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黄群办发〔2014〕48号
时间：&&&&来源：
关于做好市委常委、党员副市长参加指导单位和联系点专题民主生活会有关事项的通知
各县（市）、区（开发区）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委，市委各督导组：
为切实做好市委常委、党员副市长参加指导单位和联系点专题民主生活会（组织生活会）的协调服务工作，将联系点办成示范点，发挥好示范带动作用。现将有关事项通知如下：
一、协调服务市委常委、党员副市长做好有关工作
二、随同人员近期工作重点
经教育实践活动领导小组同意，安排市纪委、市委组织部有关同志作为随同人员（具体名单附后）。：
三、市、县督导组重点任务
　　　　　　　　　　& 中共黄石市委党的群众路线
　　　　　 　　　&教育实践活动领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　& 日
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黄群办发〔2014〕21号
时间：&&&&来源：
关于印发《关于指导村党组织开展党的
群众路线教育实践活动实施方案》的通知
黄群办发〔2014〕21号
各县（市）、区（开发区）党（工）委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，市委有关督导组：
　& 《关于指导村党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　 中共黄石市委党的群众路线
　　　　　　　　& 教育实践活动领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　& 日
关于指导村党组织开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
为推动村党组织党的群众路线教育实践活动健康有序、深入有效开展，根据中央和省市委部署要求，制定如下指导方案。
一、明确目标要求
村党组织开展教育实践活动，要认真贯彻中央和省市委的总体要求，着力解决群众切身利益和村级组织自身建设问题，提高做好群众工作的能力，使党员干部的思想认识进一步提高、服务群众进一步自觉、发展思路进一步明晰、干群关系进一步密切、基层社会治理体系进一步健全、勤廉形象进一步树立、班子团结进一步增强。
二、解决突出问题
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决执行力不强、工作不落地，搞“上有政策，下有对策”；身在基层不深入群众、服务群众不了解群众，对群众缺乏深厚感情；工作方法简单粗暴、欺上瞒下，不会做耐心细致的群众工作；责任心不强，自由散漫、在位不在岗；不思进取、得过且过、不敢担当、当“老好人”、工作打不开局面；热衷于吃喝玩乐、抹牌赌博、红白喜事比排场；互相攀比，增加集体债务和负担；财务不公开、假公开、侵占集体财产；办事不公平，不给好处不办事，甚至巧立名目乱收费，侵害群众利益；办公用房超标、办事拖沓；把服务场所当摆设，干部值班不经常，群众办事找不到人，对群众需求承诺多、落实少；搞拉帮结派、宗族房头等问题。
（二）着力解决基层党组织自身建设问题。重点解决基层组织软弱涣散、班子不团结、战斗力不强；民主集中制执行不力，听不进不同意见，搞一言堂；发展党员、培养后备干部徇私情，搞“近亲繁殖”；开拓进取的意识不强，“等、靠、要”依赖思想严重；对聚众赌博、违规建房、封建迷信、邪教组织等发生在身边的违法行为视而不见、放任不管或充当“保护伞”等问题。
（三）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。重点解决环境污染、子女就学、看病就医、社会治安、困难救助等事关群众生产生活的问题；与民争利、克扣、截留、挪用征地补偿款，套取国家惠农资金和各项政策补贴；假公济私，在办理低保政策、发放救助物资、安排扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；擅自调整变更合同，违法延长合同期限，低价出租村级集体土地、山场、水面等资源和低价违法出让村级集体固定资产；滥用职权、利用手中的权力为自己或亲属揽工程、谋私利，或变相强揽工程，充当砖沙石霸等问题。
三、把握工作重点
各县（市）、区（开发区）党（工）委组织部和乡镇（街道）党（工）委要对所辖范围内的村级党组织进行摸底调查，分类定级，对三类村党组织要进行组织整顿。通过组织调整、配强班子、选派“第一书记”等措施，先期解决后进村班子建设问题。对党务、村务公开不及时，管理比较混乱的，要认真落实有关制度，健全议事决策规则等工作机制；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，要主动深入群众发现问题，并依靠党组织和党员力量，及时化解矛盾，解决问题。在整顿软弱涣散党组织结束后，村党组织于4月底前启动活动。后进村党组织整顿不到位的不得启动教育实践活动。
（一）学习教育，听取意见环节
1、做好动员部署。村党组织要召开专题会议，研究制定教育实践活动具体工作安排。及时召开党员大会，由村党组织书记主持讲话作动员，由联系村领导讲话作指导，村党组织围绕反对“四风”作承诺，自觉接受党员群众监督，调动党员群众参与活动的积极性。
2、抓好学习教育。要以县（市）委党校、城区联合党校为主阵地，对村党组织书记进行不少于３天的集中轮训，各县（市）、区（开发区）党（工）委书记要亲自授课。乡镇（街道）、村党组织要采取灵活多样、务实管用的方式，组织农村党员干部开展“五个一”学习教育活动，即作一次党的群众路线专题辅导、上一次廉政党课、看一场电教视频（密切联系群众方面的远程教育专题片）、选择一项党员感兴趣的内容集中学习（如法律法规、强农惠农政策、社会管理、农业实用技术等）、开展一次主题讨论。破解农村党员学习难题，对行动不便的老党员上门送学，运用网络信息平台和邮寄学习资料远程促学，引导外出党员到流入地党组织联系参学。通过学习教育，让广大党员做到“六个清楚、六个增强”，即搞清楚群众路线核心内容是什么，进一步增强群众观念和宗旨意识；搞清楚为什么要开展教育实践活动，进一步增强参加活动的思想自觉和行动自觉；搞清楚教育实践活动的主题、总要求、方法步骤是什么，进一步增强活动的实效；搞清楚“四风”问题表现是什么、有哪些危害，进一步增强反对“四风”的紧迫感和责任感；搞清楚中央八项规定和省委六条意见的主要内容是什么，进一步增强自我约束、自我净化、自我完善的主动性和积极性；搞清楚党的先进性、纯洁性要求是什么，进一步增强履行党员义务、发挥先锋模范作用的使命感和荣誉感。
3、直接听取意见。采取五条途径，广泛听取各个方面对村党支部和村干部的意见和建议，即召开会议听意见：主要召开村民小组会，村民代表会，党小组会分别听取意见。走村串户听意见：村党员干部挨家挨户面对面听取意见，确保覆盖率达到100%。田间地头听意见：结合农村春耕生产实际，不误农时，到田间地头了解农民备耕生产情况，听取农民意见。手机短信听意见：利用通信工具，征求流出党员和外出农民工意见。领导点评提意见：邀请镇（街道）联系领导为村级党组织提出加强和改进工作的意见和建议。在广泛听取意见的基础上，认真梳理意见建议，属于上级的问题，通过适当方式逐级反馈。
（二）查摆问题，开展批评环节
1、查摆突出问题。根据听取和征求到的意见建议，村级党组织和班子成员对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及有关规定，从“四风”问题的表现形式和关系群众切身利益方面，认真查找突出问题，并以一定方式向全体党员和上级党组织报告；村党组织和党员干部个人要条目式列出突出问题具体表现形式，在党务村务公开栏公示，进一步征求党员群众意见；没有书写能力的党员可向党组织口头报告存在的主要问题。
2、召开组织生活会。会前，村党组织书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间要广泛开展谈心活动；会上，村党组织书记要代表班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评，班子成员和参会党员都要开展批评和自我批评。乡镇（街道）指导组和驻村干部到会指导，对组织生活会情况进行点评。会后，在一定范围内通报组织生活会情况。
3、开展民主评议党员。要按照党员互评、群众评议、支委评议的方式，由村党组织对党员进行民主评议。对评议满意率较低的党员，党组织要进行批评教育，督促和帮助其改进提高；对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
（三）整改落实，建章立制环节
1、认真抓好整改落实。村党组织和班子成员要针对查摆出来的问题，列出问题清单，一项一项提出整改措施，经乡镇（街道）指导组审核后报乡镇（街道）党（工）委，并向党员群众作出公开承诺，接受评价和监督。要坚持尽力而为、量力而行，注意对群众诉求作合理引导，防止作出不切实际、无法兑现的承诺。要对照整改措施，一项一项狠抓落实，尤其要把拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为作为整改的重中之重，确保取得实效。整改措施落实情况要及时向党员群众公布。
2、完善服务群众载体。要以加强基层服务型党组织建设为教育实践活动的重要载体，规范服务项目、完善服务体系，提高基层组织服务群众的能力和水平；要尊重群众意愿，合理调整服务项目，最大限度地满足群众需求。深入开展大学生村官“四比四争”活动，发挥好大学生村官的积极作用。
3、健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理，按照精而管用的要求，做好废、改、立工作。认真落实“五议五公开”、“三会一课”、党务村务公开、村干部值班坐班、“三资”管理、党员群众服务中心管理等方面制度，增强制度操作性和刚性约束，强化制度执行。
四、加强组织领导
各县（市）、区（开发区）党（工）委是领导村开展教育实践活动的责任主体，要切实加强领导和指导。乡镇（街道）党（工）委要直接负责对村级教育实践活动的领导，落实相关保障措施。要派出指导组，加强具体指导，督促各项任务落实。各级党员干部要结合“三万”活动，乡镇（街道）党员干部要结合落实驻村进组联户工作机制，在直接联系群众中服务群众，帮助村党组织解决突出问题。各县（市）、区（开发区），乡镇（街道）党（工）委要结合自身整改落实工作，主动统筹研究解决村党组织依靠自身力量难以解决的突出问题。村党组织要结合农村农业工作实际，安排好各环节工作。村党组织书记要认真履行第一责任人职责，组织实施好教育实践活动，并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要积极投身教育实践活动，自觉践行党的群众路线，发挥骨干作用。要广泛宣传、营造浓厚的活动氛围，让活动人人知晓。要妥善处理开展活动与抓好生产发展的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。
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提问者采纳
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