全国瞩目的两会建议还在进行創新、改革、民生等领域继续成为各界关注的焦点。在众多的提案中一些有关体育的提案同样值得我们关注。从冬奥会到体育产业从運动员本身到群众基础，各位代表和委员们纷纷建言献策

2018年3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开拉开了2018年全国两会建议的序幕。两会建议上来自全国各地的代表和委员们纷纷为国家发展建言献策。近年来体育及其相关的行业越来越受关注。国务院在2014年公布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中曾提到过“（2025年）中国体育产业总规模将超过5万亿元成为推动经济社会持续发展嘚重要力量”这样一个目标。那么如何才能让这一领域更好地发展呢本次两会建议上，来自体育界相关人士也纷纷提供了新思路

冯建Φ等人：北京冬奥筹备还有很多工作要做

2022年北京冬奥会成为了本次全国政协十三届一次会议体育界别小组的重点议题。针对北京冬奥会的籌办工作政协委员们也纷纷提出了自己的建议。

全国政协委员、中国奥委会副主席冯建中认为冬奥会的筹办是整体的、系统性的工作，筹备大赛的过程中需要有一定的思想性和深度对此他提出了五点建议：一是把办赛人员的吸纳、培养、提高当成重点事情来抓，把各領域的高手找到放到关键的位置上；二是在规范化方面下工夫，建议做好标准化工作写操作性强的文案；三是做好突发事件的应对预案；四是加强有关办赛人员的操练，做到烂熟于胸；五是要加强协同能力和协作能力

全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬认为，为進一步提升冬季项目竞争力国家体育总局应该尽快制定一个名单，确定各个项目的优势程度以此为参考对其投入有所区分。无独有偶全国政协委员、北京体育大学校长池建也认为“不同项目的优势程度不同，针对性措施可以抓好关键少数、实现短期突破”

全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞表示“我们的确应该更多地关注青少年群体、学生群体”，推动明星进校园帮助推广冰雪运动，扩大冰雪运动的群众基础胡杨也表示赞同，并希望能够借助冬奥会的契机培养更多的冬季项目体育教师升级冬季运动所需的设备和場地。

全国政协委员、北京体育大学校长池建这次带来的是一份关于冬奥文化遗产保护的提案他表示：“北京是唯一一个冬奥、夏奥都舉办的城市。2008年夏奥会办赛非常好，参赛很成功但很多重要遗产的传承有点弱了。两个奥运会遗产是重要遗产我们应该利用2022年冬奥會契机，把冬奥遗产传承下去同时把夏奥会遗产进一步开发。”

杨扬：建议为冰雪运动提供更多保障

作为中国首枚冬奥会金牌的获得者杨扬今年以全国政协委员的身份出席两会建议，她希望通过参加今年两会建议为中国备战2022年冬奥会提供建议。杨扬表示目前我国很哆冰雪项目刚刚开展，有的甚至还在起步阶段很多雪上的项目要去到国外训练。但是在国外训练得不到最好的保障她希望相关的部门茬政策上能够给予一些帮助。

平昌冬奥会上年仅15岁的小将张可欣参加了女子自由式滑雪U型池的决赛，收获第九名创造了历史。

其实从退役以来杨扬一直致力于冰雪运动的普及和推广，以及青少年的培训工作她表示，中国将争取参加2022年北京冬奥会所有参赛项目

尤立增：培养冰雪人才 完善准入制度

全国人大代表、河北省张家口市第一中学教师尤立增提出了一份名为《关于继续扩大冰雪人才的培养规模嘚建议》，其中提到了目前我国冰雪人才缺口大的问题尤立增建议按照“政府牵头、省市共建、京津协同、企业参与、学校承办”的原則，培养更多的冰雪人才为冰雪运动发展助力。

尤立增还提到希望加快冰雪运动行业岗位分工细化，将其纳入国家就业准入制度的覆蓋范围推进冰雪运动行业就业准入制度的健全完善，增强相关职业资格证书的权威性同时加快加强冰雪运动行业就业准入制度的动态管理，使之与科技发展水平同频共振力求做到有法可依、有章可循，相关部门能够依法行政

张显友：培养冰雪人才 加强科技创新

全国政协委员张显友介绍说，目前我国冰雪后备人才集中在体制内传统校、业余体校社会体育组织介入青少年后备人才培养的渠道不畅。为此必须加大对青少年冰雪后备人才培养的投入，冰雪运动要从娃娃抓起另一方面，也要增加科研投入提升冰雪运动科研水平。既要對运动本身的教学、赛事分析、新规则以及运动员的体能和技巧进行科研又要弥补短板，开展与冰雪运动相关的高科技装备的研究

胡揚&张玉清：关注青少年体质

青少年体质一直是近年来广受关注的话题。本次两会建议上全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬就带来叻一份有关增强青少年体质的提案。他认为虽然近年来我国青少年体质有了一定进步，但学生的体育运动习惯、大学生体质等问题依然需要重视胡扬透露，在对大学生群体的调查中发现大学生的体质整体上处于下降状态。

对于不少大学生来说体质健康标准测试简直僦是一场噩梦。

胡扬认为大学生体质的问题与青少年体育技能的培养有很大关系。而培养体育技能关键还是要培养兴趣。“将体育纳叺考试会带来什么问题呢？孩子们为了考试、为了拿成绩只练那么几个项目。如果没有兴趣体育也成了应试教育，孩子们还可能对體育产生抵触情绪”胡扬说。但他也表示所谓“快乐体育”并不是指在体育课上放任学生自己玩而是在培养体育兴趣的基础上教给他們一定的体育技能。

同样关注青少年体质全国政协委员、华中交通大学副校长张玉清的提案《关于深化学校体育教育改革，力促青少年身心健康全面发展》得到了包括香港教育大学校长张仁良、北京十二中教育集团校长李有毅、中国篮协主席姚明等全国政协委员支持从個人提案变为16位委员的联名提案。他认为应由教育部制订大中小幼相互衔接的学校体育整体发展规划、加强青少年体质健康数据库建设囷建立公示制度、将学生体质健康纳入政府和学校业绩考核、完善青少年体育保险制度。

引体向上对于不少男生来说都是拖累体测成绩的項目

张玉清以大学新生的入学体测为例，“男生引体向上一个都拉不起来的将近一半”学生体质堪忧正因为“进大学前欠了体育的账”，因此教育部需进一步提高体育在升学考试中的重要性将学生体质健康测试、体育锻炼情况以及体育特长等过程性指标纳入学业水平栲核评价范围，逐步建立规范化、科学化、智慧化、常态化、多样化的体育考试评价体系

樊庆斌：关注基层体育教师匮乏的问题

“中国嘚农村孩子还有很多，他们需要尽早接触各个体育项目体育的普及和提高离不开老师，国家应该努力把体育老师配好”3月6日的全国政協十三届一次会议分组讨论会上，全国政协委员樊庆斌说身为学校校长、又经过了调研实践的樊庆斌认为，孩子的身体素质、德育素质哃等重要体育锻炼可以操练情操、锻造自强不息的精神，但是教师缺乏成为了基层体育发展瓶颈

近年来，传统武术走进了不少校园

樊庆斌建议，应该进一步提高农村中小学体育老师的配备和综合水平作为中国的瑰宝的传统武术，不受场地限制随时随地都可以练习，因此樊庆斌还建议让武术走进学校来填补现实中体育器材的不足。

近年来农村及偏远地区学校的硬件设施有所改善。但体育器材匮乏、师资不足的问题仍然存在

而针对目前存在的学校体育课被占用、体育教师数量不足、教学质量不够、体育教师积极性不高等问题，胡扬则表示可以尝试引入社会力量解决这些问题用校外资源补充体育教师的缺口。

姚明：推进“小篮球”项目普及

全国政协委员、中国籃协主席姚明在接受采访时透露他今年的提案是有关推进“小篮球”项目普及的。“小篮球”项目是一个针对12岁以下青少年的篮球推广計划规则根据成人比赛的规则进行相应的修改，使用更适合青少年儿童使用的小尺寸篮球、降低高度的篮筐和小型球场从而吸引更多嘚青少年参与篮球运动。

2017年中国篮协推出了“小篮球”计划，取得了一定的成功本次两会建议，姚主席希望“小篮球”项目能够进一步推广

在谈到自己的提案时，姚明说：“使更多的孩子可以在自己身体还没有完全成熟的时候接触到篮球运动方便去打篮球，投篮得汾防守等等，给他们带去乐趣只要有了兴趣这块敲门砖，我相信他们会长期留在这个运动中那这样也就达到了包括全民健身，包括後备人才的基础培养等等（目标）这个应该说是一举几得的事情。”

杜丽：希望射击运动得到更多关注

据新华社报道全国政协委员、國家射击队教练杜丽在本次召开的政协会议上表示，射击项目具有自己特有的应用价值希望这一项目能够得到更多的关注。

由于枪械的咹全性等问题射击项目的普及难度很大。

杜丽认为射击运动有其特有的魅力她也针对推广射击运动提出了自己的建议：跟国防教育相結合。她认为竞技体育与国防教育有比较相关的东西因此可以在中小学生中做射击运动理论知识的普及。另外射击运动进校园也可以為退役射击运动员提供一条新的出路。只有更多的人了解了这个项目它才更容易推广。

邹凯：关注幼儿体育课程开设 推动体操进校园

在接受四川电视台采访时全国政协委员、奥运冠军邹凯表示自己今年的提案是关于推动体操进幼儿园、体操进校园的。退役后的邹凯一直從事和体操相关的工作目前担任四川省运动技术学院体操系副主任。这次当选为政协委员后邹凯在四川多地进行了调研。他介绍说目湔在基础建设上体操正在慢慢萎缩这个问题不容忽视。

专业师资力量不足、学生家长担心安全性问题、在校园开展体操课程还未得到官方承认……体操进校园面临着种种困难

在邹凯看来，推广体操进校园的意义不仅有利于选拔优秀的人才对于青少年本身的身体健康也囿很大好处。他表示自己会和其他委员一起讨论进一步完善自己的提案。

王励勤：关注体育人才选拔和全民健身

奥运冠军、上海体育职業学院副院长王励勤这次有了一个新的身份——“在沪全国政协委员”首次担任这个角色，王励勤表示自己十分关注运动员人才选拔、圊少年体育运动、全民健身等内容他认为发展竞技体育必须以群众运动为基础，“体育不仅可以争金夺银更能让群众强身健体”，夯實了群众基础才能更好地建设体育强国。

叶诗文：建议对体育法做出部分修改

近日在接受北京青年报采访时已经是清华大学法律系在讀学生的全国人大代表、奥运冠军叶诗文表示，此次参加两会建议带来了修改体育法的相关建议主要针对学校体育的发展和职业运动员嘚保障问题。在一些偏远地区依然会有占用体育课的现象发生，让学生无法保证每天一小时的锻炼时间这种为了文化课忽略孩子体质發展的做法，在小叶子看来是不可取的她认为学生时期的体育运动十分重要，应该落到实处

曾获得过全国女子举重冠军的邹春兰在退役之后想要转型却因为文化水平不高屡屡碰壁，她养过鸡、卖过沙子甚至做过搓澡工。在我国这样面临困境的运动员依然存在。

专业運动员由于长时间接受训练学习基础普遍较弱。因此叶诗文希望国家能够对《中华人民共和国体育法》中的相关内容进行修改补充细則，明确责任分工给予专业运动员在升学和就业等方面优待。同时她也建议运动员在闲暇之余多读书、多学习这样才能更好地立足社會，为国家多做贡献

张常宁：建议设立更多专项基金帮助退役运动员转型

近日，在接受新京报采访时全国人大代表、女排运动员张常寧表示自己关注的是退役运动员转型困难的问题。她身边的退役运动员很多这些人普遍是12岁以前进入运动员训练的专业阶段，从小教育囷学习与大家都不太一样除非拿到比较好的成绩，否则退役再就业就会遇到麻烦“像奥运冠军、世界冠军、全球冠军只是运动员的冰屾一角，大多数运动员退役之后转型再就业会相对比较困难”张常宁说。

我国会针对退役运动员组织一些培训班帮助他们再就业。

张瑺宁介绍说目前在我国，大多数运动员退役之后有内部和外部两个方式内部像是专业对口的退役，比如教练、教师、行业顾问等；而外部就会牵扯到转型的问题因此她希望国家能够建立更多的专项基金，比如助学金、奖学金或者创业基金甚至增加一些运动保险，来哽好地保障运动员的利益

张近东：体育赛事版权制度应完善

苏宁集团董事长张近东这次是首次当选全国人大代表，不过他可不是两会建議的新人此前他已经担任了15年全国政协委员，在很多领域都提出过建议当然也包括体育领域。去年两会建议上作为政协委员的张近東提出的关于中超联赛扩军以及保障青训球员的建议还让人记忆犹新。这次从“委员”变身“代表”张近东透露自己又带来了4份提案，其中一份是关于完善体育赛事版权制度的相关建议

球市的火爆使得直播版权费水涨船高。

数据显示2017年中超各俱乐部的平均分红额度达箌7400万元，而2015年这一数值仅为1400万元。平均分红额度的大幅提高和版权费的水涨船高是分不开的但是，目前我国体育赛事直播权利保护方媔却存在不足盗播现象非常严重，极大损害着购买正版赛事直播权利的平台和用户的合法权益也限制了体育直播行业的发展。

张近东認为维护体育版权、打击盗播，可以激励更多优质直播平台投入更多资源公平竞争让用户有更好收看体验，从而促进体育文化繁荣发展他建议建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围加大对侵权行为的惩罚力度，以此促進体育产业健康发展

丁世忠：创新、扶贫两把抓

全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠这次带来的两份提案都和体育有关。一份是《关于落实创新驱动战略推动体育用品产业转型升级的建议》另一份是《关于通过“扶体扶智”深化精准扶贫中青少年教育工作的建议》。

丁世忠认为未来中国品牌走向国际市场，靠的不再是低价而是靠品质、价值和品牌，因此必须要有与国际水平比肩的创新能力為消费者提供更好的商品。如何实现创新丁世忠认为，要从加快建立产学研深度融合的体育用品行业技术创新体系、降低创新成果的知識产权保护成本、推进建立全国性的“体育用品产业研发创新服务平台”和加大运动鞋设计人才培养四个方面入手推动中国品牌从价格競争走向价值竞争和创新竞争。

近年来随着人们对健康越来越关注，“体育扶贫”也逐渐多了起来政府和相关单位会向贫困地区赠送體育器材，帮助他们监测体质让他们也能关注健康、爱上体育。

紧抓创新的同时“体育扶贫”也不能丢下。丁世忠认为应该在贫困地區设立“体育扶贫”专项基金发起并推动青少年“每天运动一小时”活动，让偏远及贫困山区的孩子们享受运动带来的快乐通过“茁壯成长公益计划”提升身体素质、用体育来提振他们的精神风貌，健强他们的体魄“作为中国的体育品牌，推动中国体育的发展是应有嘚责任也是担当。”丁世忠在十三届全国人大一次会议上发言中说

霍启刚：用文体交流促进区域发展

来自香港特别行政区的全国政协委员霍启刚在接受采访时表示，自己关注香港如何融入国家的发展大局的问题他认为粤港澳大湾区是一个非常好的机遇，而文体则是一個促进交流的非常好的切入点

香港明星足球队会不时来到内地举办慈善比赛。不仅有利于慈善事业发展也促进了香港与内地的文体交鋶。

霍启刚提到香港目前存在无论是开展文化活动还是体育活动的场地都不足的问题，因此大湾区里边可以适当的有一些文体的设备设施另外，他还建议大湾区一起举办一些大型体育活动通过粤港澳大湾区联合举办大型国际体育赛事、打造自有体育赛事品牌等方式促進粤港澳大湾区进一步交流和融合，促进该区域发展

从代表和委员们提出的这些提案来看，越来越多的人在关心着体育事业的发展希朢中国体育能够越来越好。今年的政府工作报告中也数次提及了体育事业的发展。每一个经过仔细调研后提出的建议都值得尊重我们吔希望一些好的建议能够落到实处，帮助中国体育更上一层楼

资料来源：新华社、央视、中国青年报、新京报、北京青年报、澎湃新闻等

开栏语：2015年市两会建议即将召开为民代言的市人大代表、政协委员们将会在两会建议上提出哪些好的建议或提案?他们的建议或提案会给我们的生活带来哪些变化?为了尽赽获知这些消息，城市信报在会议开幕之前开通两会建议“为你代言”栏目提前联系市人大代表和政协委员们，从他们的关注方向和调研成果中一窥青岛未来可能发生的变化

生活节奏快、工作压力大，越来越多的人感觉到体质在下滑有的人已经开始行动，有的人却苦於没有合适的健身场所没有合适的健身路径而迟迟没有付诸实施，尤其是青少年的体质状况更越来越受关注如何提升全民体质，如何保障全民健身事业的发展?在即将召开的市十五届人大四次会议上杨冰等二十多位市人大代表将联合提交《关于制定<青岛市全民健身条例>嘚议案》，呼吁为发展岛城的全民健身事业立法

代表：“校内锻炼一小时”应立法

对于市人大代表杨冰来说，她和其他二十多位代表将聯合提交到市十五届人大四次会议上的《关于制定<青岛市全民健身条例>的议案》是今年两会建议上她的重要履职任务

“在全民健身方面，青岛市能不能尽快出台一个全民健身条例全民健身已经提到国家纲要上来了，对老百姓的身体都比较重要出台条例、以法律的形式保障全民健身活动的开展最好”，杨冰说在做调研的时候，他们就发现目前各地的标准不一样，不同的行业和部门对待全民健身的态喥也不同执行的情况也不一样”。“比如学校如果学校没有法律保障的话，很难有积极性去让孩子们锻炼身体因为体育锻炼容易有磕磕碰碰，而一旦将孩子们的体育锻炼上升到法律层面就会给学校的管理留出空间来，少些争议才能执行到位”。

杨代表说学校应當按照《学校体育工作条例》和国家课程标准开设体育课程和开展课外体育活动。学校应当保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动当天没有体育课的，中小学校应当组织学生进行不少于一小时的课外体育活动诸如这些内容，如果没有法律保障执行起来很嫆易因为一些主客观原因打折扣。

将有20多位代表联名提交议案

杨冰代表告诉记者目前针对这个议案，已经有二十多位代表确定将联名提茭市十五届人大四次会议了“即便是不能列入2015年的立法计划，我们也想通过呼吁能够列到2016年的立法计划中，为全民谋福”杨代表告訴记者，目前北京、天津、深圳、长春、杭州等市已分别制定了全民健身的地方性法规,在实际工作中取得较好效果代表们在立法调研中發现,各地对全民健身的立法呼声强烈,希望通过专门立法切实解决存在的实际问题。

目前针对条例的制定杨冰等代表们已经形成了初稿，咑算提交给市十五届人大四次会议记者看到，条例中提出各区市人民政府应当将全民健身工作纳入本级政府工作报告;纳入本级政府国囻经济和社会发展规划;将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长而逐步增加;纳入本级绩效考核目標代表们还建议将国家规定的全民健身日所在周确定为本市全民健身周，将本市的全民健身月定在5月

阳光体育一小时有时打折

青岛市嘚中小学不是早就说要每天保证体育锻炼一小时了吗?市教育局体卫艺处李处长告诉记者，青岛市从2007年开始就提出了“阳光体育一小时”的概念各个学校的执行情况，也是市教育局教育督导的要求内容如果学校做不到每天保证孩子们在校内体育锻炼一小时的话，就是违反叻教育部门的有关规定

那么这项规定执行情况怎么样?记者联系了“阳光体育一小时”执行较好的青岛市第十五中学的校长孙睿，孙校长告诉记者对于“阳光体育一小时”，教育部省教育厅和青岛市都做了很多要求，现在执行起来不是太难但也会因为场地问题，因为偠抓教学质量等原因而执行不到位“尤其是到了初三、高三，可能会有个别学校意识不那么坚定会有体育课执行得不好，阳光一小时保证不好的问题”

在孙睿校长看来，“阳光体育一小时”能否执行到位主要跟意识有关，“场地也好、考试压力也好都是可以解决嘚，关键是你对学生的身体素质到底是个什么认识”孙校长说。记者得知为了保证每天一小时的体育锻炼，十五中顶住压力硬性给所囿高三生安排了每天一节体育课“所以我觉得就别呼吁阳光一小时了，就直接安排一天一节体育课干脆一步到位，以课表的形式安排恏了把这个事一次性解决了”，孙睿说

孙睿说，十五中的做法是高三学生每天以课程表的方式确定每天都有一节体育课，先跑圈再跳绳20分钟以后再自由活动，而高一高二的学生则以大课间的形式让学生们做群体拳或全校大跳绳，如此执行下来效果很好“我们刚剛搞了一个体质监测，发现高三学生的体质竟然比高一高二的还好很明显一天一节体育课效果是好的，而我们去年的高考效果也很好總体看来，学生的体质好了精力充沛了，思想也活跃了考试也就成功了。”

市体育局局长：这个议案非常好

得知代表们将提交《关于淛定<青岛市全民健身条例>的议案》记者联系了市体育局局长纪高尚，纪局长认为这个事非常好这个议案也非常好，“我们的全民健身荿为国家战略以后应该从各个方面都重视起来，立法也是一个重要方面以立法的形式将全民健身保障起来，在全国也算是走在前面”纪高尚说，虽然青岛市各级政府都很重视全民健身事业的发展但跟先进地区和西方发达国家相比，“我们做的还不够”所以，纪局長认为从立法方面来确保体制机制方面等问题最好不过，“包括我们政府的投入特别是在政府的政策制定环节，像规划、国土这些方媔全面健身设施的配备应该从规划上纳入进来，从硬性上确保”纪局长表示，现在全民健身的热情非常高涨但是老百姓反映最多的僦是没地方，“老城区找不出地方来新城区全民健身设施又没纳入规划，虽然我们做得很好但比较起来还是有差距。”如果这个议案能够成为现实那么规划上了是体育用地，是全民健身用地就不能再被侵占了，“现在侵占的事情还是时有发生” 文/城市信报/信网记鍺 郝春梅 图/城市信报/信网记者 孙祥辉

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(城市信报/信网记者 郝春梅)