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范围扩展力度加大&体彩公益金为群众体育护航
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&&& 随着我国体育事业的不断发展，体育彩票公益金用于群众体育领域的具体内容也在不断调整和变化。根据日前发布的《中国体育彩票公益金使用情况研究报告()》的数据显示，体彩公益金在群众体育领域的使用范围逐步扩展，力度逐渐加大，受益人口广泛。
　　1997年 国家体育总局用于落实全民健身计划的主要开支包括：实施“全民健身工程”3500万元；支援洪灾地区和三峡库区的体育建设920万元；资助西藏自治区扶贫工程和筹备全国少数民族运动会400万元。全国各级地方体育部门用于全民健身计划18643万元，包括资助开展群众体育活动5509万元，用于体育扶贫工程1319万元，用于修建群众体育设施11815万元。
　　1998年 国家体育总局本级体育彩票公益金共计12371.4万元，其中用于落实全民健身计划的支出约7422.8万元，全国各级地方体育部门共使用体育彩票公益金77095.5万元，其中用于全民健身计划的50678.1万元。包括修建、维护群众体育场地设施33883.3万元，资助开展群体活动14228.6万元，扶助贫困地区开展体育活动2566.2万元。
　　1999年 国家体育总局本级体育彩票公益金用于全民健身计划的支出约为10265万元，包括捐赠建设全国各地的全民健身工程3500万元，资助建设全国青少年活动场所2400万元，补助中、西部地区2000万元，开展社会体育指导员培训、实施国民体质监测1515万元，补助第四届农民运动会、第五届全国残疾人运动会及全国第一届体育大会共850万元。全国各级地方体育部门用于全民健身计划公益金约为67903万元，占总支出的66.9%，包括资助开展群众体育活动11178万元，修建群众体育设施51923万元，体育扶贫济困4802万元。
　　2000年起 体育彩票公益金在群众体育领域的使用范围进一步扩展。国家体育总局本级用于全民健身计划的公益金约为32159万元，占国家体育总局公益金支出的68%，包括：资助群众体育活动2963万元；修建群众体育活动设施17980万元，如向全国各地捐赠全民健身路径、小篮板工程8900万元，建设10个全民健身中心3000万元，建设青少年体育俱乐部5780万元等；扶贫资助5280万元，其中补助西部地区体育场馆维修建设2040万元，三峡库区体育设施建设3240万元；返还各省、自治区、直辖市用于全民健身活动5936万元。各级地方体育部门共安排使用体育彩票公益金188983万元，用于全民健身计划121730万元，占总支出64.4%，包括：资助开展群众体育活动22239万元，修建群众体育活动设施81427万元，扶助西部及贫困地区14739万元，其他3325万元。
　　2002年 国家体育总局体育彩票公益金共计40000万元，用于全民健身计划27000万元，占总支出67.5%。全国各级地方体育部门用于全民健身计划万元，占总支出58.1%，其中建设全民健身中心20669.4 万元，建设全民健身工程34064.9 万元，建设青少年体育俱乐部11127.9万元，补助大型群众体育运动会17383.4万元，支持群众健身类活动16620.7万元，添置群众体育设施器材17330.1万元，国民体质监测及群体科研等2539.9万元，支边扶贫1997.5万元，建设及维修群众体育场地9523.9万元，其他支出11817.4万元。
　　2003年 国家体育总局用于全民健身计划27000万元，占总支出的67.5%。全国各级地方体育部门用于全民健身计划14.8亿元，占总支出的58.4%。包括支助建设“全民健身活动中心”1.5亿元，建设“全民健身工程”3.6亿元，资助青少年体育俱乐部0.6亿元，补助大型群众体育运动会0.8亿元，支持各类群众健身活动1.6亿元，添置群众体育设施器材1.4亿元，进行国民体质监测等0.3亿元，支边扶贫0.4亿元，建设及维修群众体育场地3.5亿元，其他支出1.1亿元。
　　2004年 国家体育总局用于全民健身计划27100万元，占总支出的63.2%。全国各级地方体育部门用于全民健身计划142483万元，占总收入的54%。包括资助建设“全民健身活动中心”18697万元，建设“全民健身工程”29462万元，资助青少年体育俱乐部7804万元，补助大型群众体育运动会7729万元，支持各类群众健身活动14205万元，添置群众体育设施器材11450万元，进行国民体质监测及群体科研等3364 万元，支边扶贫4164万元，建设及维修群众体育场地35490万元，其他支出7119万元。
　　2007年 国家体育总局用于全民健身计划33152万元，包括用于援建体育场地设施及捐赠健身器材26282万元，群众体育组织建设和社会体育指导员队伍建设2855万元，组织或资助开展大型群体活动3400万元，全民健身科研与宣传615万元。
　　2011年 国家体育总局用于群众体育工作113170万元，主要包括援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材93422万元，资助群众体育组织建设8983万元，资助开展全民健身活动9005万元，资助开展全民健身法规、科研与宣传等工作1760万元。
　　2012年 国家体育总局用于群众体育工作159084万元，主要包括援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材137736万元，群众体育组织建设8463万元，开展全民健身活动11437万元，开展全民健身法规、科研、宣传工作1448万元。
　　2013年 国家体育总局用于群众体育工作万元，主要包括援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材万元，群众体育组织建设9012万元，开展全民健身活动12189万元，开展全民健身法规、科研、宣传工作4882万元。（来源：广东体彩网）体彩公益金八成用于群众体育 使用情况明细(图)
来源：大众网-齐鲁晚报
　　12月4日晚,中国体育彩票迈向新的起点,年度销量首破千亿大关,体彩进入“千亿时代”!
　　体育彩票公益金,这个听起来并不陌生的词语,却让很多人觉得“遥远”。2012年,某门户网站进行的一项关于彩票公益金的调查显示:有91%的人不知道彩票公益金的用途,更有89%的人认为彩票公益金跟自己没有关系&&
　　随着体彩公益金的数额创下历史新高,这笔动辄以亿元计的款项究竟是如何分配和使用的?它与人们的生活又有着多大关联?记者进行了采访。
　　体育总局如何使用?
　　群众体育和竞技体育的分配比例大概是8∶2。
　　国家体育总局每年的本级公益金为中央集中彩票公益金的5%,其中大部分用于群众体育的开展。据统计,国家体育总局每年都会将本级体彩公益金的一半以上,用于援建各地的体育场地设施和捐赠健身器材,重点向中西部地区及“老、少、边、穷”地区倾斜,以改善这些地区的体育基础设施。其中,仅实施“雪炭工程”一项,每年投入的公益金就达到5000万元。“雪炭工程”,是中国体育彩票发起并投入的场馆建设工程,主要向“老、少、边、穷”地区援建经济实用的公共体育设施,支持这些地区体育活动的开展,因此有着“雪中送炭”的意味。从2006年至今,国家体育总局本级体育彩票公益金投入建设的“雪炭工程”已达到670余个。
　　2012年,国家体育总局又投入本级体彩公益金5120万元,支持山西、内蒙古、陕西、新疆等22个中西部省份的“全民健身路径工程”,按照每个“路径工程”补助3万元的标准,支持更新了1700个左右的“路径工程”器材。“公益金支持的项目还有农村体育健身工程、青少年体育俱乐部建设等。”国家体育总局体彩中心公共关系处处长杨D说,“公益金在群众体育和竞技体育两方面的分配比例大概是8∶2。”除了对各地体育硬件设施的投入之外,公益金同时在资助群众体育组织、资助开展大型全民健身活动、开展全面健身法规科研与宣传等方面发挥了重要作用。
　　“体彩公益金实际上已经成为推动全民健身事业发展和公共体育服务体系建设的重要资金保障之一。”杨D说。
　　体彩公益金如何监管?
　　彩票的销量越来越高,所筹集到的公益金也越来越丰厚。如何科学、有效和透明地使用公益金成为摆在管理部门面前的一个新课题。
　　2012年3月份公布实施的《彩票公益金管理办法》对此做出了新的规定,要求彩票公益金的筹集、分配和使用情况要进一步公开透明,定期向社会发布公告。办法的颁布,从长远角度来看,对于公益金更加科学合理的使用及预决算机制的进一步完善有着重要意义,有利于公益彩票事业的健康发展。“晒账单”,是搭起信息公开平台的重要一步,体现了对公众的知情权和监督权的维护和尊重。
　　“近些年,一些制度和措施陆续出台,正在逐步规范公益金的使用和监督。”杨D说。但要真正阐释清楚公众关心的这本“账”,使账目公开不流于形式,则需要对细节作出更多的规范,制定合理标准,让公众充分参与到公益金分配和使用的监督中来。毕竟,科学、有效、透明地使用公益金,才是对“取之于民,用之于民”公益责任的认真践行。
　　(人民网)
(责任编辑：kuner)
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<h1 id="artibodyTitle" pid="31" tid="1" did="" fid="00亿体育彩票公益金花在哪儿(图)
中国青年报制图
　　不仅仅服务于体育系统，群众体育比竞技体育花得多，提供了50万个就业岗位――
　　20年2000亿体育彩票公益金花在哪儿
　　本报记者 慈鑫&
　　上海体育学院近日发布《中国体育彩票公益金使用情况研究报告》(以下简称《报告》)，详细披露了自1994年国家批准国家体委(国家体育总局前身)统一发行、印制、管理体育彩票以来，至2013年的20年，中国体育彩票公益金的使用情况。
　　《报告》说，中国体育彩票公益金被主要用于社会公益事业和体育事业的发展，体育彩票作为“公益事业助推器”和“体育事业生命线”的作用明显。根据《报告》的统计，年，中国体育彩票累计销售约7017亿元，筹集体育彩票公益金约2030亿元，其中近一半上缴中央财政，被用于包括补充社保基金在内的多项社会公益和福利事业，略多于一半的公益金留在地方，主要用于体育事业。
　　中央和地方各留一半
　　为弥补大型体育赛事举办经费的不足，日，国务院批准原国家体委发行中国体育彩票。
　　20年间，中国体育彩票公益金的年度筹集总额增长惊人。从年的2.25亿元增加至2013年的351亿元。
　　根据《报告》披露，年，体育彩票公益金全部用于体育事业的发展。从2000年开始，财政部门开始履行中国体育彩票的监管职责，彩票公益金收入全部纳入财政专户管理，并要求体育彩票公益金上缴中央财政。2000年8月，经中共中央批准，国务院设立全国社保基金理事会。自2001年起，体育彩票公益金和福利彩票公益金开始共同补充全国社保基金。
　　从2005年开始，体育彩票公益金的中央集中和地方留成比例被确定在各占50%左右，至2013年，在中央集中的体育彩票公益金中，总计约587亿元体育彩票公益金用于补充全国社保基金，占比约为60%。可以说，体育彩票公益金对于补充全国社保基金发挥了重要作用。
　　在上缴中央财政的体育彩票公益金中，还有30%作为中央专项彩票公益金，被用于各项社会公益事业。《报告》披露，中央专项彩票公益金在未成年人校外教育事业、教育助学、农村医疗救助、城市医疗救助、农村养老服务、扶贫、文化、残疾人事业、红十字事业、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、婴幼儿营养补助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设、赣南等革命老区社会公益事业建设等社会公益事业中发挥了举足轻重的保障和促进作用。
　　另外，体育彩票公益金还分配给重大灾害的救助等领域。例如，从2008年7月至2010年12月，中央集中的即开型体育彩票公益金，全部用于汶川地震的灾后公共服务、防灾减灾和基础设施建设等恢复重建项目。
　　全民健身投入大于竞技体育
　　根据《报告》披露，1994年至2013年的20年间，中国体育彩票上缴中央财政总额约为982.12亿元(含2005年至今分配给国家体育总局使用部分)，占20年来体育彩票公益金总筹集数额的48.38%；地方留成总额约1021.20亿元，占20年来体育彩票公益金总筹集额的50.35%。
　　20年间，中国体育彩票公益金分配给国家体育总局使用的部分约133.89亿元，占20年来体育彩票公益金筹集额的6.59%。
　　在体育彩票公益金的使用上，无论是国家体育总局层面还是地方层面，用于群众体育的比例均高于竞技体育。
　　《报告》披露，年，国家体育总局本级使用公益金共计约133.89亿元，主要用于全民健身计划和奥运争光计划两大领域。其中，全民健身计划支出约占总支出的66%，奥运争光计划支出约占总支出的34%。
　　在地方留成总额约1021.20亿元中，从2013年地方各级体育部门留成彩票公益金的使用情况来看，全国31个省(自治区、直辖市)用于群众体育部分总计约350.81亿元，用于竞技体育部分总计约248.54亿元。用于群众体育部分的体育彩票公益金中，又以用于“援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材”所占比重最大，约占群众体育总支出的86.57%，特别是对于省本级而言，该项目的支出金额约270亿元。
　　体育彩票对促进群众体育的作用，除了体现在广泛分布于城乡的“健身路径”和在许多地方已经建设的“全民健身中心”之外，还体现在资助群众体育组织和队伍建设、资助或组织开展全民健身活动组织、开展全民健身科学研究与宣传上。
　　体育彩票公益金用于竞技体育的比例低于群众体育，但国内很多运动会的主办却离不开体育彩票公益金的资助。《报告》统计发现，在2013年地方留成体育彩票公益金竞技体育使用情况中，用于“举办或承办省级及以上大型体育赛事”所占比重最大，约占竞技体育总支出的61.79%。
　　体育彩票带火相关产业
　　体育彩票公益金是体育彩票对社会的最大贡献，但体育彩票的贡献不止于此。
　　《报告》披露，20年来，随着体育彩票销售规模的不断扩大，目前全国约有13万销售终端，直接为社会提供了约50万个就业岗位。体育彩票上市之初，尤其是电脑型彩票开售之际，推出了面向下岗、无业人员的优惠政策，帮助众多下岗待业人员实现再就业。
　　另一方面，是体育彩票为国家提供了税收。
　　根据国家有关规定，体育彩票的发行收入不征收增值税及营业税，但对体育彩票代销单位代销体育彩票取得的手续费收入应按照规定收营业税，并对体育彩票发行收入征收企业所得税。个人购买体育彩票的中奖收入属于偶然所得，应全额依20%的税率征收个人所得税。使用体育彩票公益金实施全民健身计划和奥运争光计划所需的体育设施项目，应根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》有关规定，区别项目不同情况，确定其适用税率计征固定资产投资方向调节税。《报告》认为，发行体育彩票对国家税收也做出了重要贡献。据不完全统计，2011年全国彩票税收超30亿元。
　　《报告》评价，体育彩票事业的发展，还带动了文化、科技、印刷、新闻以及互联网等相关行业和相关产业链的发展。体育彩票收藏正在成为继古玩、邮票之后的第三大大众收藏领域，有的彩票身价成数千倍地增长。体育彩票事业的发展在满足人民群众多元文化、娱乐消费需求的同时，还在客观上起到了打击非法彩票的重要作用。
　　本报北京5月14日电
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《中国体育彩票公益金使用情况研究报告》正式发布
&&来源：&&&& 新华社
新华网北京５月１３日电（记者顾涓）由上海体育学院体育产业发展研究院编写完成的《中国体育彩票公益金使用情况研究报告（１９９４～２０１３）》（以下简称《报告》）１３日正式对外发布。这是我国首部以研究报告形式对中国体育彩票发行２０年筹集公益金和使用情况进行全面系统梳理的专题报告。
中国体育彩票１９９４年实现全国统一发行。２０１４年，在中国体育彩票成功发行２０年之际，上海体育学院体育产业发展研究院成立专门的课题组，对２０年来我国体育彩票公益金的筹集、分配、使用等情况进行全面分析和研究，并形成了这份研究报告。
《报告》共分五个部分，以２０年来体育彩票公益金的使用情况为切入点，全面梳理和介绍了我国体育彩票公益金的筹集、分配和使用情况，客观反映了体育彩票对于体育事业和社会公益事业作出的重要贡献，总结了体育彩票公益金的管理和使用经验，并对未来我国体育彩票公益金的管理工作提出了建议。
《报告》对２０年来体育彩票分品种、分地区的公益金筹集情况进行了汇总，并按阶段对体彩公益金的分配情况进行了总结。《报告》表明，截至２０１３年，中国体育彩票累计销售约７０１７亿元，筹集体彩公益金约２０３０亿元。目前，体彩公益金在中央与地方之间按照５０：５０的比例进行分配。其中，中央集中部分在补充社保基金、专项公益金、民政部和体育总局之间，按６０％、３０％、５％、５％的比例进行分配；地方留成部分由省级人民政府财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则。
在民众较为关注的公益金使用方面，《报告》从中央集中体彩公益金、国家体育总局集中体彩公益金、地方体育部门留成体彩公益金、群众体育领域体彩公益金、竞技体育领域体彩公益金等方面，对体育彩票公益金使用情况作了详细研究和整理。
据《报告》的课题负责人上海体育学院教授张林介绍，课题组成员做了大量资料搜集和数据整理工作，翻阅和查找了体育彩票工作的各项规章制度、体彩公益金使用情况历年公告、财政部关于彩票公益金使用的历年公告、地方体育部门关于体彩公益金使用的历年公告等。《报告》的完成以这些数据和资料为重要基础。张林同时也表示，２０年来，由于我国体育彩票公益金管理制度处在不断完善之中，地方体育部门的公益金统计制度不尽统一，个别年份的数据还存在缺失，对本报告及数据的完整性带来一定程度的影响。
国家体育总局相关部门负责人就《报告》的公布表示，国家体育总局今后将继续依照相关法规政策，做好体育彩票公益金的管理、使用和信息公开工作，让社会公众更方便更直接地了解体彩公益金“来之于民、用之于民”的宗旨和作用。（完）
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