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村民自治村民议事 惠农村乡村治理百姓当家
湖南日报     [作者：刘凌]     [责任编辑：彭彭]
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　　村民自治 村民议事
　　惠农村乡村治理百姓当家
　　本报6月26日讯(记者　刘凌　通讯员　熊鹰)6月25日晚，长沙县金井镇惠农村举行颁奖晚会，由村民议事会评选出的30位好党员、好干部、好婆媳、好孩子、好村民受到表彰，成为“乡村明星”。惠农村通过村民议事会这样的村民自治组织，让老百姓成为乡村治理的“主角”，由落后村一跃成为先进村。
　　2011年，惠农村被确定为省级“社会主义新农村建设试点村”后，长沙县委、县政府在惠农村开展了以村民自治为核心的新型乡村治理试点。该村率先成立村民议事会，村民代表占70%以上。村民议事会对事关村级发展的大小事务享有充分的发言权，议事会决定的事务，交由村委会具体执行。同时，惠农村还成立了调解委员会、妇代会、“五老”协会、道德评议会、红白喜事理事会等村民自治组织，与支村两委共同协商管理村级社会事务。
　　近两年来，惠农村群众通过村民议事会这个集体决策平台，顺利实施了村级公共服务中心、卫生服务中心、村民文化广场等公共服务设施项目，引进了清怡食用菌、亚林食品吊瓜生产基地等多个农业产业化项目。村民实现了就近就业和创业，2012年人均可支配收入达到18500元。在村民议事会等自治组织的发动下，惠农村积极开展“长沙市绿色村庄”和“省级两型村庄”的创建，群众按照“自主自觉，以奖代投”的原则，积极参与乡村环境整治，户户建起了生活污水净化池、垃圾池，实现了垃圾不出村和生活污水排放零污染，村容村貌焕然一新。金井镇惠农村农村危房改建续建对象补助资金拨付表
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金井镇惠农村农村危房改建续建对象补助资金拨付表
金井镇惠农村农村危房改建续建对象补助资金拨付表
序号 户主姓名 家庭住址 粮食直补
金额（元） 备
注
1 陈刚明 金井镇惠农村金家组
00 　
2 陈辉 金井镇惠农村刘家组
00 　
3 陈加明 金井镇惠农村响堂组
00 　
4 陈文革 金井镇惠农村楼利组
00 　
5 陈中益 金井镇惠农村黄金组 00 　
6 范磊 金井镇惠农村付家组 00 　
7 黄斌 金井镇惠农村沙冲组 00 　
8 黄青松 金井镇惠农村高家组 00 　
9 黄应均 金井镇惠农村沙冲组 00 　
10 李金龙 金井镇惠农村马家组 00 　
11 李开华 金井镇惠农村杉树山组 00 　
12 李伟建 金井镇惠农村刘家组 00 　
13 李新国 金井镇惠农村麻坡组 00 　
14 李新明 金井镇惠农村腊树组 00 　
15 鲁干文 金井镇惠农村楼利组 00 　
16 鲁腊春 金井镇惠农村田家组 00 　
17 聂德祥 金井镇惠农村麻坡组 00 　
18 饶红兵 金井镇惠农村杉树山组 00 　
19 饶三平 金井镇惠农村黄古组 00 　
20 饶再云 金井镇惠农村杨家组 00 　
21 饶站明 金井镇惠农村毛家组 00 　
22 王继斌 金井镇惠农村付家组 00 　
23 王菊花 金井镇惠农村高家组 00 　
24 吴素芳 金井镇惠农村沙冲组 00 　
25 杨光辉 金井镇惠农村向家组 00 　
26 杨建辉 金井镇惠农村杨家组 00 　
27 杨乐 金井镇惠农村腊树组 00 　
28 杨猛华 金井镇惠农村黄古组 00 　
29 杨明伟 金井镇惠农村付家组 00 　
30 余奎树 金井镇惠农村黄古组 00 　
31 余勇红 金井镇惠农村金家组 00 　
32 喻定益 金井镇惠农村大屋组 00 　
33 喻红真 金井镇惠农村丰术组 00 　
34 喻克全 金井镇惠农村黄金组 00 　
35 喻文典 金井镇惠农村丰术组 00 　
36 喻文建 金井镇惠农村田家组 00 　
37 喻向其 金井镇惠农村黄金组 00 　
38 朱新维 金井镇惠农村杉树坡组 00 　
39 朱均伟 金井镇惠农村高家组 00 　
40 金迪安 金井镇惠农村响堂组 00 　
41 陈再明 金井镇惠农村刘家组 00 　
42 黄新华 金井镇惠农村沙冲组 00 　
43 喻浩如 金井镇惠农村枫树塘组 00 　
　 　 　 　
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长沙县金井镇惠农村
开展农户庭院绿化美化
惠农村集中居住点环保知识宣传
惠农村集中居住点垃圾池
惠农村开展新能源推广
&&&& 2011年以来，惠农村确定了&两型引领、美村富民，全力建设社会主义新农村&的发展思路。按照中央提出的&生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主&二十字新农村建设总方针和省委省政府&三化同步&、&四化两型&的要求，坚持统筹城乡发展，以农业现代化为引导，以村庄整治、基础设施建设为切入点，以农村管理体制创新为保障，充分调动全村村民群众的积极性和创造性，结合本村实际，采取了一系列的措施，取得了良好的成效。
&&&& 一、惠农村基本情况
&&&& 惠农村地处长沙县金井镇东南部，与浏阳市接壤，全村共有24个自然组、852户、3056人，其中：中共党员101人。总面积9.84平方公里，其中，有效耕地面积2075亩，山林7760亩，水面331亩。北部为金井水库，南部群山环绕，是发展休闲农业的优势地块。到目前，村域内有企业6家（长沙县汇龙蔬菜专业合作社、长沙县玉农农业开发有限公司、长沙惠龙食品有限公司、长沙县清怡食用菌专业合作社、长沙县亚林瓜子专业合作社、长沙县美村环保服务公司），基本实现山上有油茶水果、田间有水稻蔬菜、村内有加工企业、产品有海外市场、农民增收有产业支撑、环境卫生有公司维护的崭新局面。
&&&& 近年来，我村按照两型新村建设的总体规划部署和&一年打基础，两年见成效，三年大变样&的总体要求，经过科学规划设计和紧锣密鼓的项目建设，两型村庄建设取得了良好的成效，获得了省级生态村、&县人民满意村、县委&&创先争优&先进基层党支部等荣誉。
&&&& 二、主要创建举措
&&&& 一是发展现代集约产业，增加村民经济收入。扶持引导长沙县汇龙蔬菜专业合作社实现产业转型，帮助关闭了年出栏5000头的生猪养殖场，转型生产绿色传统无添加的手工腐乳。联系电视、报纸等媒体进行宣传，帮助企业参与各种博览会、推介会，获得中部农博会和世博会双料金奖，2012年10月份在第十届中国国际农产品交易会获签意向性订单300多万元并成功打入步步高、沃尔玛等大型超市。引进清怡食用菌专业合作社和玉龙农业开发有限公司，通过填埋低洼冷浸田，利用废弃的玉米棒、牛粪、木屑等原来制作菌棒，实现了蘑菇/食用菌基地-蔬菜基地的循环发展。发展食用菌基地320亩，新建食用菌大棚22个，新注册&金清宜&&怡多&两个商标，并申请了&绿色食品&认证。目前，各品种香菇已经上市，赢得了良好的口碑，带动本村劳动力就业180人。引导农户进行产业转型，关闭了10户养殖大户的养殖场，改变过去我村以生猪养殖为主要支柱产业的状况，引导农户加入合作社，种植有机蔬菜、水果，发展现代有机循环农业，实现了农户在产业转型升级的同时收入同步增加。
&&&& 二是开展环境连片整治，快速改善人居环境。全村根据距离金井水库的远近划定为限养区和禁养区。关闭了禁养区内的所有养殖场，限养区内严格规定只允许养殖20头以下生猪，从根本上改变了猪粪污水横流的现象。积极推进环境连片整治工程，新建农户污水净化处理池715个，集中居住点垃圾池60个，养殖污染处理池120个，发放垃圾桶852个，实现一户一桶。创新措施开展&市级卫生村&和&全市绿色村庄&创建，发放垃圾分类明细卡到户，并在村民集中居住点设置了环保宣传栏，加强对农户的环保知识宣传。每组确立10户环保示范户，开展四季环境卫生大检查、评比，引导村民形成良好健康的生活习惯。在惠农堂集中居住点和腊树组样板区改造民居60栋，为今后发展休闲旅游产业奠定了良好基础。实施村域亮化建设工程，村域公路主道安装路灯164盏，实现全面亮化；倡导庭院绿化美化，号召300户以上农户实施绿化美化。
&&&& 三是夯实农村硬件基础，提升村民生活舒适度。筹集资金拓宽衬砌整平6条通组公路共16公里，硬化通组公路8.7公里，修补水毁工程共计12处。维修沟渠2.7公里，修建拦河坝5处，完成全村山塘清淤扩容增蓄81口。发挥村民组长和组委会作用，继续推进全村国土整理项目，并完成了整理后的分田到户工作。创新实施友谊水库管道灌溉工程，实现村域范围内18个村民小组生产用水灌溉无忧。
&&&& 四是狠抓基础民生工程，提升村民幸福指数。实施惠农小学提质升级、新建风雨楼项目；完成全村集居区自来水工程设计方案并实施招投标；完成便民服务中心主体工程建设，正在进行外围绿化方案设计；申请大病救助10人次，发放救助金3.65万元；开展贫困助学、贫困救济和残疾人帮扶救助，确保低收入困难家庭的生活有基本保障。成立少年之家，利用农家书屋和远程教育平台丰富青少年精神文化生活。开展移民技能培训和农业生产技术培训，帮助本村劳动力自主就业，让老百姓在家门口就享受到周到细致的服务。坚持党务、村务、财务三大工作内容及时、有效公开，提升村民参与新农村建设各项工作的热情。
&&&& 三、主要创建经验
&&&& 1、因地制宜，科学制定发展规划
&&&& 好的发展离不开科学合理的规划，在两型村庄创建的初期，我们就制订了符合村情村貌、适度超前的两型新村建设规划，描绘了未来5-10年惠农两型新村的蓝图，为今后的项目申请、产业发展、宣传教化奠定了良好的基础。
&&&& 2、创新思维，合理开展项目建设
&&&& 充分发挥支村两委熟悉村情村貌、大学生村官思维活跃的优势，实施了一系列符合两型新村创建的项目，如整村国土综合整治、友谊水库节水管道灌溉、农村环境连片整治、畜禽污染综合治理、危房适度集中改造、安全饮水工程、人民满意村等等，以两型为引导，以项目来促进，保证了两型创建的成效，同时也更加方便了村民了生产生活，得到了老百姓的热烈拥护。
&&&& 3、明确优势，发展生态有机农业
&&&& 确定了&&公司+现代设施农业园+农户&产业联结模式，鼓励农户加入合作社进行联合经营，减少了资源的浪费，实现了土地、劳动力、资金等资源的高效利用，同时也实现了公司、合作社、农户三方共赢的良好局面；鼓励企业使用有机肥，推广农业机械化，提高了农业劳动生产率，促进了农业增效和农民增收。鼓励企业注册商标并申报省市驰名商标，创建绿色有机蔬菜基地，生产绿色有机食品，同等劳动强度下增加了产品的附加值，为企业和合作社社员增加了收入。
&&&& 4、立足本职，优化生产生活服务
&&&& 支村两委是为村域范围内企业、村民提供服务的，我们一直立足于这一本职，通过两型创建不断优化生产生活服务。便民服务中心的建设使村民可以实现不出村一站式办事，有线电视入户使村民足不出户便可了解国家大事，自来水入户100%解决了村民安全饮水的问题。危房改造、大病救助、村级医务室等项目让村民生活无忧，农家书屋、老年人活动中心等项目的建设大大丰富了村民的文化娱乐生活，真正实现了&两型&让生活更美好！
&&&& 我们深知，两型新农村建设不是一蹴而就的，需要长期的积累和不断地完善。我们也将以两型村庄创建为契机，不断提升各方面的工作水平，争取成为湖南省名符其实的两型示范村，为全省的两型新村创建提供经验！
(稿源：长沙两型办)
(编辑：张娟)
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