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張家口市委書記：以申奧為契機全面深化京張對接
原標題：張家口市委書記：以申奧為契機全面深化京張對接
　　以申奧為契機全面深化京張對接——專訪張家口市委書記邢國輝
　　記者：張家口如何以申奧為契機，全面深化與北京的合作？
　　邢國輝：張家口距北京僅180公裡，與北京交界線長達229.6公裡，素有『京畿明珠』之稱。京張兩地產業關聯度大、資源互補性強，經濟文化聯系極為密切，合作領域十分廣泛。當前，張家口正面臨著與北京聯合申辦冬奧會和京津冀協同發展兩大歷史機遇，京張合作從來沒有像今天這麼緊密，全面對接北京產業、要素外溢從來沒有像今天這麼緊迫，京張一體化發展也從來沒有像今天這麼現實。
　　搶抓兩大機遇，就是要強化『一體化、同城化、融合式』發展理念，按照『資源共享、基礎共聯、產業共建、市場共拓、環境共治』的思路，把項目建設作為核心舉措，主動承接北京輻射，全面深化對接合作。在基礎設施對接方面重點推進京張鐵路、京崇高速、京北公路等一批重大項目，在產業對接方面重點推進雲計算產業園、北京理工大學懷來國防科技實驗園、國家公共安全與應急產業創新型(懷安)基地等一批戰略項目，在環境治理方面重點推進水資源環境治理、濕地保護、環首都林業生態建設等一批合作項目，努力將張家口打造成北京的產業轉移承接地、科技成果轉化接受地和高品質生態休閑地，率先成為環首都新的發展增長極。
　　記者：請您談談在今年7月確定申奧候選城市前，張家口會有哪些舉措？
　　邢國輝：申辦冬奧會將成為改寫張家口歷史的一個標志性事件。我們將緊緊圍繞『2014年7月確定候選城市，2015年7月確定主辦城市』兩個時間節點，舉全市之力高標准完成國際奧委會要求的各項准備工作。
　　一是高標准編制各項規劃。我們將聘請國際頂級大師以國際一流標准編制各項規劃。目前，已圍繞申奧核心區域制定了交通、村莊整治、綠化、基礎設施、興修水利、土地利用、礦山整頓、城市管理8個專項規劃。下一步重點是加快制定《張家口市承辦2022年冬奧會總體發展規劃》和《張家口市承辦2022年冬奧會城鎮配套基礎設施建設規劃》、《張家口市承辦2022年冬奧會綜合交通體系規劃》以及能源結構調整、城鄉綠化、農村面貌改造提昇等系列專項規劃。
　　二是高效率推進重點工程。我們對各類工程、重點項目實行清單式管理，列出了年度計劃，確定了責任單位，明確了完成時限。我們將重點推進三項工程：一是全力推進京張鐵路及崇禮支線、通用機場、張承高速二期、張沽一級公路等一批重大基礎設施項目；二是加快啟動實施雪場互通道路、雲州水庫調水、雪場新改擴建等一批雪場賽場項目；三是著力推進農村面貌改造提昇、重點區域生態綠化、環境污染專項整治等一批環境治理工程，力爭用最短的時間辦最多的事、爭取最好的成效。
　　三是高質量進行宣傳推介。我們已完成了《大好河山——張家口》、《中國·崇禮》、《雪都崇禮》、《崇禮之花》等宣傳畫冊的制作，聘請中央電視臺制作團隊完成了《大好河山·雪都崇禮》、《見證東方達沃斯》兩個專題宣傳片，舉辦了全市『大好河山冰雪激情』中國·張家口(國際)攝影展。下一步將致力於把申奧作為一個響亮品牌，盡快與北京共同完成申奧標識設計，加快建設張家口中英文申奧網站，聘請專業團隊制作一批具有國際水准的冬奧會宣傳資料，迅速提昇張家口的知名度和影響力。
　　四是高起點開展群眾性體育運動。為促進群眾性冰雪體育運動全面發展，我們組建了張家口市青少年業餘體校崇禮滑雪分校和沽源滑冰分校，新建了群眾冰上運動場所。下一步，我們還將積極開展『踏雪尋寶，暢游雪世界』首屆雪地趣味運動會，並在崇禮縣建設具備國際水准的滑雪示范性學校，打造專業化的滑雪運動隊伍，切實增強冰雪運動的參與性和廣泛性。(高玉)
　　(來源:北京日報)张家口重点推荐5个与冬奥会相关项目
　　5月18日，由国家商务部、省政府主办，省旅游局承办的&2014中国&廊坊国际经济贸易洽谈会河北省旅游产业对接会&，在廊坊市会议展览中心隆重举行。省政府秦博勇副省长、省旅游局有关领导及境内外投资商、旅行商、金融机构和&9+10旅游媒体联盟河北行&大型采风团的30位媒体记者共200余人参加了会议。
　　对接会上，我市借助京张联合申奥的机遇，作为全省唯一一个地市，围绕张家口旅游业资源独特、区位独特、机遇独特的发展优势和京张联合申办2022年冬奥会的历史机遇，进行了15分钟的专场PPT推介，重点推介了奥运特色度假小镇、雪具装备制造、桦皮岭景区综合开发、涿鹿中华三祖圣地暨黄帝城文化旅游区、张北草原天路旅游综合开发等5个总投资45.33亿美元的与冬奥会密切相关的旅游招商项目，2条夏季旅游精品线路和有关旅游优惠政策。
　　据了解，此次旅游产业对接会全省共签约项目13个，其中，我市崇礼县与北京金通坤房地产开发有限公司就奥林匹克冰雪文化谷项目签署了合作协议。对接会期间，市旅游局向到会客商发放旅游一图通、一册通、旅游画册及重点旅游项目招商手册190多册，与30多位客商进行了对接洽谈。
来源：张家口晚报
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宋恩华到张家口市调研申冬奥及蔚县产业发展等工作
宋恩华到张家口市调研申冬奥及蔚县产业发展等工作来源：&&时间：日 08:41
李建举等陪同
　　张家口新闻网讯（记者王宸胤）11月5日至6日，省人大常委会党组书记、常务副主任宋恩华率调研组到我市，调研申冬奥及蔚县产业发展、城区建设等工作，就扎实做好申冬奥基础设施建设和环境建设，科学规划蔚县产业发展、城区建设等工作提出具体意见和建议。市人大常委会主任李建举，市政府党组成员、市申奥办主任王彪陪同调研。
　　调研组先后深入蔚县、崇礼县，了解蔚县产业分布、城区建设、未来规划等工作情况，实地调研了崇礼县云州水库调水和雪场输水工程、太子城区域生态绿化项目重点工程进度，观看了我市迎接国际奥委会考察评估团专题汇报片，听取了雪上竞技项目场地规划情况介绍，详细了解申冬奥各项目及基础设施建设等方面具体规划和目前进展情况，对调研县区相关工作给予肯定。宋恩华强调，要扎实推进申冬奥基础设施、环境建设等工作，补齐短板，科学推进生态绿化等工程，以实际行动为申冬奥贡献力量；要积极转变蔚县产业结构和发展方式，围绕项目建设、园区建设和县城建设三项重点工作，做大做强县域经济，打好奥运文化生态牌，实现转型升级、绿色发展。 责任编辑：郝学锋
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《每日经济新闻》(日)
《每经投资宝》
借机冬奥会旅游兴市 张家口布局现代产业欲“融入北京”
核心提示：
接受采访的多位人士表示，希望张家口能够以与北京联合申办冬奥会为契机，进一步推广旅游业，并通过“首都经济圈”加强与北京的经济联系。
每经记者 彭小东 张家口摄影报道
11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出申办2022年冬奥会的申请。其中，北京将承办冰上项目，河北张家口崇礼县将承办雪上项目。至此，崇礼这个有着&雪域之都&美称的小城更加频繁地进入公众视野。
崇礼是国家级贫困县，其经济发展路径可谓张家口的一个缩影：与繁华的北京紧紧相邻，却因对外开放较晚等原因发展滞后。
随着环保问题日益受重视，崇礼县及张家口其他县（区）&砍&掉了许多污染企业，并提出经济转型，将旅游服务作为第一主导产业。
近日，接受《每日经济新闻》记者采访的多位人士表示，希望张家口能够以与北京联合申办冬奥会为契机，进一步推广旅游业，并通过&首都经济圈&加强与北京的经济联系。
11月26日，《每日经济新闻》记者来到了素有&雪域之都&之称的河北省张家口市崇礼县，只见这个群山环抱的小城充满生机，蜿蜒的清水河穿城而过，两岸楼盘拔地而起，打造&东方达沃斯&的宣传语随处可见。从眼前的景象看，很难让人将这里与&贫困&等字眼联系在一起。但在国务院扶贫开发领导小组办公室发布的&2013年国家级贫困县&名单中，崇礼与张家口下辖的其他9个兄弟县（区）位列其中。
&张家口经济落后由来已久。&张家口学院地理系讲师张锦告诉记者，这里落后有其特殊的地理原因。
翻开张家口市的地图，一条横亘东西的山脉映入眼帘，高原与平原分居两侧，张家口恰好处在山脉缺口处，地处北京 &上风上水&地带，是京城的生态屏障。
&一年当中，张家口的风有一半时间都往北京吹。&张家口当地一位官员介绍说，为保护本地和周边区域的环境，全市近几年关停了144家高污染企业，对现有企业也加大了检测力度。
在 &京张区域生态一体化&之下，张家口的命运与北京紧紧相连。一方面，张家口关闭污染企业、限制项目上马，经济发展受一定影响；同时，紧邻北京又使张家口具备了共同发展的机会。
从被纳入&环首都经济圈&整体规划到与北京联合申办冬奥会，张家口正在寻找转型与发展的机会。
生态优良 经济落后/
11月28日，崇礼县迎来了一年中最热闹的时刻&&&第十三届中国&崇礼国际滑雪节&开幕。与往年不同的是，今年更有了冬奥会的噱头。
很难想象，国际滑雪赛事频繁的崇礼县，18年前还是一副与世隔绝的景象。历史上，张家口历来都是军事要地，1995年才开始对外开放，比全国改革开放晚了整整17年。
张锦在《张家口经济落后的地理学分析》一文中说，张家口1995年对外开放后仍受历史惯性影响，很长一段时间内仍以计划经济为主，跟不上时代的步伐。
对外开放后，又因为特殊的地理位置&&位于北京的上风上水，肩负首都生态屏障的重任，以张家口市赤城县为例，当地为了节水，已经&稻改旱&、禁牧多年。不仅节水，还要送风。作为阻挡西北、内蒙沙尘南下北京的最后一道防线，张家口需要植树造林、治理环境。
随着这些生态措施的实施，张家口的生态环境得到了极大改善。今年10月，张家口空气质量排名已进入全国前十。
不过与此同时，张家口地方经济和财政收入增长缓慢。据《中国经营报》报道，张家口近年来关闭污染企业600多家、停产治理280多家，放弃效益好而污染大的项目20多个，由此产生的经济损失达几千万元。
对此，北京方面曾给予一定援助。据《国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告》，北京已安排专门资金，支持密云水库上游河北省张家口市、承德市实施&稻改旱&工程，在周边有关市（县）实施100万亩水源林建设工程。
&但这些援助都不是以水资源补偿的名义，而是以其他项目来体现的，多属于临时性动议，难以弥补冀北地区的经济损失。&国家发改委国土开发与地区经济研究所博士卢伟撰文呼吁，建立水资源补偿的长效机制。
其实早在2005年，时任张家口农业局局长白俊杰就有 &建立张家口环北京水资源保护与长效利用机制&的建议，他认为，应明确初始水权，上下游通过协商，对水权进行有偿转让。
&（但）呼吁这么多年了，好像没有什么动静。&现已退休的白俊杰向《每日经济新闻》记者表示，从长远看，应有国家层面的长效生态补偿机制。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受《时代周报》采访时也曾表示，北京自来水收费项目中，是包含水资源费的，北京应将收取的部分费用分给张家口与承德。
记者从赤城县云州水库管理处主任张克俊处了解到，现在北京已经给了一定补贴，标准是每立方米水0.3元，更早之前是0.05元。
打造&4+3&产业融入北京 /
从地图上看，张家口云州水库的水经由白河逶迤南下，最终进入北京密云水库，张家口赤城县与北京延庆县通过大山紧紧相连。但&翻过一座山，工资翻三番&，张家口与北京在经济发展上却存在巨大差距。所以从一开始，张家口及其他周边县市就有 &融入北京&的想法。
在2009年召开的张家口市委九届六次全会上，当地政府结合张家口紧邻北京的地理优势及资源特点，制定通过了《关于加快现代产业发展的意见》（以下简称 《意见》），表示要通过五年时间，把&4+3&产业打造成区域经济发展的骨干和支撑产业。
&4+3&是指：做大做强旅游服务、新型能源、食品加工、装备制造四大产业；积极培育现代物流、电子信息、矿产品精深加工。其中，旅游服务业被确立为张家口市的第一主导产业，按照《意见》，张家口到2013年的旅游业总收入将达到100亿元。
《意见》称，张家口可充分发挥地缘与资源优势，依托京津庞大的旅游消费市场，打造&中华民族摇篮，生态休闲之都&的旅游总体形象。
&张家口距北京178公里，距天津320公里。&张锦告诉《每日经济新闻》记者，在旅游开发上，张家口紧邻京津是其巨大的优势。
2010年，河北省首次提出&环首都经济圈&概念，张家口及其他河北县市&融入北京&的想法被上升到省级高度。张家口北纳&环首都经济圈14县&之列的是赤城县、怀来县和涿鹿县。
按照规划，张家口下辖的赤城县要打造&京北靓丽水城&。仅2010年，该县就投资10亿多元，实施五个重点旅游项目。其中，投资5亿元建设的摩天岭国际滑雪度假村，已于去年初正式投入运营。
怀来县、涿鹿县也纷纷表态，提出自己在 &环首都经济圈&中的发展构想，希望&融入北京&。
然而，在张家口及河北其他被纳入&环首都经济圈&的县市干劲十足同时，北京方面却显得不够热情。2011年，学术期刊《经济师》曾刊登署名&河北建筑工程学院赵海军&的论文称，&环首都经济圈&是河北先提出来的，更多是来自河北的努力和主动，但行政区域壁垒会是一个难题。
一年后，这一现状有了转机与进展 。2012年 ，&推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈&被明确写入国家&十二五&规划纲要草案。由此，首都经济圈的规划和编制工作被提上议事日程。张家口&融入北京&的梦想似乎越来越近。
今年5月，河北与北京签署的 《年合作框架协议》，也提到要支持张家口地区产业发展。
借机冬奥会申办发展旅游/
从发展金矿、铁矿产业，到将旅游服务行业作为第一主导产业，张家口的产业变迁可通过崇礼县管窥一斑。
11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出申办2022年冬奥会的申请。其中，北京将承办冰上项目，张家口崇礼县将承办雪上项目。
11月29日，《每日经济新闻》记者从赤城驱车前往崇礼，只见道路两旁重峦叠嶂，一排排低矮的房屋相映其间。&贫穷&仍是这个县的标签之一。
但进入县城，又仿佛进入另一个世界&&清水河两岸新开发的楼盘林立，有风情酒吧、别墅式的度假酒店，打造&东方达沃斯&的标语随处可见。
达沃斯是瑞士的一个滑雪小镇，因每年的世界经济论坛在此召开而闻名于世。目前财政困难的崇礼县，也希望借着滑雪产业，打造出一个&东方达沃斯&。
近年来，崇礼县一改此前的发展思路，提出&旅游立县&，积极发展滑雪产业，财政收入连年处于上升通道。2012年，崇礼财政收入已超过6.3亿元，而2006年只有几千万元。
据了解，崇礼县曾委托某规划单位进行&东方达沃斯&的战略规划。最终建成目标是县城人口20余万，将近达沃斯人口的20倍；目标的县域面积也大大超过了达沃斯。
&如果按照这个规划的人口和建成区面积来设计道路和各种基础设施，投资的数额和将来的管理费用都会成为财政的严重负担。&国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《中国房地产报》采访时曾表示，按照&东方达沃斯&的目标，应该是一个小镇的人口，庞大的人口进入计划与打造的品牌存在矛盾。
在旅游产业及 &冬奥会&概念的刺激下，当地房地产也显示出蓬勃生机。&申办冬奥会的消息一出来，房价就上去了。&当地一位市民告诉《每日经济新闻》记者，其所在的小区6楼之前是两千多每平方米，现已飚升至三千多元。
据媒体报道，还曾有开发商在崇礼与购房者签订 &保涨协议&，承诺三年内房价涨幅达30%。
不过记者调查发现，当地新楼盘的入住率并不高。李铁去年接受《中国地产报》采访时就表示，崇礼县的地产项目已经接近泡沫化了。据了解，当地房地产开发兴盛于2009年，主要是针对高端滑雪游客的投资地产项目，2011年更为密集。
&（冬奥会）申办成功后，这些项目能否完全消化？这还是个未知数。&当地一位官员这样表示他的忧虑。
在紧邻崇礼的赤城县，当地政府也希望能共享 &冬奥会红利&。记者在11月26日举行的 &2014年项目谋划暨招商引资调度会&上获悉，县政府要求各乡镇、县直有关部门围绕北京和张家口联合申奥，加快基础设施、农业产业化和社会民生等项目的资金争跑。
&在一定程度上会加强基础设施的建设。&赤城县副县长李春坡这样向记者解释他心目中的 &冬奥会红利&。
一年为京输水3千万吨赤城经济转型遇难题
每经记者 彭小东 发自张家口赤城
11月27日，紧邻北京的张家口市赤城县寒气逼人，最低气温已接近零下20℃。该县老幼屯村村民李卫明（化名）指着已经结冰的白河说：&就是这儿，水卖给北京了。&
白河，起源于张家口市沽源县，逶迤南下流经赤城，并与该县境内的黑河、红河共同进入北京的&水池子&白河堡水库与密云水库。
这三条河流是北京的重要水源，每年为北京输水超过三千万立方米。当地村民一个通俗的说法是：京城一杯水，半杯源赤城。
为了保护水源，赤城拒绝有污染的项目上马，实行&稻改旱&、禁牧。当地的经济支柱是铁矿资源，但只能忍痛割舍利润更大的炼铁炼钢业务，只做一些简单的选矿工作。
&如果建一个钢厂，（财政收入）就能在现有基础上翻一倍。&赤城县扶贫办主任闫冬青向《每日经济新闻》记者表示。
但赤城县在&2014项目谋划暨招商引资工作调度会上&明确指出，招商项目的对象集中在高端制造业、能源等领域。可是，作为&国家级贫困县&，赤城经济落后、交通不便，招商并非易事。
水资源的&富&与&贫&
赤城位于北京正北方向，与北京延庆县紧邻。然而，&翻过一座山，工资翻三番&，赤城的经济发展与北京相距甚远。
白河是赤城的三大河流之一，其上游是云州水库，山高谷险，水质好于国家二类饮用水标准。为保护水源，2009年，赤城县与北京签署了退稻还田项目协议书，将境内3.2万亩水稻田改种玉米等耐旱作物。
据试点区域测算，&稻改旱&后可节水70%。北京以每年每亩550元的标准补偿农民损失。
据统计，云州水库今年为北京集中输水超过了3200万立方米，是历年之最。云州水库管理处主任张克俊告诉《每日经济新闻》记者，现在每立方米水的补贴是0.3元，之前只有0.05元。
为了保护水质，当地的网箱养殖、旅游开发也受到限制，现在只能做一些野生养殖。
此外，三大河流域的企业项目也受到限制。
张家口学院地理系讲师张锦在其论文《张家口经济落后的深层次原因》中指出：从1996年到2002年，赤城县因未上马的项目损失利税10亿元；为保护水资源不受污染，赤城县关停、压缩企业59个，经济损失近5000万元；全面禁牧、舍饲养殖，使当地农户年收入减少5000万元以上。
纠结的铁矿资源
老幼屯村里很难见到年轻人，很多都到北京或者矿上打工去了。从该村驱车半个小时，就进入了赤城县著名的&铁三角&区域。炮梁乡、龙关、田家窑这三个乡镇呈三角形分布，且铁矿资源丰富，由此得名。
尽管已经入冬，但当地的铁矿企业仍在紧张地作业，一辆辆大车在并不宽阔的道路上川流不息。
当地一位村民说，矿区最近才活跃起来，6月份被央视曝光后曾关停整治了一段时间。
据央视记者报道，其走访的4家铁矿厂中，3家都是露天作业，产生的粉尘直接排到大气中。另外1家尽管搭建了厂房，但在铁矿干选后排出精矿时，也同样有粉尘排放。
炮梁乡副乡长兼企业科科长卢志利告诉 《每日经济新闻》记者，被央视曝光的4家企业均为合法企业，手续齐全，但仍进行了整治。据其透露，环保部曾派员调查此事。
这期间，有人提议赤城县进行产业转型。卢援引用当时一位官员的话说，若此刻转型，将面临尴尬的局面：转农业，没有条件；转服务业，流动人口有限；转旅游业，打造不出精品线路。
铁矿是赤城县政府最重要的财政收入来源。2012年，位于炮梁乡于家沟的4家企业上缴税费1.4亿元；全县累计实现铁矿产品税费收入5.47亿元，占全县财政收入近80%。
但从产业链角度看，当地铁矿产业仍十分狭窄，其功能仍集中于采矿、选矿。截至2012年，赤城县共有采矿企业117家，选矿企业129家，铁精粉的年生产能力达到900万吨。
&铁精粉只能卖给外地。&闫冬青无奈地说，若赤城县能建一个钢厂，财政收入将在现有基础上翻一倍，但是迫于环保压力，&上面不批&。
&我们现在的思路是整合。&赤城县发改局局长杜笑飞一边收拾招商资料，一边对《每日经济新闻》记者说：&现在功能定位是水资源涵养区和生态保护区，还能上项目吗？带一点污染的项目都不能上。&
不仅不能上污染项目，当地政府还得为企业污染埋单。记者在赤城县&2014项目谋划暨招商引资工作调度会&获悉，炮梁乡计划投资2000万元，进行矿区生态治理。例如对矿山经营区进行绿化，对河道进行清淤。
艰难的招商
赤城县财政局局长张春晓坦陈，限制污染性项目上马对财政收入确实有影响，&但反过来，咱们生态好，也有利于外部一些客商进来投资&。
对赤城县来说，在铁矿、农业发展受限制的情况下，招商显得尤为重要。县政府办公室专门发文，要求乡镇负责人汇报2014年谋划与实施的重点项目；要求县直各部门负责人汇报2014年上级对口项目和资金争跑情况。而这次因为张家口与北京联合申办冬奥会的契机，县直各部门负责人还被要求争跑基础设施、农业产业化和社会民生项目。
11月27日，上述招商调度会第三次在县政府召开。记者在县政府办公室下发的文件上看到，各乡镇、部门被要求围绕议题提前准备好材料。但从各单位的汇报情况来看，当地受交通不便等因素影响，招商仍存在较大困难。
该县妇女联合会汇报说，北京一家新材料公司于11月14日、15日进行考察，但由于赤城楼盘太少、销售量极小，且公司产品所需原材料需要从外地引进，成本过高，暂不考虑在赤城投资。
&招商特别困难，现在我们县里发动大家全员招商。&赤城县水务局副局长王晓玫对《每日经济新闻》记者说，一些招商政策仍达不到投资方的要求，例如工业园区的道路、供热、供电等配套设施都不够完善。
副县长李春坡也在上述会议坦陈，这个园区在河北省内算是比较早的，&2010年就批了，但是没有动。&他听完各乡镇、部门负责人的汇报后，总结称&还不是太理想&、&太少了&。
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