以优秀县委书记为榜样 争做具有新疆特色好干部
6月30日，中组部召开全国优秀县委书记表彰会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作重要讲话，在我区广大党员干部中引起强烈反响。大家一致认为，时隔20年中组部再度评选表彰全国优秀县委书记意义深远重大。纷纷表示，一定以优秀县委书记为榜样，争做具有新疆特色的好干部。
自治区党委常委、组织部长马学军说，应对新疆两个“三期叠加”的严峻挑战，关键在党，根本靠坚强的干部队伍，严密的基层组织体系、管用的群众工作机制，我们将把县委书记队伍建设作为维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要战略任务，以全国优秀县委书记为榜样，认真践行习近平总书记提出的“四有”和“四个人”的要求，进一步选优配强县级班子“领头雁”，加强教育培养，严格管理监督，健全激励措施，强化责任担当，激发昂扬斗志和忘我精神，打造政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，锤炼“三严三实”和理解力、执行力、落实力强的干部。要以县委书记队伍为龙头，大力加强具有新疆特色的好干部、好教师和爱国宗教人士队伍建设，为社会稳定和长治久安筑牢铜墙铁壁，打牢坚实基础。
自治区党委组织部调查研究室主任亓宝军说：“我要以优秀县委书记为标杆，把‘爱党忧党兴党护党’熔铸到灵魂深处，把‘好干部’标准和‘四有’要求落实到本职工作中，深入研究从严治党新常态和新疆两个‘三期叠加’特殊形势下的管党治党规律，在敬畏和服务群众中汲取力量、锤炼党性，以‘三严三实’精神提升理解力、执行力、落实力。”
伊犁哈萨克自治州党委常委、组织部长张新生说，中央表彰优秀县委书记，为“四有”干部画了一幅“立体肖像”。在中央全面推进“四个全面”战略布局的背景下，组织部门一方面要大力宣传全国优秀县委书记先进事迹，充分发挥先进典型的引领作用，传承和延续先进典型的优秀品质。另一方面要紧密结合“三严三实”专题教育，强化对县市党政“一把手”尤其是县委书记的监督，确保立得稳、行得正、走得直。
额敏县委组织部副部长汪春是辽宁省辽阳市援疆干部。汪春说：“援疆后，我一直在思索‘进疆为什么，在疆干什么，离疆留什么’的问题，看了受到表彰的优秀县委书记的事迹后，我找到了答案，我要以‘踏石留印，抓铁有痕’的劲头，发挥自己的专长，真情奉献，不负重托，在新疆经济发展和社会稳定工作中当先锋、打头阵，真正把工作做到群众的心坎里，把成绩书写在坚实的大地上，做一名有特色的援疆干部。”
荣获“全国优秀县委书记”的吉木乃县委书记李君霞面对荣誉说：“我将牢记习总书记的嘱咐和各族群众的期盼，认真践行‘四有’和‘四个人’要求，把社会稳定、长治久安和推进吉木乃县脱贫致富的责任，放在心上、扛在肩上、落实到行动上。”
博乐市乌图布拉格镇党委副书记、镇长吐尔逊·木塔力甫说，此次表彰的县委书记是我们广大党员干部学习的楷模。我们有责任更有义务守好边疆水土，维护一方平安，争做一名让党放心、让人民满意的“四有”干部。
昌吉市委组织部干部科干部安敏楠说，我作为组织部门具体从事干部工作的干部，贯彻全国优秀县委书记表彰会议精神就是要在从事的每一项具体工作中，坚持原则、公道正派，严把程序，为把党和群众认可的优秀干部选出来，作出自己的努力。
获得“全国优秀县委书记”荣誉的乌鲁木齐市委常委、高新技术产业开发区(新市区)委书记邱树华说，这不仅仅是荣誉，更是责任和使命。我们必须自觉践行好“三严三实”，落实好“四有”和“四个人”要求，坚定不移维护社会稳定，紧贴民生推动跨越发展，真正做到“为官一任、造福一方”。
退休干部董兆国，时任且末县委书记，1995年被评为全国优秀县委书记，受到中组部的表彰。他说，当好县委书记，就是要时刻以“千里之堤、溃于蚁穴”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，更要认真践行“三严三实”，主动时刻严以修身、严以用权、严以律己，始终保持县委书记队伍的浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气，汇聚从严治党的正能量。
焉耆回族自治县县委副书记、县长席文海说，我们要认真践行习近平总书记提出的“四有”和“四个人”的要求，做体察民情的“大脚板”，地方发展的“领头雁”，作风建设的“打铁匠”，心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉恪守“三严三实”，真正做到“为官一任、造福一方”。
阿克陶县县委书记谷文胜说，作为“边疆小县、维稳大县”的“班长”，我要以优秀县委书记为榜样，对照检查，立查立改，通过主动作为，挽起裤腿、放下架子，切实把准影响本地区发展和社会稳定的脉，深入思考“干什么”“怎么干”“靠谁干”“为谁干”，把群众放在心上，以实际行动为一方百姓创造稳定、安详、和谐的生产生活环境。
获得“全国优秀县委书记”荣誉的英吉沙县县委书记高新春说：“今后，我将全力以赴抓稳定、保稳定，不断发展壮大经济实力，全面保障民生，改善民生。践行“三严三实”的要求，时刻维护好党给我的这份荣誉。”
和田地委委员、和田县委书记艾尔肯·阿不都热扎克说，我将以全国优秀县委书记为榜样，带头作敢于担当、奋发有为的表率，践行“三严三实”，加快和田县脱贫致富步伐，切实做到为民务实清廉，当好发展的开路人，群众的贴心人，班子的带头人。（完）
编辑：马娟荣
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关于印发《中共和布克赛尔县委员会关于加强具有新疆特色干部队伍建设的意见》的通知（和党发〔2015〕12号）
中共和布克赛尔蒙古自治县
委& 员& 会& 文& 件
关于印发《中共和布克赛尔县委员会关于加强具有新疆特色干部队伍建设的意见》的通知
各乡镇场党委、政府（管委会），县直各党委（党组、工委）,县委各部、委、办，政府各局、委、办，县直各企事业单位，垂管部门，人民团体：
《中共和布克赛尔县委员会关于加强具有新疆特色干部队伍建设的意见》，已经县委同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
&& 中共和布克赛尔县委员会&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&2015年9月2日
中共和布克赛尔县委员会关于加强具有新疆
特色干部队伍建设的意见
新疆工作在党和国家工作中具有特殊重要战略地位，当前正处于“三期叠加”的特殊形势和反恐维稳的关键时期，实现社会稳定和长治久安总目标的任务十分艰巨和繁重。做好新疆的一切工作，关键在干部；抓好“三支队伍”建设，关键也在干部。因此，深入贯彻落实好自治区党委、塔城地委建设具有新疆特色干部队伍的重要部署和工作要求，对全面落实党的治疆方略，深入实施“四个全面”战略，推进治理体系和治理能力现代化，推进幸福和布克赛尔建设，任务紧迫、意义重大。&
一、正确把握建设具有新疆特色干部队伍的指导思想和工作要求
1、建设具有新疆特色的干部队伍，必须坚持把习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准和“三个特别”的好干部要求作为根本指针。信念坚定，必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务，必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。勤政务实，必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。“三个特别”，明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。
2、建设具有新疆特色的干部队伍，必须坚持把“四强”标准内化为好干部的内在品质，这是习近平总书记关于党对好干部要求在新疆的具体化。政治上强，就是对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暖昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”“老好人”，决不阳奉阴违，以坚强党性作保证，坚决落实中央决策和自治区党委部署。能力上强，就是有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进交往交流交融的能力，敢作善成，能干事、能干成事。特别要看其是否善于研究和解决问题，面对复杂疑难问题是否有担当、有思路、有管用的招数，是否表态上的巨人、落实上的矮子。作风上强，就是按照“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。心力上强，就是学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求，特别是面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，思想上不懈怠、心理上有定力。
3、建设具有新疆特色的干部队伍，必须坚持把提高“三力”作为检验好干部的实践标准。“三力”是好干部“四强”的外在体现，决定事业成败。提高理解力，这是贯彻中央、自治区党委和地委、县委要求，快速推进工作的前提和基础。要正确学习领会中央、自治区党委、地委和县委的决策部署，统一思想，增强信心，要对本地本单位情况、优势和不足做到心中有数，找准党的方针政策与本地本部门实际工作的对接点，创造性地快速谋划工作，坚决防止主观武断、一知半解、断章取义、生搬硬套。提高执行力，这是把中央、自治区党委、地委和县委决策部署转化为具体工作实践的关键。对中央、自治区党委、地委和县委的决策部署，要顾全大局、不讲条件、不折不扣、雷厉风行的执行到位，坚决防止降低标准，变更走样，半途而废，敷衍塞责。提高落实力，这是对贯彻落实中央、自治区党委、地委和县委部署要求成效的检验。要坚持“争分夺秒地干、全心全意地干、务求实效地干、豁出去地干”去狠抓落实；坚持“只有努力才能改变、只要努力就能改变，变化变革、敢于担当、务求实效”去狠抓落实；坚持以钉钉子精神，注重效果第一，不搞形式主义，不做表面文章去狠抓落实，用心尽力把每一项工作做到最好，以工作实效确保各项事业充满生机活力。在新疆，我们尤其要始终坚持把在维护祖国统一，反对民族分裂等事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，在打击“三股势力”、去宗教极端化、维稳处突和处理突发性群体事件等危急关头和关键时刻，是否敢于带头发声亮剑作斗争，是否敢于带头挺身而出往前冲，是否敢于带头担当尽责任，作为检验各族干部“三力”最重要的“试金石”。
二、严格按照具有新疆特色好干部的要求，突出抓好各级领导班子和干部队伍建设
4、强化理论武装，坚定理想信念。坚持理论联系实际的学风，扎实抓好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，掌握党的创新理论，坚定各级干部的理想信念，增强谋事干事的思想自觉和行动自觉。第一时间原原本本传达学习张春贤、尔肯江·吐拉洪、马学军、蔡启明等同志重要讲话，自治区党委、地委和县委重要文件和会议精神，深刻领会精神实质和具体任务，掌握实践创新要求，强化使命担当。深入开展争做“四强”“三力”新疆特色干部大讨论活动，使各族干部深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，准确把握自治区党委、地委和县委的各项部署要求，勇敢担当起推进社会稳定、长治久安和建设幸福和布克赛尔的历史责任。
5、密切联系群众，改进干部作风。大力倡导解放思想、实事求是、一切从实际出发的优良思想作风；大力倡导一切为了群众，一切依靠群众，密切联系群众，注重调查研究，真抓实干的工作作风，认真落实中央、自治区党委、地委和县委关于改进作风的各项规定，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。结合“访惠聚”活动推进各级各族干部在基层一线改进作风，真正把工作做到群众心里。按照《塔城地委贯彻落实新党办发〔2015〕17号文件精神的实施细则》要求，重点抓好领导干部调查研究、联系服务群众“五个一”、督导维护稳定重点单位、包联软弱涣散党组织整顿、联系宗教活动场所、联系爱国宗教人士和知识分子代表等制度落实，实现联系服务群众常态化、长效化，推动各级各族干部在服务群众、维护稳定、推进“去极端化”实践中改作风、树形象。严格落实领导干部定期接访约访下访、与干部群众谈心谈话和征集群众意见制度，了解基层情况，倾听百姓心声，解决群众困难。认真落实服务群众承诺、县级以上党代表、人大代表（政协委员）直接联系服务群众等制度，为各级各族干部和各级各界代表发挥作用、反映民意畅通渠道、搭建平台。
6、强化纪律规矩意识，促进干部清正廉洁。加强政治纪律教育，把遵守党的政治纪律和政治规矩情况作为检验各级各族干部政治品质的试金石，严格落实“五个必须、五个决不允许”，坚决防止“七个有之”，严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，促使各级各族干部坚决维护党的集中统一，维护中央、自治区党委、地委和县委的权威，确保政令畅通。各级领导班子每位成员都要认真执行民主集中制，严格按照党内政治生活准则办事，保证各级党组织领导核心作用得到充分发挥。进一步强化党委（党组、工委）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，履行好主业主责，既紧盯大案要案，又紧盯“小官不廉”，严肃案件查办，以最大的自觉、最严的要求、最高的标准、最有力的举措落实自治区党委、地委和县委关于严守党的政治纪律、政治规矩和廉洁从政有关要求，使各级各族干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
7、加大干部教育培养工作力度。以提高领导干部理解力、执行力、落实力为重点，对全县干部教育培训规划实施情况进行总结评估，完善实施措施，增强干部教育培训工作实效。把基层一线特别是“访惠聚”活动作为培养锻炼干部的主战场，使干部在基层维稳实践中锤炼党性、砥砺品质、提升能力。加大选派优秀年轻干部和少数民族干部到信访等部门挂职锻炼工作力度，让干部在系统培训和实践锻炼中成长成才。健全学习管理机制，促进领导干部学习常态化、规范化。强化领导干部双语培训工作，加强实际应用能力考核，提高宣传教育、联系服务群众能力。推进干部跨部门、跨行业、跨地区及兵地各层面干部交流。加强和改进后备干部工作，把握数量规模、优化队伍结构，改进人选产生方式，建立后备干部队伍综合分析制度，适时择优使用，定期动态调整。
8、坚持正确用人导向。严格执行《干部任用条例》，把反分裂斗争的政治态度和实际表现作为考察使用干部的首要标准，坚持“好干部”标准和“四强”“三力”要求，坚持“三个不吃亏”“三个火线”“四个不唯”的导向和地委“两个产生”的要求，大力选拔落实“三个坚决”有力、推进长治久安有劲、实现跨越发展有功的干部，大力选拔想改革、谋改革、善改革的干部，大力选拔遵法、守法、用法的干部，大力选拔自觉履行从严治党、敢于担当、强基固本有责任的干部，注重提拔重用“访惠聚”优秀干部，注重从基层一线选调优秀干部到县直机关工作。按照政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人的要求，选优配强乡镇村队（社区）党组织书记，充分发挥示范引领干部队伍的作用。
9、健全完善干部选拔任用相关制度办法。对科级干部选拔任用动议的范围、方式、程序等方面进一步具体化，提出符合好干部标准的人选。以选优配强“一把手”为重点，完善县委管理干部考察工作，细化流程，改进方法，努力把干部考实考准。健全完善干部平时考察办法，近距离观察了解掌握干部的真实情况，增强考察的全面性和准确性。把抓党建、抓稳定、“去极端化”、抓好“三支队伍”、参加“访惠聚”活动、领导干部联系整顿软弱涣散基层党组织成效等作为考察的重要内容之一，全方位考察了解干部。
10、完善制度体系，防止干部“带病提拔”。严格落实《关于进一步加强和改进县委管理干部选拔任用及廉政监审工作，努力防止干部“带病提拔”的通知》要求，完善干部选任制度体系，强化分析研判甄别“带病”干部，警惕“两面人”；强化日常考核了解甄别“带病”干部，加强调查研究、谈心谈话，经常性接触干部，近距离观察干部，了解干部“八小时以外”的表现；强化任职考察甄别“带病”干部，保证时间、细化内容、改进方式，以发现问题为重点，把个别谈话、民主测评、实地走访、查阅干部档案、综合分析考察情况等工作做深做细做实，把住政治关、德才关、作风关、廉洁关；强化审查核实甄别“带病”干部，干部档案“凡提必查”，对考察对象廉洁从政方面的意见“凡提必听”，个人有关事项报告“凡提必核”。健全完善和严格执行领导干部选拔任用工作的有关制度规定，强化对职数、程序、资格、条件等审核监督，防止出现干部选任违规行为。
11、大力培养选拔优秀少数民族干部、年轻干部和妇女干部。认真落实县委《关于加大少数民族干部培养选拔的办法》，针对自治县人口较少，民族干部队伍“断档”的问题，制定措施办法，注重在机关事业单位招聘和干部选拔使用上按照政策要求，加大培养使用力度，从源头上解决数量不足的问题。注重从乡镇基层和国有企事业单位选拔优秀少数民族干部进入党政机关，促进少数民族干部跨部门跨领域交流。选派科级干部、科级后备干部、少数民族干部和妇女干部到信访部门、敌社情复杂、维稳任务重的地方经受锻炼、磨砺才干。动态掌握一批政治坚强、德才兼备的优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部，为选优配强班子、优化结构奠定基础。加强和改进后备干部工作，把握数量规模、优化队伍结构，改进人选产生方式，建立后备干部队伍综合分析制度，适时择优使用，定期动态调整，切实把好人选质量关。&
12、完善以业绩为导向的干部考核评价办法。修订完善以工作业绩为导向、以党建维稳民生为重点、以改革创新为动力、以群众满意为标准的领导班子和领导干部量化考核评价办法及配套措施，突出目标设置、过程管理、实绩考核和结果运用。将加强“三支队伍”建设和“去极端化”工作作为科级领导班子和科级领导干部考核的重要内容之一，完善日常考核，突出对落实县委中心任务效果的考核评价。结合“六好领导班子”评定结果，把考核结果充分运用到干部使用、奖惩、教育、管理、监督各项工作中，对“好”班子和优秀等次干部，给予表彰奖励，重点培养使用；对“一般”班子、“差班子”成员和基本称职、不称职等次干部以及考核成绩平平，工作不在状态的干部，及时进行提醒谈话或诫勉谈话，跟踪管理，限期整改；对问题严重、整改不力的，及时进行组织调整，让好干部受尊重、受重用，形成干部想干事、善谋事、干成事的浓厚氛围。
13、加大干部队伍管理监督力度。严格执行干部选拔任用四项监督制度，完善并落实干部选任工作监督流程、全程纪实制度。以“一把手”为重点，加强干部日常监督管理，进一步完善“干部监督动态实录库”，建立干部日常行为量化监管预警机制，做到早发现、早提醒、早处理，切实改变重使用轻管理的现象。进一步完善组织监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督格局，以重要部门和“一把手”、关键岗位的领导干部为重点，对台上唱高调、台下发牢骚，明里一套、暗里一套的“两面”干部；思想表现忽左忽右，在重大原则问题上躲闪回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投机的干部；拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉帮结派，搞利益共同体的干部；胆大妄为、利欲熏心、公权私用的干部；侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的“五类”干部，严加教育、严格管理、严肃处理。
14、切实解决干部能上能下难题。严格执行中央、自治区党委推进干部能上能下制度规定的落实，扎实开展为官不正、为官不实、为官不为、为官乱为、懒政怠政等问题治理，坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当、能力不强、作风懒散的干部。制定推动干部能上能下的制度措施，对违反党纪政纪和规矩被处分的干部；在反分裂、反暴力恐怖、维护社会稳定工作中失职渎职的干部；年度考核被确定为基本称职、不称职以及其他不在状态重点整改的干部；违反自治县绩效管理有关规定，受到通报批评以上处理等的干部，采取先调离岗位参加专题培训、后回原岗位跟踪考核的“召回”办法强化管理，对整改合格的，纳入正常管理，表现优秀的，仍可作为提拔重用的建议人选；对不改进或改进不大的，按照规定进行组织处理或调整。
三、严格按照具有新疆特色好干部的要求，以改革创新精神加强自治县基层骨干队伍建设
实现社会稳定和长治久安战略目标最紧迫的任务就是坚持不懈抓基层打基础，最长远的管用举措就是建设一支具有新疆特色的基层骨干队伍，最根本的方法就是要在认真贯彻落实习近平总书记提出的好干部标准、张春贤书记强调的“四强”“三力”、地委“两个产生”要求的同时，紧密结合自治县实际，紧扣基层特点，采取务实管用措施，切实把以乡镇干部、村队（社区）“两委”班子成员、群团组织负责人等为主体的基层骨干队伍建强、管好、用好。
15、选好配强基层党组织带头人。坚持把最优秀的人选放在最重要的岗位，选优配强基层领导班子尤其是党组织书记。软弱涣散党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，及时调整配备到位。乡镇书记一般要有乡镇工作经历，少数民族聚居乡镇书记要具备“双语”能力。优先把长期在基层工作、群众信得过、工作能力强的干部，以及在软弱涣散党组织整顿工作中做出突出贡献的干部，选配到乡镇领导班子。注意选拔特别优秀的村党组织书记，尤其是在软弱涣散村党组织书记岗位上做出突出贡献的干部以及优秀大学生村官进入乡镇领导班子。采取“内选、外聘、回请、下派”等多种途径，把各行业中安心基层工作、乐于在基层干事创业的优秀党员选进基层党组织班子。注重从村级组织骨干、优秀大学生村官中选任村党组织书记，积极引导致富能人、年轻党员、退伍退役军人或退居二线、群众威信高的领导干部等返乡担任村干部，交流优秀村干部跨村任职。注重从各级“访惠聚”住村工作队和机关优秀年轻干部、后备干部中选派第一书记。
16、加强充实基层一线力量。坚持和完善组织员制度，选配好乡镇党委组织委员专职抓党务，乡镇要配备一定数量的党务工作者进一步充实村队（社区）党务工作力量。坚持面向基层推荐招录公职人员，重点向招人留人难的艰苦边远乡镇倾斜，进一步充实乡镇工作力量。新招录的公务员、选调生先到乡镇、村队（社区）工作两年。抓好大学毕业生基层培养锻炼“天池计划”的实施，推进招录乡镇公务员、选调生与选聘大学生村官并轨，实现并保持一村一名大学生。做好大学生村官安置、管理、考核工作。加大在大学生村官中培养乡村两级后备干部工作力度，重点做好从大学生村官中培养村党组织书记工作。加强维护稳定重点乡镇政法、组织、宣传、统战、民宗和群团等工作力量。根据工作需要，因地制宜单独设置村民小组长。从自治县教育系统中，选调有基层工作经验、善于做群众工作的教师充实乡镇、村队（社区）和各级“访惠聚”工作队力量，做到身份不变、待遇不变，有岗位、有事业。要调剂增加社区事业编制，合理增加社区设置，按照一般社区10名、重点复杂社区15名和百户居民不少于1名工作人员的标准，建好社区组织，配齐社区国家干部。
17、加强村队（社区）组织后备干部队伍建设。按照正职1：2、副职1：1的比例确定村队（社区）组织骨干队伍，建立完善的村队（社区）组织后备干部库，重点培养，动态管理。紧密结合农村专业合作社发展、推进农业产业化的实践，将带头致富能力强、群众工作能力强的优秀人选纳入村级后备干部加强培养。把大学生村官作为村级后备干部的重要来源，加大在大学生村官中培养后备干部工作力度。结合新一届村级组织换届，稳步推进在村任职时间满1年、群众基础好、条件成熟的大学生村官通过选举进入村“两委”班子。通过正式选举担任村“两委”班子副职及以上职务的大学生村官，聘期内保留大学生村官工作、生活补贴。继续采取集中培训和实践锻炼相结合方式，分期分批抓好村级组织骨干培训，形成村“两委”后备干部队伍梯次结构。拓宽村级后备干部筛选培养视野，打破地域、行业等因素限制，多渠道充实村级后备干部，特别是本村没有合适人选的，经上级党组织批准，可跨村确定村级组织骨干，加大定向培养力度，下大力气解决少数村级班子后继乏人、青黄不接的突出矛盾。
18、加强基层群团干部队伍建设。认真贯彻落实《自治区党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(新党发 〔2015〕8号）文件精神，大力加强群团干部队伍建设。结合加强 “三支队伍”建设，不断强化群团干部教育培训力度，引导群团干部积极争做新疆特色好干部。选优建强基层群团组织负责人队伍，村团支部书记、妇代会主任全部进入村“两委”班子，按照“两委”副职落实报酬待遇，由自治县财政保障。推进群团干部队伍跨行业、多岗位交流，加强从党政机关、事业单位选拔优秀干部到村队（社区）挂职担任基层群团组织负责人职务。多渠道选拔优秀人才充实基层群团干部队伍，更多的采取兼职、聘用等方式吸引社会人才加入基层群团工作队伍。抓好群团组织后备干部队伍建设，建立群团组织后备干部培养库，加大从符合条件的大学生村官、农村青年致富带头人、优秀创业青年、退伍军人、返乡务工青年等群体中培养基层群团干部力度，扩大基层群团干部来源。
19、完善“两栖”村干部监督管理机制。围绕实现村干部“离乡不离职”健全完善制度、强化管理服务。健全村干部日常管理机制，抓好村干部管理办法、坐班考勤、为民代办等制度的落实，重点解决村干部“走读”问题。健全村干部管理监督机制，对履职不到位、工作出现问题的，严格按有关规定问责，提高村干部主动履职的责任意识。健全考核评议机制，突出村干部正常在岗履职和发挥职能作用情况，以群众满意度为标准，完善以业绩为导向的村干部管理考核办法，落实奖惩具体措施。充分发挥党校主阵地作用，将“两栖”村干部作为重点培训对象，定期组织村“两委”班子成员、群团组织负责人开展政策理论、业务知识、农村实用技术以及法律法规培训，进一步增强履职尽责办好村级事务，带领群众致富奔小康的责任意识、宗旨意识。
20、完善关心关爱基层干部机制。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，调动乡镇基层干部工作积极性。解决好长期在乡镇一线工作党政正职职级待遇和乡镇机关干部科级非领导待遇，稳定基层干部队伍。对在反分裂渗透反恐怖斗争中敢于站出来、豁出去，与“三股势力”英勇斗争的有功人员予以火线入党、火线提拔、火线奖励。加大从大学生村官中推荐招录县乡公务员、事业单位人员力度，乡镇干部年度考核评优比例从现在的20%提高到25%。要定期调剂出一定数量的事业编制，采取公开招录的方式解决社区优秀聘用干部身份。要参照同级别事业单位管理岗位的工资待遇标准，采取创新办法，落实社区主任及其他表现优秀的社区聘用干部的工资待遇。严格落实基层组织建设6类新增保障经费，按照不低于当地农牧民人均纯收入两倍标准，落实村党组织书记基本报酬。按照自治区规定的标准，落实村队（社区）党组织工作经费和服务群众专项经费，以及群团组织活动费，并建立正常增长机制，夯实基层干部做好群众工作的物质保障。坚决清理、规范委托基层代办事项和对基层的各种检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等，确保基层干部有更多的精力做好服务群众工作。
四、加强组织领导，强化责任落实
21、落实领导责任。全县各党委（党组、工委）要认真履行加强新疆特色干部队伍建设的主体责任，坚持把加强具有新疆特色干部队伍建设与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实自治区党委、地委和县委决策部署要求结合起来，专题研究部署、加强工作协调、强化工作落实。各党委（党组、工委）班子成员要认真履行抓好分管领域新疆特色干部队伍建设的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记要认真履行“第一责任人”的职责，建立抓新疆特色干部队伍建设责任清单，带头抓落实，以严实作风推动工作见实效。
22、健全党组设置。认真贯彻落实中央颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》，规范党组设置和运行，进一步强化党组在加强新疆特色干部队伍建设方面的主责。县委组织部要按照应设尽设的要求，制定具体方案，认真抓好党组设立和整顿规范工作。要对照《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步修改完善《和布克赛尔县直党工委（党组）会议议事决策规则（试行）》，督促指导每个党组修订并抓好“议事规则”的落实，发挥党组领导核心作用，切实履行好职责，真正把加强新疆特色干部队伍建设的各项任务落到实处。
23、要管好“主官”。党政班子“一把手”是领导班子的组织者、运筹者、指挥者和协调者，在班子中发挥着至关重要的领导作用，是建设“四强”“三力”新疆特色干部队伍的关键因素。县委组织部要认真履行职责，纪检监察等部门要密切配合，加强协调指导，形成工作合力，切实把加强各级党政“一把手”建设管理的各项措施落到实处，通过牢牢抓住“一把手”这个关键，推进新疆特色干部队伍建设各项措施落到实处。
24、营造浓厚氛围。要广泛运用广播电视、报纸网络、微博微信、手机短信等各类媒体，深入宣传新形势下加强新疆特色干部队伍建设的重要意义、目标任务和实际成效，营造浓厚氛围。大力宣传推广不同领域、不同行业加强新疆特色干部队伍建设的先进经验和做法，注重选树一批先进典型，使各级各族干部学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐抓共促的生动局面。
25、严格考核问责。将加强新疆特色干部队伍建设情况纳入科级领导班子、科级领导干部年度考核、平时检查、专题考察的重要内容，加强监督检查，定期通报情况，并与评优评先、奖惩激励、选拔任用相挂钩。把加强新疆特色干部队伍建设情况作为党委（党组、工委）书记年度述职和抓党建工作述职评议的重要内容，推动责任落实。对工作积极主动，成效突出的，及时表彰奖励；对履行责任不到位、落实任务不好的及时提醒、批评、约谈、诫勉；对抓工作不力、出现严重后果的，及时进行组织处理。