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主动作为 为建设生态幸福裕民而努力奋斗——在中共裕民县委十一届四次全委（扩大）会议上的讲话
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发布日期：14-02-11
编辑：Ymxxb6
抢占先机& 主动作为
为建设生态幸福裕民而努力奋斗
-----在中共裕民县委十一届四次全委（扩大）会议上的讲话
县委副书记、政府县长& 玛依努尔&加汗
（2014年1月5日）
上午，县委徐书记作了重要讲话，明确提出了今后重点工作的主攻方向，对我们做好当前和今后一个时期各项工作具有很强的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，不断开创我县各项工作新局面。
今天的会上，魏副书记、牛常委和周常委分别就重点工作进行了总结安排，请同志们一并抓好落实。刚才，梁副县长通报了我县2012、2013年度受厅局级以上表彰的先进集体及先进个人，希望全县各族干部群众以受表彰的先进集体和个人为榜样，立足本职工作，振奋精神、积极进取，为建设生态幸福裕民贡献自己的力量。
下面，我讲几点意见。
一、把握形势，狠抓落实，经济社会发展成效显著
2013年，在上级党委的正确领导下，按照&环保优先、生态立县、科学发展&的理念，大力发展生态经济，着力保障和改善民生，实现了经济社会快速发展。财政收入首次突破亿元大关，农牧民人均纯收入首次突破万元，第三产业增幅列居全区第一。预计全年完成生产总值12.57亿元，增长13.65%；完成地方财政收入1.21亿元，增长38.51%，其中：公共财政预算收入6588万元，增长39.05%；完成固定资产投资8.61亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额2.43亿元，增长17.71%。城镇居民可支配收入16084元，增长10.2%。农牧民人均纯收入达到10424元，增收1308元，增长14.35％。
（一）现代农牧业稳步发展
有机农业取得新突破。在稳定粮食生产的基础上，进一步优化种植业结构，完成特色作物、特色林果、特色中药材种植3.3万亩。科技支农力度不断加大，建立万亩连片高产示范区6个，落实高产示范田21.37万亩。农产品品牌建设取得新成果，小麦、红花获得有机产品证书，紫皮大蒜、红皮马铃薯获得有机产品转换认证证书，9个蔬菜品种获得国家农业部无公害农产品产地认证证书。农业机械化水平不断提高，争取农机购置补贴800万元，购置农机具562台（架）。
现代畜牧业稳步推进。投资1000万元，实施了巴什拜羊标准化养殖示范基地一期工程。依托院士工作站，组建了多胎基因母羊群，巴什拜羊繁育实现&两年三胎、一胎两羔&。巴什拜羊新品系有新突破，扩繁小尾瘦肉型巴什拜羊2000余只。完成了5座县、乡级饲草料储备库和3.8万亩饲草料地建设，实施退耕还草3.82万亩，新建牧民定居房（楼）527户。实施了3个标准化养殖小区建设，发展家禽、特禽养殖示范村6个，养殖家禽10.03万羽，完成农转牧294户。年末牲畜存栏61.2万头（只），其中巴什拜羊存栏41万只。
社会主义新农村建设成效明显。投资1.4亿元，稳步推进14个新农村重点村建设，新建安居富民房700户，改造国营农牧场危旧房屋418户，修建通村油路30.7公里，改厕353座，安装太阳能路灯413盏，全县75%的村实现了村庄亮化，85%的村实现了道路硬化，村容村貌明显改善。落实各类水利项目9个，投资9600余万元，实施高效节水4.83万亩，完成了小型农田水利专项工程、哈拉布拉干渠改造、切格尔渠首改建、巴达木调水改建等工程，库鲁斯台草原供水工程前期工作进展顺利，可研报告与初步设计正在压茬进行。争取扶贫资金3100余万元，落实各级对口帮扶资金及物资2250余万元，741户2746人实现稳步脱贫。
（二）生态工业取得新成就。加大企业扶持力度，实施工业项目7个，完成工业领域固定资产投资1亿元。招商引资到位资金2.5亿元，城市阳光商贸城一期工程，已完成产权式公寓、步行街和业主小区等工程建设；国医堂中医院开始运营；裕福缘大酒店主体已完工；天鼎红花油厂已进入试生产阶段；苏运河钼多金属矿勘探开发项目，已完成核心区详查；&利民燃气工程&实现汽车加气，1300户居民用上天然气，填补了我县天然气建设的空白。
（三）生态旅游业蓬勃发展。按照&生态自然逛裕民&定位，制定了旅游发展总体规划，国家4A级旅游景区创建工作已通过初评；投资6500万元的游客服务中心已投入使用，启动了裕民迎宾馆四星级宾馆创建工作；投资3000余万元，实施了游客服务集散中心、景区道路等基础设施建设；在野生芍药谷修建了旅游观赏区、木栈道、围栏、生态停车场等设施，&小白杨&展馆正式开馆；全县已建成农（牧）家乐229家，新增49家；成功举办了第七届新疆&裕民山花节&，先后组织了环阿克乔克草原山地自行车越野拉力赛、30对钻石婚、金婚、银婚夫妇引领百对新人集体婚礼大典、&裕民花神&山花服装设计暨模特大赛等系列活动。全年共接待游客20万人（次），旅游收入达1.26亿元。赴乌鲁木齐成功举办了&裕民山花盛开的地方&摄影图片展，为第八届新疆&裕民山花节&的举办奠定了基础。
（四）新型城镇化建设亮点纷呈。市政基础设施建设日趋完善，完成了城区、吉也克镇和32个村庄规划编制工作。投资7500余万元，实施了巴什拜路和友好路升级改造、供排水改扩建二期、公园亮化等工程；安装路灯150盏、环保椅114个、新建换热站2座；开通了城乡公交线路，对65岁以上老人实行免费乘车政策，方便了城乡居民出行；投资6000余万元，实施了生态园区一期工程，新建了文化广场、人工湖、毡房式舞台、赛马场等设施，修建了爱国人士巴什拜捐赠战斗机展区，并购置退役战斗机一架。保障性住房建设稳步推进，新建廉租房54套、公共租赁房86套，完成棚户区改造188套。
（五）生态环境日趋向好。自治区级生态县争创工作有序推进，4乡2镇43个村创建自治区级生态乡（镇）、生态村工作进展顺利。投资367万元，实施了哈拉布拉乡南村、北村及阿勒腾也木勒乡农村环境连片综合整治示范项目；实施巴尔鲁克山封山育林1.6万亩，新植造林5667亩，防护林修复1万亩；实施了巴尔鲁克山10万亩水源涵养地、吐尔加辽1万亩草场和阿克乔克5000亩草场的禁牧工作，建成草原管护站3座；投入2000余万元实施了阿克铁克切牧民搬迁二期工程，异地搬迁牧民50户。
（六）民生和社会各项事业统筹发展。投资6.2亿元，重点实施了30余项民生工程和重点项目。深入开展&科技卫生发展年&活动，投资7300余万元，实施了科技卫生&双十工程&建设，成功创建了全国科技进步先进县，新型农牧区合作医疗实现了全覆盖。义务教育学校标准化建设稳步推进，投资7700万元，实施了一中综合实验楼、二中运动场看台、第二双语幼儿园、牧业定居点寄宿制学校教学楼等重点建设项目。认真落实各项教育惠民政策，拨付学生营养膳食补助和高中阶段免费教育资金378万元。落实计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，出生人口素质不断提高。文化基础设施进一步完善，实施了城市有线数字电视频移工程，群众文化活动中心主体已完工，博物馆已进入装修布展阶段。养老、医疗保险和城乡低保制度实现全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助从2万元提高到4万元，老年公寓及日间照料中心即将投入使用。就业再就业工作扎实开展，实现就业2214人，城镇登记失业率控制在3％以内。农业富余劳动力转移就业4132人，实现劳务收入4680万元。
（七）受援工作成效明显。将保障和改善民生作为切入点和落脚点，落实援建资金5482万元，实施了安居富民、生态园区、群众文化活动中心、干部素质提升工程、村级组织阵地、党员干部培训基地等6个援建项目。挂牌成立了锦州市委党校裕民县分校，开展了援疆干部&一对三&结对帮带、学术交流等活动，有力推动了我县干部人才队伍建设。
（八）社会政治大局持续稳定。高度重视维护社会稳定工作，层层落实维稳工作责任制，不断加大维稳设施建设力度，投入1260余万元，完成了公安指挥中心、视频系统建设，完善了人员和装备配置。扎实开展&转服&活动，在帮助农牧民理清思路、发展经济的同时，充分发挥各工作组（队）在维护社会稳定、化解矛盾纠纷中的重要作用，认真落实&五个一&制度和&县级领导接访&、&领导干部下访&等制度，认真贯彻党的民族宗教政策，加强宗教事务管理，扎实开展&六五&普法和&法制六进&活动，不断完善应急管理体系，狠抓社会治安综合治理工作，确保了社会大局和谐稳定。完成了自治区&优秀平安县&创建工作，成功创建自治区级&安全生产监管示范县&。审计、气象、保险、史志、档案、语言文字、外事侨务、妇女儿童和残疾人等各项工作扎实开展，取得了较好的成绩。
过去的一年，全县各单位、各部门按照县委确定的工作思路和目标，开拓创新、扎实工作，勇于担当、敢于突破，全面完成了既定的目标任务。新的一年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们一定要把握好当前难得的战略机遇，充分利用好优势条件，以更加振奋的精神、更加得力的举措、更加务实的作风，强力推进全县经济社会跨越发展！
二、突出发展生态经济，不断夯实发展基础
今年我县经济社会发展的目标、任务已经明确，要完成既定目标和任务，我们必须按照县委提出的发展思路，加快转变经济发展方式，促进生态经济提质增效。
（一）以农业发展为基础，开辟农牧民增收新渠道
按照&三个下来，七个起来&的总体要求，以&有机创建工程&和&品牌创新工程&为载体，加快转变农牧业生产方式，全力推进农牧业现代化进程，走特色农业、有机农业、高效农业之路，实现农牧民增收1000元以上。
要在优化种植业结构上做文章。坚持以市场为导向，调整优化种植业结构。一要发展特色种植业。各乡镇（场）、涉农部门要在提高单产、增加效益上下功夫，巩固&三个万亩&基地建设成果。察汗托海牧场要进一步扩大红皮马铃薯和紫皮大蒜的种植面积，形成特色产业。哈拉布拉乡、江格斯乡要鼓励农牧民扩大露地蔬菜、大棚蔬菜种植面积，形成规模化、标准化种植。二要发展有机种植业。要开展国家生态原产地保护产品认证（PEOP）工作，继续加大有机创建和品牌创建力度，巩固扩大红花、小麦有机农产品基地建设成果和规模，完成红皮马铃薯、紫皮大蒜有机产品认证，将蔬菜、野菜、果品等农产品纳入有机认证的申报范围。加快农产品商标注册步伐，强化知识产权等无形资产的保护意识。三要发展高效种植业。要重点抓好农业高产示范区建设工作，落实农作物高产创建18万亩，完成万亩国家级粮食高产创建示范片、高产攻关示范田创建工作。四要确保粮食安全。稳定粮食生产，认真落实粮食补贴政策，采取有力措施，把小麦种植面积落实到户、到地块，完成14.5万亩种植任务。五要加强农产品质量安全体系建设。严格执行农产品质量安全市场准入制度，进一步完善农业标准化推广体系、农产品质量安全检验检测体系、&三品&认证监管体系，提高农产品质量安全水平。
要在提高农业综合生产能力上下功夫。继续实施科技兴农战略，不断提高农业现代化水平。一要加大农业科技推广力度。大力推广测土配方施肥、膜下滴灌等实用技术；要加快现代种业发展，建立良种繁育田2000亩；要立足裕民无刺红花，培育红花新品系，力求在产丝量和产籽率上兼顾，在打造品牌和促进增收上实现双赢。二要提高农业机械化水平。认真落实农牧机械购置补贴政策，继续巩固自治区&平安农机示范县&创建成果，启动国家级&平安农机示范县&创建工作，开展自治区级农机安全监理&为民服务、创先争优&示范窗口创建活动。加快红花丝采摘机研发步伐，争取早日投入使用。重点做好吉也克镇玉米全程机械化万亩示范园区、江格斯乡红花生产机械化技术万亩示范园区建设。三要提高农业生产保障水平。抓好政策性农业保险工作，加强灾害性天气的监测、预报、预警服务，拓宽人影作业领域，增强农牧业抵御风险能力。实施好农业综合开发、土地整理等项目，提高种植业产出效益。
要在发展现代畜牧业上求突破。以发展巴什拜羊产业为重点，以建立优质肉羊生产基地为目标，逐步提升畜牧业在农业总产值中的比重。一要加快&农转牧&步伐。实施退耕还草2万亩，新建集中连片高标准人工饲草料地5000亩，改造新建暖棚暖圈1000座。要结合党的群众路线教育实践活动，大力实施&3215&工程，将任务和措施落实到村、到户、到个人。积极培育农区养殖大户和专业户，加大养殖小区建设力度，扩大家禽养殖、特色养殖规模，推广科学饲养，提高养殖效益。二要打造巴什拜羊品牌。继续加强与院士工作站、新农大、畜牧科学院合作力度，加快畜牧业先进实用技术的应用和推广，推动巴什拜羊多胎多羔新品系的选育和成果转化，提高巴什拜羊经济价值和养殖效益。实施巴什拜羊标准化养殖示范基地二期工程，提高养殖水平。三要落实各项畜牧业保障措施。完善畜牧业防灾减灾体系和牲畜重大疫病防控体系建设，加强转场牧道建设，提高机械化转场水平，促进现代畜牧业健康持续发展。力争年末牲畜存栏达63.2万头（只）以上，其中农区牲畜存栏达33万头（只）以上，商品率达到92％。
要在农牧民增收上见实效。狠抓农产品生产基地和品牌建设，尽快把我县的特色资源优势转化为产业优势和经济优势。一要加快农业产业化进程。大力实施品牌战略，提升巴什拜羊系列产品、优质面粉、红花油及红花色素等农副产品精深加工水平；力争在奶制品、熟食制品等领域实现新突破；做好阿魏菇、山花蜜等特色产品的规模化生产和品牌建设，逐步实现农产品加工体系对产业发展的带动，提高我县农产品的市场竞争力。要依托巴克图口岸农产品快速通关&绿色通道&，拓宽农产品销售渠道，盘活农产品市场。二要加大农民专业合作社培育力度。因地制宜，发展各具特色、符合各乡镇（场）实际的专业合作社组织，力争新增合作社5家，新增联盟社1家，创建自治区级示范社3家，地区级示范社5家。三要积极探索农村土地承包经营权合理流转。逐步成立农村土地承包经营权流转管理服务中心，从源头上治理农村土地纠纷。通过农村土地合理流转，实施&大户&经营战略，有条件的乡镇（场）要培育一定规模的私营农场和牧场，以大户带群体、以群体促规模、以规模促增收。四要大力发展劳务经济。通过实施技能培训、转移就业培训和创业培训工程，提高农牧民致富创收和转移就业能力。力争转移农业富余劳动力4100余人，实现劳务创收4800万元以上。
（二）以招商引资为抓手，推动工业发展进入新阶段
要进一步深化&走出去、请进来&战略，把&招商拉动工程&作为推动工业经济快速发展的重要抓手，深入开展以商招商、产业招商、组团招商等活动。一要增强招商针对性。紧紧围绕我县生态资源优势，调整招商思路，在农副产品精深加工、旅游开发、矿产及新能源建设方面寻求新突破，协调做好禾角克风电场规划，力争天冠集团玉米秸秆纤维素制取燃料乙醇项目早日落地。二要提高安商能力。充分发挥行政服务中心职能作用，进一步简化办事程序、提升工作效率，加快行政审批速度，打造亲商、安商、富商的良好环境，力促天鼎红花油厂投产达效；完成阳光商贸城四星级酒店建设；协助探矿企业加强基础设施建设、办理采矿手续，力促苏运河钼多金属矿早日实现首采，协特克金钼矿、油页岩、艾勒雀铜金矿勘探有所突破，促进引资项目&落地生根&、&开花结果&。三要提升企业产业化水平。不断完善企业帮扶机制，帮助企业争取国家、自治区、地区中小企业发展资金。认真落实中央、自治区支持中小微企业发展相关政策措施，投入300万元设立担保基金，帮助企业加快设备更新、工艺优化和产品升级。
（三）以生态旅游为突破口，打造经济增长新亮点
紧紧抓住&丝绸之路经济带&建设机遇，将旅游发展摆在更加突出的位置，逐步把我县建设成为生态旅游的示范县、重点县。一要加快&生态特色旅游六区&建设步伐。在休闲度假旅游区，要围绕塔斯特河谷，加强旅游服务和娱乐设施建设。依托观光缆车，新建旅游商店和瞭望塔。重点实施好游客集散中心配套设施建设。在创建国家4A级旅游景区的基础上，启动巴尔鲁克山5A级景区、自治区级生态旅游示范区和旅游度假区的创建工作。在自驾旅游区和草原风光观赏区，要依托巴尔鲁克山独特的原始风貌，设立不同特色的徒步线路。要划定游客烧烤营地，新建景区停车场和休息区，满足游客沿途需求。要通过举办&春到裕民，放飞心情&放风筝大赛、&环天山单车嘉年华暨第二届裕民山花杯&山地自行车大赛，提高游客参与性、互动性和娱乐性。在自然风光观赏区，要完成库鲁斯台草原湿地基础服务设施建设，增设标示牌、生态厕所。围绕吉也克特色重点镇建设，提高哈拉赛&民俗风情园&档次和规模，加快农贸市场和基础设施建设，做好原巴什拜大桥改造规划和设计，逐步恢复木质巴什拜大桥原貌，打造旅游新亮点，为打造巴什拜爱国精神传播地、城郊牧家乐和农副产品加工交易基地奠定基础。在城市旅游区，要依托生态园区、人民公园、博物馆、巴什拜纪念馆和县城旅游服务设施，开办旅游商品巴扎，开展旅游商品交易会、美食周、赛马等活动，提高城市凝聚力。在垂钓休闲观光区，要依托水库建设，增设游艇、垂钓、餐饮娱乐及安全防护等设施，满足不同游客的需求。二要不断提升旅游知名度。要坚持以节造势、以节扬名，早谋划，早动手，在丰富内容、创新形式，提升品位上下功夫，精心策划第八届&新疆&裕民山花节&系列活动。要建立宣传促销联动机制，坚持政企联手、部门联合、上下联动，形成政府推动形象宣传、企业开展产品促销的格局。有针对性的瞄准客源市场，通过承办大型文艺活动、赴辽宁开展民俗文化宣传、邀请知名人士推介等多种形式进行宣传促销。要加强与旅行社等旅游企业的联系，积极参加疆内外的大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场，努力把我县的特色产品推出去，把疆内外的游客引进来。要以哈方人员入境&三日游&为契机，立足地缘优势，用民族文化、红色边塞文化和巴什拜爱国人士的人文资源，架起文化沟通的桥梁。要通过争取政策和项目支持，早日开通旅游口岸，打造边境旅游新通道。三要加强旅游服务行业管理。切实发挥好政府职能，严把旅游市场准入关，对饭店、宾馆、购物市场实行许可经营，对旅游、交通、餐饮等各个环节加强监管，制定旅游突发事件应急预案，打造安全、诚信的旅游环境。要加大旅游纪念品的开发力度，打造旅游纪念品品牌。
三、以开展&建设交通发展年&活动为契机，加快城乡一体化建设
围绕新型城镇化建设，实施项目拉动战略，以&城市北扩&、&畅通富民&、&生态环境保护&等重点工程为支撑，力争固定资产投资达到10亿元，增长14%以上。
科学谋划城乡发展。要树立精品意识，提高规划档次，尽快完成各类专项规划的修编和申报工作。要加快察汗托海牧场撤场建镇步伐，全力推进吉也克次中心镇建设，将哈拉布拉乡南北村纳入城镇规划范围。要完善土地储备机制，储备土地1300亩以上，制定行政区、工业区、商业区、住宅区土地利用和建设规划，为&城市北扩&提供有力保障。要加大《城乡规划法》的执行力度，严格城乡土地审批程序，严禁越权批办、未批先建。
逐步完善城市服务功能。一要加强市政基础设施建设。继续实施&利民燃气工程&，力争完成天然气入户1700户；加快垃圾填埋场项目建设进度，争取年内投入使用；对城镇老化的供水管网进行改造，新建排水管道9公里；加大城市集中供热改造二期工程跑办力度，力争项目早日落地建设；加强电力基础设施建设，继续实施好110千伏县城输变电改造工程。二要打造亮点、提升品位。要加快生态园区建设步伐，完成生态园区一期工程亮化、美化、绿化、硬化等后续建设工作，做好毡房式舞台的设计和装修工作，完成赛马场马闸、围墙和人工湖护栏等设施建设。实施野生动物康复站工程，启动儿童游乐园、军旅拓展中心、民俗风情园区、生态酒店、高尔夫练习场等项目的招商和建设工作，使之成为&旅游观光新亮点、群众休闲好去处&。要实施城市形象提升工程，完成友好路两侧建筑楼体立面欧式风格改造工作。新上项目和房地产开发项目要突出欧式建筑风格，力争开发房地产6万平方米，改造棚户区189户。要严格执行廉租、公租并轨制度，做好140套公共租赁房的建设、分配和租赁补贴的发放工作。三要提升城市管理和经营水平。完善城市管理体制，加大市容市貌综合整治力度，重点做好兵地结合部、城乡结合部、沿街商铺等区域治理，确保城区环境整洁。要加强对城区违章建筑的查处力度，集中整治乱搭乱建和占道经营行为。要强化社区管理，提高社区综合服务能力，建设安全、和谐、幸福社区。树立经营城市理念，强化城市用地审批，实行土地招投标，提高土地收益。
不断加强城乡道路交通建设。做好前进村&城东入口&加气站道路拓宽升级改造项目各项工作，争取将前进村&城东入口的省道，纳入城市道路范围，尽快完成三营围墙的拆迁，力争东外环拓宽升级改造工程年内开竣工。要尽快完成10.8公里乡村公路前期工作，争取早日开工建设，确保年内竣工通车。做好阿勒腾也木勒乡至托里县库甫乡30公里通达道路和X831线新地乡至吉也克镇24.3公里道路改建项目的对接，争取项目年内落地并开工建设。协调做好苏运河钼矿源至S318线道路建设前期工作。要结合旅游发展规划，做好喀拉克米尔村至吐尔加辽草原的道路规划、设计和建设工作，积极跑办Z807线提升改造项目。要根据城乡居民出行需求，增设站点，在公交车终点站建设站台，增加公交车数量，争取下半年开通县城与各乡镇（场）公交车&大循环&线路，逐步提升城乡公交客运能力。
稳步推进新农村建设。要以&美丽乡村&建设为载体，积极争取项目支持，加大农村基础设施建设力度，加快推进新地乡、江格斯乡等5个村的饮水安全工程建设，完成7个新农村重点村整村推进工作，力争年内实现全县村庄道路硬化、亮化和新农村建设全覆盖。要树立经营理念，盘活现有的村级资产，搞好多种经营，确保村集体经济全部达到3万元以上。要抓好边境扶贫、山区扶贫和新一轮集中连片试点工作，实现700户3000人稳步脱贫。要在资金和政策上重点向贫困家庭倾斜，做好580户安居富民房、244户牧民定居房建设和335户国营牧场危旧房改造工作。
全面加强生态环境保护。继续加快生态乡镇、生态村建设步伐，做好吉也克镇、哈拉布拉乡等6个村的农村环境连片综合整治工作，力争成功创建自治区级生态县。巴尔鲁克山生态保护区，要继续落实草原生态保护补助奖励机制，加大草原执法力度,维护草原生态平衡。要完成巴山林场1万亩林木抚育任务，继续做好封山育林工作，加强原始林保护。要做好巴尔鲁克山国家级自然保护区申报工作。塔斯特河及察汗托海河流域生态整治区，要完成塔斯特天保中心管护站建设，保护好塔斯特河谷天然林原始风貌。要继续加强察汗托海河流域治理项目的对接，争取资金早日到位，项目早日开工。要加强与161团的协调与合作，完善联合执法工作机制，严厉打击破坏生态环境的行为，遏制生态环境退化。齐巴拉坤生态治理区，要继续实施荒漠造林，加大病虫害防治力度。要严格执行禁牧区管理相关规定，加大执法力度，巩固治理成果。库鲁斯台草原生态恢复区，要积极配合地区实施库鲁斯台草原供水工程。要严格&农业用水减下来&的要求，加强地下水管理，新增膜下滴灌2万亩。要抓好项目建设和管理，力争江格斯乡水库建设项目早日开工，完成切格尔水库项目前期工作，提高水资源利用率。要做好退耕还林、残次林补植等工作，完成退耕还林补植3200余亩。要加强林木管护，层层落实管护责任，抓好农田林管护工作，巩固造林成果。
四、以财政增收为核心，力促财税工作取得新突破
要坚持把组织财政收入放在首位，加大税收征管和清欠力度，严厉打击各种偷逃税行为，加大国有土地承包费、房地产及城市建筑行业营业税等税收的征收力度，确保公共财政预算收入突破7700万元，增幅17%以上。要把财源建设作为财政增收重点，大力扶持经济效益好、财政贡献率高的产业和企业，积极培育多元化、有后劲的财源，增强地方财政持续增收能力。要严格部门预算管理，优化支出结构，把有限的财政资金用在刀刃上，用在解决群众最关心、最直接、最突出的问题上，着力增强财政保发展、保民生、保稳定和保改革的能力，切实提高财政资金使用效益。要继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，从严控制车辆、会议、接待、出差等一般性费用支出，努力降低行政成本。
五、全力保障和改善民生，努力提高人民群众幸福指数
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极创造条件，加大落实力度，办实办好人民群众热切期盼的民生实事，让人民群众共享经济发展成果。
加快社会保障体系建设。加大社会保险费征缴力度，提高城乡居民养老保险覆盖面。建立临时救助机制，加大临时救助力度，深化社会救助资金发放管理，提高农村&五保户&待遇。推广居家养老服务工作试点成果，继续做好幸福互助院建设工作，逐步完善老年人老有所养、老有所乐的养老服务体系，促进社会和谐。认真落实优抚安置政策，启动&自治区级双拥模范县&创建工作。认真落实就业再就业政策，积极争创&自治区级创业型城市&，加快&创业孵化园&建设，统筹做好城镇就业困难人员、失业人员、大中专毕业生就业再就业工作，继续保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。
协调发展社会各项事业。全面推进教育现代化建设工作，依托重点项目建设，改善办学条件，实现义务教育阶段学校标准化建设目标，继续实施12年免费教育，深入推进&双语&教学。加强文化体育基础设施建设，继续做好群众文化活动中心、博物馆建设的后续工作。深入开展群众性文化体育活动，不断丰富各族群众精神文化生活。大力发展广播电视事业，做好巴什拜电影拍摄，做好广播电视&村村通&和&户户通&工程建设。继续巩固&科技卫生发展年&成果，加大科技事业投入力度，认真做好专利申请工作，加强农业科技创新、企业技术创新和人才队伍建设，不断提高科技服务能力。继续深化医药卫生机构综合改革，加大重大疾病医疗救助力度，提高城乡居民医疗卫生保障和服务水平，着力解决看病难问题。强化食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。继续巩固&国优&复验成果，认真做好&婚育新风进万家活动先进单位&复验工作，促进人口长期均衡发展。要稳步推进档案、气象、民族宗教、残疾人、外事侨务和语言文字等各项社会事业协调发展。
扎实推进受援工作。要认真贯彻第四次全国对口援疆工作会议精神，巩固对口支援成果。要深化与辽宁省锦州市在城市建设、社会发展、旅游开发、特色农产品精深加工和矿产资源开发等方面的交流与合作, 要用好辽宁省援建资金，重点做好生态园区、群众文化活动中心、干部素质提升工程等援疆项目建设。要关心援疆干部学习生活，全力支持援疆干部发挥才能、干事创业。
继续保持社会大局稳定。牢固树立稳定压倒一切思想不动摇，保持维护稳定工作高压态势，严厉打击防范&三股势力&和境内外敌对势力渗透破坏活动，推进维稳工作常态化。狠抓社会治安综合治理，完善&网格化&巡逻防控体系，加强专业巡逻队和治安岗亭建设，加快城乡视频监控体系建设，深化社区&三化&建设，全面增强维护稳定能力。扎实做好群众工作，严格落实信访工作领导责任制，健全人民调解、行政调解、司法调解机制，畅通群众诉求渠道，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。依法管理宗教事务，继续落实县级领导联系宗教场所制度，巩固制止零散朝觐工作成果，促进宗教活动管理规范化、制度化。切实加强安全生产综合监管，大力推进安全文化建设，确保全县安全生产形势持续稳定。要加强应急管理，完善应急平台体系建设，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
六、变革创新、奋进开拓，着力打造人民满意政府
新形势，新任务，对政府执政能力提出了新的要求。我们必须以提高执行力为抓手，不断开创各项工作新局面。
改进作风，勤政为民。以第二批党的群众路线教育实践活动为载体，&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&，坚决反对&四风&，带头执行中央&八项规定&、自治区党委&十条规定&、地委&七条意见&和县委制定的实施办法，认真落实党政领导干部问责暂行规定和机关效能管理各项制度，改进文风会风，开短会、讲短话，减少事务性活动，腾出更多精力深入实际、深入基层、深入群众。牢固树立过紧日子的思想，大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制 &三公&经费、楼堂馆所建设和节庆评比活动，严厉查处&小金库&、商业贿赂和公车私用等行为。要推进公民道德建设，树立良好社会风尚。
依法行政，规范管理。要牢固树立法治理念，严格落实责任追究制，做到履责必实、失责必究、问责必严。要保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解和广泛支持。不断推进政府职能转变和创新管理，清理规范行政审批事项，加强政府市场监管力度，优化政务服务，切实提高办事效率。要完善政务公开制度，广泛听取群众意见建议，提高政府工作透明度和公信力。
明确责任，狠抓落实。要坚持把抓落实作为提升政府执行力的根本举措，继续加大绩效考核力度，定期对各项重点工作实施情况进行督查。各乡镇（场）、各单位、各部门主要领导要亲自抓、负总责，不做表面文章，不搞形式主义，努力形成&人人想抓落实、人人敢抓落实、人人会抓落实&的良好局面。确保县委的各项决策、部署真正落到实处，取得扎实效果。
同志们，新年伊始，各项工作千头万绪、任务繁重，各乡镇（场）、各部门要早安排、早动手，统筹抓好各项工作，为圆满完成2014年各项任务开好头、起好步。一要抓好农业生产准备工作。涉农部门要做好农用生产物资的调运、储备和销售工作；各乡镇（场）和水利部门要提前动手，疏通渠道，准备好防洪物资，做到防洪和引洪灌溉一起抓；金融部门要提前介入，摸清贷款需求，积极争取资金，加大放贷力度，全力支持农牧业生产。二要抓好牲畜越冬度春和疫病防治工作。当前要全力以赴抓好抗灾保畜工作，各乡镇（场）要及时深入农牧区了解饲草料储备情况，协调解决存在的问题，确保牲畜安全越冬；畜牧部门要强化牲畜疫病的防治，完善疫病监测预警体系，严密防控重大疫情的发生。三要解决好贫困群众的生产生活问题。全县各级领导干部要深入农牧区看望贫困群众，了解他们的实际困难和生产生活情况，积极落实好各项政策和措施，将党的温暖及时送到贫困户手中。要开展好春节前各项走访慰问工作，把党和政府的关怀送进千家万户。四要扎实做好节日期间各项工作。各级领导干部要严格按照县委徐书记关于&营造良好节日风气&所提出的四点要求，规范节庆期间的各项活动。全县各单位要做好社会稳定、节假日值班和安全保卫工作；强化安全生产责任制，尤其是公安、安监、交通等部门要加强&一节两会&期间烟花爆竹、交通运输及娱乐场所等重点领域的专项检查，及时排除各类隐患；物价、工商、质监等部门要加大执法力度，整顿市场秩序，打击哄抬物价和掺假售假、以次充好行为，保证人民群众生命健康安全，确保各族群众度过欢乐、祥和、喜庆的节日。
同志们，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以坚定不移的信念，昂扬向上的斗志，埋头苦干、扎实工作，团结一心、开拓进取，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进，奋力推进生态幸福裕民建设再上新台阶。
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