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大众报业集团主办 Email:潍坊的发展：西连济南还是东靠青岛？
本文转自：郭素森：山东如分家 潍坊划向哪?（有删减）
近年来，笔者在潍坊一直试图从经济社会发展的角度研究职业教育，就特别关注潍坊经济形势的变化，也鉴于资料过少，受限较大，只能从自己关注到的材料入手，做一些粗浅的思考。如果山东真到了分家的那一天，夹在济南与青岛之间的潍坊会划到哪里？潍坊在这种大变局中会有什么新的机遇？潍坊人将如何应对？
& 潍坊的历史性尴尬与现实性纠结
从三皇五帝开始，现山东辖区就存在着沿海与内陆经济的区分，春秋战国时代，形成两种截然不同的经济文化形态，一种是沿海文化类型，达于事理而周流无滞，有似于水；一种是大陆文化类型，安于义理而厚重不倦，有似于山。虽然齐鲁两国国界反复变化，但潍坊现辖区绝大部分处在齐国境地，并提供“鱼盐之利”的支撑，成就“通工商各业”的霸业。秦汉以降，鲁文化发展成为历朝历代朝廷钦定的社会主流价值，齐文化成为世俗文化中资源交通的不二法宝。历经多朝多代的打压与改造，在世俗文化中原齐国属地济南，甚至故都淄博，人们的思维方式与行为方式已经守成有余、创新不足了,已经事实上成为鲁文化的重镇了。而在当今中社会文化形态中，山东的地域文化出现了严重的分裂，以青岛为首的海派文化与济南为首的收成文化形成了严重的冲突，这是客观事实，也是各省市区地域文化中罕见的现象。在山东半岛蓝色经济区论证中，有专家提出山东的资源丰富，缺点是山东文化过于保守。作为100年前还是个小渔村的青岛，具有海纳百川的情怀，虽然底子上有殖民文化的烙印，但骨子里却是齐文化的坚定弘扬者和践行者。在济南、青岛两颗文化明珠的照耀下，潍坊似乎有些黯淡无光。
在关起门来自我发展的时代，潍坊地域以其雄厚的农业基础和庞大的消费需求，在全省赢得了较高的地位。在改革开放尤其是全球一体化的时代，外向型经济异军突起，具有位置优势和天然良港的青岛迅速的得以迅速的张扬与发展，胶济线就成为山东迄今效益最大的战略工程，潍坊在成为济南区政策布局的重要实施地的同时，又成为青岛区的战略腹地和主要辐射地。前几年，青岛潍坊周的举办，即是两地功能划分、一体化发展的一次有益的尝试。
从军事战略上讲，目前潍坊是全省唯一的陆军军部所在地，空军、炮兵、二炮、机械化部队等各兵种齐全，具有保卫京师的职能。而解放战争的第一场城市攻坚战就是置青岛、济南之敌于不顾，专事潍县。潍县战役之后，青岛之敌逃之夭夭，济南之敌成了瓮中之鳖，王耀武逃至寿光被捉。潍县开埠也是一个标志性的历史事件，清光绪三十年(1904年)，胶济线济南与青岛之间，只有潍县与周村同时开埠，也鉴于胶济线从东往西修，潍县比周村早两年通车，其发展的机遇更大，使潍县迅速的成生长为辐射较为强大的区域性集散地，当时的潍县大集很具有代表性，但在新时期没有扶持壮大反而取消，被坊间称为最大的败笔之一。从秦始皇到海边求仙所修建的秦汉驰道，到近现代山东半岛经济社会发展的态势，潍坊市地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，地理位置十分重要。2003年，著名的中邮物流把邮件快递中心迁到了潍坊。紧接着中国邮政启动以上海为集散中心、覆盖全国的EMS全夜航系统，潍坊与北京、广州、深圳、厦门、沈阳和日本大阪一并成为7个节点城市。
可能与青岛、烟台、威海、日照这些典型沿海城市比较，在全省甚至全国人的心目中，潍坊仅仅是内陆城市，顶多属于“非典型”的沿海地域，在绝大多数潍坊人的心目中，“潍坊没有海”，到“潍坊真的有海吗”，再到潍坊滨海新城建设，走过了一个漫长的历程，事实上潍坊海岸线长140公里，拥有2655平方公里重度盐碱地、447平方公里滩涂和近1000平方公里浅海。不过潍坊辖区的寿光、寒亭（现滨海）、昌邑北部的海处在莱州湾，严格意义上属于内海，有点像地中海，但此地属于太平洋触摸中国大陆最深入的地域之一，虽因地势平坦建港难度大，但陆地物流成本却比青岛等地缩短了路程，这就是比较优势。
有时候，我常常想夹在青岛、济南之间，淄博因计划经济时代的大型工业而成为“较大的市”，潍坊似乎仅仅是胶济线上两大明珠之间的一个比较重要的节点而已。潍坊海事、海关业务占到了济南辖区的绝大部分，却没有直属山东总部，由此可见一斑。如果山东真到了分家的那一天，潍坊到底应该划到青岛区还是济南区，确实一个需要认真讨论，甚至比较纠结的问题。
潍坊资源的盘点
传统的说法一定有一个统一的宣传口径，笔者更愿意从民间的世俗的角度来剖析一下，既然是民间的，资料就不会很全面，观点肯定有些偏颇。
一是铺天盖地的创新性的商业化的经营业态。有时我常常想上世纪90年代初，如果国家层面在全国搞农业产业化的典型，可能一般不会选择在潍坊，而如今走进潍坊大地，处处看到的是经济作物，尤其是温室大棚等设施农业，一望无际，斑斓壮阔；如果我们说潍坊拥有全国最大的畜牧产业链，业外人士很难相信，而事实上潍坊的禽肉、蔬菜出口已经分别占全国的1/3和1/10，东亚畜牧产品交易市场落户潍坊，也将促进潍坊全国重要的畜牧业大市和畜产品出口加工基地建设……支撑潍坊高效农业产业链和畜牧产业链的就是广大的农户，别的地域的农民习惯于种植传统的粮食作物，而几乎所有的潍坊农户都自觉不自觉的融入了两大产业链当中，几乎摈弃了自给自足的小农经济模式，利用自己的土地等资源和辛勤的劳作融入了全国乃至全球经济一体化的大潮，如果全国选一个农村“大众创新，万民创业”的典型，潍坊应当仁不让。一个全民互动的世俗化的商业化的三农发展模式，不但使潍坊成为全国城乡收入差距最小的地级市之一，也为潍坊培育了较为强大的农村消费市场，更为工商业的发展提供了充足的资源保障，从这个意义上讲潍坊应当是全国社会主义新农村的先进典型。想当初，毛主席“农村包围城市”的宏伟战略在解放战争中发挥了巨大的威力，国民党片面的认为控制了城市就万事大吉了，殊不知城市所需的资源主要来自共产党控制的广大乡村，这就是容易“着相”的辩证法。我把这一特点列为头条，关注的是潍坊全民性的世俗化的地域性的创新能力，目前，潍坊共承担
27项国家级、21项省级改革试点，包括市级层面的改革任务共258项；2015年5月25日，国家发改委公布第一批1043个PPP推荐项目，山东72个项目入选，其中潍坊68个，占全国的6.5%，全省的94.4%。以商业化的农民为支撑，以大部头的企业为榜样，以创新的行政文化为引领，当想创新、能创新成为世俗化的全民行动的时候，这种文化就成为这座城市、这个地域发展的核心竞争力。
二是配套能力超强的工业体系。美国总统奥巴马在2015年国情咨文中承认，自2008年以来的金融危机几乎耗尽了美国人的信心，而过度依赖虚拟经济的“切肤之痛”，通过对“去工业化”的反思，更加关注制造业，并相继推出一系列做实实体经济的政策与举措，形成了“制造业振兴战略”，但回归后的企业遇到了难以克服的困难，就是所有的零部件需要进口，不但成本昂贵，而且运营困难，譬如购置一个零部件，在美国可能要漂洋过海，在潍坊半个小时有可能就搞定。仔细琢磨一下潍坊的历史，在春秋战国甚至东夷时期，冶铁冶金冶铜技术发达，并在全国遥遥领先，还传承至今。如今，我们可以对潍坊青铜器造假行为哑然失笑，但能形成产业化运作，不能否认其历史渊源。至明末清初，潍坊就以“九千绣花女、十万织布机"闻名遐迩；洋务运动伊始，潍坊以“二百支红炉、三千砸铜匠”引领风骚；潍县开埠以来，经济发展进入快车道，上世纪30年代初，当时的中国银行等4大行调查统计，潍县因为以机械制造为支柱的产业非常发达，经济总量一度列全国城市第17位，以至民国实业部1934年出的《中国实业志》称：“潍县经济地位之重要，胶济沿线，首屈一指”；改革开放初期，潍坊与苏州、无锡、常州和沙市并称为“全国工业明星城市”，当时全国80个人口30万以下的城市，潍坊工业总产值名列第一，劳动生产率和利润名列第二；进入1990年，潍坊工业销售收入还是仅次于青岛，列全省第二位，居全国第17位，高于半数以上的省会城市……这就是潍坊配套完善的工业体系渊源。我不清楚在“潍柴”、“北汽福田”、“雷沃重工”、“海化”等大部头企业产业链上聚集着多少配套企业、养着多少人，但我相信产业链的配套能力对大型企业意味着什么！金融危机的滥觞、虚拟经济的“辉煌”，我们不知道还能持续多久，但浮躁化的资本运作本身并不能具体的生产出实际的社会价值，“上帝要让这人灭亡必先使其疯狂”，华尔街的大鳄还能横行多久，我们不知道，但“工业立国”、“工业强市”在任何时候都符合经济社会发展的基本规律。典型的沿海城市可以向新加坡学习，区域性服务型大都市可以向纽约学习，但作为非典型沿海城市、工业体系完善的潍坊，建议向德国工业学习。1991年3月8日，对潍坊人来说，是个刻骨铭心的日子，那一天王选与一直生产和销售激光照排机的潍坊华光公司分道扬镳；我们也或许也在感叹“巨力”的抗压力；或许还在感慨“西工地”、“东工地”的繁忙，但纷纭变幻后，我们发现“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，只要“老人”们还在，几年后，又成长起更多的企业。
三是发达的职业教育形成首屈一指的人才红利。2003年左右，潍坊邀请国内一流专家搞了一个城市发展规划，城市定位是“两基地、两中心、一枢纽”：两基地――现代制造业基地和高职教育为特色的教育产业基地；两中心――半岛商贸物流中心和世界风筝文化传播交流中心；一枢纽――联系山东半岛城市群的交通枢纽。10多年过去了，我与潍坊当时的组织者再次讨论起那次规划，还是感慨万千，其中最感慨的还是职业教育。潍坊是全国职业教育最有典型性和代表性的地级市之一，职业教育资源丰富，从改革开放初期教育部关注的中专教育“潍坊现象”，到新世纪闻名全国的“半岛高职城”，再到如今的“潍坊国家职业教育创新发展试验区”，潍坊职业教育基础深厚，规模庞大，资源丰富，培育了强大的服务功能和集群创新能力。市域内除2所公办本科学院和2所公办技师学院外，集聚了5所公办省属高职学院，举办了3所公办市属高职学院、1所民办本科学院、1所民办高职学院、1所混合所有制高职学院。目前，在校生15.2万人，专科在校生10.6万人（含技师类），专任教师8392人。其中，国家示范（骨干）院校2所，部属示范院校1所，山东省技能型特色名校6所，为地域性集群式创新发展打下了基础。当时，参加驻维高校联席会议，时任市长说，“作为地方工作的同志，众多的高校就是地方发展最宝贵的资源。”目前，就全国形势来讲，已经从人口红利向人才红利转变，同时出现了转型过程“就业难”和“招工难”两种结构性矛盾，而产业转型升级，不仅仅需要思想、技术的转型，更需要产业工人的转型。顶尖级的管理、研发人才可以引进，但大批的应用技术型人才却需要自己培养，在这方面，潍坊具有得天独厚的优势，走在了人才红利的前列，相信会成为潍坊未来发展的核心竞争力之一。
四是昔日的“缺憾”变成了今天和明天宝贵的资源。前文所述，沿海而未开发，是潍坊的缺憾。但纵观中国沿海地区，未开发的地区已经不多，潍坊的后发优势就彰显出来了。潍坊北部沿海面积2657平方公里，海岸线长140公里。其中滨海区陆域面积677平方公里，浅海滩涂130平方公里，可直接用于开发建设的工矿存量用地500平方公里，而且土地审批环节少、环境影响小、开发成本低，适合成片开发。近年来，笔者一直认为潍坊与天津有很多相似之处，重要的一点就是河流冲积而成的沿海盐碱滩。在经济新常态下，经济转型的任务很重，相信二三年后经济将全面复苏，以工业为基础的实体经济将重新崛起，在耕地红线的政策下，这可直接用于开发建设的工矿存量用地500平方公里就将成为宝贵的资源。再说一下目前知名度不高的潍坊港口，潍坊滨海地处渤海莱州湾的中心，是省会城市圈最近的出海口、济青一体化的支撑点、对接东北亚的保税港、海洋产业群的聚集地。潍坊港作为区域性重要港口、国家一类开放口岸，内陆腹地深，可对台直航，3个万吨级泊位已经实现对外开放，吞吐量超过2200万吨，目前正在建设5万吨级码头和航道，加快推进鲁辽陆海货滚甩挂运输通道项目，3到5年内建成亿吨大港。荣乌高速、潍日高速及多条国省道穿境而过，德大、黄大、益羊铁路与国家铁路网紧密相连，沿海通道、疏港铁路、城市轨道交通等重大工程正在加快推进。随着高铁枢纽建设、青岛机场西迁、潍坊机场北移、小清河通航，潍坊滨海的区位和交通优势将进一步凸显。
五是宜居宜学的园林城市功能完善。喜欢外出旅游的潍坊人，往往感慨著名旅游城市、大都市的规划建设并不比潍坊强到哪里，起码心里感觉不如潍坊舒服。潍坊的道路堪称全国一绝，前些年那次东风街扩建风波彻底的教育了潍坊人民；潍坊的城市绿化虽然有些密植，但绿化的成果全面的提高了居民的现实福利；四条穿城而过的河流，星罗棋布的湿地公园，涵养着城市的环境……尤其是房地产价格较为适中，生活成本相对较低，也是城市居民幸福指数提升的保障，等等。同时潍坊是全国素质教育的先进典型，子女教育有了较为充分的保障，这也是城市发展的“亮点”和重要的公共服务功能。
六是均衡发展色彩纷呈的县域经济。与青岛、淄博、济南，甚至烟台比较，虽然潍坊的城市首位度不高，但也反映出代管县的县域经济的发展水平，目前，潍坊辖区的寿光、诸城、高密、青州已经进入“全国百强县”的行列，昌乐、安丘、临朐、昌邑的发展势头很猛，现代工业、现代农业、现代商业体系相对完善。与内陆地区的朋友谈起来，他们都对潍坊的县域经济刮目相看，虽然不如义乌、苏州等地那样发达，但工农商各业协调发展却是相当到位的。在这部分，粗略的聊一聊潍坊的商业，为何国内外商超集团在别的地方攻城略地，颇有建树，在潍坊却不能撼动本土中百等集团的地位，纷纷铩羽而归，研究一番，他们说“不是消费文化的排外情绪，而是潍坊商业的水太深。”“深”在哪里，我专门请教了一位商业资深人士，他给予的答案是“潍坊人善于做产业链，潍坊商业的秘密其实很简单，就是强大的后勤物流服务。”
山东如分家，潍坊会划向哪?
十年前，笔者曾请教时任招商局长一个问题，“目前，高密、诸城、昌邑、安丘一部，受青岛辐射很大，好似与潍坊联系不大。”局长做出了这样的回答，“现在全球一体化，经济发展不再受区域和国界的限制，只要是有利于当地经济的发展，我们都应该支持。”后来，看到高密要做青岛的“昆山”，或者“后花园”，也就释然。
从本质上说，山东真到了分家的那一天，划到青岛区或者济南区都一样，关键是自我的发展。但我觉得对潍坊来说，不管划到哪里都是机遇。
潍坊是半岛城市群中通往青岛里程最短、最便捷的中心城市。青岛港已大部迁至黄岛前湾港区，青岛经济重心开始西移，更拉近了潍坊与青岛的经济距离。这里20年前还是潍坊的地盘，早期港口是潍坊举全市之力发动群众肩挑人抬建成的。事实上青岛所辖5个县级市中有3个――胶州、胶南、平度，加上前湾港所在的原属于胶南的黄岛开发区，现在的大半个青岛，更准确的说，青岛现在61％的市域面积，是改革开放后才从潍坊划给青岛的。全省没有哪一个城市和潍坊一样，与青岛有着如此深厚的渊源。
划到青岛，潍坊就会进入沿海城市发展的第一方阵，与青岛成为龙头与龙身相互支撑协调发展的关系。与香港、深圳、广州之珠三角、上海之长三角、天津之京津唐地区、大连之东北地区，青岛的龙头带动作用一直不是很鲜明。一座龙头城市如果仅仅自身发展起来，价值相当有限，上海之所以是中国的经济龙头，是因为它对全国经济的带动作用，是全国人民的上海，而非上海本地人的上海，青岛也是如此。青岛的龙头作用不仅仅作用于山东辖区，更应该面向黄河中下游的大部分地区，如果连潍坊都带动不起来，就谈不上龙头带动价值。青、潍、烟、潍、日协同发展，将会创造一个全面繁荣的实力雄厚的经济新区，乃至成为中国北部经济复苏的一个“引擎”。
作为地域文化的业余研究者，笔者更关注的是齐文化的弘扬与衣钵传承。作为春秋五霸和战国七雄之首，作为孕育了诸子百家的齐文化，长期没有一个真正的衣钵传人。大家都知道，齐、鲁两种文化是截然不同的，而长期以来，大家把这两种文化生硬的搅和在一起，让人只知鲁，不知齐，乃至等同于孔孟之道。这是齐文化的悲哀，也是中国哲学的悲哀。相信山东分家后，青岛区不管叫个什么名字，应该把“齐”作为辖区的简称，让齐文化回家，在中华民族的伟大复兴中，再次绽放出稷下学宫、百家争鸣的生动局面。
如果划到济南区，潍坊就会成为真正意义上的沿海城市，成为济南区的主要而重要的出海口，成为带动该区发展的重要“引擎”，经济地位将得到大力擢升，也会迎来蓬勃发展的生动局面。
或许，山东不分家，照常发展，三种情况都有可能。但我想说明的是，潍坊不是上海，也不同于世界上任何一个地域，有着鲜活而生动的自我特征。我们要盘点好自己的资源，不要“南苏州、北潍县”攀龙附凤的迷失自己，也不要以青岛的后花园而沾沾自喜，要有自信做潍坊的自己，发挥并拉长潍坊的优势，与周边城市实现差异化特色化发展，才更有前途。
行文至此，笔者想起来郑板桥在担任潍县知县时作的一首诗：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”
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据潍坊市统计局公布的《2016年潍坊市国民经济和社会发展统计公报》数据，全市常住人口935.7万人，户籍人口901.32万人。全年出生人口146095人，增长68.9%，合法生育率99.1%，人口自然增长率10.86‰，出生人口性别比106.4。
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奎文还是在潍城后面请问你们是商量好了的嘛和2015年的顺序一样一样滴！安丘跑起来了赶超过滨海
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民富才是真富，潍坊人的平均收入来了！▼2016年潍坊城乡居民人均可支配收入▼
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●全市各级各类医疗卫生机构7706家，各类卫生技术人员60762人，其中医生23854人、注册护士25972人。●农村社区卫生室建成200处，顺利完成年度任务。●潍坊市人民医院创建为“省级区域医疗中心”，安丘、昌乐2家县级综合医院创建为三级乙等医院，全市三级医院达到13家，15家乡镇卫生院创建为全国第二批“群众满意的乡镇卫生院”。●稳妥有序实施“全面两孩”政策，2016年全市出生146095人，增长68.9%，其中一孩50450人、二孩93790人，分别增长21.4%和112.2%。
城海快轨、海绵城市
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新建改扩建幼儿园188所
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●2016年末，全市共有普通高校14所，在校学生17.1万人；中等职业学校34所，在校学生8.7万人；普通高中55所，在校学生17万人；初中270所，在校学生25万人；小学823所，在校学生59.5万人；幼儿园1774所，在园幼儿23.6万人。●全市12个县市区通过国务院组织的义务教育基本均衡发展检查验收。●投资6.1亿元，新建改扩建幼儿园188所，完成建设面积25.7万平方米，新增优质学位1.8万个。●我市在教育部召开的中考改革、立德树人等会议上4次作为全国唯一地级市介绍经验做法。. C8 V& w1 M! R
5名体育健儿出征里约奥运会
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养老金提高到100元/月
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★全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到660.8万人、823万人、94.1万人、131.4万人和86.5万人。全市户籍人员参保登记入库率达到99.6%。% {' S& b5 ^9 c5 }
★城乡居民基础养老金由每人每月85元提高到100元，其中滨海区提高到135元，高新区提高到105元。
★完善医疗保险制度，规范完善长期护理保险工作，全市享受长期护理保险待遇的达到1.6万人次。
★改革完善生育保险政策，生育保险调剂金上调比例由5%提高到20%。
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★全年实现城镇新增就业12.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%，低于控制目标0.9个百分点。★新建大学生创业孵化器38家，新增省级创业示范平台3个。全市各类创业孵化载体达到153家，其中省级创业示范平台14家。★7个县市区建成创业大学分校，驻潍9所高校设立了教学点，带动全市组织创业培训2.4万人。
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★全市城市低保平均标准达到每人每月512元，农村低保平均标准达到每人每年3867元。★福利彩票销售总额14.9亿元，增长1.8%。★养老服务产业健康发展。全市社会办养老机构99家，培育引进养老服务组织42家，编制区域居家养老服务项目8大类56项。开工建设医养结合综合体20处，可新增养老床位15400张。全市21家养老机构实现内设医疗服务设施。实施养老服务“十百千万”工程，累计培训养老管理服务人员4085人次。
潍坊市美术馆运行
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●市美术馆开馆运行。市博物馆成功创建为国家一级博物馆。●山东戏曲编剧人才培养基地和山东小戏创作基地落户潍坊。●完成120个基层综合性文化服务中心提升任务，全市村（社区）综合性文化服务中心建设达标率达到82%。337个省定贫困村已有268个建成综合文化活动室，占总数的79.5%。●加快公共文化场馆“总分馆制”服务体系建设步伐，市图书馆在社区、学校等设立分馆20多个。●潍坊鸢都嵌银厂和董家骨科诊所被评为山东省第二批非遗生产性保护基地。●潍坊十笏园文化运营有限公司创建为省级文化产业示范基地。●25个数字文化产业项目入选国家软件系统需求框架。
希望2017年潍坊更美丽，更富有！' ?) v' c&&E1 e: |& ?! K
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& 电话：8789199(新闻) / （商务）
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我大临朐竟然领跑人家潍城奎文，可是人家吃馍我们吃煎饼
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我峡山区超级优势稳拿倒数第一，其他区的服不服
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奎文因为市中心没啥大企业的原因吧
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看看就害怕啊！出生这么多孩子，以后咋办，科技越发达，就业就越难啊！各位拥挤，上学，公路，医疗
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在寿光啥都贵，佳乐家里同样东西数寿光贵。工资还一般，累死个人了
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