关于安溪县金榜中小学合并为九年一贯制学校的申请报告
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&17贯彻落实国家关于农村工作政策的情况
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关于安溪县金榜中小学合并为九年一贯制
学校的申请报告&
安溪县人民政府：
安溪县金榜中学创建于1996年秋季，是一所侨建农村公办初中校，招生片区有金榜、仙景、美亭、少卿、文美、福井等六个村。学校有教学楼、办公楼、教师宿舍楼各一幢，自1996年建成使用至今未曾校舍扩建、设备添置，学校的现有校舍及配套设施，已不能满足在校中学学生学习、生活需要。2009年11月金榜小学原校舍因不符合抗震要求安置在金榜中学，金榜小学进驻后，更不能适应中学和小学两所学校的教育教学需要，如小学几十名寄宿生在校外托管留宿，存在较大的安全隐患。
金榜小学来校上课，属中心学校管理，同一幢楼，学制不同、管理方式差异、各自为政，工作难于协调。几年来，学生外流严重，不但增加农民的负担，而且外宿学生上下学存在诸多安全隐患，对教育教学质量产生不良影响。更重要的是，中小学发展前景不明朗，无法进行分段规划，难于争取上级有关项目资金，进行校舍修缮、配套设施建设和薄弱校改造。
根据安政办【2013】115号文《关于印发安溪县年农村义务教育学校布局专项规划的通知》的精神，金榜中学并未列入撤拼规划，金榜小学也没有列入择址重建项目。因此理顺中小学关系，势在必行。
鉴于以上情况，镇党委、政府经多次调研，认为金榜中小学合并，设立九年一贯制学校，有利于整合资源，集中管理，科学规划，促进学校的稳定发展。
以上报告妥否，请批示！
&安溪县虎邱镇人民政府
2013年6月13日
抄送：刘锦川常委、丁建铭副县长，公务员局，教育局，
财政局，存档（2）。
安溪县虎邱镇人民政府&&&&&&& &&&&&&2013年6月13日印发
[&&&&]&&&&&[&&&&]闲置校舍改建幼儿园自查报告 2_中华文本库
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文本预览：
计划完成时间是 2013 年 10 月，计划完成工作量是教学楼建 成。其它设备 11 月份完成。 （2）项目实际完成时间及实际完成工作量：小柳树小学 实际完成时间是 2013 年 6 月，实际完成工作量是教室、休 息室改建完成。米支嘎小学实际完成时间是 2013 年 10 月， 完成工作量是教学楼建成。后山小学实际完成时间是 2013 年 10 月，实际完成工作量是教学楼建成。 三、采取措施 1、项目组织管理情况：项目文件下达后，德泽乡中心 学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，中心学校校安 员、核算办会计、出纳为组员的工作组，具体工作由副校长 直接负责。 2、项目前期管理情况：为了切实做好项目，我们做了 以下工作：一是请有关人员讨论项目的内容情况，尽量让有 限的资金发挥最大的作用。二是论证如何确定项目适应当地 需要。三是项目确定后，经过议标的办法选择施工方，确保 工程质量。四是每个项目都请专家进行设计。五是每个工程 的关键地方必须经过中心学校验收同意方可进行。 3、项目实施管理情况：项目实施管理是项目的关键。 我们采取项目学校校长全程监督与关键部分中心学校领导 监督的办法进行，资金拨付严格按照工程进度拨付。 4、项目建后管理情况：项目建成后交给各校校长进行
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关于2010年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告【时间:】　【来源:云南省审计厅】　【字号：】关于2010年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
――2011年11月20日在云南省第十一届人民
代表大会常务委员会第二十七次会议上
云南省审计厅厅长& 尹建业
各位副主任、秘书长、各位委员：
受省人民政府委托，我向省人大常委会本次会议报告2010年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。
一、省级预算执行审计查出问题整改工作概况
今年以来，依照审计法、《云南省预算执行情况审计监督规定》，审计厅组织开展了2010年度省级预算执行和其他财政收支审计，并向省人大常委会和省人民政府报告了审计工作。根据省人大常委会《关于省十一届人大常委会第二十四次会议对财政决算报告和审计报告审议意见》和省人民政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，有关部门采取有效措施，认真抓好审计查出问题整改工作。自2010年7月至今年6月，共审计11104个单位，查出违规金额79.25亿元，其中：审计决定上缴财政12.45亿元，归还原渠道资金18.35亿元，调账处理金额46.72亿元，应减少财政拨款或补贴1.73亿元。总体上看，在我省效能政府建设具体措施的推动下，今年的审计整改工作力度持续加大，整改覆盖面不断扩大，取得了较好的效果。
省人民政府明确要求有关主管部门、被审计地方、部门和单位认真贯彻落实《关于进一步加强审计整改工作的意见》，高度重视审计结果，切实抓好审计整改。省政府领导同志先后15次主持召开专题会议，研究部署落实审计发现的重大问题的整改工作，对有关审计结果和建议作出了51次明确批示，有力地促进了有关问题的整改和纠正。
有关地方、部门和单位认真落实省人大常委会和省人民政府的要求，重视审计查出问题，深入进行整改，通过召开专题会议，通报审计结果，制订整改方案，明确责任要求，健全内控制度，组织业务培训，严肃问责处理等系列措施，确保审计查出问题件件有落实、事事有反馈；对于涉及法律法规、制度体制机制层面等方面的问题，能够克服困难、主动协调，从源头上进行整改，进一步提高了整改工作的质量和成效。
二、审计查出问题的具体整改情况
㈠财政厅具体组织省级预算执行审计查出问题的整改情况。
1.关于采取以拨作支方式，将政府采购资金12.33亿元转入新开设银行账户存放的整改情况。财政厅已将该账户余额全部收回国库，并注销了该账户。
2.关于非税收入监管不到位的整改情况。财政厅加强了厅内各处室之间的协调沟通和信息资源共享，要求以票管费、以票促收，组织力量对省直单位开展了重点检查，对发现问题限期进行整改。如：省专用通信局对通信费收入严格实行了“收支两条线”管理；部分单位未上缴国库的利息收入已全部上缴国库。
3.关于财政出借资金的整改情况。财政厅已连续两次下发通知，要求各州县加大对历年出借财政资金的清收力度，制订清收计划，于年底前收回财政，严禁跨年挂账，并就今后如何规范作出了要求。目前，各级财政部门正在全面清理往来款项，积极组织开展清收工作。
㈡全省地方税收征收管理审计查出问题的整改情况。省地税局及时督促下属相关地税部门逐一进行了整改，对漏征、少征税款进行了补征，对多征税款依照法定程序办理了退税手续。截至10月底，补征税款5789.03万元，办理多征退税625.25万元。此外，省地税局结合审计发现的问题，组织全省地税系统加强了税收征管系统基础数据管理，建设了数据比对分析系统；开展了以税收资金安全为重点的税收会计、票证检查工作，加大了纳税申报基础管理、发票管理和租赁业税收征收管理等工作力度。
㈢中央财政代云南省发行债分配使用情况审计查出问题的整改情况。
1.关于部分单位债券资金管理不规范的问题。昆明市已将2010年转贷资金3.74亿元列入2011年年初预算，并向市人大作了报告，文山等州市也将转贷资金纳入了年初预算，或列入年度预算调整报告。
2.关于部分单位债券资金闲置的问题。红河县县城环境与地质灾害治理项目，已及时报请批复，在完成招投标、签订施工合同后安排使用；大理（滇西）中等职业教育公共实训中心建设项目，大理州政府为充分整合和合理布局教育资源，决定将其并入大理技师学院一并建设，不再另选新址。
3.关于挪用、套取廉租房建设资金的问题。泸水县已将挪用资金返还廉租房资金专户，归还了套取的廉租房建设资金。
㈣省级部门预算执行审计查出问题的整改情况。
1.边审边改的情况。省级24个被审计单位对存在问题认识到位，审计期间被审计单位对涉及的20个问题进行了纠正。其中：卫生厅虚列支出，转移资金92.8万元已收回；省交警总队虚列职工福利费32.46万元、存款利息未上缴等问题，审计期间已进行了调账和上缴财政处理；省药监局及其3个下属事业单位违规转移零余额账户资金892.79万元，省食品药品检验所挪用专项经费24.27万元用于职工旅游的问题，已归还资金549.14万元；省专用通信局及时纠正规范了核算科目，加强了日常经费管理审核；省旅游局培训中心对外投资无收益、账实不符等问题，审计期间已收回投资，并进行了调账处理；省生物产业办已责成云南万绿生物股份有限公司，将骗取的贴息资金20万元收缴元江县财政局。
2.深入整改的情况。本次预算执行审计结束后，有关部门认真执行审计决定，采取扎实有效的措施进行整改。省质监局在全省质监系统进行了经营性资产清理检查，认真清理特种设备数据库，排查安全隐患，制订安全应急预案，做好巡查、监控和突发事件防范工作。教育厅及时召开会议，对教育收费、专项资金、资产管理、财务核算及财务管理信息化建设等存在的问题进行通报，并积极整改。除教材发行费10.1万元用于购置车辆的问题正在整改外，其余问题均已整改完毕。省工信委全面部署整改，及时办理了办公大楼工程竣工结算手续；并责令省工业高级技师学院采取统一核算、“收支两条线”管理等措施规范管理，要求能源学院建章立制、理顺关系。省旅游局组织力量对旅行社质量保证金进行清理，已清退资金328万元，并督促玉溪市旅游局将挪用资金归还原资金渠道。
3.建章立制的情况。为从源头上加强管理，建立长效机制，相关部门共制订和完善了30多项规章制度。例如：省图书馆以审计整改为契机，从预算管理、经营收入管理、资产管理和津补贴管理等4个方面，全面修订和完善了相关财务制度，出台了《预算管理制度》、《财务监督制度》等13项规章制度；省公路局制订了《专项资金管理办法》、《计算机信息系统管理暂行规定》等6项规章制度；卫生厅、省药监局修订和完善了《专项资金管理办法》、《差旅费报销制度》等5项财务管理制度；省“610”办、教育厅、科技厅制订了公务用车、助学金发放以及课题经费管理等4个方面的制度规定。
4.加强内控的情况。省级部门、单位针对内部控制方面存在的薄弱环节，采取了设立机构、整合职能、增加人员、提高素质、加强监督等措施，强化内部管理和监督机制。省质监局加强与派驻监察机构沟通协调，建立项目、资金动态监管机制，进一步加大了监察审计工作力度；教育厅建立了收费、专项资金督查机制，定期或不定期的开展抽查督促，强化对所属单位的监管。
5.启动问责的情况。5个省级部门或单位在整改审计查出问题的同时，对相关责任人进行了问责。其中：省药监局对药检所负责人给予了行政警告处分，药检所对相关责任人给予了行政记大过处分；文化厅责令省图书馆领导班子作出深刻检查，对涉及问题的3名相关责任人进行了诫勉谈话，要求作出书面检查；文山州政法部门主要领导向州纪委作出了书面检查，分管财务的主要负责人向州政法委作出了书面检查。
㈤扩大内需及重点建设项目审计查出问题的整改情况。
1.扩大内需项目审计查出问题的整改情况。各级审计机关区别不同情况提出了整改意见和建议，要求项目执行单位认真部署，落实整改措施，并对整改落实情况进行了跟踪问效。目前，大部分问题已整改完毕，部分问题正在整改当中，审计建议得到有效采纳。配套资金1.18亿元不到位的问题，有关地方和部门正积极协调、逐步落实；挪用资金问题，现已整改完毕；建设管理、项目建设程序不规范及项目管理中存在的其他问题，有关单位均进行了纠正。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB6条二级公路项目审计查出问题的整改情况。秦光荣书记、罗正富常务副省长先后10次针对审计发现的问题作出重要批示，刘平副省长多次召开专题会议研究有关问题，督促有关部门抓紧完善各项工作，切实加强资金监管，确保资金有效使用。省人民政府根据审计结果，锁定了债务和里程，并上报中央有关部门，建议批准我省取消收费的实施意见。目前，取消二级公路收费工作正有序推进，挤占挪用资金1.43亿元及工程造价不实15.64亿元的问题，已整改完毕；项目收费审批、修编工程可行性研究报告、修编初步设计审批等工作已基本完成；筹资及征地资金存在的问题，各有关部门正在积极协调沟通中。
㈥重点民生资金审计查出问题的整改情况。
1.新型农村社会养老保险基金审计查出问题的整改情况。人力资源和社会保障厅对整改工作进行了全面的部署和落实。耿马县等单位及时调整了领取养老金政策；泸水县等单位已将省级补助资金拨付到位；景洪等5县市已足额发放了养老金，对符合领取条件人员进行了补发，收回了错发的养老金；富源县已对财政垫缴和企业借款预缴保费的情况进行了清理纠正；人力资源和社会保障厅通过完善新农保基金筹集机制，将新农保基金纳入社保基金预算管理，研究运营管理办法，逐步实现省级集中管理。对涉及到有关政策问题，待国家对新老农保衔接办法明确后，将结合我省自身实际，制定具体操作办法。
2.全省“两基”教育经费审计查出问题的整改情况。省政府下发了《关于教育费附加征收管理使用有关问题的通知》，要求各级财政部门严格按照国家有关规定，从2010年开始，将所征收的教育费附加按照专项资金管理的要求单列账目，列收列支全额用于教育支出。嵩明、罗平县财政部门滞留的教育专款，已于2010年11月拨付到位，用于学校专项支出；晋宁、云县教育部门挤占挪用专项资金问题，已调账归还原资金渠道。其他问题均已整改完毕。
3.财政支农资金审计查出问题的整改情况。省政府领导专门作出批示，要求农、林、水、扶贫、财政等部门专题研究整改工作，省政府通报了审计查出劳动力转移培训中存在的问题。监察厅安排各地纠风办对审计发现问题的整改情况进行督促检查。13个县的相关部门和单位对审计查出问题进行了认真整改，昌宁等11个县挪用支农资金用于建房、买车或弥补行政经费问题，已归还原资金渠道或收缴财政；永胜县4家私营企业套取财政支农贷款贴息资金的问题，已将资金追回并缴入省财政；祥云、会泽县违规出借财政支农资金的问题，已全额收回；审计厅向省纪委移送的2起案件线索，正在调查处理。目前，所有问题均已整改完毕。
4.森林生态效益补偿基金审计查出问题的整改情况。林业厅成立调研组，深入大围山等国家级自然保护区，认真分析、深入查找问题原因，研究部署整改措施，下发通知要求有关州（市）和单位对审计发现问题限期整改；会同财政厅修订了《云南省实施中央财政森林生态效益补偿基金管理细则》，调整了国有公益林补偿基金使用范围，明确了公共支出项目管理职责和审批程序。红河、文山等5个州（市）成立了整改领导机构或明确分管领导和专职人员督办落实。目前，省林业调查规划院已完成国家级公益林补偿2817.3万亩资源底数的校核调查，正在开展省级公益林核查认定工作。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB0年全省中小学校舍安全工程审计查出问题的整改情况。省校安办及时下发通知，要求各地制订整改方案，部署整改措施。大理、昆明等州（市）校安办采取通报批评、个别督促和限期整改等措施，要求各地足额配套工程资金；德宏、文山、临沧等州（市）已在全州（市）范围内全面清查项目开工手续办理情况，督促及时补办完善相关手续；多计工程价款问题，已作核减处理。
6.福利彩票公益金资助项目审计查出问题的整改情况。民政厅下发了《关于开展2009年省本级福利彩票公益金资助项目绩效评估工作的通知》，要求各地狠抓整改落实，切实提高福彩公益金使用效益，成立了3个专项督查小组，对全省近3年福彩公益金管理使用情况进行检查，对存在问题的地方进行专项督查。与此同时，民政厅将加强福利彩票公益金的监督和管理、制定资助项目跟踪检查和绩效评估制度列为今年的重点工作；通过积极争取资金，完善程序管理，规范福利彩票发行行为；责令4个县的民政部门重新逐级上报调整福利彩票公益金资助项目申请材料；德宏州社会福利院通过环境改造，入住率提高了42%；瑞丽市损失浪费资金问题，已于2010年7月31日前将下达资金如数退还至州民政局；大部分建设项目均已开工建设，部分项目今年内完成建设并投入使用。
7.华侨农（林）场改革专项资金审计查出问题的整改情况。李江副省长就审计发现问题专门作出批示，省侨办、财政厅、人力资源和社会保障厅和省地税局4部门联合下发了《关于进一步提高华侨农（林）场社会保障补助资金使用效益的通知》。芒市等9个县（市）人民政府逐条对照审计查出问题认真研究制订整改措施。审计厅移送司法机关案件线索4人被查处；虚报冒领补助资金问题，现已全部追回；多报、重报危房改造数，骗取补助资金问题，已按比例上缴省财政和德宏州财政；被挪用的危房改造补助资金现已归还原资金渠道；滞留养老保险资金已拨付至有关单位；少部分县对漏报的危房户，将通过其他项目资金安排的方式加以解决；对未能按标准划拨宅基地等一些历史遗留问题，相关地区正采取措施逐步解决。
8.政法转移支付资金审计查出问题的整改情况。秦光荣书记专门作出批示，对整改工作提出了明确要求。财政厅根据审计查出问题提出了整改措施：一是要求各州（市）、县级财政强化政法转移支付资金的监督管理，加强资金跟踪问效；二是召开部分州市座谈会，研究政法转移支付资金相关问题，修改完善政法转移支付资金分配办法；三是发文要求各州（市）对2011年政法转移支付资金下达中存在的问题进行反馈。曲靖市、文山州制发了《关于进一步加强政法保障经费管理的通知》，将政法转移支付资金的管理使用情况纳入了年终绩效考核。文山州各级政法部门收回资金217.99万元，清退或上缴赞助费、捐赠款415.49万元，责成相关部门和人员向纪检部门作出书面检查，对州、县政法部门进行了全面督查，纠正了存在问题。部分单位虚列支出转移资金、擅自提高支出标准和扩大支出范围的问题已归还原资金渠道；违规发放奖金、慰问金和各种补贴的问题，已责令停止发放，追回资金563万元。
9.丽江金安桥水利水电移民资金审计查出问题的整改情况。省移民局责成有关单位进行了全面整改，制订出台了《云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置综合设计工作管理办法》等4项管理制度；积极协调财政厅制订了《云南省小型水库后期扶持基金征收使用管理办法和水电工程移民安置独立费管理使用办法》。丽江市移民局侵占、挪用移民安置资金问题，已归还原资金渠道；玉龙县移民局违规购置的车辆已补办相关手续，并已纳入了固定资产管理。
㈦重大项目和重点工作绩效审计查出问题的整改情况。
针对审计查出的4个方面问题，卫生厅、交通厅、住建厅、水利厅、省扶贫办、昆明新机场建设指挥部以及相关州（市）、县（区）等有关地方和部门均采取了切实有效的措施，审计报告所反映的问题已基本整改完毕。针对项目（子项目）进展缓慢的问题，相关部门采取了进一步强化建设目标责任制、严格考核奖惩等有效措施，防止工程进度延误和投资不足，在2011年的工程建设中取得了良好效果。住建厅要求有关地方务必在年内完成4900户农村危房改造任务；针对资金筹集管理使用不规范的问题，农村饮水安全项目已追加配套资金500万元；昆明理工大学、交通职业技术学院挤占建设资金706.83万元购置车辆的问题，已进行了调账处理；针对项目管理不规范的问题，牛栏江滇池调水指挥部已按照项目法人制等有关要求，进一步理顺了管理体制，加强了财务管理，统一了财务核算主体，做到项目公司和指挥部“一本账”；昆明市人民政府已就环湖管道建设的变更进行了专家咨询并进行了充分的论证研究，得到了国家环保部的肯定，并要求相关施工单位履行了合同变更等手续。
㈧正在积极整改的问题。
目前，还有5个方面的具体问题正在积极整改当中。一是人力资源和社会保障厅下属云南国际人才交流协会应缴未缴财政收入2756万元的问题，目前人力资源和社会保障厅正在与相关单位协商有关减免事宜。二是全省工商系统正在对往来款2.18亿元进行清理，已清理金额0.98亿元，其余将在今年内清理完毕。人力资源和社会保障厅对机关暂存款1134万元的问题进行了清理，由于时间跨度长、涉及面广等原因，仍在清理中。三是卫生厅所属单位违规收费434万元，培训中心坐收坐支房屋出租收入21万元，待清理完毕后上报结果并予以纠正。四是省人才市场未上缴投资收益问题，待机构改革完成后上缴财政。五是教育厅截留坐支教材发行费用于购置车辆问题，将在11月底前对车辆进行处理，归还原资金渠道。
三、加强财政预算管理意见的落实情况
㈠针对进一步理顺征缴关系，强化各类非税收入管理的意见，财政厅下发了《云南省财政厅关于开展省级非税收入清查工作的通知》，要求省直单位进行自查，开展重点检查，对检查中发现的问题进行限期整改；积极开展非税收入征收管理系统建设工作；积极研究起草《省级行政和参公管理事业单位国有资产有偿使用收入收缴使用管理暂行办法》，待报省人民政府审批同意后颁布执行。
㈡针对坚决制止出借财政资金，防范财政资金安全风险的意见，财政厅已下发了《关于加强国库资金管理的通知》和《关于再次重申各级财政部门严禁出借财政资金的通知》，严禁各地以任何形式出借财政国库资金，对违规出借财政资金，造成工资不能按时发放、专款不能及时拨付等严重后果的州（市），将追究责任，并扣减预算补助。
㈢针对规范结余资金管理，提升财政资金使用效益的意见，财政厅研究制订了《云南省省级财政结余资金管理暂行办法》，进一步规范了结余资金下达程序和下达时限；分别约谈结余资金管理存在问题的11个省级部门，督促各部门分析原因，提出具体的整改措施和要求。今后将根据结余资金项目情况实施分类管理，有效减少结余资金、提高资金使用绩效。
四、加强和改进整改工作的主要措施
多年来，省政府认真贯彻落实审计法，高度重视审计查出问题的整改工作，并将审计整改作为政府的一项重要工作来落实。从今年审计整改结果看，总体情况是好的，正向法制化、制度化和规范化方向迈进。但由于受现行体制、机制、制度以及历史原因等因素的影响，部分问题整改难以一步到位，有的还需要与配套制度相衔接，还需要进一步改进和加强审计查出问题整改工作。为此，下一步省政府将采取以下四条主要措施抓好后续整改工作：
㈠继续跟踪审计整改情况。省级相关主管部门将继续加大协作配合力度，跟踪检查、及时了解审计整改情况，重点检查被审计单位执行审计决定、采纳审计报告意见及建议、处理审计移送事项结果的情况。对尚未整改到位的部门和单位，区别情况限期整改，对整改不力的及时启动问责程序，对造成重大损失的及时追究相关责任人的党纪政纪责任。
㈡充分发挥审计建设性作用。省政府将着眼服务经济社会发展大局，在加强审计监督工作的同时，把审计整改与审计查处放在同等重要位置，进一步完善审计整改情况反馈、回访和通报制度，进一步加强审计与纪检监察、检察、公安机关、财政、税务等部门的协调沟通，形成督促审计整改合力，不断提高审计整改成效；坚持源头治理、惩防并举、注重预防，积极促进被审计单位建章立制、规范管理。建立健全审计整改长效机制，防止屡审屡犯的问题，充分发挥审计的建设性作用。
㈢加大审计整改情况公告力度。省政府将按照阳光政府“四项制度”要求，继续将审计整改情况纳入审计结果公告内容，采取阶段性情况集中公告、个别情况重点公告、典型案例剖析公告等措施，创新整改情况公告方式；通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，对拒不整改或屡审屡犯的单位予以公开曝光，扩大审计整改情况的知晓度，不断增强政府的执行力和公信力。
㈣不断提升审计成果运用层次。省级相关部门将加大审计结果运用力度，把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任的重要依据，作为考核部门年度工作、贯彻落实党风廉政建设责任制的主要内容。充分发挥审计在加强干部监管、推进依法行政、促进党风廉政建设等方面的重要作用。
以上报告，请予审议。
主办单位：云南省审计厅　　地址：昆明市五华山(邮编：650021)　　Tel:　　E-mail:ynaudit@
信息维护：云南省审计厅计算机技术中心　　技术支持：云南力诺科技有限公司
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