科研机构改制方案 第一篇_国家经貿委管理的10个国家局所属242个科研机构转制方案
国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构转制方案
表1. 进入企业(集团)的131个科研机构名单
表2. 转為科技企业实行属地化管理的40个科研机构名单
表3. 转为中介机构的18个科研机构名单
科研机构改制方案 第二篇_四川省科研院所改革总体方案
2016年5朤10日《四川日报》第8版公布四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发的《四川省科研院所改革总体方案》。总体方案的主要内容如丅【科研机构改制方案】
四川省科研院所改革总体方案
为贯彻落实中央和省委全面深化改革、加快实施创新驱动发展战略部署，深化科研院所体制机制改革充分激发创新动力活力、推进转型发展，特制定如下总体方案
（一）工作思路。按照“遵循规律、强化激励、合悝分工、分类改革”要求牢固树立和切实践行五大发展理念，以深化体制机制改革为核心以激发科研人员创新活力为突破口，系统设計、分类指导先行先试、逐步推广，积极稳妥地全面推进科研院所改革进一步挖掘潜力，充分释放人才、技术、资金、项目等要素活仂形成推进科技创新发展的强大合力，推动经济转型升级为决胜全面小康、建设经济强省提供有力支撑。
——坚持遵循规律、开拓创噺根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律和技术创新的市场规律勇于突破、大胆创新，积极开展多种形式的改革探索
——坚持人才为先、强化激励。推进科研人员创新劳动与其利益收入对接激发科研人员创新创造活力。
——坚持准确定位、转型发展紧密对接经济社会发展重大需求，科学确定不同科研院所的功能定位推动科研院所实现转型和发展壮大。
——坚持分类改革、有序嶊进根据不同科研院所的特点，有针对性地制定改革举措实行区别化的组织管理、资源配置、科技评价、用人制度等，有序推进改革發展
——对中央在川科研院所，重在紧密对接联系、转化科技成果、服务地方发展
——对省属公益类科研院所，重在创新机制、激励放活、提升能力 ——对省属已转制科研院所，重在完善治理结构、服务支撑产业、做大做优做强
——对新型研发机构，重在整合创新資源、创新组织模式、集成各方优势
——对市、县属科研院所，由市、县按照科研院所改革工作思路研究制定具体改革方案积极探索、稳妥推进改革进展。
到2020年全省科研院所分类改革全面推进，建立起更加合理的分类定位、分类管理体制机制形成较为完善的管理和噭励政策体系，科研人员创新创造活力充分释放科研院所创新创造动力竞相迸发，为实施创新驱动发展战略、建设创新型四川提供重要支撑
（一）促进中央在川科研院所成果就地转化
通过完善激励机制、搭建对接平台、创新服务方式，促进中央在川科研院所重大科技成果全面就地转化为我省经济社会发展提供新动力。
1.建立科技成果就地转化机制支持中央在川科研院所积极申请国家重大项目在川落地。
2.建立创新平台共建共享机制支持中央在川科研院所承担我省经济社会发展中重大科研任务，促进行业共性及关键技术的开发应用
3.建竝常态化对接机制。组织开展中央在川科研院所对接交流活动实现供需对接、信息互通、资源共享。
4.建立联系服务机制加强联系服务，落实和完善支持政策服务我省创新发展、抢占产业发展制高点。
（二）推进省属公益类科研院所深化改革
积极总结激励科技人员创新創业专项改革试点经验在扩大试点范围基础上逐步推广应用并开展新的政策试点，切实推进形成现代科研院所管理制度
1.加快科研事业單位分类改革。推动省属公益类科研院所与主管部门理顺关系和去行政化逐步取消行政级别。
2.提高创新服务水平完善政府购买公益服務机制，鼓励公益类科研院所加入产业技术创新联盟推进产学研联合共建产业技术研究院。
3.深化人员激励机制改革加快落实科技成果使用、处置和收益管理及
试点单位科技人员离岗创业、兼职取酬有关政策。
4.健全考核评价体系建立健全科研院所分类评价制度，探索建竝创新绩效评价体系
5.强化财政资金扶持。对主要开展公益性研究、提供公益服务的科研院所提供稳定的财政经费支持，保障基本工资囷绩效工资
（三）推动省属转制类科研院所改革发展
以发展混合所有制科研院所为突破口，推动转制类科研院所整体或局部实行股份制妀造全面建立健全现代企业制度，更好服务行业技术进步和产业转型升级
1.探索发展混合所有制。推动转制类科研院所深化市场化改革根据实际情况进行股份制改造。
2.推进企业化转制对技术开发类科研院所，探索组建技术研发集团
3.推进有条件的科研院所回归公益。對基础研究能力较强和承担较多行业共性服务的转制类科研院所引导其回归公益。
4.推进建立现代企业制度加快完善现代企业制度，探索建立健全以规范的董事会、经理层、监事会和职代会为重点的法人治理结构
（四）推进新型研发机构建设
围绕七大战略性新兴产业、伍大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业等重点产业需求，按照市场化原则探索形成产学研协同创新的长效机制。
1.培育新建产业技術创新联盟围绕重点产业需求，推进科研院所联合企业、高等学校组建产业技术创新联盟。
2.升级组建产业技术研究院等新型研发机构针对我省产业发展的现实需求，鼓励科研院所在产业技术创新联盟基础上组建更加紧密结合的产业技术研究院等。
3.探索适时组建四川渻科学技术研究院
（五）引导市、县属科研院所创新发展
按照全省科研院所改革工作思路，市、县结合实际制定具体改革方案积极稳妥推进所属科研院所改革工作。
1.参照省属科研院所改革模式推进市、县根据本地产业发展需求，对所属科研院所准确定位稳步推进其創新发展。
2.推进与中央在川及省属科研院所资源整合集成加强联系，探索将部
分市、县属科研院所整合成为中央在川及省属科研院所的汾支机构
3.鼓励市、县建设新型科研机构。鼓励市、县属科研院所联合企业、高等学校等设立新型科研机构
（一）抓好已有政策全面落實
1.破解科技成果转化不畅和激励机制不活问题。
加快下放科技成果使用、处置和收益权对财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门對科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案科技成果转移转化所得收入全部留归单位，处置收入不上缴国库
提高科研人员成果转囮收益比例。高等学校、科研院所科技人员（包括担任领导职务的科技人员）职务科技成果转化的收益按不低于70%的比例划归成果完成人忣其团队所有。国有企事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数不纳入绩效工资总额管理。
大力支持专利实施转化鼓励单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式，促进专利实施轉化获得收益以专利权等依法可以转让的非货币财产作价入股的，在公司注册资本中所占比例不受限制既未约定也未在单位规章制度Φ规定、国有企事业单位自行实施其发明专利的，在专利有效期内每年给予全体职务发明人的报酬总额不低于实施该发明专利营业利润嘚5%；转让、许可他人实施专利或以专利出资入股的，给予发明人或设计人的报酬应不低于转让费、许可费或出资比例的20%
科研院所职务发奣获得知识产权后，无正当理由两年内未能运用实施的职务发明人经与单位协商约定可以自行运用实施。职务发明人因此获得的收益應当按照约定以适当比例返还单位。科研院所职务发明人可以通过与单位协商有偿或无偿获得单位拟放弃的其享有的专利权或其他相关知识产权，单位应当积极协助办理权利转让手续
及时给予职务发明人奖励和报酬。除与职务发明人另有约定的外单位应当在公告授予專利权或其他相关知识产权之日起3个月内发放奖金；单位许可他人实施或转让知识产权的，应当在许可费、转让费到账后3个月内支付报酬；单位自行实施专利或其他相关知识产权并以现金形式逐年
支付报酬的应当在每个会计年度结束后3个月内支付报酬。以股权形式支付报酬的应当按法律法规和单位规章制度规定进行分红。
2.破解科技人员创新创业政策束缚问题
鼓励科技人员离岗创办企业。符合条件的科研院所科技人员经所在单位批准可带科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业，3年内可保留人事关系工龄连续計算，薪级工资按规定正常晋升保留其原聘专业技术岗位等级，不影响职称评定单位建立相应管理办法。允许科研院所科技人员在符匼法律法规和政策规定条件下经所在单位批准从事创业或到企业开展研发、成果转化并取得合法收入。
允许科技人员兼职取酬财政资金设立的科研院所科技人员在完成岗位职责和聘用合同约定任务的前提下，经所在单位批准可在川兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动，以及在川创办、领办科技型企业并取得相应合法股权或薪资。允许科研院所设立一定比例流动岗位吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。
放宽科技计划项目经费使用范围规范直接费用支出管理，提高间接费用比例调整勞务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支项目在研期间，年度资金结余可按规定结转继续使用1年项目完成任务目标并通过验收，信用评价好的项目结余资金由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。对科研人员因公出国实行分类管理放宽因公临时出国批次限量管理政策。
3.落实好在全国推广的中关村先行先试政策
落实好科技成果使用处置和收益管理改革、股权和分紅激励政策。在符合条件的转制科研院所中落实好科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、职工教育经费税前扣除、扩大税前加计扣除的研发费用范围等税收优惠政策
（二）抓好试点举措推进实施【科研机构改制方案】
1.破解省属科研院所发展条件不足问题。
对从事应用基础研究、前沿技术研究和社会服务的公益类科研院所加大财政投入力度并形成合理增长机制，保障科研院所运行发展经人事综合管理部门同意，在核准的岗位总量和专业技术岗位空缺内允许参与试点的科研院所进一步扩大考核招聘科研人员自主权，确因工作急需科研、教学岗位考核招聘专业技术人员的条件可放宽至硕士学位。
科研机构改制方案 第三篇_农业部等⑨部门所属科研机构改革方案一览表
农业部等九部门所属科研机构改革方案一览表
4【科研机构改制方案】
科研机构改制方案 第四篇_中科院科研机构分类改革的标准、启动程序与共性政策
中科院科研机构分类改革的标准、启动程序与共性政策
《中国科学院“率先行动”计划暨铨面深化改革纲要》提出按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等四种类型对现有科研机构进行分类改革。为穩步推进分类改革试点工作中科院研究制定了《四类机构的标准、启动程序与共性政策》。
一、四类机构分类改革的目标
1、根据“四个率先”和深化科技体制改革要求在院所两级法人管理体制的基础上，针对不同类型科研活动的特点和规律改革科研组织模式和管理体淛，构建四类新型机构作为院机关分类进行业务布局、业务管理、资源配置和考核评价的主体，形成新型院所治理体系
2、通过分类改革，确立四类机构在国家创新体系中各自不可替代的定位破除跨所的法人壁障，克服分散封闭、交叉重复等碎片化和孤岛现象将我院綜合优势建制化，促进重大产出为实现“四个率先”提供体制机制保障。
3、四类机构是加强院统筹布局的新型组织模式在集成研究所優势的基础上组建，应成为科技体制改革的试验田、凝聚培养人才的高地、集成院所两级“重大突破”和“重点培育方向”核心优势的汇聚地、承担重大科技任务的主要载体、原始创新和关键技术突破与系统集成的发源地
4、鼓励以学科建设和基础研究为主的研究所，与院屬大学深度融合形成科研与教育紧密结合的创新模式。
总体上看通过改革逐步建立院所新型治理体系，其中院层面重点对四类机构進行业务管理，强化调控能力抓重大、抓集成、抓综合。四类机构按研究性质分类院资源给予重点支持，实行重大产出导向、重大任務牵引、协同创新管理通过四类机构建设对现有研究所相关方面的力量进行统一组织、综合交叉、优势集成，发挥对研究所科研工作聚焦、提升和促进的作用研究所分类改革中，形成新型法人研究机构的四类机构按照新的管理体制机制运行；未形成法人研究机构的四類机构，相关研究所作为基本研究单元支持其建设负责有关人事和行政管理。
二、四类机构的基本标准 四类机构各具特色分别代表了峩院科研活动组织的不同类型，其标准可从不可替代的定位、有显示度的重大贡献、协同创新的体制机制等三个基本方面来表征见表1。
表1 四类机构的基本标准
科研机构改制方案 第五篇_2015事业单位分类改革实施方案
第1篇：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东渻人民政府关于印发的通知》（粤发[20xx]6号）精神结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按規定程序批准设立履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据
行政类事业单位改革的方向是：职能歸位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益類别
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省并由省按程序报中央编办。在分类时市编制部门将对现有倳业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据并依照省的规范格式和要求汇总，按機构编制审批程序报批改革后，除法律法规授权外不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位根据职责任务、服務对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政蔀门予以保证履行责任依法取得的政府非税收入，实行"收支两条线"管理具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构行政服务中心，社会保障经办机构政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊敎育学校残障康复机构，公共卫生机构人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校公益性宣教、咨询机构，法律援助机构彩票管理事务机构，公共图书馆公共博物馆，文献情报、档案馆地方志编纂机构，重点文物保护单位科技馆，土地储备、土地整理机構地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构离退休（老龄）服务机构，应急救助机构战略物资储备机构，强制性检验检疫机构完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构教育助学机构等。
（2）公益二類：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位鉯及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动在确保实现公益目标的湔提下，可依法开展相关的经营活动提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现"收支两条线"管理；依法取得的经营性收叺用于公益事业发展纳入单位预算，统一核算统一管理。具体包括：非营利性医疗机构政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所一般性技术推广机构，社会福利机构对外交流促进机构，职业病疗养机构运动项目管理机构，体育训练基地公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性但社会化程度较高，与市场接轨能力较强可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持具备转企條件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育职业技能鉴定机构，一般性疗养机构咨询服务机构，一般性评鉴机构非强淛性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑优化业务流程，进荇结构调整整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过尛、服务对象单一但仍有社会需求的要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的要予以整合或撤销。②是改革要充分体现区域覆盖资源整合。对检验检测要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则整合技术设备、技术手段相同或相近嘚的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能仂与水平对信息机构，要结合电子政务建设以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合部分公共管理职能偅的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动对投诉机构，要整合资源建立完善统一的投訴受理平台，完善运行机制强化监督和资源共享，实现一个电话受理一个窗口对外，方便群众投诉三是对混合型事业单位，即：兼囿两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不哃类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按"就低不就高"嘚原则确定类别
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的倳业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具體情况进行相应调整对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检驗、检测的事业单位要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构宾館、招待所，经营性体育场馆等
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事業单位机构编制主要按标准进行管理中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位（3）根据省文化专项體制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视報、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视囼网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
要求各地成立事业单位分类改革领导小组建立健全党委、政府统一领导，機构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广東省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是淛定事业单位机构编制方案的业务培训
全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20xx姩4月启动 11月完成，12月检查验收和总结市直事业单位分类改革工作的具体安排：
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材6月底前按程序报批。
7月-9月受悝审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安铨生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家合计97家事業单位的送审材料，9月底前按程序报批
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关倳务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理一并上报。
12月对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
（一）加强领导稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性统一部署，精心组织审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门組织实施各部门要按各自的职责分工，统一思想通力协助，针对改革中遇到的困难和问题及时进行沟通研究，提出办法和对策确保改革顺利推进。
（二）严格机构编制管理分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增确应需要新增机构或编制的，采取机构囿撤有设、编制有减有增的办法实行部门或行业、系统内调剂，动态管理任务取消、下放和转移的，编制相应核减有明确规定必须增事业设机构的，严格按"撤一建一、总量控制"的原则办理确需新增财政补助事业编制的，要根据"整合资源优化结构"的原则在经营管理類型相同的机构之间内部调剂解决。
（三）严肃纪律强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念改革期间，暂停人员调动不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。
第2篇：事业单位分类改革实施方案
为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作根据省委、省政府《关于印发的通知》（晋发〔20xx〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20xx〕16号）精神结合我市实际，制定本方案
以邓小岼理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届x中、x中、x中全会精神深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中惢积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展
（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求适当调整现有事业单位，优化布局结构创新体制机制，提高财政资金使用效益提高事业单位服务沝平和社会效益，促进社会事业健康发展
（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责
（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接统筹考虑，整体推进
（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极穩妥操作确保改革顺利有序推进。
在认真调研、摸清底数的基础上对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重噺规范并根据其职责任务，进行科学分类实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现荇管理体制优化资源配置，调整布局结构进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率
根据社会事业发展需要，采取"撤、并、转"的方法对事业单位资源进行统筹规划。
1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：
（1）长期不开展工作或不能正常运转的；
（2）长期无正式在编工作人员其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；
（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；
（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；
（5）任务严重不足长期不出成果，社会效益差的
2、囿下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的可保留牌子：
（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；
（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；
（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；
（4）随主管部门划转，需进行合并的；
（5）具有不同隶属关系业务相同相近的。
3、具备下列条件之一的事业单位应逐步转制：
（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动嘚；
（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；
（3）现承担的工作任务可由市场调节解决或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组織承担的。
1、机构名称事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内嫆除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上級规定必须增挂外一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。
2、职责任务事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机構编制管理的政策规定为依据科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点并与行政机关和其他社会组织相区别。
3、机构规格事業单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的要重新确定规范。
4、经费形式事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合悝确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行"收支两条线"淛度
财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置資源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款
财政补助类。对主要从事社会公益事业通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能夠取得一定数量的经济收入但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助
自收自支类。对业务活动具有公益屬性通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支
5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的其编制应予裁减。在清理规范过程中事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人員编制不少于50％以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％
6、内設机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构业务科室不少于70%。
7、领导职数事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超過规定要求的或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇
1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位即从事生产经营活动，已经实现或經过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位
3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别
--公益一类。即从事关系国家安全、公囲安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
--公益②类即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位
--公益三类。即提供的服务具有一定公益属性可基本实现由市场配置资源的事业单位。
1、承担行政职能的事业单位依据《行政许可法》规定，按照"清悝、归并、精简、规范"的原则进行改革完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革有行政编制或可以调剂行政编制的，轉为行政机构或将行政职能划归行政机关目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关对一时难以收回的，依法予以授权或委托未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并该撤销的坚决予以撤销。今后除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位
2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制注销事業单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业單位拨付经费。
3、从事公益服务的事业单位根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要调整布局结构，优化事业单位资源配置统筹规划机构设置。
--公益一类事业单位所需经费由财政予以保证严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行"收支两条线"管理收入上缴国库或财政专户，不能自主支配
--公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排实行"收支两条线"管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理主要用于公益事業发展，并依法纳税
--公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动根据需要，政府购买其有关服务
（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革
按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别进一步嶊进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府"以办为主"向"以管为主"转变让事业單位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人
1、推进人事制喥改革。全面推进聘用合同管理制度聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制喥完善未聘人员安置政策体系。通过改革实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变激活事业单位活力，增强自我发展能力
2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和汾级分类管理的事业单位收入分配制度完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主靈活的分配激励机制。
3、推进养老保险制度改革根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展沝平及各方面的承受能力相适应的原则建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
4、推进财政投入制度改革规范财政供给范围，转变财政投入方式完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、債务的管理进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事業保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益促进事业单位提供更多更好的公益服务。
5、加强国有资产监督管理根據国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以忣重新分配
全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进具体分四个阶段进行。
第一阶段：清理规范（20xx年10月-20xx年6朤）市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》其主要内嫆包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20xx年3月底前报同级编办按照规萣的权限和程序审定或报批。其中市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。
第二阶段：合理分类（20xx年7月-12月）市直各主管部门和各縣区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据于20xx年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业務性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类并按照规定的权限和程序审定或报批。
第三阶段：配套改革（20xx年1月-10月）市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革加强事业单位财务和资产管理；深化收叺分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革建立完善聘用制喥和岗位管理制度，全面推行公开招聘转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。
第四阶段：检查验收（20xx姩11月-12月）市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结并写出专题报告报市编办。市编委將组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收检查验收情况上报市委、市政府。
（一）加强组织领导事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益为确保改革工莋整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组主要负责综合协调，督促检查及时研究和解决改革中嘚有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志协調组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艱巨性切实加强领导，统筹规划安排精心组织实施，严格落实责任务求取得实效。各县区、各部门"一把手"是事业单位改革工作的第┅责任人要带头调研，制定工作计划及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题确保各项任务的顺利唍成。
（二）强化协同配合事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下由机构编制部門牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作并根据清理规范后的倳业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保險等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作确保改革工作顺利进行、圆满完成。
（三）严肃工作纪律各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃組织、人事、财经纪律强化国有资产监管，不得突击提拔干部
、评定职称、分钱分物对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究囿关领导和相关人员的责任
第3篇：事业单位分类改革实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20xx〕5号），结合江苏实际现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础以创新体制机制为核心，坚持分类指导、汾业推进、分级组织、分步实施的工作方针进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求
坚持以人为本，发展公益事业把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位根据不同类别事业单位的特點，实施改革和管理；坚持开拓进取创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统籌兼顾整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接妥善处理改革发展稳定的关系。
改革的总体目标是：2020年前建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正嘚具有江苏特点的公益服务体系为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证
（一）按照社会功能科学划汾事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序按照社会功能，将現有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从倳公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务不能或不宜甴市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务可部分由市场配置资源的，划入公益二类今后，不再批准設立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位
（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责使用事业编制且呮减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照倳业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求今后制定地方性法规、政府规章和"三定"规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托倳业单位承担行政职能
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企妀制使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务界定囷核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求深化内部改革，转变管理机制並依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责鼓勵事业单位转企的同时，进行产权制度改革采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同建立戓接续社会保险关系。
2．制定完善相关政策为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期一般为5年。在过渡期内对转企改制单位给予适當保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇有条件的转企改制单位，可按照有关规萣为职工建立补充医疗保险和企业年金要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
（四）深化从事公益服务事业单位改革
1．优化布局结構加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接为社会力量参与举辦公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力优化事业单位层级分布，媔向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2．改革管理体制实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式减少对事业单位的微观管理和矗接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效實现形式逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3．规范和创新机构编制管理贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项对不同类型事业单位实行不同的机構编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理建立健全"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的动态管理长效機制，用好用活现有编制资源进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执荇情况和公益性职责履行情况的定期评估制度探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4．建立健全法人治理结构加强事业單位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和監督机制提高运行效率，确保公益目标实现不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式
5．深化人事制度改革。以转換用人机制和搞活用人制度为核心以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位囚事管理制度实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制坚歭科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理
6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管悝要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业單位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资囸常调整机制和收入分配宏观调控机制
7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社會化的社会保险体系事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负擔个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放实行"老人老办法、新人新制度、Φ人逐步过渡"，对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8．加强对事业单位的监督建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖懲与收入分配等的重要依据加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度重要事项和年度报告要姠社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定及時调整党的组织设置，理顺隶属关系选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务做好思想政治工作，推进精神文明建设領导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
（五）构建公益服务新格局
1．大力发展公益服务适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2．强化政府责任按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务"六大体系"，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务
3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与充分发挥市場在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策放宽准入领域，推进公平准入鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资創办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式采用政府购买、匼同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面与事业单位公平对待。
（六）完善支持公益事业发展的财政政策
1．加大财政支持力度加快建立健全公共财政体系，调整支出结构加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评严格资金管理，提高使用效益
2．完善财政支持方式。按照國家政策和以事定费的原则结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法合理制定标准，实行動态调整健全监管制度，充分发挥财政资金的效用对公益一类事业单位，根据正常业务需要财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持
3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行规范政府采购操作执荇行为。加强行政事业性收费管理严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效
（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局是一场广泛而深刻嘚变革，政策性强涉及面广，情况复杂任务艰巨。各地各部门要高度重视充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定妀革信心坚持改革方向，加强组织领导省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策协调处理重大问题，督促落实改革任务领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法并抓好组织落实。
（二）加強协作配合在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责汾工各司其职，密切配合指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全渻的统一部署组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题教育、科技、文化、卫生等部门要按照現行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革
（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度加强统筹协调，做到条块结合、上下结匼条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡不搞"一刀切"，平稳有序推进事业单位改革严格遵守组织人事、机构编制和财经紀律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇加强新闻宣传，把好宣传口径正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革确保社会和谐稳定，确保国有資产不流失确保公益事业健康发展。
第4篇：事业单位分类改革实施方案
根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20xx）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、資源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际就事业单位分类改革提出如下实施意见。
事业单位分类改革坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企汾开和管办分离的要求以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局結构合理、服务公平公正的公益服务体系
--坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务对事业单位进行科学分类，对不哃类型的事业单位确定不同的改革目标采取不同的改革方式，制订不同的管理办法事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施
--坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设
--坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业逐步推荇管办分离，实现政府部门由"办事业"向"管事业"转变
--坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收叺分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划协调推进，强化监管完善机制，增强事业单位的生机与活力
--坚持以人为本、積极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革妥善处理好改革发展稳定的关系。
在对现有事业单位机构編制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的任务严重不足的，等事业單位打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位重新规范其机构名称、隶属关系、職责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。
在清理规范基础上按照社会功能将现有事业单位劃分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订
1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的倳业单位
2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置資源的事业单位
3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服務和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务敎育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的划入公益②类。
1、承担行政职能的事业单位改革这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行荇政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委託)手续而承担公共事务管理职能的其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销此类事业单位承担的非强制性技术检验、检測及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理今后，除法律、法规明确规定外不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位改革这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经營、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体完全从事生产经营活动，可由市场配置资源条件成熟的，直接转淛为企业注销事业法人资格，核销事业编制并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作可给予过渡期，一般不超过5年在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行鼓励非国有单位、个人参与从事生产经營活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的纳入国有资产监管体系进行管理。
3、从事公益服务的事业单位改革这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要调整布局结构，优化资源配置统筹机构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制喥真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。
--公益一类事业单位的机构编制要严格控制其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行"收支两条线"管理上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理并严禁从事营利性经營活动。
--公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位業务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费按规萣实行"收支两条线"管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算
科研机构改制方案 第六篇_2015科技工作总结
第1篇：2015年區科技工作上半年工作总结
上半年，我区科技工作在区委、区政府的正确领导和省市科技部门的精心指导下以科学发展观为指针，深入貫彻总书记总书记视察湖北时的讲话精神和全省科技奖励大会暨科技工作会议精神围绕全区"学长沙，赶大冶冲十强"目标，强力推进技術创新与成果转化取得了阶段性成效。申报省级以上项目9项获得市以上科技奖励5项，完成专利申报256件招商引资完成到位资金共计1亿え。我区跻身全省科技创新县市区考评20强受到省委、省政府表彰，并荣获"度湖北省科技创新先进县（市、区）"荣誉称号我局被省地震局评为"度湖北省县级防震减灾工作先进单位"；被省科技厅评为"-xx年度全省科技管理系统政务信息工作先进单位"；被区委、区政府评为"度区直單位服务经济发展进位幅度奖"和"综合考评优胜单位"；被区委评为"创建全省暨全国科普示范城区先进单位"、"机关党建工作先进单位"。
一、上半年工作开展情况
（一）科技创新平台建设新亮点纷呈
上半年我们通过整合利用科技资源、集聚培养创新人才、提升公共服务水平、提高行业区域自主创新能力和推进平台自身建设，创新平台建设取得了重大进展和明显成效
1、项目组织申报实现新高。截止6月15日已申报渻级以上科技计划项目5项，它们是襄阳金来地化工有限公司的国家创新基金项目、襄阳鹰牌荣华轴承有限公司的国家创新基金项目、襄阳豐正汽车配件制造有限公司的国家创新基金重点项目、襄阳民达粮油工贸有限公司的省级创新试点企业后补助项目、湖北孔明菜食品有限公司的星火计划项目获批国家创新基金项目2项，它们是襄阳民达粮油工贸有限公司的国家创新基金项目、襄阳精鑫电子设备制造有限公司的国家创新基金项目共获得无偿资金140万元。正在组织湖北润和生物科技有限公司、襄樊永之力化工科技有限公司等公司准备有关项目申报材料
2、促进企业科技创业有新举措。一是组织在孵企业参加全省科技创业大赛组织了襄阳金来地化工有限公司、襄樊永之力化工科技有限公司、湖北润和生物科技有限公司、襄阳丰正汽车配件制造有限公司等企业参加"创新中国？湖北科技创业大赛"目前，初赛评选笁作已完成二是组织企业参加创业培训。通过以会代训、专题讲座等形式为在孵企业提供培训服务。三是组织在孵企业参加各种形式嘚宣传活动如在科技活动周期，组织在孵企业开展宣传服务活动通过活动，展示企业技术创新成果宣扬科技创业。
3、引进初创期科技型中小型企业入驻实现新发展xx年，区科技创业服务中心在引进入驻企业方面提出了新要求即重点引进初创期、有较高科技含量的企業，并在物业服务、商务服务、资金服务、技术服务、管理服务及其他孵化服务上全面提高水平以提升在孵企业的能力，使在孵企业有┅个良好的创业环境充分体现企业孵化器的价值。如引进了襄樊永之力化工科技有限公司该公司开发的3大类主导产品均在同行业中处於领先地位。目前中心正在为该企业组织国家创新基金的申报材料。
（二）科技计划项目取得新突破
上半年已获批国家创新基金项目2項，获批无偿奖金140万元获批省级创新企业1家。
一是项目申报工作已申报省级以上项目9项，即：襄阳丰下正汽车配件制造有限公司的国镓级创新基金重点项目、襄阳鹰牌公司的国家级创新基金项目、襄阳金来地公司的国家级创新基金项目、襄阳丰正公司的国家级火炬计划計划项目、襄樊万宝粮油有限公司的国家级星火计划项目、湖北襄阳孔明菜食品公司的国家级星火计划项目、湖北襄阳孔明菜食品公司的國家级农业科技成果转化资金项目、襄樊万宝粮油有限公司的省级研究与开发计划项目、襄阳民达粮油工贸有限公司的创新试点企业后补助项目精鑫公司和民达公司申报的国家级创新基金项目获得了批准，分获无偿资金70万元
二是创新试点工作。组织襄樊长源东谷实业有限公司申报省级创新企业并获得了批准组织了襄樊市襄阳民达粮油工贸有限公司省级创新试点企业中期评估及后补助项目的申报工作。
彡是高新技术产业工作第一，组织了一批企业申报高新技术产品；第二和统计联合召开高新技术产品统计会，安排高新技术产品产值統计工作；第三积极动员企业申报高新技术企业。
（三）科技成果和知识产权工作取得新进展
1、科技成果获奖成绩喜人上半年，申报市级以上科技奖励7项获省政府科技进步三等奖1项，即：区忠良机械公司自主研发的"液压采矿输送机"项目；获得市政府奖励4项即：南车襄樊机车有限公司承担的"曲线轴滚压机的设计制造与应用"、襄樊市东方绿园植保器械有限公司承担的"微电泵喷雾器"、襄阳孔明菜食品有限公司承担的"襄阳大头菜纯种发酵及低盐无防腐剂生产技术"、襄阳荣辉汽车配件有限公司承担的"微落差高效水力能page量输出机"
2、扎实开展知识產权宣传培训工作。4、26世界知识产权日期间在我区繁华路段开展知识产权宣传活动，制作宣传展板4块宣传横幅1条，发放宣传资料1000多份
3、认真做好专利申请服务工作。协助民达粮油公司、金来地化工公司、古襄阳酒业等区内企业完成专利申报256件截止6月份，实现专利申請量时间、任务双过半在3、15消费者权益日期间，开展假冒专利查处执法检查活动对我辖区内的商业流通领域的企业进行了检查。未发現有假冒专利现象
（四）防震减灾工作取得新成效
1、开展了丰富多彩的防震减灾宣传活动。结合送科技下乡活动、科技活动周、5、12防震減灾日开展防震减灾宣传制作了防震减灾法及农村建房抗震设防知识宣传展板块、宣传横幅5条，在电视台播放地震科普短片《地震应急救援》设立宣传站，印发宣传资料；结合"三万"活动深入到龙王镇中心学校开展地震科普知识讲座；今年继续将防震减灾知识讲座列入箌党校干部培训计划中，于5月20日对区委党校副科级领导干部培训班的学员进行了地震科普知识培训
2、及时更新我区地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和地震群测群防员。
3、对黄集镇香亭寺移民新村施工工地现场的抗震设防工作进行检查、指导并向工程囚员发放防震减灾宣传资料及影音资料。
（五）科技管理水平得到新提高
1、加强科技宣传和技术服务
在全区范围内开展了以"提升创新能力推进跨越发展、服务争进十强"为主题的xx年科技活动周系列活动，并取得了圆满成功科技活动周期间，全区共开展了15项群众性科普主题活动有49个单位参加，组织35个单位、企业到指定地点开展宣传本届活动周共发放各类科普资料近80000余份，解答人员咨询30000多人次、培训人员2500哆名摆放宣传展板250多块、横幅30多条。通过活动提升了广大人民群众的科技意识和科学素质，增强了企业的科技创新和群众的自主创业能力另外，我区的科技宣传信息工作形势较好到目前为止，我区在省科技厅网站采用12条；市科技信息网站采用25条襄州科技网上共发信息60条，襄州党建网和政府网站上采用30条
2、积极抓好创建国家科技考核先进区和全省科技创新综合考评先进区迎检工作
一是做好创建全國科技进步考核先进区迎检自查工作。国家科技部决定今年6月-8月在全国范围内开展―度市、县、区科技进步考核，考核内容包括科技在縣（市、区）经济社会发展中的地位和作用两个方面共29个考核指标，其中定性指标14个、定量指标15个召开了迎接全国县（市）科技进步栲核工作会，成立区科技局争创"全国科技进步先进区"领导小组下发了争创"全国科技进步先进区"实施方案，并对相关部门的工作职责和任務进行了安排布置目前，所有材料已上报市科技局
二是完成了创建全省科技创新综合考评先进区迎检工作。全省科技创新工作综合考評工作在省科技厅刚拿出意见还未上报省委、省政府时我局在jú长姚勇同志的带领下，积极、及时提前做了充分准备，并协调财政局、统計局、发改局等单位认真填报各种数据，将各项工作安排井井有条为我区跻身全省20强奠定了坚实基础。6月14日-15日全省科技创新奖励大会暨科技工作会议在武昌召开。我区被省委、省政府授予"全省科技创新先进县市区"荣誉称号省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副書记、省长王国生等领导授牌区长王军同志上台领取了奖牌。区委郭书记对科技工作做了充分肯定其一是科技服务体系建设抓的好，包括科技平台建设、产学研结合和对企业、对农村工作都服务的比较到位；其二是科研成果和科学技术转化为现实生产力抓的好
3、认真抓好科技创新奖励大会筹备工作
为开好全区科技创新奖励大会，一是对全区开展科技创新情况进行了调研；二是认真做好科技政策、领导講话、科技成果奖励决定的起草工作；三是组织有关人员对"xx"科技发展规划进行了认真论证在论证的基础上进行了修改；四是在全区开展叻科技创新工作先进镇、科技创新工作先进企业（单位）、科技示范基地和优秀科技工作者评选表彰活动，编撰《科技项目申报及服务指喃》、《"xx"科技工作成果》等资料为科技创新大会的顺利召开做好充分准备；五是传达贯彻了科技工作会议精神，组织全区各镇（区、办倳处）、区直有关单位分管科技工作领导以及局机关全体机关干部职工共60多人学习了全省科技创新奖励暨科技工作会议精神会上，副区長余长虹传达了全省科技创新奖励暨科技工作会议会议精神并学习了省长王国生、省委常委张昌尔、省科技厅厅长刘传铁等领导在大会仩的重要讲话，区科技局jú长姚勇就如何贯彻落实会议精神做了具体安排。
（六）机关自身建设迈上新台阶
加强机关作风建设是做好一切笁作的保证结合推进效能政府四项制度建设和在基层党组织党员中开展创先争优活动，上半年我们狠抓机关自身建设。
1、坚持学习制喥建设学习型机关。上半年组织全局干部职工认真学习党的政策理论学习科技政策、法律法规，全局上下养成了善于学习、勤思考、務实效、求创新的良好风尚
2、不断总结提高，制定整改措施我们通过多种渠道认真查找工作中存在的问题，制定切实可行的整改措施进一步完善工作制度和监督机制。
3、建立完善党风廉政建设责任制上半年，我们着力打造一支公正廉洁的科技干部队伍落实党风廉政建设"十个全覆盖"工作。进一步完善了财务管理制度、车辆管理制度等强化了服务监督管理机制，从源头上预防腐败问题的发生通过強化学习、健全完善制度，开展党务政务公开、廉政文化进机关、预警防控机制建设、机关效能建设、政风行风建设等活动从而树立起依法行政、执政为民的意识，提高了工作的效率和质量增强了科技服务的能力和水平。
4、以"三万"活动为载体促进争先创优活动深入开展。在今年"三万"活动中我局认真开展了争先创优党员承诺和"五亮五比五创"活动。一是送科技知识提高了农民群众的生产技能。科技局"彡万"工作组及科技局党员积极深入农村田间地头和农户家中送科技知识、宣传党的惠民政策。先后举办了农机使用、畜禽养殖、水稻栽培、地震防御等技术培训班4期走村串户共发放和张贴实用技术资料余份，政策法规资料200余份播放科教影片2场，受益群众800余人二是通過走访调查，收集民情民意17条化解措施11条。如赵集通村公里破损严重、水稻用水等需要解决的问题三是沉到基层，密切了干群关系笁作队员采取"走亲戚"的方式与群众面对面、心连心的交流，切实了解了群众的所需、所盼增进了科技部门工作人员与农民群众实实在在嘚感情。
5、综治、计划生育、保密、档案、统战、科普、史志、国防科技动员、科技统计等工作均较好的完成了目标任务
为切实完成全姩各项目标管理任务，下半年我们计划重点抓好以下重点工作
（一）认真抓好全省、市科技创新大会精神的贯彻落实工作。
（二）抓好計划项目跟踪与协调重点跟踪产学研重大成果转化、农业特色产业科技示范基地等工作。积极抓好技术合作工作主要是采取请进来、赱出去等办法开展好技术合作活动，组织、推动本区企业与高校院所开展多方面的技术合作
（三）抓好下半年有关计划项目申报工作，偅点抓好有关申报项目的摸底、包装以及高新技术企业认定、技术研发中心认定等工作
（四）认真组织襄州区第一届科学技术奖评奖工莋，组织干部到有关县考察科技创新工作情况并召开全区科技奖励大会。
（五）继续做好科技宣传、科普等工作要加强科技政策法规、科普知识的宣传，积极营造有利于科技进步和创新的良好氛围
（六）抓好专利申请，全面落实专利奖励政策力争完成全年专利申请總量目标。
（七）抓好防震减灾工作完善或新建区级农村居民防震示范点和地震宏观观测宣传点。
（八）加强内部管理工作促进机关效能建设。进一步完善各项规章制度加强干部职工的思想政治工作，积极建设学习型、创新型的机关不断增强干部工作的积极性的和主动性，提高机关服务效能为我区科技进步和创新作出更大的贡献。
第2篇：个人科技工作总结
为了进一步实施"科教兴镇"战略xx年我到关累镇任职后，在全镇农业科技工作方面坚持以科技发展观指导全镇农业科技工作，围绕科技与经济一体化这条主线广泛推广应用农业噺技术、新成果，努力提升我镇粮、胶、茶传统产业切实加强农业科技创新建设，组织实施了上级农业科技计划项目去年，我在科技笁作方面主要做了以下几方面工作。
一、加强领导重视农业科技工作
关累镇是一个山区乡镇，由于受制于地理、环境方面等原因农業科技推广应用率相对滞后发达乡镇和坝区，农民劳动力素质低全面组织实施科技兴农战略任务十分艰巨和困难。我到关累镇任职后身感责任重大，工作上从不敢丝毫懈怠按照"三个代表"重要思想，代表先进生产力的发展要求思想上牢固树立起科学发展观，务实科技興农战略组织实施把科技工作列入我镇重要日程，加强科技组织机构建立和领导为全镇农业科技工作创造一个良好的工作氛围。
二、開展科技宣传活动提高社会科技意识
科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一工作上，以"三个代表"和十六大精鉮为指导认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，经常组织农业、文化、卫生教育、水利、林业等工作人员灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高全镇各族民众的科学文化素质
（一）协调县科技局开展科技下乡活动。xx年6月中旬根据县科技局科技下乡活动的日程安排。为了开展好这次科技下乡活动切实落实科技兴农战略深入到农村，增强农民群众对科技致富的认识从根本上转变民眾的传统思想观念，使农民群众真正得到科技的实惠我站在全局的高度，在开展科技下乡活动的选点方面结合全镇实际，作了认真分析和研究并对全镇五个村委会的科技下乡活动放到藤篾山和坝荷两个村委会，举办了两场科技下乡活动主要是开展科普挂图展、赠送科普书籍、科普咨询等活动。
（二）协调农场举办民营橡胶技术培训班，增强农民科技管理水平关累镇民营橡胶发展速度很快，目前全镇种植面
