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十环招标网信息编号:449461
十环招标网受甘肃灵台一中、灵台二中、灵台职专发布关于：灵台县第一中学等三所学校冬季供暖用煤采购项目废标公示10月27日的信息
来源：甘肃灵台一中、灵台二中、灵台职专
中标公告信息阅读方式:免费
招标公告信息说明
以下招标公告信息由:灵台一中、灵台二中、灵台职专机构发布,从中标公告正文以下信息本站不做任何修改.
----------------------------------招标机构发布信息原文：-----------------------
标题:灵台县第一中学等三所学校冬季供暖用煤采购项目废标公示10月27日
灵台县第一中学等三所学校冬季供暖用煤采购项目废标公示甘肃中立信国际招标有限公司受灵台一中、灵台二中、灵台职专的委托对灵台县第一中学等三所学校冬季供暖用煤采购项目以竞争性谈判的形式进行采购，评标小组于日确定评标结果。现将结果公布如下：一、项目编号：PJ二、废标日期：日三、公告日期：日四、本项目的预算为：本项目第一包预算为80万元，第二包预算为76.8万元，第三包预算为34.2万元。五、废标原因：所有投标单位竞争响应性文件不满足谈判文件实质性要求，予以废标。六、评标委员会成员名单：王玉 &王延锋& 张志琪& 贾忠建&& Q华 七、采购项目联系人姓名和电话： 马蓓蓓& 若对采购结果有异议，请于本评审结果公告之日起7个工作日内以书面形式（需有法定代表人签字，提供法定代表人身份证复印件、法人授权委托书及授权委托人身份证复印件并加盖公章）向甘肃中立信国际招标有限公司提出质疑。&& 在此，甘肃中立信国际招标有限公司谨对积极参与本项目开标大会的所有人员表示衷心的感谢。& 甘肃中立信国际招标有限公司二零一五年十月二十七日&&&
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首页〉〉 - 【刘　凯】在2015年县委全委扩大会暨全县经济工作会议上的讲话
【刘　凯】在2015年县委全委扩大会暨全县经济工作会议上的讲话&
领导讲话　　加入时间： 10:44:01　　
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&&& 刚才，王书记的重要讲话，深入分析了新常态下全县社会发展的阶段性特征，提出了今年工作的思路目标、总体要求和重点任务，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。现在，我就2014年全县运行和今年工作部署讲几点具体意见：
&&& 一、2014年社会发展情况
&&& 2014年是进入&十二五&以来全县发展遇到困难最多的一年。宏观下行对我们这样一个投资拉动型县份带来巨大冲击，年初低温冻害和年中持续干旱对农业生产造成严重影响。在极其困难的情况下，各级各部门牢牢把握稳中求进工作总基调，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，迎难而上，积极作为，有力推动各项目标任务落实，全县运行稳中有进，城乡面貌持续改善，社会事业协调发展，民生保障不断提高，整体工作保持了平稳较快发展的良好势头。据统计，全年完成地区生产总值32.9亿元，增长6.8%；公共财政收入10125万元，首次突破亿元大关，增长5.8%；社会消费品零售总额10.8亿元，增长13.5%；农民人均纯收入5403.2元、城镇居民人均可支配收入15739元，分别增长12.5%和10.4%。
&&& 一是产业开发成效明显。坚持在扩张产业规模、强化精细管理上持续用力，在龙头企业培育上加大力度，在互动融合发展上积极探索，秦宝牧业&灵台万头现代肉牛产业园一期工程建成投用、二期工程全面启动，灵台海升现代果业高新技术产业园、陕西东都矮化苹果标准化示范园和西北农业科技有限公司寿光模式设施蔬菜生产示范园年度建设任务全面完成，甘肃金沃森生物科技有限公司循环农业发展示范园建设进展顺利。在龙头企业的示范、带动和引领下，农民群众发展主导产业的积极性不断提高，三大产业规模稳步扩张、管理更加精细、效益逐步显现。全年实现果园挂果7.36万亩，出产果品7万吨；完成肉牛冻配改良4.21万头，其中秦宝牛冻配1万头，出栏肉牛6.5万头；新建日光温室120座、钢架拱棚2220座，共种植蔬菜13.6万亩，总产19万吨。据统计，三大产业累计实现产值6.98亿元，农民人均3277元，产业收入占农民收入的比重不断提升。
&&& 二是工业企稳向好。面对西沟门煤矿资源枯竭临近关停对工业带来的严重冲击，各有关部门不等不靠，强化调度，认真落实以小补大、以超补欠各项措施，扶持现有规上企业开足马力生产，组织实施了皇甫谧制药公司改扩建等工业企业扩建技改项目，新培育中小企业20户，全县工业止跌企稳，全年完成工业增加值4.12亿元，有效扭转了持续6个月的负增长局面。全力推进煤炭资源开发，邵寨煤矿年内完成投资4.75亿元，主、副、风井触底见煤并实现了主副井联络巷道贯通，地面&四大建筑&主体工程及排水、围墙、装修工程全面完成；《灵台矿区总体规划》完成最后修编并由国家能源局重新启动评审工作，唐家河煤矿成功获取国家能源局&路条&，安家庄煤矿完成可研和初设编制及井筒检查孔施工。
&& &三是项目建设扎实推进。坚定不移实施项目带动战略，全力争项目、聚力建项目、致力管项目，项目总量不断扩张，投资拉动效应明显。全年组织实施投资500万元以上项目76项，完成投资32.33亿元，泾渗二级公路续建等项目全面建成，粮油购销储备公司中台3万吨粮仓建设等项目进展顺利；精准把握国家投资导向，论证储备前期项目318项，概算投资573.77亿元，新集水库、公共租赁房、易地扶贫搬迁等127个项目获批立项，到位资金4.39亿元；持续加大招商引资力度，引进实施招商引资项目33项，协议引资293亿元，落实到位资金43.02亿元。据统计，全年完成固定资产投资37.13亿元，增长17.3%，拉动增长3.1个百分点，投资对增长的贡献率达到45.6%。
&&& 四是基础条件持续改善。大力推进新型城镇化建设，县城建设完成投资8.3亿元，新改建城区道路12条7.4公里，开建新河小区和陇塬名都小区商品房11幢13.7万平方米，集中供热工程、污水处理工程建成投用，城区公交顺利开通。4个重点小城镇以提质扩容和基础配套为重点，实施建设工程18项。抓建新农村示范点18处、千村美丽示范村2个、万村整洁示范村20个，建成文明生态家园600户，实施&三清五改&1020户。持续开展基础设施攻坚，泾渗二级公路全线贯通，高邵公路独梁段大修全面完成，什星百三级公路开工建设，建成通村硬化路15条78.4公里，6个乡镇实现全覆盖，农村公路通畅率达到77%；完成了新集水库实物指标调查和可研报告编制，实施许家沟提灌、小农水重点县等水利工程6项，新增滴灌面积1.1万亩，完成河堤治理3处47.5公里、自来水入户2075户；灵台110千伏送变电工程获市发改委批复，前期工作全面展开。
&&& 五是民生工作有效加强。县财政用于民生方面的支出占到总支出的73.2%，省市县列实事全面办结，民生保障水平有效提升。开展了城乡低保清理规范活动，全面完成了新农合、城乡低保、农村五保和干部职工门诊医药费提标工作。城关中学新校区投入使用，义务教育薄弱校改造深入实施，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，教育均衡发展迈出新的步伐，高考质量连续三年位居全市前两位并有学生考入北京大学和清华大学。县级公立医院综合改革全面启动，药品零差率销售覆盖所有公立医疗机构，群众医疗负担有效减轻。实施了市县有线电视城域网双向升级改造，建成体育惠民工程2处、乡村文化舞台71处。新增城镇就业2765人，考录安置高校毕业生419人，城镇登记失业率控制在了3.03%。新续建保障性住房752套，完成农村危房改造2100户，搬迁荆山周边地质灾害危险区群众139户，城乡住房困难群众安居问题有效解决。实施了覆盖所有乡镇干部职工的基本工作生活条件三年改善工程，有效调动了基层干部工作积极性。纵深推进&1236&扶贫攻坚行动和&双联&行动，实施整村推进项目9个，完成了5.83万贫困人口识别和建档立卡工作；各级联村单位投入帮扶资金1.74亿元，实施帮扶项目95个，帮办实事913件，累计发放&双联&惠农贷款1.79亿元，全县净减贫1.6万人。
&&& 六是各项改革深入推进。把深化改革作为激发市场活力、增添发展动力的关键举措，着力转变政府职能、优化机制、提升效能。大力简政放权，县级取消行政审批事项60项，减少27.8%。县政府政务服务中心运行良好，乡镇便民服务中心和村级服务网点全面建成，县乡村三级政务服务体系实现全覆盖。土地承包经营权确权登记颁证试点加快推进，新型农业社会化服务体系建设试点全面启动，流转土地1.31万亩，建成标准化服务站点50个。&营改增&试点稳步推进，中小企业减负让利政策有效落实，全县新登记非公市场主体1102户，比上年净增946户，非公增加值同比增长7.2%。财税金融改革深入推进，部门预算改革和国库集中支付覆盖所有预算单位，公务卡办卡率达到98.9%，金融机构贷款余额达到24.78亿元，存贷比达到50.83%。
&&& 在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，当前全县运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是加快发展的压力增大。去年，受项目投资增速回落、西沟门煤矿关停减产等因素影响，一些指标增速放缓，特别是规模以上工业增加值首次出现负增长。随着发展步入新常态，国家将进一步抬高项目核准、土地供给等门槛，投资形势更加严峻，加快发展的压力将不断增大。二是产业提升的任务繁重。牛果菜产业在互动融合发展上有待进一步探索，龙头企业引领作用发挥不够充分，三大产业仍然存在规模小、链条短、整体效益不高等问题；受煤电市场大环境影响，煤炭资源开发进展缓慢；地方工业培育突破不大，旅游商贸等第三产业不够活跃，统筹推进一二三产转型升级的任务艰巨。三是支撑发展的基础薄弱。受立地条件和资金投入等制约，交通、水利、电力等基础条件滞后问题尚未得到根本扭转，全县路网等级较低，水源和电力保障能力不高，制约发展的瓶颈问题还很突出。四是财政收支的矛盾突出。受税源短缺以及&营改增&等政策性因素影响，去年县里财政收入已基本&触顶&，而今年干部职工工资保障、民生改善、社会事业发展等方面的刚性支出急剧增加，财政收支矛盾更加突出。再从主观层面分析，面对下行和加快发展的双重压力，一些干部精气神不足，干事激情减弱，工作状态不佳，不同程度地存在懒政不作为现象。突出表现在：争取项目资金松劲观望、畏难退缩，招商引资缺乏目标、没有措施；一谈到工作就要钱要人要机构，遇到问题就踢皮球、绕道走，任务完不成只讲客观条件，甚至上交矛盾；实干劲头不足，说功好、做功差，见事迟、行动慢，满足于不出问题，工作平平、一般化问题比较突出。对于这些困难和问题，我们必须保持清醒头脑，采取得力措施，切实加以解决。
&&& 二、今年社会发展的主要任务
&&& 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年，做好今年工作意义重大。按照县委要求，今年全县工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻落实省委十二届九次、市委三届九次全委会暨省市工作会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提升发展质量和效益为中心，积极适应新常态，聚焦重点促发展，深化改革增动力，依法治理强保障，从严治党强保证，奋力加快全面建成小康社会进程。
&&& 社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，公共财政收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长14%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率以及节能减排、主要污染物控制等约束性指标全面达标。
&&& 需要说明的是，跟全国、全省、全市一样，从今年开始，全县社会发展步入中高速增长的新常态。着眼于优化结构推动科学发展、夯实工作基础促进可持续发展、改善民计民生实现和谐发展，县委、县政府对今年增速作了理性适度下调，这是认识新常态、适应新常态、引领新常态的科学抉择。各级各部门要一分为二的看待这个问题，一方面，要看到增速无论高低，只要顺应发展大势、适应发展基础、符合规律、切合灵台实际，都是正常的，不能因适度下调增速就动摇发展信心、放慢发展脚步；另一方面，也要看到实现这些预期目标是确保平稳较快发展的底线，是对全年工作最基本的要求，我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权，在这个基础上取得新的突破，努力实现换挡不失速、调速不减势、量增质更优。重点要抓好9个方面的工作：
&&& （一）以深化改革为主线，着力激发发展活力。坚持问题导向，以对稳增长管用、对调结构有利、对惠民生有益的事项为切入点，不断深化各领域改革，为社会发展增添新动力。要加快完成政府机构改革。按照既定工作方案，完成上一轮机构改革遗留问题扫尾，加快推进卫生局和计生局、住建局和规划局机构整合以及工信局和安监局、工商局和质监局职能划转，组建成立县公共资源交易中心，完善城市管理行政执法体系，改革机关后勤事务管理体制，着力构建精干高效的政府组织体系。要持续深化行政审批制度改革。大力精简行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，加强对下放审批事项的事中事后监管，规范行政审批行为，推动各项行政审批明确标准、简化程序、提高效率。编制全县行政审批事项目录，推进行政审批事项进驻政务服务中心办理，努力实现&两集中两到位&。加快建立&三张清单一张网&，进一步明确政府权力、部门职责和落实责任主体，完善监管制度，规范权力运行。要全力推进农村重点改革。加快土地承包经营权确权登记颁证，推动土地有序流转，组织开展农民专业合作社规范管理提升年活动，抓好分类定级和以奖代补，培育省级示范社1个、市级3个。鼓励家庭农场、小农场、民营林场加快发展，新注册家庭农场1个、民营林场1个。加快新型农业社会化服务体系建设，健全农村公共服务运行维护机制。扩大农业保险险种和覆盖面，抵御农业投资风险，保障农民利益。要深化财税金融改革。推进政府综合预算，实行全口径预算，全面推行预决算公开和绩效预算管理改革，严控一般性支出，集中财力保障民生支出、扶持重点产业发展。合理界定政府与市场职能分工，启动政府购买服务试点，降低公共服务成本。拓展深化与金融机构合作关系，引导其加大对主导产业、中小企业、重大项目、民生工程等领域的信贷支持力度。有序发展便民金融点和担保公司，畅通融资渠道，吸引更多的民间资本参与建设和社会事业发展。
&&& （二）以项目建设为抓手，着力扩张投资总量。要完成今年20%的固定资产投资增长目标，各级各部门必须拿出更多精力、花费更大气力，全力做好项目谋划、争取、实施和管理工作，为平稳较快发展提供坚实的项目支撑。要把握导向谋项目。树立谋大攀高的工作理念，深入分析新常态下国省支持的新业态、新政策，找准优势资源与产业政策、发展需求与扶持导向的结合点，全方位、多层面、广领域谋划论证一批大项目、好项目，力争全年论证储备各类项目100项以上，确保项目库项目总数达到300项，总投资动态保持在500亿元以上。要主动作为争项目。切实从不敢争项目、不愿抓项目的保守思想中解脱出来，利用一切渠道，采取一切措施，积极赴省进京做好项目汇报、衔接和争取工作。特别是对有意向的项目，要立即去跑、努力去争、盯住去抢，确保真正把项目抓到手、把资金引回来，年内全县争取到位国省投资必保完成4.8亿元，比上年增长10%以上。县里将进一步加大项目建设考核权重，严格考核，重奖重罚，切实树立干部用项目说话、项目替干部说话的工作导向。要加快进度建项目。项目主管部门和实施单位要按照能早则早、能快则快的要求，制定科学的路线图和时间表，挂图作战、压茬推进，确保项目建设按月算得清细账、半年算得过大账、年终交得好总账。具体要求是，今年所有项目必须在3月上旬开工，雨季来临前完成一半以上的实物工作量，11月上旬全面完成年度任务，特别是县列8个投资过亿元、30个过千万元和22个过500万元重大项目必须早启动、快建设、保完成。县发改局要抓紧制定重点项目抓建计划和行事历并抓好督促检查，把讲效率的要求分解到部门、落实到岗位、细化到天数，全方位加快建设进度。要从严要求管项目。去年以来县里相继制定出台了政府投资项目系列管理办法，对各类项目、各个环节、各道程序怎么做作出明确规定，这是今后全县项目建设的操作指南和基本遵循。各级各部门要以开展&项目建设规范化管理年&活动为总揽，严格依国家政策法规办事、依项目规范程序运行；主管部门要切实加大监督检查力度，确保各类项目管理有序、操作规范、质量达标、资金安全、社会满意。
&&& （三）以现代农业为方向，着力推进产业开发。要坚持龙头引领。把龙头企业建设摆在突出位置，涉及部门和乡镇要强化协调服务，千方百计提供便利，切实加快建设进度，确保按期完成建设任务。秦宝牧业&灵台万头现代肉牛产业园要在完成牛舍和有机肥加工厂续建的基础上，启动实施二期道路硬化及园区绿化美化。灵台海升现代果业高新技术产业园要开建苹果科技试验示范站，抓好砧木圃和苗木复壮区建设。西北农业科技有限公司寿光模式设施蔬菜生产示范园要抓好连体智能育苗大棚、观光大棚及配套设施建设，确保投入使用。甘肃金沃森生物科技有限公司循环农业发展示范园要抓好工厂化栽培车间、办公大楼等设施建设。要持续深化农业领域招商引资，特别是对本香农业产业集团&灵台万头生猪标准化养殖场等意向明确的项目，职能部门要跟进衔接争取，确保尽快落地。要推动互动融合发展。坚持把主导产业扩量提质增效的着力点放在互动融合发展上，严格按照牛果菜产业互动融合发展的《意见》和3个《实施意见》精神，集中时间和精力，倾斜人力和财力，积极探索实践，狠抓任务落实，务求取得实质性进展。特别是秦宝牧业&灵台万头现代肉牛产业园与1个养殖场、10个养殖大户、100个养殖户建立互动融合关系，西北农业科技有限公司和甘肃金沃森生物科技有限公司分别至少帮带20个专业农户，这是业已明确的互动融合发展重点任务，涉及部门、乡镇要认真研究，提出落实措施，确保全面完成。要加强精细化管理。牛产业要认真落实科学饲养、黄改冻配等关键措施，全县新改建养殖小区（场）12处，完成黄改冻配2.8万头、青贮饲草31万吨，确保牛饲养量达到17.8万头，出栏6.5万头。果产业要持续深化&果园管理提升年&活动，全力抓好示范园建设，全面落实标准化管理措施，确保挂果园面积达到10.38万亩，出产果品9万吨以上；同时，要按照挤干水分、填平补齐的思路，今秋一次性新植果园3万亩。蔬菜产业要加快推进&两河&川区设施蔬菜生产，辐射带动全县新建日光温室100座，种植蔬菜13.6万亩。要深入推进扶贫攻坚。认真总结推广近年来开展&1236&扶贫攻坚行动和&双联&行动的管用办法、成功经验，坚持在细化上下工夫，在精准上出实招，在落实上见成效，推动两大行动深化拓展、融合发展，努力实现全县扶贫工作从相对粗放式扶贫向集约精准式扶贫转变，确保全年净减贫1.1万人。要促进多元增收。按照宜种则种、宜养则养的思路，结合推进土地流转、林改配套、梯田建设和惠农贷款，引导群众在林下种养、设施养殖、苗木繁育等方面广开增收门路，着力形成以牛果菜为主导、其他产业为补充，多种经营竞相发展的产业格局。要着力抓好粮食生产，完成全膜双垄沟播技术推广20万亩，粮食总产达到19万吨。
&&& （四）以资源开发为支撑，着力加快工业强县进程。要加快煤炭资源开发步伐。县煤炭局要密切关注，跟进衔接，确保《灵台矿区总体规划》早日获批。要加快邵寨煤矿建设步伐，确保年内完成井底车场巷道和硐室、主副井提升机房等建设以及副井提升系统和井筒设备安装。要加强与中水、酒钢集团的衔接，加快安家庄煤矿、唐家河煤矿建矿支持性文件编审进度，力促年内开工建设。要统筹推进南川河煤矿前期，积极做好灵台电厂论证、选址各项工作。要大力开展招商引资。各乡镇、各部门要充分认识招商引资对于扩大投资总量、促进增长的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，突出煤电工业、新型建材、农业产业化、文化旅游等第三产业、基础设施、社会事业等重点领域，走出去、请进来，多方寻找商机，积极开展洽谈，跟踪落地实施，积极动员外出务工成功人士返乡创业，确保年内招商引资到位资金达到47亿元以上。招商中心要充分履行牵头抓总职能，抓紧制定年度招商引资工作方案，分县级领导、综合部门、其他部门和各乡镇等层面逐一明确招商任务，细化奖惩措施，建立明确而又严格的责任体系，推动招商引资取得实实在在的突破、见到实实在在的成效。要下工夫升级改造传统产业。积极推进省级循环园区试点，持续抓好工业集中区基础设施建设，力争年内新入园工业项目2个。要抓好皇甫谧制药公司GMP认证，促使生产线达产达标。要认真落实各项扶持措施，全力推动中小微企业加快发展，积极培育新的增长点。要严格落实节能减排措施，切实加强污染治理，确保万元工业增加值能耗下降3.6%以上。
&&& （五）以城乡一体化为方向，着力加快新型城镇化步伐。坚持县乡村全域化理念，突出城乡规划引领，加强重点工程建设，确保城镇化水平提高2个百分点。要在规划上求实效。按照科学管用、符合实际、适度超前的原则，启动独店、邵寨给排水专项规划和西屯柳家铺等4个美丽乡村修建性详细规划编制，为有序建设提供规划引领。要加强规划实施监管，严把建筑&红线&，深入查纠规划违法案件，切实维护规划执行的严肃性。要在建设上下工夫。县城建设重点实施商品房开发、保障性住房建设、居民迁建安置、交通设施完善、老城区道路改造、绿化亮化、污水管网建设、市政设施维修改造、集中供热续建、荆山周边地质灾害危险区治理&十大工程&，不断完善城市功能，提升城市品位。4个重点小城镇要突出功能完善和设施配套，集中实施一批道路、给排水、供暖和绿化亮化等基础工程，着力提升小城镇综合服务功能，增强集聚能力。要按照&三为六化&的工作思路，着力推进新农村示范点连点成线，抓建新农村示范点4处，新建文明生态家园300户，实施&三清五改&500户。要深入开展&美丽乡村&创建和农村人居环境综合整治，建成&美丽乡村&示范村2个、环境整洁示范村30个，并在朝那、梁原、龙门、星火4乡镇的7个行政村实施农村环境综合整治项目，大力改善农村人居环境。要在管理上出实招。坚持建管并重，健全部门联动、综合执法的长效机制，切实加大城管执法力度，组织开展市容市貌专项整治，集中治理噪音扰民、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、违法用地等违规行为。要下大气力整治乡镇街道、道路沿线、城乡结合部和背街小巷脏乱差问题，努力创造整洁、有序、美观的市容环境。要在经营上作文章。面对上级扶持政策少、财政投入有限的现状，国土、住建等部门要牢固树立经营城市的理念，充分运用市场机制、市场规律破解城市建设难题，特别是要盘活土地存量资产，做好以地生财文章，同时积极探索城市基础设施市场化经营，为城市建设持续快速健康发展提供强力支撑。
&&& （六）以破解瓶颈为重点，着力改善城乡基础条件。抢抓国家加大对农村和中西部地区基础设施建设投资的机遇，找准发展瓶颈，全力争抓项目，集中力量攻坚，持续夯实发展基础。要不断提升通畅能力。交通部门要全力汇报衔接，不断深化什千公路改造和灵台至长武二级公路项目前期，力争尽快立项实施，同时积极配合省市做好灵台矿区运煤专线、华崇灵高速前期工作；要强化调度管理，切实抓好什星百三级公路改建，加快推进农村道路通畅工程全覆盖，年内建设通村硬化路100公里以上，新建乡镇客运站4处、行政村停靠站67座。要着力强化水资源保障。全力加快新集水库初设方案和专项报告编制进度，争取移民大纲和移民规划早日获批。要加快县城至安家庄段河堤治理和许家沟提灌工程续建进度，持续推进小农水重点县和农村饮水安全工程建设，不断提升城乡供水保障能力。要全力跟进与省水务投资公司的合作，尽快完成寺裕川、邓家川水源工程项目可研及初设方案编制，力争年内开工。要全面加强电力保障。把灵台110千伏送变电工程作为今年基础设施建设领域一件大事来抓，电力部门和涉及乡镇要全力配合支持，搞好协调服务，确保按期完成建设任务，并配合做好正宁电厂330千伏送出工程和750千伏平凉变330千伏配套送出工程建设各项工作。要扎实推进农村电网改造升级，新建改造10千伏以下线路181公里、配变台区47台，下工夫提升电力保障能力。要切实筑牢生态屏障。以国家级生态县建设为总揽，持续推进县城、小城镇和中心村庄绿化，扎实开展面山绿化、三荒造林等林业生态工程，完成面山绿化 1000亩、荒山造林1.5万亩、道路绿化24条，整修梯田3万亩，治理水土流失30平方公里。
&&& （七）以互促融合为载体，着力提升三产发展水平。抢抓华夏文明传承创新区建设带来的发展机遇，加快推进文化旅游养生产业融合发展，不断提升第三产业发展水平。县皇甫谧中医针灸养生产业园管委会要采取上门招商、重点商谈招商等形式，积极寻找合作伙伴，年内协商洽谈3户投资企业，确保引进落户1户以上，引进资金2000万元以上，向上争取项目1个。要认真落实文化产业发展扶持政策，加大文化企业培育力度，持续推进乡村舞台建设，年内全县新培育文化企业15户，抓建乡村舞台48处。要积极传承保护地方优秀文化遗存，抓好桥村遗址和灵台文庙遗址保护规划编制，完成《灵台文物》、《名相牛僧孺》出版及《灵台灯盏头戏》编辑。要大力开发乡村游、田园游，规范提升现有农家乐档次，重点抓好中台水泉民俗旅游示范村建设，不断完善旅游要素、提升服务功能。要抓好国盛购物中心、隆腾建材交易市场、天天旺物流配送中心等项目实施，加快&农商对接&直销店建设和电子商务发展步伐，不断健全完善城乡商贸流通服务网络。
&&& （八）以改善民生为目标，着力维护社会和谐稳定。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进公共服务均等化。要加快发展社会事业。以建设义务教育发展基本均衡县为目标，加快城南幼儿园续建、龙门中小综合教学楼新建等项目进度，推进学前教育向中心村延伸，全县新改建校舍17747平方米，并抓好义务教育学校内部配套和师资队伍建设，确保创建工作顺利通过国家验收；要坚持以精细化管理为抓手，狠抓各层次教育教学质量提升，高考质量力争保持全市领先位次，一中在全市重点高中、二中在全市普通高中中的位次前移。要加快县级公立医院综合改革进度，确保年内完成管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制改革等工作；要积极开展乡镇卫生院先看病、后付费和县乡医疗机构分级诊疗、医师多点执业试点，切实方便群众就医；要抓好县疾控中心重大公共卫生防控业务用房以及梁原卫生院、星火卫生院业务用房和职工周转宿舍建设，建成标准化村卫生所10个，持续改善基层办医条件；要抓好国医养生馆建设，巩固提升什字塬中医药示范带创建成果。要进一步健全完善计划生育利益导向政策体系，提升计生科学化管理水平。要尽快启动胡家塬转播台站基础设施建设改造项目，改造高清互动电视5000户，并办好第三届全民运动会及第一届全县广场舞大赛。要切实提升民生保障水平。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，认真落实就业创业优惠政策，不断扩大城镇职工五类社会保险覆盖面，全面落实城乡居民基本养老保险和城镇居民医疗保险政府补贴政策，启动实施城乡居民大病保险，推动保障性住房和城乡低保规范化管理，切实提升社会保障水平。坚持民生优先的发展取向，从上学、就医、行路、饮水、用电、住房、养老、就业等突出问题入手，年内再为群众措办十件实事，让发展成果更加惠及全县人民。要积极创新社会管理。以开展&六五&普法终期考核为契机，大力推进普法宣传教育，切实提高全社会法治意识。要加强矛盾纠纷排查调处，全面推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，及时化解突出问题。要建立健全&党政同责、一岗双责&的安全生产责任制，强化打非治违和隐患排查，确保安全生产形势持续稳定。要依法管理民族宗教事务，结合开展&1236&扶贫攻坚行动和&双联&行动，切实加快民族村社社会发展步伐。要健全食品药品基层监管体系，加大日常监管和专项整治力度，切实保障人民群众饮食用药安全。
&& &（九）以编制&十三五&规划为契机，着力谋划发展新蓝图。编制好&十三五&规划意义深远、责任重大，年前县里专门召开会议进行了安排部署，目前各项工作已经全面启动。这里，就需要注意的几个问题我再作简单强调：一是要吃透政策导向。深入研究新常态下的产业政策和扶持导向，准确把握面临的新形势、新任务和新要求，着眼大局思考，立足长远谋划，特别是要把县域发展置于陇东能源化工基地、六盘山集中连片特困区、陕甘宁革命老区等区域发展大格局中去定位，确保规划思路定位和发展目标符合省市发展布局。二是要摸清发展现状。扎实开展调查研究，全面总结&十二五&规划实施成效和经验，找准主要矛盾，抓住重大问题，理清&十三五&发展思路、目标任务和重大措施，特别是对于&十二五&完成有欠账的任务，要认真梳理归纳，全盘纳入&十三五&规划范畴，保持工作的连续性。要着眼长远发展，找准瓶颈因素，积极开展县域发展重大问题研究。特别是针对灵台交通通行不畅的瓶颈制约和煤炭资源开发即将见效的实际，交通、发改等部门要全力组织开展调研论证、项目编报和衔接争取，力争交通基础设施建设取得重大突破；发改、工信、煤炭等部门要提早考虑煤怎么出去、如何就地加工转化等问题，切实提高产业综合效益。三是要突出着力重点。把重大项目作为规划的着力重点，找准政策导向与发展实际的结合点，围绕产业开发、基础建设、社会事业、民生改善等重点领域，精心谋划一批高规格、高质量的大项目好项目，支撑起高水平的&十三五&规划。要全面加强与国家和省市的衔接沟通，力争有更多的项目挤进上级&十三五&规划盘子。四是要提升编制水平。强化规划编制的上下联动和左右协调，坚持开门编规划，做到群策群力、广纳良言。同时，注意做好县上规划与省市规划、总体规划与专项规划以及各专项规划之间的衔接，避免相互冲突，使规划真正成为指导灵台未来五年发展的纲领性文件。
&&& 三、全力抓好工作落实
&&& 今年全县社会发展各项任务已经明确，关键在于落实。各乡镇、各部门要按照&工作落实年&的总体要求，提振精气神，全力抓落实，奋力干到位，确保全面或超额完成各项目标任务。
&&& 一要依法办事，规范抓落实的行为。全面推进依法治国对依法行政提出了新的更高的要求。全县各级干部特别是领导干部要以高度的政治自觉加强法律学习实践，争做尊法学法守法用法的模范，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要健全依法决策机制，对于招商引资、征地拆迁、项目建设、资金调度等&三重一大&事项，一律依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序和&三重一大&事项议事决策细则执行，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加快推进&三张清单一张网&建设，探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查、权力内控机制，把科学决策能力作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的决策管理机制。
&&& 二要细化任务，靠实抓落实的责任。对于今年的工作任务，要细化到岗、落实到事、具体到人，真正做到任务明确到哪里，责任就延伸到那里；问题出在哪个环节，就追究那个环节的责任，决不允许贻误工作。特别是对于项目建设、招商引资、资金争取等重点工作，要建立倒查倒逼机制，明确责任领导、工作内容、完成时限和质量标准，确保计划不落空、进度不滞后、质量不打折。对于分解的任务，属于哪个领导负责，就要切实负起责任，亲自上手，一抓到底，以责任落实到位推动工作落实到位。对行动迟缓、政令不畅、消极应付、完不成任务的，要加大问责力度，该通报的通报、该约谈的约谈、该追责的追责。
&& &三要从严要求，改进抓落实的作风。各级各部门要严格执行中央八项规定和省市县委各项规定，不断巩固和扩大教育实践活动成果，坚决纠正&四风&问题，切实推进作风建设常态化、长效化。各级干部要大力弘扬求真务实作风，多到矛盾问题多、群众意见大的地方，多深入项目工地、田间地头、街道社区，察实情、解民忧，解难事、办实事，切实把重心下沉到基层，把问题解决在一线。要进一步强化群众意识，下工夫解决涉及群众利益的住房、行路、上学、就医和社会保障等突出问题，以实际行动取信于民。要认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行&一岗双责&，确保把全面从严治党、从严治政各项任务落到实处。
&&& 四要强化督查，保证抓落实的成效。继续坚持大督查工作机制，采取集中督查和专项督查、定期督查和随机督查相结合的办法，持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度，确保各项工作有部署、有检查、有结果。对督查中发现的问题，要制定措施，及时整改，跟踪通报，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要整合督查力量，统筹督查事项，避免重复督查、多头督查，减轻基层负担，提高督查实效。要完善考核机制，优化项目设置，建立完善符合县情实际的考核评价体系，进一步增强考核的科学性、导向性，通过严格的督查考核推动工作、促进落实。
同志们，今年农时节气早，天时人事催人。做好今年各项工作没有前奏、没有序幕，必须从一开始就进入战斗状态、打开工作局面。希望大家迅速从节日氛围中走出来，按照今天会议的总体要求，从抓当前入手，全力做好项目启动、春季农业生产等各项工作，努力实现全年工作的&开门红&，并以好的开端引领和促进全年各项工作，确保全面完成既定的目标任务，向县委县政府、向全县人民交一份满意的答卷。一是要抓紧启动项目建设。各级各部门要紧盯目标任务，靠实工作责任，提早做好规划选址、用地预审、环评能评、可研初设等前期工作，为项目全面开工打好基础。各包抓县级领导和项目主管部门、实施单位要全部走出去、沉下去，紧盯3月上旬项目开工的时间节点，逐项目督查调度、解决问题、搞好服务，确保各类项目如期启动，为全面完成年度任务争得主动。二是要抓好春季农业生产。各乡镇要严格按照技术规范，全力组织开展果园春剪、追肥和病虫害防治工作，适时落实去秋新植园刨土放苗、定杆和套保苗袋等措施，确保果树长势。&两河&川区和计划果园套种蔬菜的乡镇要适时开展蔬菜育苗，统筹做好设施蔬菜和套种蔬菜移栽，确保蔬菜生产赶上农时。农牧部门要安排技术人员深入一线，指导群众开展春季农业生产。各涉农部门要尽快调配农资，强化质量监管，保证及时足额供应。林业部门要及时调供苗木，搞好作业设计，适时组织开展春季造林绿化工作。三是要抓好工业发展。一方面，工信、煤炭等部门要加强与开发业主的衔接协调，进一步对接靠实年度行事历，确保邵寨煤矿等重点工业项目快速启动。另一方面，要加强规上企业生产经营调度，提早考虑非煤工业创办和招商方面的问题，确保工业指标赶上进度要求。四是要抓好计划生育工作。各乡镇要坚持工作推行的力度不减、考核评判的尺度不降，抓住节后这一有利时段，切实抓好二女户结扎、流动人口管理等重点措施落实，确保各项工作赶上时间进度和指标要求。计生部门要抓好一季度工作抽查检查，指导督促乡镇开展集中专项行动，查缺补漏，加快进度，为迎接全市阶段性考核做好准备。五是要抓好安全生产。要在开展春节期间安全生产大检查的基础上，严守安全生产红线，强化打非治违和隐患排查治理，严格目标管理与责任追究，坚决杜绝重特大安全事故，需要特别强调的是，春季是森林火灾事故高发期，各乡镇、林业部门一定要强化护林防火责任落实，认真负责地做好火源管控、护林巡查各项工作，全力确保公共资源和人民群众生命财产安全。
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