西秀区“十二五”工业规划(征求意见稿)11.30_百度文库
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西秀区“十二五”工业规划(征求意见稿)11.30
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西秀区人民政府工作报告(2013年)来源:&&作者:&&编辑:张会&&日期:&&点击率:1204&&&&摘要:引题:关键字:
（2013年2月21日在西秀区第四届人民代表大会第三次会议上）
西秀区人民政府代区长&&张&勇
各位代表：
现在，我代表西秀区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，是西秀区在提速发展道路上的奋力赶超之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，区人民政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国发2号、黔党发15号文件带来的重大机遇，经济建设、城镇建设、社会建设和政府自身建设取得明显成效。
（一）经济建设取得新进展。打响“五个攻坚战”，经济总量在全市占比提升至40%。
打响主体指标攻坚战，综合实力显著增强。全年完成生产总值（含开发区）<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%；全年实施项目<FONT face=仿宋_GB个（其中亿元以上项目12个），50万元以上固定资产投资完成<FONT face=仿宋_GB亿元，完成全社会固定资产投资（含开发区）<FONT face=仿宋_GB亿元，增速63%，首次突破百亿元大关；公共财政预算收入<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%；规模以上工业增加值<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%；社会消费品零售总额<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%；招商引资到位资金<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%。金融机构存款年末余额<FONT face=仿宋_GB亿元，贷款年末余额<FONT face=仿宋_GB亿元，分别增长<FONT face=仿宋_GB%和<FONT face=仿宋_GB%。
打响交通水利攻坚战，发展基础不断夯实。建成通村油路<FONT face=仿宋_GB公里，新建蔡官至轿子山产业公路<FONT face=仿宋_GB公里，新（改）建桥梁9座。全面完成年度农村饮水安全工程，惠及群众<FONT face=仿宋_GB万人。全面完成蔡官镇平地场能源区饮水工程任务，惠及群众<FONT face=仿宋_GB人。全面完成安西灌区节水续配套工程和5个小流域水土保持综合治理项目。开工建设骨干水源工程新场河水库，完成10座病险水库除险加固，加快推进3座防洪工程建设。
打响工业发展攻坚战，发展后劲不断增强。启动西秀产业园区西二号路、北二号路建设，建成标准厂房10万平方米。入驻园区企业68家，建成投产21家。实现工业总产值<FONT face=仿宋_GB亿元，占全区工业总产值的34%。实现增加值<FONT face=仿宋_GB亿元，占全区增加值的26%。
完成<FONT face=仿宋_GB万吨电煤任务。协助黄果树铝业和宏盛化工公司贷款<FONT face=仿宋_GB亿元，实施高耗能企业煤电价格补贴<FONT face=仿宋_GB万元。黄果树铝业圆满完成二期扩能技改并点火成功，宏盛化工完成扩能技改，安酒集团扩能技改<FONT face=仿宋_GB吨包装生产线全部建成。久联民爆、中城建恒远新型建材等重点工业项目落户我区。
打响农业调整攻坚战，农民增收效益显著。完成农林牧渔业总产值<FONT face=仿宋_GB亿元，增长<FONT face=仿宋_GB%。启动实施以“退粮进经”为核心的农业产业结构调整战略，粮经比例由<FONT face=仿宋_GB年的<FONT face=仿宋_GB调整为<FONT face=仿宋_GB。全年粮食产量<FONT face=仿宋_GB万吨，比上年增加8万吨，属<FONT face=仿宋_GB年干旱后的恢复性增长；烤烟收购<FONT face=仿宋_GB万担，烟农户均增收<FONT face=仿宋_GB元；新增茶园<FONT face=仿宋_GB万亩，茶农户均增收<FONT face=仿宋_GB元；种植蔬菜<FONT face=仿宋_GB万亩，产值<FONT face=仿宋_GB亿元；种植金刺梨<FONT face=仿宋_GB万亩，中药材<FONT face=仿宋_GB亩。全年肉类产量<FONT face=仿宋_GB万吨、禽蛋产量<FONT face=仿宋_GB万吨、水产品产量<FONT face=仿宋_GB吨，分别增长50%、<FONT face=仿宋_GB%、23%，畜牧业产值达<FONT face=仿宋_GB亿元，占农业总产值比重提高1个百分点。农民人均纯收入达<FONT face=仿宋_GB元，增长<FONT face=仿宋_GB%。
打响旅游带动攻坚战，旅游市场活力迸发。全年接待游客<FONT face=仿宋_GB万人次，实现旅游总收入（含开发区）<FONT face=仿宋_GB亿元，增长52%。加强对云峰屯堡、旧州古镇、刘官乡村旅游的推介力度，着力打造屯堡旅游品牌。引进总投资20亿元的黄果树苗岭屯堡项目和总投资25亿元的“悦道”生态观光旅游项目。一批四星级、五星级酒店相继开工建设，商务酒店建设如雨后春笋。大润发超市入驻我区，规模居全省之首。中环·百盛、肯德基正式对外营业。
（二）城镇建设取得新变化。全区城镇化率达<FONT face=仿宋_GB%，较上年提高1个百分点。全省“满意在贵州”现场会和全市城镇化推进暨小城镇建设发展大会在我区胜利召开。
城区面貌日新月异。开工新建、续建城市道路11条。完成城区14条主次干道“白改黑”，更换路灯杆<FONT face=仿宋_GB根、果皮箱<FONT face=仿宋_GB个、隔离护栏<FONT face=仿宋_GB米，清淤雨水井<FONT face=仿宋_GB座，改铺人行道<FONT face=仿宋_GB平方米，设置便民仿古廊亭29个，新（改）建并免费开放星级公厕11座，市民出行更加便利。驼宝山广场，若飞主题公园，虹山湖环湖路健身步道，虹山湖水幕电影音乐喷泉，西秀山白塔上山步道等一批民心工程建成并对市民开放，宜居城市更富内涵，我们的中心城区正在变美。
城镇建设同步推进。完成15个乡（镇）总体规划和详细规划编制，村庄规划率达90%。乡（镇）“六个一”工程全面启动并相继建成。旧州镇、轿子山镇、七眼桥镇、蔡官镇、大西桥镇、双堡镇、鸡场乡相继列为省、市、区示范性小城镇。旧州镇成功申报全国绿色低碳小城镇。蔡官镇土地增减挂钩和扶贫生态移民工作示范带动已初见成效。全面完成农村危房改造<FONT face=仿宋_GB户，城乡协调发展统筹推进。
城市管理更加规范。依托覆盖城区20平方公里范围的城市精细化管理指挥中心和<FONT face=仿宋_GB热线，先后处理各类城市管理问题<FONT face=仿宋_GB余起。实施“垃圾不落地”工程，在21个“城中村”设置密闭式垃圾箱<FONT face=仿宋_GB个，中心城区保洁机械作业率达80%。重拳严治“两违”行为，拆除违法建筑<FONT face=仿宋_GB户<FONT face=仿宋_GB万平方米。“三创”工作深入开展，“整脏治乱”在全省排名由<FONT face=仿宋_GB年的39名跃居至第9名。
（三）社会建设取得新进步。全年投入<FONT face=仿宋_GB亿元用于改善民生，占一般预算支出的<FONT face=仿宋_GB%。城镇居民人均可支配收入达<FONT face=仿宋_GB元，增长<FONT face=仿宋_GB%，发展成果惠及民生。
就业形势趋稳向好。紧紧依托创建创业型城市的有利机遇，深入贯彻落实“3个15万元”政策，加大对创业就业小额担保贷款的支持力度，全年城镇新增就业<FONT face=仿宋_GB万人，促进失业再就业<FONT face=仿宋_GB人，城镇登记失业率<FONT face=仿宋_GB%。
教育事业增量提质。学前三年毛入园率、初中毕业生升学率高于全省平均水平。小学、初中辍学率控制在省下达指标以内。高中阶段和学前教育通过省级验收，西秀高中实现自主招生，安吉职高建设加快推进。农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，惠及农村学生7万人。
健康事业加快发展。医疗卫生体制改革取得明显成效，国家基本药物制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率达97%。“名医下乡”工作深入推进，服务农村群众<FONT face=仿宋_GB人次。人口出生率为<FONT face=仿宋_GB‰，人口自然增长率为<FONT face=仿宋_GB‰，人口计生工作实现“双降”目标。
文化事业蓬勃向上。全面完成广播电视村村通工程，农家书屋实现全覆盖，软件正版化工作深入推进，成功举办<FONT face=仿宋_GB中国·贵州首届安顺屯堡高峰论坛暨保护与利用研讨会，积极组织开展篮球、围棋、田径等文娱活动，群众文化生活丰富多彩。
科技创新取得成效。全年申请专利<FONT face=仿宋_GB件，授权<FONT face=仿宋_GB件。争取上级科技资金<FONT face=仿宋_GB万元，帮助安吉航空、华顺煤机、柳江畜禽、博吉板业等企业加快技术攻关，提升核心竞争力。
社保网底更加牢固。建成保障性住房<FONT face=仿宋_GB套，惠及<FONT face=仿宋_GB名城镇住房困难群众。发放低收入住房租赁补贴<FONT face=仿宋_GB万元，惠及城镇居民<FONT face=仿宋_GB户。城乡居民和城镇职工“五险一金”征缴及参保人数圆满完成年度目标任务，失地农就业社会保障工作走在全市前列。城乡低保实现动态管理，保障标准提高10%，累计发放城乡低保金<FONT face=仿宋_GB万元，保障29万城乡低收入群众的吃饭问题。建立并完善辖区<FONT face=仿宋_GB名孤儿的调查摸底及适时救助制度，建设乡（镇）敬老院12家，供养城乡老人<FONT face=仿宋_GB人。
社会管理得到加强。全力开展“保供稳价”，居民消费价格指数全年涨幅低于3%。全年安全生产事故45起，死亡人数20人，降幅均超过40%。接待来访群众<FONT face=仿宋_GB批<FONT face=仿宋_GB人次，投入信访资金<FONT face=仿宋_GB万元，化解信访积案<FONT face=仿宋_GB件，信访工作成绩显著。全面启动“六五”普法规划，开展法律“六进”活动<FONT face=仿宋_GB次，群众知法守法意识得到增强。全面加强人民调解，积极为弱势困难群体提供法律援助。严厉打击“两抢一盗”，刑事立案、破案数大幅上升，“两抢一盗”发案数明显下降，社会治安综合治理在全省排位从去年的垫底88位提升至第80位，群众对公安、法院、检察院、司法局的满意度分别提升至39位、22位、40位和39位，群众安全感得到较大提升。我区获全省首批、全市唯一的“省级法治县（市、区、特区）创建活动先进单位”荣誉称号。
（四）政府自身建设继续加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，办理人大代表建议<FONT face=仿宋_GB件、政协委员提案<FONT face=仿宋_GB件，满意率<FONT face=仿宋_GB%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体依法照章履行职责。深化行政审批制度改革，全年清理行政许可事项<FONT face=仿宋_GB项，非行政许可事项52项。坚持民主集中制，集体研究决定重大问题<FONT face=仿宋_GB个。通过在“干”中求共识，在“干”中找差距，在“干”中促发展，立说立行成为一种精神状态和行为模式，干部职工精气神大幅提振，政府执政能力在“干”中得到较大提升。
机构编制、国防教育、应急管理、人防、改制、外侨、移民、民宗、气象、供销、档案、质监、审计等工作取得新成绩。
各位代表！<FONT face=仿宋_GB年全区经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导，市直各部门大力支持的结果，是全区各族干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为西秀经济社会发展付出辛勤劳动和作出积极贡献的全区广大工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、中央和省驻区单位，向所有关心和支持西秀改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在成绩面前，我们也清醒地认识到，前进道路上还存不少困难与问题需要我们一同去克服、去解决。主要表现在：受经济下行压力加大和宏观调控政策的影响，去年生产总值和部分单项经济指标没有完成四届人大二次会议决定的目标任务。经济总量小、人均水平低、贫困人口多，提前全面建成小康社会我们需要更大魄力；城市规模小，配套设施不完善，违法建设点多面广，城市扩容提质我们需要更大勇气；工业基础初步打牢，但产业结构单一，规模企业少，激发增量效益主要还是靠引导帮扶，做强工业经济我们需要更强毅力；农业产业布局基本形成，但优势主导产业不明显，农民增收缓慢，发展好、维护好农民利益，加快农业现代化进程我们需要更多智慧；部分干部执行力差，办事拖拉，遇事借口多、办法少，推诿扯皮多，主动担当少，提高执政水平我们需要更加牢固树立“为民”理念。
这些问题都是加快发展过程中的必然产物，加快经济结构调整步伐势在必行。我们只有在“干”中去克服、去跨越，才能推动经济社会发展进入崭新历史阶段。
2013年主要工作
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为在全省全市提前全面建成小康社会必须奋力提速发展的重要一年，更是西秀区实现增比进位的决胜之年。按照区委四届五次全会暨全区经济工作会议作出的战略部署，今年政府工作的总体思路是：坚持解放思想、深化改革、提速发展、赶超跨越不动摇，紧紧围绕到2015年在全市提前全面建成小康社会这一总目标，全力抓好固定资产投资和招商引资两个关键，切实做好基础设施、生态环境、社会事业三项重点工作，确保“四化”协同发展，加快“五建成、五推进”，奋力打造发展势头更加强劲、文化特色更加鲜明、社会事业更加繁荣、生态环境更加美好、人民群众更加幸福、公共政府更加清明的美丽西秀。
全区经济社会发展主要目标是：生产总值增长20%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元（力争增长22%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元）；全社会固定资产投资增长60%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元；公共财政预算收入增长28%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元；粮食产量稳定在18万吨以上；城镇居民人均可支配收入增长18%，达到<FONT face=仿宋_GB元，农民人均纯收入增长20%，达到<FONT face=仿宋_GB元；招商引资实际到位资金增长60%，达到<FONT face=仿宋_GB亿元，经济社会发展在全省实现增比进位。这些目标是底线，必须千方百计、不折不扣完成。为此，必须坚定不移地做好九个方面的工作：
（一）坚定不移地实施项目带动，树立积极争取的意识，千方百计确保固定资产投资总额增长60%，达到176亿元
抓好谋划申报。紧扣投资政策导向，在基础设施、产业发展、生态建设、民生改善等重点领域谋划编报一批大项目、好项目进入国家项目“盘子”，争取更多资金注入我区发展“笼子”，确保项目库投资规模保持在<FONT face=仿宋_GB亿元以上。区财政安排<FONT face=仿宋_GB万元作为项目前期工作经费，保障重点项目和重大工程的前期工作需要。
抓好招商引资。紧抓央企扩张、东部产业向西转移、“两岸三地”经济融合的机遇，积极面向长三角、珠三角、港澳台等经济发达地区开展领导带头招商、小分队外出招商、以商招商、金融招商、委托招商。举办2—3场大型主题招商活动，引进单个投资1亿元以上，能够有效带动就业的大项目10个。
抓好领导包保。将今年的<FONT face=仿宋_GB个亿元以上重大固定资产投资项目分解落实到所有区级领导干部包保,确保亿元以上项目和上报省市的50个重点项目加快推进。每个亿元项目成立服务协调指挥部，规定投资进度，强化帮扶督促，充实人员经费，确保强力推进。项目建设推进情况与干部职工的政治待遇、经济待遇挂钩，作为选拔任用干部的重要依据。
抓好环境治理。破解征地拆迁难题，领导干部沉到群众中去做工作，真心融入群众，将思想工作做到细之又细、实而又实，依法最大限度保障群众合法利益，争取绝大多数群众的理解支持。同时，对钉子户、无理取闹户制定细致应急预案，依法强力推进征地拆迁。整合公、检、法、司、城管、“三创”等力量，成立专门工作组，依法坚决打击非法阻工、强买强卖等违法行为，为项目建设营造良好环境。
&&&&抓好监测统计。实行月监测调度制度，政府每月召开专题会议听取项目统计情况，及时研究解决算不清、统不了、统不进、难落地等问题，逐个项目抓落实，确保固定资产投资应统尽统，加快推进。
（二）坚定不移地实施城镇化带动，树立抢抓机遇的意识，千方百计确保新型城镇化取得重大突破，实现城镇化率提高1.4个百分点
推动小城镇加快建设。举全区之力打造省级、市级、区级示范小城镇。积极向上争取，整合各级资金<FONT face=仿宋_GB万元帮助旧州镇加快发展，努力建设“梦里江南”。积极支持七眼桥镇、大西桥镇打造贵安经济走廊，借助屯堡高峰论坛召开的契机，推动屯堡文化申报世界历史文化遗产工作取得实质性进展。积极向上申报加快蔡官镇土地增减挂钩和扶贫生态移民工作，推动生态文明示范城镇建设。积极推进全区34个示范村庄整治试点建设，打造社会主义新农村样板。
推动基础设施加快建设。全面完成<FONT face=仿宋_GB公里通村油路建设任务。启动蔡官至乐平，<FONT face=仿宋_GB县道至鸡场共31公里的县乡道提等改造工程。完成农村公路大中修项目5公里。确保安木公路年内建成通车。抓好新场河水库、大洞口水库、雨棚水库、底西水库、羊保水库等骨干水源工程建设，缓解工程性缺水问题。以旧州镇为试点加快推进水利基础设施“整乡推进”工作。实施农村饮水安全工程，解决<FONT face=仿宋_GB万农村群众饮水安全问题。实施新增、改善、恢复灌溉面积9万亩，治理病险水库20座，河道45公里，建设“五小水利工程”<FONT face=仿宋_GB处。
推动生态环保工程加快建设。继续实施天然林保护二期、公益林管护等重点林业生态工程，加快营造林步伐，确保森林覆盖率提高1个百分点。完成石漠化治理10平方公里，水土流失治理<FONT face=仿宋_GB平方公里。继续加强对重点企业、行业和区域的节能减排执法监督力度，全面实施企业污染物总量排放控制，严格污染物排放许可证制度，规范企业排污行为，确保二氧化硫等重点污染物排放总量控制在国家规定的范围以内。重点推进主城区餐饮业“前堂后灶”、燃煤炉灶、安装油类净化装置等改造工程，深入推进以千峰河流域为重点的环境保护“河长制”工作，加快推进邢江河流域环境保护，确保辖区空气质量和河流水质继续得到改善。
推动打违控违工作走向深入。始终将违法用地、违法建设视为影响西秀城镇化进程的“生死关”，依法加大打击力度。将打击重点放在清黄高速公路东出口、南出口，虹山湖沿线，黄果树大街沿线，城中村，棚户区，西秀产业园区、重大招商引资项目等节点部位。要求乡（镇）、办事处作为第一责任主体，一年<FONT face=仿宋_GB天，每天24小时不间断地对“两违”行为开展巡查，将信息的触角延伸到村、到组、到户。对于发现的“两违”行为，立即组织力量予以强制拆除。坚持冒头就打，坚决不予补偿，确保不再新增违法建设，遏制违法建设蔓延势头。结合村庄整治规划和村民住房需求，年内实现村庄规划覆盖率达<FONT face=仿宋_GB%，抓好农民集中建房工作。
（三）坚定不移地打造最美中心城区，树立追求卓越的意识，千方百计确保以商城文化、屯堡文化、饮食文化、建筑文化、民族民间文化为主要内容的黔中文化特色得以彰显，美丽宜居的山城、水城、林城、花城初步形成
实施提质扩城，让西秀更大气。扩张城市外延，按照“东优南拓北展”的城市扩容战略，加快“一线五组团”城市发展格局的辐射式扩张。打造精品门户，启动清黄高速公路东出口、南出口城市棚户区改造工程。拓展中心城区规模，强力推进中华西路等棚户区和管元村等“城中村”改造。促进“产城融合”，启动北五号路建设，建成北四号路、二环路，织密城区和西秀经济开发区路网。提升城市品质，以南华路、中华东路、中华北路、虹山湖路为重点，启动并完成城区主次干道景观改造工程。积极向上申报国际佳缘、家运天城、印象安顺、文化产业园、历史文化街区5个城市综合体，确保至少开工建设2个。塑造城市文化，完成顾府街特色商城文化步行街改造，启动建设历史文化街区核心区改造工作，加大文物、古建筑保护力度，积极创造条件择地复建钟鼓楼、轩辕宫等重要历史建筑，增加具有黔中文化特色和本土历史含义的城市雕塑，加快构建城区文化休闲、娱乐购物、餐饮小吃核心区域。
实施森林进城，让西秀更清新。深入推进生态文明先行示范区工程，继续在城区主次干道开展绿化提质行动，加快形成园景均衡布局、环城绿荫围绕、道路绿带相依、花木协调美观的城市绿化景观格局。加强对城区主次干道、广场、公园等节点部位的绿化美化工作，严格控制污染物总量，使西秀的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。
实施流水环城，让西秀更灵动。全面启动虹山湖二期景观整治工程，积极引资参与开发建设酒吧一条街，提升虹山湖周边地块商业价值，加快人流、物流、商流集聚，努力打造西秀“后海”和新的城市商圈。启动大洞口调节水库工程并向虹山湖注水。加快启动贯城河清淤及周边老城改造，加强对沿河两岸城市环境整治的管护，改善贯城河水质，打造环城玉带，重现碧波绕城美景。
实施精细管城，让西秀更宜居。建设智慧西秀，增加城区主次干道视频监控探头，在全市率先实现城市精细化管理平台、“天网工程”、智能公交等系统联网共享。提升城市洁净度，投入<FONT face=仿宋_GB万元购置环卫设备，增招环卫工人<FONT face=仿宋_GB人，确保全区环卫工人队伍达到<FONT face=仿宋_GB人规模。选择城区3条主干道实施夜景改造工程，使西秀之夜“靓”起来。将民生改善融入城市管理，推动人民城市人民管，以老旧小区为切入点，在10个居住小区开展一批电线工程、下水道工程、用水用电安全工程。对城区主次干道实行分类管理，选择2—3条次干道开展试点，允许便民摊点在指定区域和时间开展经营。
（四）坚定不移地打造工业发展平台，树立工业强区的意识，千方百计确保百亿园区建设取得突破，新型工业化迈出坚实步伐
全力以赴打造西秀百亿园区。积极向上对接，加快建设步伐，确保西秀经济开发区纳入省“<FONT face=仿宋_GB”工程，打造成为百亿园区。建成西二号路、北二号路，实现园区与城区多向对接。启动西三号路、西六号路、西九号路等路网建设。建成小寨<FONT face=仿宋_GB千伏变电站和园区北部、东南部两座污水处理厂，完成园区大道绿化景观改造，建成标准化厂房50万平方米。加大对入驻园区企业的协调服务，确保再建成投产10家，新增工业产值<FONT face=仿宋_GB亿元。启动园区“健康产业园”、“文化创意园”、西秀公园、行政中心的规划工作。协调办理完毕入驻园区企业的土地证，帮助企业增强融资贷款和再发展能力。
全力以赴支持各类园区竞相发展。推动华西欢喜岭微型企业创业园兴贵物流综合市场全面建成发挥效益，区财政投资<FONT face=仿宋_GB万元在园区内建设5万平方米标准化厂房。积极打造省级化工科技园区，以宏盛化工、久联民爆为基础，再引进2—3家具有较好发展前景的化工企业落户大西桥镇。为市直管工业园区落户我区做好前期准备，就地解决<FONT face=仿宋_GB人就业。全力推动贵州安顺国际商贸物流园区落地建设形成实物工程量。
全力以赴加快标准化厂房建设。坚持“政府引导，业主开发，市场运作”，盘活存量土地资源，以土地换厂房或融资引导加快标准化厂房建设。出台标准化厂房建设优惠政策，明确建设规模、建设标准、投资额度、收益返还、贷款贴息、税收奖励等具体优惠措施，吸引社会资金参与建设，确保标准化厂房建设实现大的突破。
全力以赴调优调强工业布局。出台加快工业发展实施意见，重点抓好以白酒产业、民族民间工艺品、特色食品为主的特色轻工业和以轴承产业为核心的装备制造业发展。围绕工业发展目标和定位，策划包装一批重大项目进行申报或招商。争取上级更多专项资金支持西秀工业发展。支持区内煤炭企业开展兼并重组，组建大型煤矿业集团，挖掘煤炭资源效益，努力提高煤矿合法产能和安全系数，加快推进煤电、煤化工、煤电铝一体化建设步伐。
全力以赴抓好重大项目建设。重点抓好安顺黄果树铝业年产10万吨铝锭环保节能技改项目，<FONT face=仿宋_GBkt/a铝深加工、配套电解铝项目以及热电联产（2×<FONT face=仿宋_GBMW）项目建设。出台支持安酒又好又快发展实施意见，确保完成年产<FONT face=仿宋_GB吨优质浓香白酒技改项目。紧紧抓住国家、省加快军工行业振兴的有利机遇，帮助企业改善生产经营环境，引导企业入驻园区集聚发展。紧紧抓住国家对钢铁、汽车、水泥、电解铝等八大重点行业进行兼并重组的机遇，帮助黄果树铝业公司加快对安顺电厂发电机组收购、自备电厂建设、技改扩能等工作推进。全力推动西秀山水泥日产<FONT face=仿宋_GB吨熟料水泥技改工程及配套预热电站建设、久联民爆物品科技工业园、中城建恒远新型建材、华荣华电蔡官电厂等重大项目落地开工建设并形成规模。
全力以赴提升工业运行服务水平。强化对工业企业在融资、用电、用地、用工等要素的保障和服务，结合国家结构性减税和对高耗能企业给予补贴的政策，全面落实煤电补贴。制定区级对高耗能企业的煤电补贴方案。加强科技帮扶，鼓励企业技术创新、兼并重组。按照国家节能减排要求，坚决淘汰落后产品产能，促进产业结构升级。强化“五个一”工作机制，重点加强煤炭、电力、电解铝、水泥等板块的生产调度，运用市场手段最大限度发挥<FONT face=仿宋_GB万元工业发展基金作用，撬动更多社会资金参与工业发展，监测调度实行以旬保月、以月保季、以季保年，确保工业发展实现大的跨越。
（五）坚定不移地关注农业农村发展，树立现代农业意识，千方百计确保农业产业化取得新突破，实现农民人均纯收入增长20%
加快五大产业带建设。紧盯西秀农业基础差，规模小，优势产业不突出的实际，积极加大与省、市农委的对接汇报，争取更多资金项目帮助打基础、调结构、上规模、增效益。用好用活<FONT face=仿宋_GB万元农业发展基金，巩固发展优质大米产业带，确保粮食产量稳定在18万吨以上。加快发展茶叶产业带，新建茶园2万亩。加快发展药果产业带，新增种植水果3万亩、核桃1万亩、金刺梨4万亩、白术<FONT face=仿宋_GB万亩。加快发展烤烟产业带，完成烤烟收购13万担。加快发展蔬菜产业带，种植蔬菜21万亩。全面推进杨武、双堡、鸡场通村油路“整乡推进”工程实施，让产业路真正变成农民致富路。
加快现代畜牧业发展。切实帮助“雨润集团”、“柳江公司”增强龙头带动能力。狠抓以七眼桥、大西桥、双堡、东关办、华西办为重点的肉鸡、蛋鸡、优质肉猪基地建设和以岩腊、杨武、新场为重点的肉牛基地建设，确保肉类总产量达到<FONT face=仿宋_GB万吨、禽蛋产量<FONT face=仿宋_GB万吨、水产品产量<FONT face=仿宋_GB吨，畜牧业总产值占农业总产值比重提高1个百分点。
加大扶贫攻坚力度。依托蔬菜、核桃、中药材、草地生态畜牧业、乡村旅游等特色优势产业，力争申报纳入全省“扶贫产业示范园区（乡村旅游）建设”试点县，争取扶贫资金<FONT face=仿宋_GB万元以上，围绕优势产业抓农民增收，减少农村扶贫对象<FONT face=仿宋_GB万人，推动东屯乡、杨武乡实现“摘帽”。
加快提升农村活力。贯彻实施<FONT face=仿宋_GB年中央和省委1号文件精神。积极开展农村“两权”确权颁证试点工作，鼓励土地流转开展适度规模经营，加快山京现代高效茶产业示范园和沪昆公路沿线现代高效蔬菜产业示范园申报建设，引导农业规模化发展。总结推广刘官水桥农机合作社、大西桥三铺瑞丰蔬菜批发市场等经验，大力发展无公害、原生态绿色农牧产品基地，推进“农超对接”，开展“农批对接”，提高农民组织化、农业机械化、种养殖集约化程度。出台专项扶持政策，鼓励、支持、帮助民族民间工艺品和特色食品打造品牌，申报商标和知识产权，扩大生产规模，抢占大中城市市场。
（六）坚定不移地强化文化旅游互动，树立包容合作的意识，千方百计确保旅游产业化取得实质性突破，旅游产业链加快延伸
&&&&弘扬屯堡文化。积极将《云山屯古建筑群保护规划》、《西秀区屯堡文化保护与发展规划》和《西秀区乡村旅游发展规划》作为加快推进云峰屯堡、旧州古镇申报5A级、4A级景区的有力抓手，争取在最短时间内再新增1—2个星级景区，推动乡村旅游与传统文化有机融合。
强化项目带动。紧紧抓住市打造泛黄果树旅游圈的重大机遇，全力推进百灵·希尔顿、葡华、国际佳缘等星级酒店项目在年内竣工投入使用，引导增设一批商务型酒店，提升旅游接待能力和档次。支持云峰屯堡景区加快发展，推动黄果树苗岭屯堡、安顺“悦道”生态观光度假产业示范园、黔中国际屯堡文化生态园、九龙山户外体育旅游休闲基地等四个大型旅游项目加快建设。招商引资建设大型演艺场馆，开展特色文化展演，打造健康丰富的“西秀之夜”，将西秀打造成为泛黄果树旅游圈游客集散地。
突出创意策划。积极谋划举办<FONT face=仿宋_GB年贵州·安顺（云峰）油菜花旅游节，并与山京采茶节、百盛果园赏花游、旧州屯堡民俗节、刘官乡村体验游、云峰屯堡地戏大赛、九龙山森林避暑游等活动有机结合，形成具有西秀特色的旅游节会系列活动。以“舌尖上的安顺”活动开展为契机，策划开展“吃在安顺”活动，收集整理本土独特菜肴、特色小吃，出版“吃在安顺”地图并数字化网络推介，光大饮食文化传统。完成顾府街小吃夜市整体搬迁改造，在北兵营新建规范标准的特色小吃夜市，并对摊位铺面租金实行优惠扶持。加强与重庆、成都、长沙、广州等地旅行社联系，强化乡村特色旅游精品推介。
（七）坚定不移地加快体制机制改革，树立开拓创新的意识，千方百计确保内生活力显著增强，改革开放取得突破
深化多种经济成分共生繁荣改革。弘扬试验区精神，搭建多种经济成分平等发展平台。认真贯彻落实国家、省鼓励非公经济发展36条意见和“3个15万元”政策，鼓励民间资本积极参与经济建设，降低民间资本投融资“门槛”，全力支持中小微企业加快发展，年内再发展小微企业<FONT face=仿宋_GB户，新增规模以上民营企业20户，民营经济占二、三产业的比重提升至60%以上，非公有制经济对财政的贡献率超过75%，提升西秀作为全省经济建强县的发展水平。
抓好全国城镇发展改革试点工作。推动《安顺市西秀区城镇发展改革试点工作总体方案（试行）》报批实施。指导督促旧州、蔡官先行先试，打造中国西部新型城镇化示范精品。加强与银行业金融机构和基金公司的合作，将“引银入区”和引导银行贷款支持建设作为重大招商引资政绩。充分利用市区共建融资平台机遇，对政府投融资平台注入优质资产和城市经营性资源，将部分特许经营权赋予融资平台，将有收益的国有资产注入融资平台，增强政府融资能力，融资20亿元破解加快发展的资金瓶颈。清理闲置土地，用足用好土地增减挂钩、低丘缓坡试点等政策，争取省市在用地指标上的倾斜，全力保障项目用地。在全区范围内全面推开“三改一创”，加快城镇化进程。
加快对外开放合作共赢步伐。推动建设内陆开放创新经济先行试验区方案出台，并抓好实施。积极参加省、市组织的各类赴外招商推介活动，认真筹备组织参加全省万亿投资项目千次推介对接活动，适时自主组织开展针对性强的招商推介活动，确保招商引资工作继续走在全市前列。积极支持区交通投资公司和区工业投资公司参与市场运作，融资推动发展。优化行政审批流程，简化行政审批环节，提高办事效率，努力营造敬商、亲商、爱商、护商投资环境。
（八）坚定不移地突出民生改善，树立和谐发展的意识，千方百计确保社会建设取得突破，人民群众幸福指数明显提升
优先发展教育。全力抓好学前教育，将虹轴幼儿园打造成省级示范幼儿园。继续完善农村义务教育学生营养改善计划，让农村学生中午都能吃上热菜热饭。实施教育“<FONT face=仿宋_GB”计划，对西秀区籍学生参加职业教育的，区财政和乡镇各按50%比例，每人每学期补助<FONT face=仿宋_GB元，并确保60%以上中等职业技术教育学校学生享受国家助学金。建成西秀高中和安吉职中，巩固高中阶段教育工程成果。压缩行政经费5%用于发展教育，合理调整、科学布局中小学，让孩子们获得质量更好的教育资源。
积极扩大就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，以创业带动就业<FONT face=仿宋_GB人。加大职业培训力度，积极抓好以高校毕业生、国有集体企业改制职工、<FONT face=仿宋_GB人员、退役军人为重点的就业扶持工作，确保城镇登记失业率控制在<FONT face=仿宋_GB%以内。推动用工企业严格执行最低工资标准，建立工资定期增长和农民工工资保证金机制，严厉打击拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者合法权益。
继续保供稳价。增加保供稳价投入，加快保供稳价点向保障性住房和旧城棚户区等重点区域延伸。强化市场监督，从严打击制假售假、囤积居奇、短斤少两、哄抬物价等不法行为，确保商品市场购销两旺，物价基本稳定，让人民群众买得安心、吃得放心。
提高健康水平。深入推进基层医疗卫生体制改革，实行基层卫生院医卫分离改革，管好用活新农合资金，确保群众不因病致贫返贫。创建流动人口计生服务管理示范乡（镇）、办事处，将人口出生率、自然增长率分别控制在<FONT face=仿宋_GB‰、<FONT face=仿宋_GB‰以内，确保符合政策生育率达96%以上，出生人口性别比趋向正常，推动“三降一升”目标顺利实现。
健全保障体系。强化人文关怀，让困难弱势群体充分感受党和政府的温暖。加快各类社保基金征缴力度，扩大社会保险覆盖面，落实国家扶贫优抚政策。重点抓好城乡居民养老保险、失地农就业和社会保障工作，确保农村群众不因失地致贫，不因年老返贫。结合“三改一创”，在每个办事处建设<FONT face=仿宋_GB个服务设施齐全、制度完善、管理到位的居家示范养老服务站，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供福利服务。建成<FONT face=仿宋_GB套保障性住房，改善住房困难群众居住条件。
建设文化强区。坚定不移地用社会主义核心价值体系教育党员干部、引导人民群众，深入开展文明城区创建活动，形成团结奋斗的共同思想基础。加快实施“六个一批”文化工程，组建西秀区文化馆合唱团及民乐团。大力弘扬黔中文化，建立文化人才培养激励机制。引导乡（镇）文化服务中心丰富内容、创新形式、提升层次，开展人民群众喜闻乐见的文娱活动，丰富城乡文化生活，让人民群众享受现代文明成果。
强化安全生产。全面落实安全生产“一岗双责”制度，加强安全生产审批和验收，扎实推进“打非治违”专项行动，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、特种设备、消防安全、危化物品、烟花爆竹等重点行业的专项整治，推动安全生产水平继续提升，事故发生率继续下降，安全生产工作从“零”开始，向“零”迈进。
创新社会管理。继续将“六五”普法工作推向深入，创新“法律六进”活动开展形式，引导人民群众自觉学法、守法、用法。继续开展针对“两抢一盗”的专项行动，将打击的利剑直指人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪行为，加快“平安西秀”建设步伐。坚持以法治思维和法治方式化解社会矛盾，坚决维护人民物权利权，实行重大决策、重大项目信访维稳风险评估制度，深入开展“三访”活动，切实做到能优则优、能宽则宽、能容则容，着力再化解一批信访遗留问题。进一步建立健全应急处突各项预案，提高应急处突工作水平，维护西秀政通人和良好局面。
办好“十件实事”。一、城乡最低生活保障标准在上年基础上提高10%以上。二、完成城镇新增就业<FONT face=仿宋_GB人，新增创业户<FONT face=仿宋_GB户。三、完成32所农村中小学食堂标准化建设，完成12所农村中小学学生宿舍建设，开工启动<FONT face=仿宋_GB套教师公租房建设，完成19个乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇办幼儿园全覆盖，建成西秀高中并投入使用。四、完成8个乡镇卫生院的规范化建设，建成西秀区人民医院、西秀区中医院并投入使用，实现新型农村合作医疗全覆盖，确保参合率稳定在95%以上。五、完成广播电视“户户通”<FONT face=仿宋_GB户建设。六、全面建成驼宝山广场并投入使用。完善虹山湖景观整治一期工程，启动二期改造工程。新建或改建30座星级公厕，并免费开放。七、建成通村油路<FONT face=仿宋_GB公里，确保到<FONT face=仿宋_GB年实现村村通油路。八、减少农村扶贫对象<FONT face=仿宋_GB万人，完成农村<FONT face=仿宋_GB万人的安全饮水工程。九、开工建设保障性住房<FONT face=仿宋_GB套，力争完成生态移民搬迁<FONT face=仿宋_GB人。十、在城区新增停车位<FONT face=仿宋_GB个，新增5座人行天桥，切实解决市区交通拥堵和市民停车难、出行难问题。
继续推动国防教育、人防、改制、外侨、移民、民宗、气象、供销、档案、质监等工作迈上新台阶。
（九）坚定不移地建设人民满意政府，树立勇于担当的意识，千方百计确保人民政府为民、务实、清廉
&&&&建设学习政府。深刻学习把握“十破十立”的精神内涵，时刻保持本领恐慌，进一步明确“追”的方向，“超”的目标，将思想和行动统一到提前全面建成小康社会这条主线上来，让学习成果转变为实实在在的正能量，推动工作取得实效。
建设责任政府。强化责任意识，夙夜在公、勤勉工作，激发干事成事的激情，保持攻坚克难的锐气，敢于担当责任，敢于面对矛盾，敢于应对挑战。全面落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，实行更加严格的目标管理、绩效考核、督查督办和无为问责，使政府公职人员人人有责、事事担责。&
建设效能政府。严格按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委十项规定，切实抓好政府效能建设。提倡说实话、办实事、不做假、不作秀，开短会、讲短话、发短文，把精力投入到抓发展和为民服务上。说了的坚决做到，定了的坚决执行。抓工作真抓实干，有督查、有讲评、有奖惩，确保经济实实在在增长，民生实实在在改善。
&&&&建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持各人民团体依法照章履行职责。健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证等制度，确保重大决策、行政行为遵循法治的轨道、符合人民的意愿，让生活在西秀这片土地上的人们处处感受到民主的光辉、法治的力量、正义的温暖。
&&&&建设清廉政府。坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，把权力关进制度的笼子。认真执行《廉政准则》和领导干部任期经济责任审计、“一岗双责”等规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化权力运行监督，加大对重点领域、关键环节、重要岗位的监督力度，确保行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，让政府在监督中履职，让权力在阳光下运行。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，政府的工作概括为一个字就是“干”，两个字就是“落实”，三个字就是“执行力”。我们深知西秀的发展慢不得，必须加快；我们深感肩上的担子沉甸甸，不敢懈怠。我们将紧紧依靠全区人民，为在全市率先建成全面小康社会而努力奋斗！
作者:编辑:张会上一篇：下一篇：没有了
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