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实施《学生体质健康标准》的若干问题探讨
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3秒自动关闭窗口影响《国家学生体质健康标准》有效实施的问题及其对策研究
发表于《体育师友》2012年第四期
《国家学生体质健康标准》有效实施的对策，为促进《国家学生体质健康标准》实施的健康发展提供理论指导。
《标准》测试工作在《标准》实施过程中，花费人力、物力、财力是最多一个环节，其在《标准》实施中发挥的是基础性作用，但其不是发挥关键性的作用。没有《标准》测试工作，《标准》实施则无从谈起，但仅有《标准》的测试工作，《标准》实施是难有作为的，是劳民伤财的。《标准》测试工作本身难以起到学生体质，通过《标准》测试与评价的确能让学生全面了解自身体质健康状况，从中有的学生会因此了解到体质健康状况而激起其从事体育锻炼的动机，并付之行动，使其体质得到改善，这属于直接动机。但学生从事体育锻炼由这一直接动机诱发并不多见，更多需要间接动机的诱发，而这一间接动机的诱发则需通过学校落实《标准》奖惩制度由教务部门、学工部门、辅导员（班主任）履行其职责来构建。
很多人认为《标准》一经制订颁布实施，便能取得预期效果，大功告成。实践证明并非如此，与《标准》具有一脉相承的《国家体育锻炼标准》、《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》、《学生体质健康标准》虽然花费大量的精力和资金制订，但在各级各类学校实施中，却不以为然，大多被束之高阁，没有得到有效实施，《标准》经国家主管部门颁布实施后，同样面临着这一问题。通过对20100115[1]2011014[]360074201013782238.28%201114501840.27％2007
施的开端，又视为《标准》实施的终端，能够依据学生《标准》成绩落实相关奖惩措施的少之又少。《标准》的前世至今身延续几十年，在《标准》中曾明文规定：“《标准》毕业时成绩达不到50分者不能毕业、升学，达不到良好等级以上者不能评奖、评优”。试问70后、80后、90后、00后等人在个人求学生涯中又有多少人见证到学校在毕业、升学、评奖、评优相关事宜中提及和执行此项规定呢？既然学校不惜花费大量的经费从事测试仪器的购买、支付测试工作人员的劳务费用。为何却不能落实《标准》相关奖惩条款，这是一个十分令人费解的问题，这一问题的产生的根源及其如何解决的确是一个十分值得深入探讨的重大问题。这样不完整的《标准》实施是不能形成奖励与惩罚机制来推动学生从事体育锻炼的。这使得花费巨大人力、物力、时间所进行的《标准》测试与数据上报工作徒劳无功，那么这样《标准》实施对学校体育工作的开展不但发挥不了促进的作用，反而会造《标准》测试所获得的学生体质健康数据对提高学生体质没有任何实质性的意义，《标准》测试数据与评分只能反映学生的体质健康状况，《标准》测试数据与评分是对学生体质所进行的诊断性评价，这跟医学各项诊断性检查（体检）相类似，前者反映的是受测者的体质健康状况；后者反映的是受测者医学角度的生理健康状况；但两者所得结果对受测者后断行为的影响存在着很大的差别。人们通过医学检查一旦发现自己身体器官、机能发生病理性异常、病变，人们出于对自身健康爱护的本能反应，必须非常主动地寻医问药，按照医生开设的药方进行治疗，这是一种自觉、主动的行为。而《标准》各项测试的单项和综合评定，所反映出受测者某项体质指标的高低水平，都不可能产生与医学检查同等的效应，很多学生不会因为在《标准》测试中发现自己体质健康水平不高，自然而然地从事体育锻炼，改善体质健康状况，而是需要外部奖惩激励机制来推动。
2.3伪造、谎报数据的现象时有发生的问题
影响伪造、谎报数据的现象，这一现象有愈演愈烈的趋势。这属于《标准》测试工作的“偷工减料”。目前相当部分学校，只在新生入学当年进行一次全面的《标准》测试收集数据，以后每年在前一年的数据上稍作处理便将其上报到国家教育部的相关数据库。这种对待《标准》实施敷衍了事的做法，如果不加以制止，任由发展，《标准》实施将名存实亡，国家旨在维护广大学生身体健康的意志将得不到体现，学生的权益得不到维护，所导致的后果是非常恶劣的。
2.4《标准》实施呈现出体育教研部门“单兵作战”的问题
《标准》实施是一项系统工程，依据《〈标准〉实施办法》规定：“《标准》的组织实施工作在校长领导下，由学校体育教研部门、教务部门、校医院（医务室）、学工部门、辅导员（班主任）协同配合共同组织实施”。各部门之间都有明确的分工，行驶各自职能，围绕《标准》实施的共同目标而努力工作。但在实施过程中，则呈现出体育教研部门“单兵作战”。
[3]这亦是为何造就
3《标准》有效实施的对策
3.1转变督导和监管方式，加强行政督导与监管，以形成体育锻炼的激励的长效机制
学生体质评价制度的实质在于形成体育锻炼的激励的长效机制，而不是形式上的测试和体质测试数据的“攀比”，呈现逐年提高的“数字游戏”。目前，行政部门在各级教育教学评估中把体质测试数据诸如及格率、优秀率纳为评估指标，使其进行更深的“误区”，难以自拔。在现行的“重文轻体”的教育环境下采取这样的一个评估指标将难以起到各级各类学校重视学校体育工作，而是诱发更大范围、更多的学校参与到数据的弄虚作假中来，学校体育工作不是做好，而是“被”做好了。因此，行政部门应将体育评估指标的重点倾向于贯彻落实《〈标准〉实施办法》的相关条款，如，是否真切实贯彻执行“评奖、评优、三好学生、升学、毕业与体质测试成绩相挂钩”，这才是实现评估目的的关键所在。亦是《标准》实施成功与否的关键。对于在体育评估中，所发现的不作为现象，应给予惩戒，勒令更正，若拒不更正的，或应付了之的，坚决采取非常的手段，追究学校第一责任人的责任。在现行教育体制和环境下，我们非常需要“强迫”体育的存在，非常需要一个强制性法规性条文能得到切实的、忠实的执行，从而保证“强迫”体育的强制性。这种“强迫”体育，的强迫作用体现在两个方面。一个方面是在强迫学校发展学校体育，使不重视学校体育的学校通过外部的约束力使其亦要做好学校体育工作，使重视学校体育工作的学校的体育工作发展得更好、更出色；另一方面，是强迫学生为了得到某一奖励或避免某一惩罚而从事体育锻炼，这样不管其意愿如何，增强体质的目标都能伴随着学生的体育锻炼行为的发生、持续而得到增强，增强学生体质的初衷将能得到实现。
唯有而此，久而久之定能形成体育锻炼的激励的长效机制，增强学生体质，方能有望。
3.3学校既要做好《标准》的测试工作，更要忠实执行《〈标准〉实施办法》的奖惩条款
《标准》实施成效的获得必须依据学生《标准》测试成绩通过《〈标准〉实施办法》所规定的一系列奖惩措施的贯彻落实给予学生一种外部强制力和约束力，来诱导学生积极从事体育锻炼，从而使体质得到增强。一旦失去这个强制力和约束力，《标准》测试的结果得不到强化，则《标准》实施的初衷无从谈起，难以实现，这是避重就轻、舍本逐末的做法，不应仿效，并应得到坚决的纠正。因此，《标准》执行与实施过程中，学校主管体育工作的领导要深入领会《标准》实施的意图，整体部署，改变体育教研部门“单兵作战”的现状，必须使学工部门、教务部门等参与到《标准》实施中来，各施其职，各尽其责，既要做好测试工作，又要狠抓落实《〈标准〉实施办法》的奖惩条款，并一抓到底，作为学校和教师必须视增强学生体质，保证学生健康成长为己任，保证《标准》测试数据的客观、真实，又要根据学生《标准》成绩落实相关奖惩条款，并以此来诱发学生积极从事体育锻炼，实现增强体质的目标。
3.4学生体育锻炼行为由“他律”引向“自律”
既然学生通过《标准》测试了解到个人的体质健康不良状况却不佳又不愿、自觉地从事体育锻炼改善体质健康状况，而作为体育管理部门又要贯彻国家相关政策、法规去完成增强学生体质，增进健康的任务，就只能通过“他律”、“奖惩”等举措来利诱或强迫学生进行锻炼，这样做能使学生体质增强的短期目标得到实现，但这不是最终目的，体育教育的最终目的是通过体育影响学生的一生，造福一生，使“每日锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”[4]口号在离开学校服务社会的人生时段得到落实。因此，我们要对学生加强思想教育，提高学生的认识水平，使学生体育锻炼由“他律”行为转向“自律”性行为。实践证明，学生参加体育锻炼都有一个由不自觉到自觉的过程[5]。中国一流大学：清华大学曾经就是这样做的，并获得良好的效应和社会评价。
3.5营造良好的舆论环境
“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现”[6]，“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事”[7]。因此，体质建设工作是一项政治任务，也是一项民生工程，怎样强调都不足为过。作为关心国家大事和民生的社会各大媒体应当关注学校体质建设工作的开展，并作相关的报道。对于开展比较好的学校给予树典型，作正面报道；对于在体质建设中不作为或漠视体育工作的学校，给予曝光，并作严厉的批评性报道，从而给学校施加强大的社会舆论压力，使其能自觉贯彻体质建设各项方针、政策、法规，依法做好各项体育工作，从而起到代表民众以一种社会力量推动和促进学生体质建设的深入、持续地开展，使学生的体质健康水平得到切实的加强。在现行的教育环境下，这种社会舆论作用是必须存在，并应得到加强的。
参考文献：
[1] 全国各省上报学校按百分比排名[EB/OL].[].http://www./
csphw/paiming/2010baifenbi.html.
[2]2011[EB/OL].[].http://www./
front/news.do?tag=viewFrontNews&id=223.
[3]杜世全.安徽高校执行《国家学生体质健康标准》的现状分析[J].成都体育学院学报，2008，34（8）：89-91.
[4]教育部，国家体育总局，共青团中央.关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定[S].教体艺[2006]6号文，.
[5][M]2003.
[6] 中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定[Z].
中发[1999].
中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[Z].
中发[2007]7号.
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