2015年中国体育场馆行业经营分析【图】_中国产业信息网
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2015年中国体育场馆行业经营分析【图】
& & （1）体育场馆营业范围& &&体育场馆营业范围& &&体育场馆是进行运动训练、运动竞赛及身体锻炼的专业性 场所。它是为了满足运动训练、运动竞赛及大众体育消费需要而专门修建的各类运动场所的总称。体育场馆主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆、游泳馆，体育教学训练所需的田径棚、风雨操场、运动场及其他各类室内外场地、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他简易的健身娱乐场地等。& &&保证完成训练、竞赛任务的前提下，各场馆积极开展经营创收，以出租房屋、场地，举办文艺晚会，开办商店、餐厅、歌舞厅等形式，盘活存量资产，既减轻国家负担，又获得一定的场馆管护资金。& &&（2）体育场馆经费来源& &&在计划经济时期,我国公共体育场馆为全额拨款单位,所需经费全部来源于财政拨款。经过20多年的改革,多数公共体育场馆按照&以体为主,多种经营&的指导思想积极开展经营创收活动,在一定程度上缓解了公共体育场馆经费不足的问题,减轻了其对政府财政拨款的依赖,多数公共体育场馆经费来源方式由全额拨款改为差额拨款,部分适应市场能力较强的公共体育场馆已不需要政府的财政拨款,甚至还可以上缴部分利润。在被调查的公共体育场馆中,经费来源多以差额拨款为主。在调查中发现部分公共体育场馆的经费来源方式既有差额拨款又有自收自支,这主要是由于部分省市公共体育场馆管理体制进行了改革,对公共体育场馆实施资产管理,其工作人员中有差额拨款和自收自支两种编制类型。被调查公共体育场馆的经费来源方式（ｎ=150）资料来源：中国产业信息网数据中心整理& & （3）体育场馆经营方式& & 多数公共体育场馆为传统事业单位,管理体制改革进展缓慢& & 虽然我国公共体育场馆从1985年开始根据中共中央《关于进一步发展体育事业的通知》的要求,逐步向企业化和半企业化经营方向转变,但经过20多年的改革,我国公共体育场馆仍大多数为传统事业单位 （如表所示）。这表明我国公共体育场馆20多年的改革一直是表层的改革,以创收为主要目的,基本上未涉及其管理体制的改革,大多数公共体育场馆仍作为体育行政部门下属的事业单位进行管理,而非资产管理,管理体制改革进展缓慢。被调查公共体育场馆的单位性质资料来源：中国产业信息网数据中心整理& & 经营自主权下放不完全& & 改革开放后,在政府部门&放权&、&搞活&改革方针的指引下,体育行政部门为调动公共体育场馆管理者经营创收的积极性,下放了部分经营自主权,减少了对公共体育场馆经营活动的干预,赋予场馆管理者部分员工聘任权、内部分配权和经营范围选择权等经营自主权。在调查中绝大多数公共体育场馆已享有经营自主权、员工聘任权和内部分配权等（如表所示）。但在关于场馆还应赋予哪些管理权的调查和访谈中,仍有相当一部分场馆负责人表示还应赋予经营自主权、人事管理权等,这表明大部分公共体育场馆仅享有部分经营自主权,管理权限不完全,政府对其干预仍比较严重。被调查公共体育场馆已享有的管理权限资料来源：中国产业信息网数据中心整理& & 经营方式逐步多元化,经营状况有一定改观我国公共体育场馆改革开放以后,积极探索多种经营方式,不断积累场馆运营经验,在场馆承包、租赁等经营方式盛行之后,逐步演变为以自主经营为主,多种经营方式并存的局面（如表所示）。多数场馆积极开展多种经营活动,拓宽经营范围,经营状况也有了一定改观,涌现出了像五台山、黄龙、天河体育中心和首都体育馆等年经营收入高达数千万元的场馆经营典范。根据调查访谈,多数场馆负责人表示,财政拨款和上级补助对场馆的收入影响很大。在不包括财政拨款和上级补助的情况下,相当一部分公共体育场馆的经营状况处于亏损状态,在包括财政拨款和上级补助的情况下,大部分公共体育场馆能够做到收支相抵或略微盈利,但仍有小部分场馆处于亏损状态（如表所示）。被调查公共体育场馆的主要经营方式资料来源：中国产业信息网数据中心整理& & （4）体育场馆税负& &&国家缺乏优惠政策,场馆经营负担过重& &&我国对公共体育场馆的定位属于社会福利事业，但是场馆在经营中要缴纳营业税、所得税、房产税、教育附加费、治安费、防疫检测费、门前三包费、物价管理费、绿化费等等,名目繁多的各种税费支出给场馆的经营带来了沉重的负担。& &&从体育场（馆）的税负来看, 2007 年企业场（馆）的税负是事业场（馆） 的2. 66倍, 从体育场（馆） 应缴纳的税金在其运营支出中的比例来看, 2007年企业场（馆）主营业务税金及其附加占其主营业务成本的比例是事业场（馆）应缴纳税金占其运营支出比例的9倍,这表明企业场（馆）的税费负担要远远高于事业场（馆）。企业场（馆）沉重的税费负担在一定程度上也制约了事业场（馆） 转企的步伐与进程。& &&（5）体育馆就业情况& &&公共体育场馆工作人员来源多元化,学历水平有较大提高& &&公共体育场馆作为体育行政部门的下属事业单位,长期以来是安排退役运动员、教练员就业的主要机构,加之对体育场馆工作认识的偏差,致使体育场馆工作人员的学历水平一直较低。根据调查,目前,公共体育场馆工作人员的来源已经多元化（如表所示）。而且,工作人员的学历水平也有了较大幅度的提高,工作人员中拥有大专及其以上学历占50%以上的公共体育场馆达80个,这表明目前我国公共体育场馆工作人员的学历水平较之于以前有了较大幅度的提高。究其因,在于公共体育场馆的事业单位性质、较为稳定的工作和较高的福利待遇,吸引了相当一部分具有较高学历的大专院校毕业生。被调查公共体育场馆工作人员的主要来源资料来源：中国产业信息网数据中心整理& & 内容节选自产业信息网发布的《》。
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来源：中商情报网 责任编辑：heailian
（一）增加值占GDP的比重较低
数据统计，全球体育产业年增加值2013年接近9000亿美元，其中美国体育产业年增加值达到4500亿美元，占全球该行业的一半，且约占美国该年GDP的2.93%，法国则占GDP的2.85%，但这一数字在我国仅为3100亿元人民币（约合500亿美元），占GDP比重仅0.56%。通过十几年商业化的快速发展，美国体育产业已经成为美国十大经济支柱产业之一，但我国仍然处于市场化的初级发展阶段，差距明显。
（二）财政补贴年年增加，财政压力越来越重
体育产业在我国属于公益福利事业，正是由于这一特殊的定位和国情，每年国家都需要投入巨大的资金以推动其发展。其中，我国体育经费的主要来源集中在财政拨款、体育彩票公益金收入和产业自身发展利润这三项，目前我国人均体育消费仅有25美金，而全球平均水平为232美元，是我国的9.2倍；群众对体育消费热情的不足直接造成体育产业自身产生利润能力的不足，导致国家对体育支出的财政拨款力度年年增加，但巨大的资金投入并没有转换成为对税收的直接贡献。2008年至2013年，国家财政对体育产业的财政支出年年增长，2013年国家对体育财政的支出较2008年更是增加了50%，进一步加重国家财政的负担。
（三）实现税收盈利，任重道远
2012年我国体育产业的税收贡献为90亿元左右，但2012年全国公共财政体育支出为272.49亿元，体育税收不足财政支出的三分之一。相比之下，体育产业增加值占比较高的国家早已完全实现税收盈余。英国早在1989年，政府从体育产业获得的税收便是当时体育支出的5倍，美国这一数字则是4倍。因此，要想早日实现体育税收对体育财政支出的完全覆盖甚至盈余，政府必须要大力支持体育产业的发展，引入多元化资本盘活整个产业，将体育产业的蛋糕做大，从而早日实现体育产业税收对国家财政的贡献，减轻财政支出的负担。
（四）大众体育参与度较低，体育强国名不副实
市场消费人口的多少决定着这个市场的规模和容量的大小，而人口的构成和变化则影响着市场需求的构成和变化。我国的大众体育发展状况并不令人满意，长期以来我国的群众体育存在参与度较低的问题。按照2007年国家体育总局统计的我国城乡居民参加体育锻炼现状的调查，经常参加体育锻炼（每周参加3次及以上，每次锻炼持续时间30分钟以上，每次锻炼强度达到中等及以上）的人口比例占3.4亿参加体育锻炼总人口的28.2%，这一比例相比美国的49%、韩国的45%、日本的47.5%和北欧平均40%的体育参与度相比均差距明显（这些国家的统计口径是每周参加5次及以上，每次锻炼持续时间超过50分钟以上）。我国虽然连续几届奥运会的金牌榜稳居前三，但实际上大众对于的追求远不如一个奖牌榜便能体现的，如要真正实现体育强国，则需要加强对精神文明的建设，把体育运动变成更多人生活中的一部分，从根本上改善民生大计。
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导读：教育是开发人类智力和体力。经济发展水平决定大众体育意识、体育人口的数量、体育消费水平和体育场馆的充足度。进而提高人均体育经费。学校体育经费来源变单一型为多元型。经费来源，国家的经济发展水平对学校体育的影响。
关键词：经济发展水平，教育，人均体育经费，经费来源
教育是开发人类智力和体力，提高民族素质，进行劳动力再生产的伟大事业。生产的发展，经济腾飞，总是陪伴着教育事业的巨大进步。关于国家经济和教育之间的关系，马克思指出；&物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活&，&要获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练，而这就得花费或多或少的商品等价物。劳动力的教育随着劳动力性质的复杂程度而不同，因此，这种教育费包括在生产劳动所消耗的价值的总和中。&马克思所揭示的生产活动与教育之间的关系，使我们分析国家的经济发展和教育发展之间相互关系的理论基础。
国内外的学者对学校体育中的经费问题已有所研究，但是，这些研究主要对学校体育内部的经济活动进行了分析，而很少涉及学校体育与国民经济之间的宏观变化规律和历史发展的动态活动，而这对学校体育的发展，战略目标的制定又是十分重要的。本文试图从这个角度探讨我国学校体育对经济的需求和供给关系，历史的考证及其变化的特点，在此基础上对学校体育经费提出战略性对策，以求更好的发展学校体育的目的。
2.研究结果与分析
2.1学校体育与国民经济之间关系的特点
2.1.1 经济发展水平决定大众体育意识、体育人口的数量、体育消费水平和体育场馆的充足度。 国家的经济发展程度决定了社会的发展程度，而社会的发展程度又是学校体育发展的基础和前提，也就是说，国家的经济发展直接影响到了学校体育的发展。
2007年美、日、中三国人均国民收入
2000年日中两国人口与体育场馆占有的比较：
1：320万人
1：528万人
2.1.2制约的明显性和管理的直接性。学校体育经费消耗较大，而自身筹集资金的能力又差，这就对经济产生了很强的依赖性，对经济的变化十分敏感，表现出明显的受约性。从学校体育经费的来源分析，由于存在着教育系统的媒介，国家的经济与它又具有管理的间接性。
2.1.3学校体育与学校教育其它部门共同承担劳动力在生产义务，其作用具有协同性，同时又具有相对的独立性。协同性是指人才的培养，劳动力的在生产是学校教育所有环节协同配合的结果，人才的质量在一定程度上决定于这种配合的协调性。
2.1.4学校体育投资计有长期性又有阶段性。学校体育投资由于进行的是长周期的人才培养，具有教育投资的长期性、持效性；同时它又是开发体力的活动，在对学生体质的影响上，具有阶段性。，经费来源。阶段的划分一般以学期、学年或几学年为标志，这也是由于学生生长发育具有阶段性的缘故。
2.1.5与经济效益相比，学校体育的社会效益更显著整个教育系统的职能是为社会培养各种建设人才。教育的这种社会效益已被人们所公认。学校体育作为教育的组成部分，它具有多种功能，对培养全面发展建设人才起积极作用，它的社会效益更为明显。
2.2我国学校体育经费基本情况
2.2.1学校体育的人均教育经费太少，不能体现体育是&三育&之一的位置。因此，首要问题是提高学校教育经费的数额，进而提高人均体育经费。
2.2.2学校体育经费的不稳定性并呈波浪式发展，年变化率小。免费论文，经费来源。由于高校教育经费增长较快，而体育经费占教育经费比例逐年下降。这充分说明学校体育经费与国家的经济发展的间接关系和对学校体育经费拨款的主观随意性。
2.2.3我国学校体育经费的不平衡现象。
(1) 由大，中，小学平均每生每年体育经费之比，不难看出大学是中学的12.9倍，是小学的24.74倍，造成这种差异的原因有：①中小学教育经费少；②没有规定学校体育经费占教育经费的比例；③不重视中小学体育工作。
校长、其他学科教师和家长对体育的态度：
(2)城市、县、乡中小学体育经费分配也不均衡。广大农村中小学体育经费最少，改变这种状况是有待解决的问题。
(3)学校体育内部经费分配不均衡。免费论文，经费来源。据统计，有的学校2/3的体育经费用在运动训练上，而教学、群体和科研的经费比例很小。
2.2.4我国学校体育经费的来源渠道单一。
大部分学校的体育经费来自体委或社会有关单位的资助，但都表现为不稳定而且数目相对较少的情况。
3.意见与建议
3.1提高认识，树立学校体育物质观，重视学校体育投资，保证学校体育经费的增长而逐渐增加。
近十年来，国内外用大量确凿的事实批驳了&教育是纯消费部门&的观点，确定了教育是国民经济一个部门的地位，国家对教育的投资逐渐增加。同理，学校体育是教育的重要组成部分，也是国民经济中一个更小的部门，因此，与教育一样应当增加对他的投资。
3.2健全学校体育法规，确定学校体育合理的投资比例，加强学校体育财经管理。
3.3学校体育应重视社会效益和经济效益。学校体育是教育的组成部分，是为社会再生产劳动力的一个部分，于是往往注意学校体育的社会效益。免费论文，经费来源。但是，学校体育的投资是有限的，不平衡的，应当注意它的经济效益，使国家的投资发挥更大的作用。免费论文，经费来源。
3.4学校体育经费来源变单一型为多元型。免费论文，经费来源。学校体育经费应以学校教育经费拨款为主，同时争取地方财政、体委、厂矿、社会组织、个人等资助；学校本身创收的部分经费等供给。对作出成绩的教师、教练、学生及领导给与奖励。
3.5完善学校体育检查、评定制度，体育经费列为条件之一。
参考文献：1.我国体育生活化探索
作者：梁利民《北京体育大学出版社》
2.全国体育发展战略《北京体育学院出版社》
3.体育社会学《高等教育出版社》
4.学校体育学《人民教育出版社》
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