靠什么构建政商关系新生态"新生态

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-04-03 04:47 标签： 政治生态
构建政商关系“新生态”-----湖南日报数字报刊
第02版：要闻
政治·经济
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构建政商关系“新生态”
&&&&张西流&&&&官商之间交往过密，往往不只是勾肩搭背、称兄道弟那么简单，结成利益共同体后，极易滋生腐败。在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，与会嘉宾表示，经济新常态下，亟须构建政商关系“新生态”。&&&&&反腐高压态势下，官员吃拿卡要的少了，官商“勾肩搭背”的也少了。但与之相对应的是，官员“没好处不办事”的多了，官商关系，也由过去“勾肩搭背”，变成了现在“背对背”，这显然是对反腐工作的一种软抵抗。可见，构建政商关系“新生态”，既要防止官商“勾肩搭背”，更要整治官商“背对背”。&&&&&&&民无商不活，国无商不兴。商品经济的发展，让官员和商人的关系更为紧密，也更为敏感。官员需要商人，是为了办企业、搞经济、谋发展。商人需要官员，为的是利用公权享受更好的服务，获得更大的利益。二者之间似乎构成了互为依存的“鱼水关系”。官员与商人的紧密结合，虽然并不能必然导致腐败，但是，这种结合无疑会大大增加可能催生腐败的空间。&&&&&&习近平总书记曾指出：“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背”，目的就是要防止经济领域的某些潜规则，被一些官员自觉或不自觉地运用到政治领域中来，杜绝权力寻租、官商勾结等腐败现象。这就要求我们的官员在“亲商安商”活动中，保持清醒的头脑，与商人之间应保持适当的距离。然而，官商保持适当的距离，并不是要求官商“背对背”；一些官员为了避免“勾肩搭背”，对企业“软拒绝”，是在走极端，更是一种不作为的庸政表现。&&&&&&&&因此，要严格执行“廉政准则”和“八项规定”，防止官商“勾肩搭背”，监督官员对企业和商人多服务、少干预。同时，应建立治庸问责机制，整治官商“背对背”，整治官员的“精神之庸”、“能力之庸”、“责任之庸”，从根本上扭转有的官员“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。特别是，国家和地方应做好制度设计，完善权力监督体系，用制度监督和约束，构建政商关系“新生态”。
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政商关系“新生态”如何构建？
14:24:54责任编辑: 百灵001来源: 点击:
??? 经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。 ???“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”，是习近平总书记所倡导的新型政商关系。在近日召开的2015年博鳌亚洲论坛分论坛上，多位专家企业界人士也对新型政商关系的构建发表观点。 一直以来，我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋私的问题。 一系列腐败案件频频曝出。江苏某官员与开发商利用虚假买卖房产行贿受贿；江苏某规划局局长“借钱”给企业获取高额利息；天津某国企高管伙同一些私营老板，订立虚假合同贪污公款…… 国家行政学院教授汪玉凯认为，不少官员身边总有几个“关系密切”的老板朋友，一旦这个干部到某地为官，老板也会跟到那里发财。 “这种利益共同体看似对地方经济发展有一定的推动作用，但本质上是损公肥私。从长远看，这种官商勾结行为破坏了正常的经济秩序，贻害无穷。”汪玉凯说。 官员观念的滞后、既得利益集团的权隐、企业希望得到政府的庇佑等都让政商关系误入歧途，两者关系成为利益输送的畸形产物。 然而，伴随反腐深入、简政放权以及依法治国的步步推进，政商关系亟需构建新的生态与模式。 其一，法律是底线。“大道至简，有权不可任性”是今年政府工作报告的一大亮点。将政府和企业的关系建立在法治关系的基础上，用法律制约政府的权力，使其不能非法干预市场行为运转。 其二，道德是规则。“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”两会期间，习近平总书记在参加江苏省代表团审议工作报告时强调。的确，良好的道德准则是守住底线的内在保障，使企业行为更加自主规范，保持与官员的距离和分寸，让政商关系更加坦坦荡荡。 其三，公正是标尺。为政之善，莫过于公平。以前政商勾结破坏市场公平竞争的规则，新形势下必须以公正的价值和制度，约束政府的行为和发挥企业的创造力，真正夯实社会的信仰基础。 其四，行为即革命。有专家指出，建立新型政商关系，对官员和商人来说无异于一场“行为革命”。官员不仅要克服“权力恐慌”，还要主动俯下身子深入群众“上门服务”，并且要把握工作联系、私人交往之间的分寸。同样，商人要实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变。 在未来政商关系互动中，唯有用法治底线、道德规范、公正标尺、行为准则为政商关系的新模式保驾护航，才能真正形成官商交往“相敬如宾”的新常态。（文/黄h）
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解构政商关系新生态：不能“勾肩搭背”也不能“背对着背”
来源：中国共产党新闻网&&发表时间： 星期一
编辑：李炜&&（本文阅读：次）
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原标题：以法治构建政商关系“新生态”
官商之间交往过密，往往不只是勾肩搭背、称兄道弟那么简单，结成利益共同体后，极易滋生腐败。当前，反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，然而，另一个极端却出现了：为了避免“负责任”“受牵连”，一些官员对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。（3月27日新华网）
如果说某些政商关系，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”，是相关官员为了避免“负责任”“受牵连”，那么，是不是意味着制度的漏洞，存在着权力寻租的必然？这显然是荒谬的。否则，对贪官的惩处有什么法律依据？说到底，这是权力失控下形成的腐败惯性。因此，即使原来“勾肩搭背”的政商关系，现在变得“背对着背”，但政府还是像傲气的“高富帅”，而企业却像被冷落的“屌丝”。一些企业家表示，现在土地供了，资金批了，项目却推不下去。官员和企业家之间隔着无形的“玻璃门”，企业发展得不到正当支持和服务。
虽然可以用“庸政懒政怠政”来解释这一现象，但是，官商之间从交往过密到形同陌路，是因为反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，那么，这种“热情”的迅速消退，就是无利不起早的倦怠了。不知传说中的“反腐影响经济发展”，是不是源于这种官场生态？如此说来，权力与腐败之间，在某种程度上已经被“约定俗成”？对此，个人以为，官场腐败虽然与相关官员的政治信仰和个人素质有关，但在制度上，还没有形成“不敢贪不能贪不想贪”的监督氛围。
相关报道称，经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。所谓“新生态”，就是要在现行的法律框架下，把政商关系纳入法治轨道。由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式也没有根本转变，官员手中的资源配置权、项目审批权等，都存在着极大的寻租空间。如果过分依靠政策，不是靠法治，就容易产生官商勾结，必然导致腐败。这就涉及相关的制度设计和完善，如何对权力进行有效监督和制约的问题。
有人认为，“把权力关进制度的笼子，官员才不会进笼子”。这就说明了反腐和制度建设的标本兼治意义。前一个“笼子”就是制度的规范，而后一个“笼子”则是法律制裁了。客观地说，一些官员为了避免“负责任”“受牵连”，对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，也可能是反腐高压成常态下的无所适从；被冷落的企业一筹莫展更是无奈的困境。那么，在这其中，是不是需要一种既给前者带来“安全感”，又让后者挺直腰杆的“游戏规则”？
对此，原外经贸部副部长、前秘书长龙永图表示，权利要在阳光下运行，要建构一套公开透明的权力运行机制，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真，把权力关进制度的笼子里。因此，只有以法治构建政商关系“新生态”，才能用“权力清单”厘清政府职能边界，使政府更好发挥宏观调控作用；用“负面清单”划定企业经营边界，从而最终使市场在资源配置中真正起决定作用。这不仅是政商关系“新生态”，而且应该是依法治国下的社会生态。
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