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【互联网采票给“药”才会重生：监管只是阵痛】
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互联网采票：给“药”才会重生　　法治周末见习记者 李含　　850亿元的销售规模、同比增长102.4%――这是我国互联网采票2014年的光荣业绩。然而，2015年伊始，互联网采票却再一次遭遇了停售风波。　　2月28日起，包括淘宝采票、QQ采票、采票365、爱采网、中国足采网在内的50余家售采网站相继发出公告，暂停采票销售服务。　　而获得互联网代理销售体育采票试点资格、并赴美上市的互联网采票平台500采票网，虽然并未暂停相关采票的销售，却也于2月28日发出公告，称“由于与中心合作关系调整及500采票网系统升级，网站部分功能(合买、追号等功能)将受到影响，无法正常使用，待升级完成之后，网站各产品及功能将恢复正常”。　　原本一片欣欣向荣的互联网采票行业，其发展前景似乎被笼罩了一层阴影。　　采票中心“断货”引发停售　　这次停售风波，要从春节前后的两份文件说起。　　1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售采票行为自查自纠工作有关问题的通知》(以下简称“三部委通知”)，要求各省、自治区、直辖市财政、民政、体育行政部门负责组织系统内采票销售机构进行自查自纠，检查范围包括采票销售机构与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网采票产品、采票销售数据、互联网采票销售渠道以及销售佣金等；相关自查自纠情况，需要于日前报送财政部、民政部、国家体育总局各一份。　　在此基础之上，2月25日，国家体育总局下发了《体育总局关于切实落实采票资金专项审计意见加强体育采票管理工作的通知》，坚决纠正违规通过互联网销售体育采票行为。　　理解这两份文件对于整个采票行业的意义，需要首先理清我国采票的管理体系。　　法治周末记者了解到，由于我国采票是由国务院特许发行，因此有着一整套非常严格的管理体系――根据我国采票管理条例的规定，财政部负责全国的采票监督管理工作；民政部、国家体育总局分别负责福利采票、体育采票的管理工作；民政部和国家体育总局下又分别设立福利采票管理中心和体育采票管理中心，负责福采和体采的发行工作；而具体到采票的销售，则由各省、自治区、直辖市依法设立的福采、体采销售机构，即各省级采票中心，负责管理每个区域内的采票销售。　　“所有互联网采票的销售，也都是由这些省级采票中心，通过与相关网站的合作提供的。采民通过互联网购买的采票，都是各家互联网公司从合作的采票中心出的票。”采票业内人士王刚(化名)说。　　中国采票行业沙龙创始人苏国京表示，在这样的体系下，上述两则通知实际上是对采票行业的最终销售渠道――各省级采票销售中心加强了监管；各省级采票中心为了满足监管机构要求、自查自纠存在的问题，在规定的最后时间截止点，暂停了自身销售采种的互联网渠道提供，进而最终导致互联网采票销售暂停。　　而采通咨询联合创始人李剑，将此次互联网采票停售形象地比喻为“供应商断货”――各家互联网采票销售网站或平台，就像一家家超市，而采票就相当于这些超市的货物，各省级采票中心则是这些“货物”的“供应商”：“由于监管需要，供应商需要进行内部整顿，无法再向超市提供货物了，因而造成了断货，超市这条销售渠道便无法开展相应的业务了”。　　“事实上，此次互联网采票停售风波，并不是采票监管机构直接针对互联网采票销售网站开展的，而是针对各省级采票中心等采票销售机构存在的一些违规现象，比如三部委通知中所说的‘擅自委托网络公司等单位(个人)，通过签订商业合同或协议等方式，从事代销或代购采票业务’等情况的监管，影响到了互联网采票业务的正常开展。”王刚解释。　　过快发展致监管难以企及　　互联网采票的兴起，最早要追溯到2001年足采在网上开始销售。　　李剑告诉法治周末记者：“那时的互联网采票销售，是通过在足采论坛上收集采民的购采意向，再去投注站出票。伴随着一路的风风雨雨，互联网采票在中国已经走过了15年。”　　在王刚看来，互联网采票销售渠道的不断开放，顺应了时代的发展潮流：“传统的采票销售，都是以省为单位、由省级采票中心负责区域内各个投注站采票的销售、出票，所有采民都只能通过实体投注站购买采票。在互联网环境下，这种销售模式已经跟不上时代发展的需要了。互联网采票销售渠道的开放，一方面更加便于采民足不出户就能购买采票，另一方面也有望打破部分采种的地域限制。”　　那为何在这个时点，国家相关机构再次收紧对互联网采票的监管？李剑认为，主要原因在于，近几年互联网采票销售发展的速度远远超过预期，相关监管措施无法跟上。　　李剑表示，就采通咨询近几年统计的数据来看，互联网采票销量的增速都在100%左右，而采票整体销量的增长仅有20%――互联网采票销量的增速，是采票行业整体增速的4至5倍；在此次停售之前，有将近300家网站或者代销公司通过互联网销售采票，各大互联网公司或者网络平台，都或多或少从中分得一杯羹。　　“这样快速的发展，看似好事，实际上也存在着一些隐患。由于我国有关监管部门并未对互联网采票的销售制定明确、详细的监管措施，相关监管并不到位，无法达到监管机构所希望的效果。”李剑说。　　李剑举例说到，比如采票购买者是否年满18岁、网站实际卖出多少采票、网站是与哪个省的采票中心开展合作进行出票、各省级采票中心与网站售采的合作模式如何开展等……在现有状况下，监管部门都无法获悉以上信息的详细数据。　　王刚也表示，由于管理手段并不明晰，在这样粗放式的环境下，互联网采票发展很容易出现问题：“即便是目前各省级采票中心都停止向不具备试点资格的互联网采票销售渠道出票的情况下，仍有一些小网站‘顶风作案’、继续售卖采票，更是反映出目前互联网采票行业内可能存在的一些问题。”　　王刚怀疑，目前那些没有试点资格、仍然在网上售卖采票的网站，存在着“吃票”的违规情况。　　所谓“吃票”，即采民向某些不正规互联网采票销售网站交钱购买采票后，这些网站并不实际从采票中心出票，这样就能够私吞采民用来买采票的资金；由于采票的中奖率很低，这些私吞的资金，足以用来支付中奖采民的奖金，而余下的费用，便成为这些网站的盈利来源；一旦遇上采民中大奖、无法利用私吞购采的资金来支付奖金时，这些网站则会利用各种方式(如出票时出现故障、没有销售记录等)赖账，甚至关闭网站。　　“为了避免产生无法预料的问题，影响整个采票行业的健康、有序发展，影响采票的公信力，相关监管部门有必要在此时给互联网采票降一降火，给监管部门留出足够的时间，思考如何做好相关工作、制定更加明确的规则。”李剑认为。　　用市场手段打破发展瓶颈　　“监管只是阵痛，从互联网采票行业的长远发展考虑，这更是一个利好信号。”李剑对于此次风波的看法十分积极，而这也是业界的主流声音。　　腾讯相关负责人在接受法治周末记者采访时，表达了类似的观点：“随着科技进步和移动互联网的发展，通过互联网和手机购买采票逐渐为购采者所接受并青睐。然而我们也关注到，行业内的违规事件时有发生，这已经成为了制约互联网采票发展的阻碍。对此，我们呼吁并欢迎国家相关机构进行整顿和规范，并将积极配合相关部门推动行业的发展和优化。相信在未来，采民将可以获得更加专业及安全的采票服务。”　　李剑分析称，由于我国互联网采票行业的规则不甚明晰，导致目前很多优质资源和大量资本处于观望状态，不敢贸然进入这个市场：“而一旦通过监管措施的不断完善，明确了行业规则，那么互联网采票的发展就将获得更优化的资源配置和资本参与，将使得整个市场更有活力。”　　苏国京认为，虽然监管是必须的，但也不能简单以全面禁止作为解决方案：“互联网销售采票只是采票的一种销售方式，并非采票发展中的核心瓶颈问题，只要制定好准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售采并非难事。”　　谈到互联网售采的破局时，苏国京表示：“其实我认为，只要严格按照采票管理条例，就可以解决这个问题：条例中明确规定了各省采票中心只是销售单位，是唯一具有销售功能的部门；如果能将目前处于很尴尬境遇的事业编制的省采票中心转型为企业，互联网售采问题可能就迎刃而解了，这也是在现行体制和框架下具有实际操作意义的措施。”　　“中国互联网采票应在规范、严格监管、充分保护采民权益的前提下，在发展中解决问题。市场经济优胜劣汰的功能将逐步显现。”苏国京说。　　扫一扫，一起坐看风云变幻。扫描下方二维码关注新浪科技官方微信(也可微信搜索：techsina或新浪科技)。
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2015年国家体育总局事业单位公开招聘人员（秋季）岗位汇总表
来源：易考吧 &
& 【易考吧事业单位招聘考试网】
&nbsp&nbsp[导读]:2015年国家体育总局事业单位公开招聘人员（秋季）岗位汇总表专家推荐：
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财务管理和审计中心
资产管理处
总局事业单位投资监管
事业单位对外投资设立企业以及企业分立、合并等事项；组织和监督总局所属企业国有资本经营预算工作；审核、汇总企业月报和年度决算；组织事业单位投资企业国有资产产权登记工作；事业单位投资绩效考核工作。
社会在职人员
大学本科及以上
经济学、国民经济管理、商务经济学、财政学
35周岁及以下。具有会计、审计中级专业技术职务任职资格优先。
北京市户口
会计集中核算
会计集中核算原始凭证及时、准确录入；定期与开户行进行存款对账，编制银行存款余额调节表；协助核算单位做好债权、债务等往来款的清理、结算；做好核算单位会计凭证、账簿、报表及其它会计档案资料打印、装订以及保管和移交等；协助核算单位做好纳税申报相关工作等。
社会在职人员
大学本科及以上
会计学、审计学
35周岁及以下。具有会计、审计中级专业技术职务任职资格优先。
北京市户口
会计集中核算
会计集中核算原始凭证及时、准确录入；定期与开户行进行存款对账，编制银行存款余额调节表；协助核算单位做好债权、债务等往来款的清理、结算；做好核算单位会计凭证、账簿、报表及其它会计档案资料打印、装订以及保管和移交等；协助核算单位做好纳税申报相关工作等。
社会在职人员
大学本科及以上
会计学、审计学
35周岁及以下。具有会计、审计中级专业技术职务任职资格优先。
北京市户口
联系人：罗老师 联系电话：电子邮箱：luohao.
冬季运动管理中心
负责中心日常出纳，现金、支票管理，日常凭证、票据管理等工作。
社会在职人员
大学本科及以上
会计学、财务管理
大学本科学历30周岁及以下，研究生学历35周岁及以下。
北京市户口
负责协会改革管理和运动员保障相关工作。
社会在职人员
大学本科及以上
体育教育、体育人文社会学
大学本科学历25周岁及以下，研究生学历30周岁及以下。国家二级以上运动员优先考虑。
北京市户口
负责中心基建部门改建和新建项目强电、弱电方面的相关工作及日常办公、资料管理。
社会在职人员
大学本科及以上
建筑电气与智能化、电力系统及其自动化
30周岁及以下，有较强的专业理论知识及实践经验。
北京市户口
训练竞赛部
负责冬季体育项目国家队训练、竞赛情况的综合工作，协调国际国内综合性运动会的竞赛工作。
社会在职人员
体育教育训练学
中共党员，30周岁及以下，大学英语六级（或425分及以上）。
北京市户口
科研信息部
起草科研项目管理和反兴奋剂工作计划，并参与、组织实施；组织开展教练员岗位培训和国家队运动员文化教育等工作。
社会在职人员
体育人文社会学
中共党员；35周岁及以下；具有冬季项目相关工作经历；具有从事科研项目管理工作经历。
北京市户口
花样滑冰部
负责花样滑冰竞赛的组织、实施、管理工作；协助负责运动员、裁判员、教练员的培训、注册和技术等级审核工作；协助负责开展花样滑冰理论研究工作；协助花样滑冰的宣传工作。
社会在职人员
体育人文社会学（体育管理学、体育社会学或体育经济与产业）
中共党员；30周岁及以下；有一定的行政管理能力和体育法规知识，熟练运用计算机各类软件，有较强的文字和外语水平，具有较好的协调、沟通能力；大学英语六级（或425分及以上）。熟悉花样滑冰业务知识及有海外留学经历者优先考虑。
北京市户口
速度滑冰部
训练竞赛管理
负责速度滑冰项目的外事管理、竞赛管理等工作。
社会在职人员
大学本科及以上
运动训练学、公共事业管理（体育管理方向）、体育人文社会学
大学本科学历25周岁及以下，研究生学历30周岁及以下。有冬季运动项目管理工作经历者优先考虑。
北京市户口
国家冰球队
训练竞赛管理
负责国家冰球队外事及翻译工作
社会在职人员
英语语言文学
30周岁及以下；英语专业八级。
北京市户口
大众冰雪部
场地建设管理
参与指导滑雪场地规划、设计、建设，规范滑雪场地管理，大众冰雪运动宣传推广等工作。
社会在职人员
大学本科及以上
土木工程、测绘工程、地理信息系统
35周岁及以下；具备较高滑雪运动技能，有滑雪项目竞赛组织管理工作经历。
北京市户口
联系人：宋老师 联系电话：电子邮箱：
射击射箭运动管理中心
人事部（党委办公室）
负责在职和编外聘用人员的社会保险等人事管理工作
社会在职人员
大学本科及以上
35周岁及以下；工作责任心强，耐心细致。
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基建财务部
负责编报单位预决算报表；组织财政补助拨款的收支核算，事业经营创收等中心日常会计核算；负责中心账户核算、纳税核缴等
社会在职人员
大学本科及以上
会计学、财务管理
40周岁及以下；具有会计从业资格证书；在财务会计工作岗位上工作满5年；有较强的职业道德和工作责任心。
北京市户口
场馆部场馆科
电子靶操作
负责场馆及电子靶维护
社会在职人员
大学本科及以上
电子信息工程、电子科学与技术、电气工程与自动化、信息工程、计算机应用
35周岁及以下；有一定的电子自控设备操作经验和知识。
北京市户口
联系人：李老师 联系电话：电子邮箱：
自行车击剑运动管理中心
负责财务会计核算；负责各种税款的申报、缴纳工作；负责财务资料统计、报表填报工作等。负责财务账目核算；负责日常报销工作；完成领导交办的其它任务。
社会在职人员
大学本科及以上（全日制）
本科：会计学、财务管理、审计学研究生：会计学
35周岁及以下；具有会计初级及以上专业技术职务任职资格；熟练运用计算机、有一定的文字水平。
北京市户口
科教训练部
负责完成运动队理疗设备操作、协助做好康复训练指导、康复手法治疗；做好康复治疗的各项登记和统计管理工作；完成领导交办的其它工作。
社会在职人员
大学本科及以上（全日制）
本科：护理学、康复治疗学、中医学、针灸推拿学；研究生：康复医学与理疗学、运动医学
40周岁及以下；大学英语四级（或425分及以上）；具备护理或相关专业的系统学习，取得该专业或相近专业的中级职务任职资格；具有较强的组织协调、团队沟通协作能力；熟练运用计算机、有一定的文字水平。
北京市户口
劳资管理岗
负责中心工资福利工作，做好薪酬管理体系建设工作；负责运动队训练津贴和运动成绩奖金申报工作；完成领导交办的其它工作。
社会在职人员
大学本科及以上（全日制）
本科：人力资源管理、劳动与社会保障、劳动关系研究生：人力资源管理、劳动经济学、社会保障
35周岁及以下；中共党员；熟练运用计算机、有较强的文字水平；具有一定的协调、沟通能力。
北京市户口
联系人：王老师 联系电话：电子邮箱：zijian_
游泳运动管理中心
水球花样游泳部
负责水球和花样游泳项目竞赛、国家队训练服务保障、一般性外事工作和项目日常管理工作。
社会在职人员
公共事业管理、行政管理、运动训练、体育教育、舞蹈表演、舞蹈学
30周岁及以下；热爱体育、奋发敬业、吃苦耐劳、甘于奉献，具有良好的团队精神和服务意识；英语水平较好，口语能力较强；具有较强的文字能力和口头表达能力。有国家行政事业单位工作经验者优先，从事过花样游泳专业训练或相关工作者优先。
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联系人：刘老师 联系电话：电子邮箱：
体操运动管理中心
负责办理出访/来访人员相关手续；与国际组织的沟通和协调；办公室日常行政管理工作
社会在职人员
大学本科（全日制）
30周岁及以下；英语专业四级（语言类专业优先）；具有较强的事业心和责任感以及良好的团队精神、服务意识和组织协调能力；有较好的语言表达能力和较高的文字水平。在事业单位从事相关工作1年及以上经历者优先。
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联系人：李老师 联系电话：电子邮箱：
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