电大行政管理毕业论文2
电大行政管理毕业论文2
　　电大行政管理专业论文 　　浅谈服务行政 　　摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象;而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用&人民是否满意&这个尺度来衡量。 　　关键词：行政管理，服务，衡量尺度 　　21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把&效率&和&效益&作为自身服务水平的内在评判尺度，把&人民满意不满意&作为外在的评判尺度。 　　一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计 　　管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立&小政府、大服务&的行政理念，进行职能的再设计。 　　1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织(包括国家)，各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府)，管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。 　　2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。 　　20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、&以政府为中心&到开始注重公共服务、&以满足人民的需求为中心&的转变。中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要&全心全意为人民服务&。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。 　　3.转变观念：&小政府&与&大服务&服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于&全能&角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是&势单力薄&，一味指望政府能&为民作主&。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求;另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现&小政府、大服务&的理想格局。 　　二、政府该为谁服务 　　既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢? 　　1.为公民服务 从政治学角度理解：&契约理论&认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实&奴仆&，&全心全意为人民服务&，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的&衣食父母&。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的&恩赐&。 　　经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足&消费者&的不同需求，以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持〔1〕。 按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。 　　各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。 　　2.为国家服务 行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。 　　任何国家都有安全的需要〔2〕，从内外两个方面表现出来。 内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。 　　在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务。当然，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。 　　3.为社会服务 政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系&具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系&〔3〕，所以， 国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如&培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷&等;为企业服务，即&统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督&;为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义;为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。 & 更多相关内容推荐：行政管理本科论文_百度文库
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2014行政管理毕业论文题目参考
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1 行政文化的革新与行政体制改革
2 行政文化革新与廉政建设
3 城市化进程中的社区建设管理
4 城市化建设中的问题与对策研究
5 执政能力建设与提高行政效率
6 行政道德建设与反腐倡廉
7 完善国家公务员制度研究
8 政府管理与构建和谐社会
9 危机管理相关问题研究
10 现代城市管理的历史发展
11 提高新时期党的执政能力研究
12 反腐倡廉研究
13 民主政治研究
14 干部制度与公务员制度研究
15 政治文化研究
16 公平和效率与政府责任研究
17 政府管理体制与管理模式创新研究
18 制度分析与制度创新研究
19 行政效率与行政成本研究
20 电子政务研究
21 政府职能转变对国家公务员制度建设的影响
22 加入 WTO 对国家公务员制度建设的影响
23 中国国家公务员制度的特色研究
24 中国国家公务员制度的发展趋势研究
25 当前国家公务员考试录用制度实施过程中的问题及对策研究
26 当前国家公务员培训中存在的问题及对策研究
27 现阶段我国收入分配政策分析
28 我国公共政策绩效评估存在的问题与对策
29 现阶段我国土地政策分析
30 现阶段我国科技政策分析
31 现阶段我国农业政策分析
32当代中国教育政策分析
33 现阶段我国财政政策分析
34 入世对中国政府依法行政走向的影响研究
35 行政许可法实施过程中存在的问题和对策研究
36 我国行政执法存在的问题和对策研究
37 推进制度创新提高执政能力
38 以科学发展观指导政府管理创新
39 有效监管与政府公共服务和社会管理能力建设
40 政府采购与社会公共利益
41 执政为民和我国行政管理模式的构建
42 经济全球化背景下我国行政管理体制改革
43 经济全球化背景下我国行政管理体制改革
44 试论我国政府的经济性管制
45 服务行政 --- 二十一世纪中国行政管理的方向选择
46 建立国家公务员失业保险制度的思考
47 试分析生态价值对公共行政的影响
48 我国公共行政的发展趋势研究
49 试析西方公共行政中的基本价值取向
50 试析公共行政的合法性
51 试析行政协调对产学研合作的影响
52 创新文化对公共管理的影响
53 我国行政文化的发展趋势
54 行政创新的文化环境研究
55 试论政府创新对产业集群的影响
56 哈尔滨文化对公共管理的影响研究
57 建设规范化服务型政府的理论与实践
58 政府行政成本与效率研究
59 转型期中国公共预算与财政改革研究
60 社会保障基金管理研究
61 经济全球化条件下政府支持企业跨国经营研究
62 教育行政管理体制改革研究
63 社区行政管理的问题与对策研究
64 城市化发展与政府管理体制创新
65 公务员薪酬制度国际比较
66 政府官员激励与约束机制研究
67 新发展观与政府管理创新
68 哈市(或某市)公务员队伍的现状与对策研究
69 数字化城市与哈尔滨的城市化
70 区域发展的公共政策问题研究
71 激励机制与人力资源管理
72 组织变革与政府机构改革
73 公共财政法律制度研究
74 政府收费制度改革研究
75 政府预算绩效评价体系研究
76 制度创新与哈尔滨城市社区的发展
77 地方政府绩效考评探析
78 新型工业化与哈尔滨的城市化
79 财税风险管理机制研究
80 税收支出及其控制研究
81某城市社会中介组织的现状与对策研究
82 区域合作与政府的作用
83 电子政务与政府职能转变
84 政府干预模式的创新研究
85 区域开发与政府经济行为研究;
86 WTO 与我国政府经济职能的转变
87 关于公共产品的供给研究
88 中外政府收支管理比较研究
89 产业发展与政府经济职能研究
90 垄断与政府经济管理
91 政府采购制度的改革与创新
92 充分就业目标与公共政策选择
93 论新时期我国政府经济职能转变
94 我国乱收费成因与治理对策
95 知识经济条件下人力资源开发现状与对策
96 论如何塑造良好的政府形象
97 论竞争激励机制在促进政府活动中的作用
98 关于人力资源管理研究
99 政府失败与重塑政府
100 关于组织文化管理研究
101 关于公共政策研究
102 论网络技术对政府管理的影响
103 关于战略管理研究
104 建设全面小康社会的政策研究
105 构建和谐社会的对策研究
106 城市社区建设与社区管理体制研究
107 我国城市土地使用制度研究
108 我国农村土地使用制度研究
109 区域政策与我国区域经济发展研究
110 区域经济发展的产业政策思考
111 行政伦理研究
112 政府危机管理研究
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116 中,美,日行政文化比较研究
117 行政心理文化及其制约因素探析
118 我国行政精神文化建设问题研究
119 入世后中国政府职能的定位研究
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121 中外创新机制比较研究
122哈市(或某市)公务员队伍的现状与对策研究
123 制度创新与哈尔滨城市社区的发展
124 现代企业中的科技管理
125 入世后政府职能的转变
126 社区管理与城市化
127 政府部门的科技管理新对策
128 现代企业的民主化管理
129 电子政务对政府管理的影响
130 中国城市社区管理模式
131反腐败的关键在于加强权力的制约
132行政合同与我国政府职能转变
133转型期我国政府行政不力的原因及对策分析
134论新时期的反腐败斗争
135县处级领导干部公开选拔制度进一步完善的探索
136面向21世纪中国政府公共行政改革若干问题研究
137论当代中国政府行政面临的挑战及变革
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139试论转型期的腐败及其控制
140论有限政府
141论依法行政,法治行政
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147中国海关执法腐败问题分析
148改革开放以来我国中央政府机构改革的述评
149中国行政文化建设若干问题研究
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151沈阳市东陵区政府机关干部考核制度的研究
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155开发区行政管理体制创新问题研究
156当代中国行政民主论析
157事业机关干部一般管理能力素质评价研究
158腐败的经济分析
159社会主义市场经济与腐败问题的思考
160当代中国政府政策执行能力分析研究
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163当前我国行政机制的生态平衡分析
164中国行政改革动力,阻力的制度分析
165论市场经济与县级政府职能及机构
166论依法行政
167中国社会治安综合治理问题研究
168论社会主义市场经济条件下的行政职能
169论社会主义市场经济条件下政府的行政职能
170当代中国社会转型与政府整合机制重塑
171当代中国行政管理模式发展取向研究
172当代中国政府官员腐败问题及反腐败斗争论析
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174我国干部人事上的腐败问题透视
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　　6、公共事业单位产生与发展的原因分析
　　7、公共事业单位发展中面临的问题探讨
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　　11、危机管理中政府职能重塑
　　12、服务型政府运行机制的构建问题研究
　　13、当前我国政府职能转变动因和内容研究
　　14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设
　　15、村民自治的制约因素分析
　　16、城市社区管理中存在的问题与对策研究
　　17、政府官员腐败问题及对策
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