等问题，而且有偿服务收费标准缺少科学依据，场馆经营总体上来说还处于初级阶段。 　　2、高校体育场馆向社会有偿开放是我国体育改革的一项重要举措，也符合现阶段我国全民健身的客观需求，因此高校体育场馆要抓住这一有利契机，、转变观念、走向社会，寻找市场，充分发挥大高校体育场馆的规模效应、聚集效应、人才优势，实现自我发展。 　　主要参考文献： 　　[1]杨天平，陈小东.大学城论[J].工业大学学报，. 　　[2]张邦.SWOT分析法及其在高校管理中的应用[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2006.2. 　　[3]冷迎辉.高校体育场馆向社会有偿开放的思考[J].体育学院学报，. 　　[4]张莉莉，李桂林，任保国.对影响我国高校体育场馆资源开发效益因素的研究[J].体育与科学，.
　　　　〖预览〗为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔20xx〕7号）、《浙江省委浙江省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（浙委〔20xx〕11号）和《中共金华市委、金华市人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（市委〔20xx〕32号）等文件精神，根据《学校体育工作条例》和教育部《关于认真做好初中毕业生升学体育考试工作的通知》要求，结合我市实际，提出如下指导意见：一、指导思想通过对初中毕业生体育考试，引导学校和广大体育教育工作者认真组织施行《学生体质健康标准》，为学生提供更多健康服务，不断提高体育学科教育教学质量，鼓励学生积极主动地参加各种体育锻炼活动，养成良好的自觉参加体育锻炼习……【】　　　　〖预览〗xx区体育系统“十一五”人才发展规划
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xx区体育系统“十一五”人才发展规划
随着体育在社会、文化生活中地位的不断提高，各级政府对体育工作越加重视，特别是随着《全民健身计划纲要》的深入实施和《2008奥运争光计划》的持续发展，体育人才队伍建设已步入关键时刻。大力开发体育系统人才资源，全面提高体育人才队伍素质，对于促进体育事业快速、健康、可持续发展，实现“奥运争光”目标具有十分重要而深远的意义。为全面贯彻落实全国人才工作会议精神，按照省、市体育局对“十一五”期间人才建设方面的规划要求，结合我区实际，特制定《xx区体育系统“十一五”人才规划纲要》。
一、我区体育系统人才的基本现状……【】　　　　〖预览〗高校工会干部如何提高自身素质
摘要：高校工会工作和服务对象是教职工，教职工队伍知识层次高且思想活跃，同时，按照科学发展观的要求，高校工会工作不断地改革创新,这就要求高校工会干部不断地提高自身素质；高校工会干部应在思想政治素质、知识素质、能力素质等方面注重提高，探索高校工会干部提高自身素质的途径与措施是我们应该经常思考的问题。关键词：高校 工会干部 素质提高
全国总工会主席王兆国曾在全国总工会十三届十一次主席团（扩大）会议上明确指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，建设一支能够担当重任，经得起风浪考验、职工群众信赖、党和政府满意的高素质工会干部队伍，是工会贯彻落实党的十六大精神，做好各项工作的重要保证”。从这里我们可……【】
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高校体育场馆对外开放SWOT分析相关消息教育部 国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》
来源：教育部
根据健康中国建设的决策部署，为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》精神，近日，教育部、国家体育总局联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（以下简称《意见》），积极缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，促进全民健身事业的繁荣发展。
《意见》确定了学校体育场馆向社会开放的四个主要原则：即坚持政府统筹，多方参与；坚持因地制宜，有序推进；坚持校内优先，安全为重；坚持服务公众，体现公益。
《意见》要求，到2020年，要建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，通过典型示范引领，带动具备条件的学校积极开放，使开放水平和使用效率得到普遍提升；基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系；基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制，为推动全民健身事业，提高全民身体素质和健康水平作出积极贡献。
《意见》明确了学校体育场馆开放的范围和时间，即学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场馆，公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。学校的体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行。在课余时间和节假日优先向学生开放，并在保证校园安全的前提下向社会开放，可实行定时定段与预约开放相结合。学校体育场馆向社会开放的时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。国家法定节假日和学校寒暑假期间，学校体育场馆应适当延长开放时间。
《意见》对学校体育场馆开放的条件也做了规定：一是学校体育场馆有健全的安全管理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。二是学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上，还应有向社会开放的容量和时间段。三是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求。五是学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。
《意见》强调，学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。要根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力，合理确定开放对象范围和容量。学校室外场馆设施，如操场、球场、田径场跑道等要先行开放，室外场馆设施开放由各校提出并报上级教育行政部门确定。对于高危险性体育项目场地，由县级人民政府根据当地实际制定开放名录。学校体育场馆根据不同对象可采取免费、优惠或有偿开放方式，有偿开放不能以营利为目的。学校要积极探索体育场馆开放的运营方式，鼓励学校开展以学校管理为主的运营模式，探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。
《意见》要求，各地要加强公共体育设施建设的统筹和规划，积极为学校体育场馆向社会开放创造条件。各地教育、体育部门要协调当地公安、医疗等部门建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。各地教育部门要加大学校体育场馆设施建设与开放的经费投入，多途径筹措经费，不断改善学校体育场馆设施条件，支持学校体育场馆开放。各地体育部门要根据实际情况，安排必要资金，支持学校体育场馆对外开放所致场馆日常运作和设施设备维修。积极支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与学校体育场馆建设和开放工作，充分发挥其在资金、技术、项目、运营、评估等方面的优势。积极推进体育场馆开放信息化建设，通过多种方式，公开场馆开放的时段、区域、项目和相关服务，公告使用体育场馆的程序、途径和办法。
《意见》对学校体育场馆开放的组织实施提出了三项要求：一是加强组织领导。各地要高度重视学校体育场馆开放工作，建立健全由教育或体育部门牵头，有关部门分工负责和社会力量参与的场馆开放工作协调机制，研究制定当地学校体育场馆开放工作规划或实施方案，并抓紧落实。二是坚持分类指导。鼓励各地积极探索学校体育场馆开放的新政策、新机制和新模式，不断完善场馆开放服务体系，持续提高场馆开放服务能力。三是强化宣传推广。加大对学校体育场馆开放相关政策的宣传和解读，引导更多的学校实施体育场馆开放工作，积极营造学校体育场馆开放的良好社会环境和舆论氛围。
（责任编辑：忠建丰）
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All Rights Rreserved在大学里网球场地。是否应该对外开放？ - 知乎3被浏览294分享邀请回答0添加评论分享收藏感谢收起大学体育场到底该不该对外开放？
高校的体育场，作为公共设施，当地财政会拨一部分钱，发达地区的高校体育场甚至大部分资金来源是地方财政，这部分资金就是为了全民健身计划让高校体育馆承担社会职能给的。但是高校的体育场很少有对公众开放的，而且城市里大部分体育场馆都在大学里。 我觉着还是非教学时间还是应该对外开放，拿了钱就应该办事，各位觉得呢？
每天下午都好多人开车进校园打篮球，校园太拥堵，所以现在不让外面车进来了，打篮球的人少多了
引用1楼 @ 发表的:每天下午都好多人开车进校园打篮球，校园太拥堵，所以现在不让外面车进来了，打篮球的人少多了 我说的是暑假期间，平时篮球场一直不少人
高校基建一般用省级财政或者kbc6n财政吧
引用2楼 @ 发表的:
我说的是暑假期间，平时篮球场一直不少人
车辆不准进肯定应该，学校道路和停车场就不应该给城市道路规划背锅。
难道不是开放的吗？我们学校天天一堆人。
引用3楼 @ 发表的:
高校基建一般用省级财政或者kbc6n财政吧
也有市级财政的，不知道大城市有没有区财政拨款的，还有些是社会资金，比如个人捐款的，只讨论财政拨款建设的运动场，室内馆暂且不讨论。
当然该
但是车辆需要控制
我们学校周围号称是亚洲最大的住宅区
周围住宅楼老旧还特别挤 应该都能想象到 没有停车的地
以前学校管得松 学校周围的住户们就把车停在学校里 然后*河蟹*出去
学校的围墙、栅栏 都被扒的不像样了、、、
大学的体育场的场外大多数都会悬挂类似管理条例，就是什么高跟鞋、皮鞋、自行车等等不能入场的标志，然而很多时候却只能看到一些人推着婴儿车、小孩踩着滑轮车、女人穿着高跟鞋等等。热爱运动的人往往因为一些不爱护球场运动设施的人而遭到驱逐，实在让人无奈。
我不知道该说应该还是不应该 就是说一下现在高校如果想往这方面做的话几个问题1车辆管控 这个上面jrs已经说过了2是否需要保证本校课程学生的优先使用问题 也就是说当学生课程用地和社会公众用地产生矛盾的时候怎么调节 这个主要存在于公共体育课这门课3最后一个问题 钱 虽然场地建设是政府投钱建的 但是养护这件事要学校去做 那么如果要把学校体育设施列入全民健身设施范畴 那么是否需要为学校提供场地养护专用资金
引用7楼 @ 发表的:当然该
但是车辆需要控制
我们学校周围号称是亚洲最大的住宅区
周围住宅楼老旧还特别挤 应该都能想象到 没有停车的地
以前学校管得松 学校周围的住户们就把车停在学校里 然后*河蟹*出去
学校的围墙、栅栏 都被扒的不像样了、、、 说的是天通苑吧 北邮？
引用4楼 @ 发表的:
车辆不准进肯定应该，学校道路和停车场就不应该给城市道路规划背锅。 有的学校因为历史原因现在在城市中心了确实对交通有很大影响。城建也背不起这个锅啊，不管你怎么规划，老校就在那堵着，你不能穿行，又没本事让人搬走，只有让道路绕了，结果赌得不要不要的。
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